|
|
Ответы на экзаменационные билеты. Билет n 1 Охрана труда
ПОЛОЖЕНИЕ РАБОТЫ С ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТЬЮ Организация проведения
ПОТ РО 14000-005-98
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности (ст. 211 ТК РФ).
Работодатель (руководство организации), неся ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда (ст. 212 ТК РФ), должен проводить работы в области охраны труда в соответствии с государственными нормативными требованиями.
Для обеспечения соблюдения нормативных требований и эффективности управления охраной труда должны быть определены и документированы обязанности, ответственность, полномочия руководителей разного уровня, лиц, управляющих, выполняющих и проверяющих работы
Методические рекомендации разработаны в соответствии с нормативными правовыми актами:
1. Положение «Работы повышенной опасности. Организация проведения. ПОТ РО 14000-005-98»,
2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», а также, с учетом опыта производства работ повышенной опасности. Методические рекомендации отражают основные положения, но не заменяют специальных требований в электроэнергетике, теплоэнергетике, строительстве, газовой и других отраслях, где следует руководствоваться также соответствующими нормативными правовыми актами этих отраслей.
1. Общие положения
К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность для работающих.
К таким работам предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности и при их производстве, кроме обычных мер безопасности, необходимо обязательное выполнение дополнительных организационно- технических мероприятий, снижающих производственные риски и обеспечивающих безопасность работников.
Эти меры должны быть разработаны до начала работ, а работники, организующие эти работы, должны их выполнять.
При организации работы (размещении участков работ, рабочих мест, проездов, проходов и т.п.) следует установить опасные для людей зоны, в пределах которых постоянно действуют или могут возникнуть опасные и вредные производственные факторы.
К зонам постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть отнесены рабочие места, проходы и проезды к ним, находящиеся:
- вблизи от неизолированных токоведущих частей электроустановок;
- вблизи от не огражденных перепадов по высоте на 1,3 м и более;
- в местах, где содержатся вредные или опасные вещества в концентрациях выше предельно допустимых;
- в местах, где присутствуют опасные и вредные физические факторы с параметрами выше предельно допустимых уровней.
К зонам потенциально опасных производственных факторов относятся не огражденные и незащищенные:
- участки территории вблизи строящегося здания (сооружения);
- этажи (ярусы) зданий и сооружений в одной захватке, над которыми производятся работы;
- зоны перемещения машин, механизмов, оборудования, агрегатов, узлов и деталей;
- зоны, над которыми происходит перемещение грузов грузоподъемными кранами;
- зоны расположения оборудования с ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися, радиоактивными, взрывчатыми и т.п. веществами;
- иные зоны, где персонал может попасть под воздействие опасных и вредных факторов.
Размеры указанных опасных зон определяются специальными таблицами.
Места временного или постоянного нахождения работников должны располагаться за пределами опасных зон.
На границах зон постоянно действующих опасных производственных факторов должны быть установлены защитные ограждения, а зон потенциально опасных факторов – сигнальные ограждения и знаки безопасности.
Действие опасных производственных факторов при выполнении работ может быть связано с характером выполняемой работы или не связано, когда работа ведется в зоне действия уже существующих опасных производственных факторов.
Работы, при выполнении которых оба условия присутствуют, относятся к особо опасным работам и такие работы могут выполняться только после оформления наряда-допуска.
Наряд-допуск (наряд) – это задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и работников, ответственных за безопасное выполнение работы.
Общий перечень видов работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования по безопасности труда приведен в Приложении № 1.
Перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо выдавать наряд-допуск, приведен в Приложении № 2.
Примерная форма наряда-допуска приведена в Приложении № 3.
Наряд-допуск определяет место выполнения, содержание работ повышенной опасности, условия их безопасного проведения, время начала и окончания работ, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность при выполнении этих работ. То есть, раздел «Наряд» определяет работы, раздел «Допуск» - охрану труда и безопасность при их выполнении.
К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы расстановки постов оцепления, установки предупредительных знаков и т.д.
Система нарядов-допусков не отменяет разработки другой документации по безопасности труда.
Там, где работы производятся на основе проектно-сметной документации (строительные, монтажные, ремонтные и другие работы), безопасность труда предусматривается в проектно-сметной документации, а также, в организационно-технологической документации (проект организации строительства, проект производства работ).
Вышеуказанная документация должна содержать конкретные проектные решения по безопасности труда, определяющие технические средства и методы работ, обеспечивающие выполнение нормативных требований безопасности труда.
Не допускается заменять проектные решения извлечениями из норм и правил безопасности труда, которые рекомендуется приводить только в качестве обоснования для разработки соответствующих решений.
В исключительных случаях работы повышенной опасности такие как: предупреждение и ликвидация аварий и стихийных бедствий, устранение угрозы жизни работникам, могут быть начаты без оформления наряда-допуска, но с обязательным соблюдением комплекса мер по обеспечению безопасности работников и под непосредственным руководством ответственного должностного лица.
Если эти работы принимают затяжной характер, оформление наряда-допуска обязательно.
К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:
- не моложе 18 лет;
- признанные годными медицинским освидетельствованием к выполнению данных работ;
- не имеющие противопоказаний по возрасту и полу;
- имеющие действующее удостоверение на право производства этих работ;
- прошедшие обучение безопасным методам и приемам работ по специальной программе и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, в том числе и настоящей инструкции;
- получившие инструктаж на рабочем месте по охране и безопасности труда.
Рабочие, впервые допускаемые к работам повышенной опасности, в течение 1 года должны выполнять такие работы под непосредственным надзором опытных рабочих, назначенных приказом.
Работы повышенной опасности выполнять в одиночку запрещается.
2. Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ повышенной опасности
Ответственным за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам являются:
Лицо, выдающее наряд-допуск.
Ответственный руководитель работ (допускающий).
Ответственный исполнитель работ (наблюдающий).
Члены бригады (звена), выполняющие работу по наряду-допуску.
Указанные лица должны пройти обучение и проверку знаний по безопасности и охране труда по специальной программе.
Лицо, выдающее наряд-допуск, определяет необходимость выполнения работ, объем и сроки их выполнения, назначает исполнителей (ответственного руководителя, ответственного исполнителя и членов бригады), определяет условия безопасного выполнения работ, выписывает, оформляет и выдает наряд-допуск ответственному руководителю работ.
Ответственный руководитель работ назначается из лиц руководящего состава приказом.
Он несет ответственность за весь комплекс вопросов производства работ:
- правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности;
- квалификацию и готовность исполнителей, их инструктаж, порядок допуска к данной работе;
- отключение участка работы от действующих систем, обозначение опасных и вредных факторов и защиту от них и др.
Ответственный руководитель работ:
- устанавливает характер и объем работ;
- назначает ответственного исполнителя работ;
- определяет численный состав бригады и квалификацию ее членов;
- проверяет выполнение указанных в наряде-допуске мер безопасности, обеспечивающих безопасность работников;
- обеспечивает контроль безопасности начала, ведения, и окончания работ;
- проводит инструктаж ответственного исполнителя работ и членов бригады перед работой.
Ответственный исполнитель работ, приняв объект (место) производства работ от ответственного руководителя работ, осуществляет:
- руководство работой членов бригады;
- проводит им целевой инструктаж по безопасности труда;
- ведет контроль за соблюдением мер безопасности членами бригады, за применением и правильным пользованием средствами индивидуальной защиты, за наличием и исправностью инструмента, наличием ограждений, защитных средств и устройств, знаков безопасности и т.д.
Ответственный исполнитель работ несет ответственность за:
- техническое руководство работами;
- соблюдение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, в проекте производства работ и в инструкциях по эксплуатации применяемого оборудования.
Ответственный исполнитель работ может назначаться из прорабов, мастеров, бригадиров, звеньевых, прошедших предварительно обучение и проверку знаний по охране и безопасности труда, хорошо знающих оборудование и технологию предстоящих работ, умеющих провести подробный инструктаж членам бригады, способных обеспечить необходимый контроль за их действиями во время выполнения работ, аттестованных и допущенных к этим работам в установленном порядке.
Разрешается следующее совмещение обязанностей:
- лицо, выдающее наряд-допуск может быть одновременно ответственным руководителем работ;
- ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
Члены бригады, выполняющие работы повышенной опасности, отвечают за:
- выполнение полученных при допуске к работе и в процессе работы инструктивных указаний;
- правильность обращения с оборудованием, инструментами, материалами;
- правильность использования предоставленных в их распоряжение средств защиты;
- принятие в соответствии со своими возможностями мер к собственной безопасности и безопасности членов бригады;
- соблюдение производственной и технологической дисциплины.
Работы, в выполнении которых принимают участие несколько служб, называют совмещенными. Наряд-допуск на них выдает лицо, которому эти службы подчиняются.
Лицо, выдавшее наряд-допуск на совмещенные работы, должно дополнительно обеспечить согласование совмещенных работ по объемам, срокам и мерам безопасности с руководителем подразделения, где эти работы будут производится и отразить это в наряде-допуске на совмещенные работы, а руководитель подразделения, в котором такие работы предполагается выполнить, должен выделить зону для производства работ и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности, указанных для него в наряде-допуске.
При совмещенных работах руководитель подразделения совместно с ответственным руководителем работ и ответственным исполнителем должен организовать контроль и обеспечить выполнение мероприятий, определенных нарядом-допуском.
На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами подрядных организаций и подписываться также должностным лицом организации заказчика, где будут производится эти работы.
Если работы предстоят на территории действующего производства, заказчик и подрядчик (субподрядчик) обязаны оформить акт-допуск по установленной форме (Приложение № 4).
В этом случае ответственность за выполнение мероприятий по безопасности, предусмотренным актом-допуском несут руководители организаций заказчика и подрядчика.
Заказчика – за возникновение производственной опасности, не связанной с характером работ подрядчика.
Подрядчика – за организацию и безопасность выполняемой им работы.
3. Порядок оформления и выдачи нарядов-допусков
Наряд-допуск на выполнение работ с повышенной опасностью должен быть оформлен до начала производства работ.
Выдача и возврат наряда-допуска должна регистрироваться в специальном журнале по установленной форме, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.
Журнал, чистые бланки и закрытые наряды-допуски хранятся у лица, выдающего их.
Наряд-допуск выдается на период, необходимый для выполнения заданного объема работ.
Продлить срок действия наряда-допуска может только лицо его выдающее.
Наряд-допуск выписывается в 2-х экземплярах.
Один экземпляра находится у лица, выдавшего наряд-допуск, а другой - выдается ответственному руководителю работ.
Исправление текста не допускается.
При выполнении работ силами 2-х и более бригад на одном объекте наряд-допуск выдается ответственному исполнителю работ для каждой бригады за подписью одного лица.
Так же должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасность с учетом совместного характера выполнения работ бригадами.
При выполнении работ на территории действующего предприятия наряд-допуск выписывается в 3-х экземплярах.
Третий экземпляр выдается ответственному лицу действующего предприятия (подразделения), согласовав меры безопасности и порядок производства работ.
Работы, производимые вблизи действующих линий электропередач и скрытых коммуникаций должны быть предварительно согласованы с их владельцами, а соответствующие документы (схемы коммуникаций и т.д.) должны прилагаться к наряду-допуску.
Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один наряд-допуск.
Если меняются условия работы, ее характер, а также состав бригады, то соответственно корректируются и меры безопасности, а наряд-допуск переоформляется.
Все ответственные лица за безопасное производство работ не должны принимать к исполнению наряд-допуск и допускать к работе членов бригады, если меры безопасности не отражены в полном объеме или не соответствуют правилам и нормам по безопасности и охране труда.
На каждый вид работ повышенной опасности выдается свой наряд-допуск, его содержание может отличаться.
4. Порядок допуска и производства работ повышенной опасности
Перед допуском членов бригады (звена) к выполнению работ повышенной опасности ответственный исполнитель и руководитель работ должны проверить выполнение предусмотренных нарядом-допуском технических и организационных мероприятий по подготовке места работы. Это должно быть оформлено в наряде-допуске подписью ответственного исполнителя работ.
При выполнении совмещенных работ разрешение на производство работ с повышенной опасностью должно быть оформлено в наряде-допуске подписями ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ и руководителя подразделения, в котором выполняются совмещенные работы.
Ответственный руководитель работ, как допускающий, при допуске членов бригады к работе обязан:
- проверить по наряду-допуску фамилию, имя, отчество ответственного исполнителя работ и членов бригады и содержание порученной работы;
- информировать членов бригады, с учетом риска, об условиях безопасности при проведении работ;
- учесть пригодность каждого работника к выполняемой работе (из условий безопасности и состояния здоровья);
- проверить знание обязанностей членами бригады при выполнении работ в составе бригады с соблюдением требований безопасности;
- указать места отключения объекта от электрических, тепловых, газовых и других систем и выделенную зону работ;
С момента допуска членов бригады к работе надзор за безопасным ведением работ должен осуществлять ответственный исполнитель работ.
При перерывах в работе в течение рабочей смены члены бригады должны быть удалены с места работ.
После окончания рабочего дня рабочие места должны быть приведены в порядок. Наряд-допуск должен быть сдан ответственному руководителю работ или лицу, выдавшему наряд-допуск.
Работы должны быть прекращены, наряд-допуск изъят и возвращен лицу, выдавшему его в следующих случаях:
- обнаружения несоответствия фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренным нарядом-допуском;
- изменении объема и характера работ, вызвавших изменения условий выполнения работ;
- обнаружении нарушений работниками правил безопасности;
- изменении состава бригады;
К прерванным работам можно приступить только после устранения недостатков и получения нового наряда-допуска
При производстве работ повышенной опасности работники должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты в соответствии с нормами, с учетом воздействующих на них опасных и вредных производственных факторов.
Требования безопасности по каждому конкретному виду работ повышенной опасности (требования к персоналу, рабочему месту, оборудованию и инструменту, оснастке, материалам и веществам по пожарной и электробезопасности и по другим вредным и опасным факторам) отражаются в правилах и инструкциях непосредственно по этим видам работ.
Особенно важен подбор персонала и порядок его допуска к работам повышенной опасности, о чем указывалось выше.
Когда говорится о возрасте «не моложе 18 лет», то надо иметь в виду, что на некоторых особо опасных работах он может быть более ограничен (например, не моложе 21 года и не старше 60 лет), а для женщин есть специальный перечень работ, где их труд запрещается.
Медицинский осмотр проводится более частый и углубленный, у большего количества врачей, включая, в некоторых случаях, психиатров, в соответствии с приказами Минздрава и Минздравсоцразвития.
Кроме того, физическое состояние работника отслеживается непосредственно перед работой и во время работы.
Инструктажи (повторные) проводятся не реже 1 раза в квартал, помимо целевых инструктажей, они более углубленные, а внеплановый инструктаж при перерывах в работе 30 дней, а не 60 дней, как для обычных работ.
Инструкции пересматриваются 1 раз в 3 года, а не в 5 лет, как для обычных работ.
Обучение и проверка знаний, с выдачей удостоверения для лиц, организующих, выполняющих и контролирующих работы повышенной опасности, помимо общих вопросов безопасности и охраны труда включают специальные, отражающие требования для работ повышенной опасности и проводятся ежегодно.
Средства индивидуальной защиты должны соответствовать требованиям безопасности для конкретной работы и защищать работника от вредных и опасных факторов.
Каждый работник должен быть обучен правилам оказания пострадавшему первой доврачебной помощи и уметь ее оказать.
Примечание: Работы, не требующие оформления наряда-допуска, могут выполнятся по распоряжению или в порядке текущей эксплуатации.
|
|
5
|
Классификация вредных и опасных производственных факторов.
ТК РФ Статья 209. Основные понятия
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
ГОСТ 12.0.003-74 МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ Опасные и вредные производственные факторы Классификация
|
|
|
Скачать 3.7 Mb.