МЧП. Билет Понятие и предмет мчп 4 Билет Нормативный состав мчп 7
 Скачать 0.95 Mb.
|
Билет 16. Правовой статус физических лиц как субъектов МЧПС точки зрения МЧП ФЛ делятся на две категории: «граждане (данного государства), т.е. национальные лица» и «иностранцы». Понятие «иностранцы» объединяет следующие категории ФЛ: 1) иностранные граждане – лица, имеющие правовую связь с каким-либо государством; 2) бипатриды – лица, имеющие правовую связь с двумя или несколькими государствами; 3) апатриды – лица, не имеющие юридической связи ни с каким государством; 4) беженцы – лица, вынужденные по определенным причинам покинуть территорию своего государства и получившие убежище на территории другого. Иностранные граждане. Правоотношение гражданства образует основу правового статуса индивида. Гражданство – устойчивая политико-правовая связь индивида с определенным государством. На территории государства пребывания иностранные граждане пользуются определенными режимами: 1) национальный режим – предполагает уравнивание иностранцев в правах и обязанностях с местным населением (ст. 62 Конституции РФ, ст. 1196 ГК РФ, ст. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»). Абсолютный национальный режим иностранцам не предоставляется нигде (по общему правилу – лишение иностранцев избирательных прав, права занимать государственные должности; и это не дискриминация). 2) специальный режим – наделение иностранцев особыми правами и установление для них особых обязанностей, отличных от прав и обязанностей местных граждан. Может носить негативный характер – предполагает совокупность правовых ограничений, которые распространяются только на иностранцев (иностранцы не вправе усыновлять местных граждан). Может носить и позитивный характер – у иностранцев преимущество в какой-либо сфере (беспошлинная приграничная торговля). 3) режим наибольшего благоприятствования (РНБ) – уравнивание граждан всех иностранных государств в правах и обязанностях друг с другом в какой-либо области (устанавливается в основном в международных соглашениях). Любой из вышеуказанных режимов предполагает возможность введения по распоряжению властей ограничений и изъятий. Иностранцы находятся в «двойном подчинении», подчиняются двум различным началам – территориальному (юрисдикция государства пребывания) и экстерриториальному (юрисдикция государства гражданства). Бипатриды – лица с двойным и множественным гражданством, они относятся к «промежуточной» категории лиц. Более точный термин – «лица с множественным гражданством». Двойное гражданство представляет собой усложненный правовой статус, поскольку одно лицо одновременно имеет и права, и обязанности по отношению к другим государствам. В практике международных судебных органов сформулирован принцип «эффективности» гражданства, основа которого – начало наиболее тесной связи. Суды решают вопрос о принадлежности к гражданству при помощи ряда критериев (постоянное фактическое местожительство, место работы, местонахождение недвижимости, место жительства семьи и т.п.). Так, Гаагская конвенция о некоторых вопросах, касающихся коллизий между законами о гражданстве (1930 г.): лицо, имеющее двойное или множественное гражданство, может рассматриваться в качестве гражданина любым государством, гражданством которого оно обладает. Также эта Конвенция закрепляет принцип «эффективного гражданства». Апатриды (лица без гражданства) – особое правовое состояние индивида. Чаще всего это следствие коллизий национальных законов о гражданстве. Безгражданство считается правовой аномалией, так как в международном праве закреплено право лица на гражданство. Безгражданство бывает: абсолютное (по рождению) и относительное (вследствие утраты гражданства). Например, рождение у родителей, государство гражданства которых придерживается принципа почвы, ребенка на территории государства, законодательство которого основано на принципе крови. Апатриды подчиняются юрисдикции того государства, на территории которого они имеют постоянное место жительства. По правовому статусу приравнены к иностранным гражданам, но при этом не пользуются защитой и покровительством какого-либо государства. Беженцы – это defacto лица без гражданства, т.е. их статус почти ничем не отличается от статуса апатридов. Их правовой статус урегулирован Женевской конвенцией о статусе беженцев (1951) и Протоколом, касающимся статуса беженцев (1966). Женевская конвенция: беженцам – тот же режим, что и другим иностранным гражданам, если только специально беженцам не предоставлен более благоприятный режим. Личный закон беженца – закон страны убежища. Критерий определения личного статута ФЛ в МЧП. Общее правило определения личного закона иностранцев – особая правовая связь индивида с государством. Личный закон регулирует вопросы его личного статуса: правоспособность, дееспособность, право на имя, неимущественные брачно-семейные отношения. Личный закон ФЛ (lexpersonalis) понимается в двух вариантах: 1) закон гражданства (lexpatriae) – правовой статус лица определяется правом того государства, чье гражданство это лицо имеет. Имеет экстерриториальный характер – государство стремится подчинить своей юрисдикции всех граждан независимо от их местонахождения. 2) закон домицилия (lexdomicilii– закон места жительства) – правовой статус лица определяется по законодательству того государства, на территории которого данное лицо проживает. Имеет территориальный характер. По общему правилу в континентальном праве личный закон понимается как закон гражданства, в англо-американском праве – как закон домицилия. В основном государства придерживаются смешанной системы определения личного закона индивида: подчинение местному праву личного статуса иностранцев на основе принципа домицилия, распространение местного права на всех граждан этих государств по принципу закона гражданства. Личный закон ФЛ в РФ регулируется ст. 1195 ГК РФ. Генеральная коллизионная привязка – закон гражданства, субсидиарная – закон места жительства. Личный закон иностранного гражданина – право страны, гражданство которой данное лицо имеет. Если лицо наряду с российским гражданством имеет и иностранное гражданство, его личным законом является российское право. Личным законом иностранных граждан может быть российское право, если иностранец имеет место жительства в России. Личный закон апатрида – на основании принципа домицилия. При наличии у лица нескольких иностранных гражданств личным законом считается право государства, в котором лицо имеет место жительства (также принцип домицилия). Личный закон беженца – право государства, предоставившего убежище. По Н.Ю. Ерпылевой, понятие правового статуса физического лица (ФЛ) охватывает его гражданскую правоспособность и дееспособность, объем личных прав (право на имя), сферу брачно-семейных и наследственных правоотношений. Гражданская правоспособность ФЛ. В РФ гражданская правоспособность ФЛ определяется на основе их личного закона (ст. 1196). При этом иностранные граждане и апатриды пользуются в РФ гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом. Российское право закрепляет сочетание коллизионного и материально-правового методов регулирования гражданской правоспособности иностранных граждан и апатридов. Предоставление национального режима установлено ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ». Применение коллизионного регулирования предполагает признание иностранных ограничений правоспособности, основанных на приговоре иностранного суда и не противоречащих публичному порядку РФ. Право ФЛ на имя, его использование и защиту определяется его личным законом, если иное не предусмотрено законом. Признание ФЛ безвестно отсутствующим и объявление ФЛ умершим подчиняются российскому праву. Эта норма сформулирована как односторонняя определенная – применимое право определяется для тех случаев, когда соответствующее признание или объявление имеет место на территории РФ. Гражданская дееспособность ФЛ. По общему правилу все вопросы дееспособности подчиняются коллизионному регулированию. В российском праве гражданская дееспособность индивидов определяется их личным законом(ст. 1197 ГК РФ). Иностранное ФЛ не вправе ссылаться на отсутствие у него дееспособности по его личному закону, если такое лицо является дееспособным по праву государства места совершения сделки. Исключение – если будет доказано, что другая сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии у него дееспособности. На территории РФ признание ФЛ недееспособным или ограниченно дееспособным подчиняется российскому праву. Установление опеки (над малолетними и недееспособными) и попечительства (над несовершеннолетними и ограниченно дееспособными) производится в соответствии с личным законом опекаемого или подопечного (п. 1 ст. 1199 ГК РФ). Личный закон опекуна (попечителя) применяется для установления его обязанности принять опеку (попечительство). Отношения между опекуном (попечителем) и опекаемым (подопечным) определяются по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителя). Но если опекаемый (подопечный) имеет место жительства в РФ, применяется право РФ, если оно более благоприятно для лица. Ограничения правосубъектности иностранных граждан в РФ (примеры изъятий из национального режима): 1) иностранный гражданин не имеет права находиться на муниципальной службе, быть членом экипажа военного корабля РФ, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть командиром гражданского воздушного судна, если иное не установлено ФЗ; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ (ст. 14 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»); 2) временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта РФ, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта РФ (п. 2 ст. 11 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»); 3) иностранные граждане не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях и на иных особых территориях (п. 3 ст. 15 ЗК РФ); 4) иностранные граждане не могут иметь право собственности на земли сельскохозяйственного назначения (можно только на праве аренды) (ст. 3 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»); 5) иностранные граждане не могут занимать должности капитана морского судна (ст. 56 КТМ); 6) при отсутствии международного договора иностранные граждане не могут самостоятельно заниматься в РФ архитектурной деятельностью (можно только совместно с архитектором – российским гражданином или ЮЛ) (ст. 3.1 ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ»); 7) иностранные граждане в РФ не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдумах (ст. 12 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»); 8) иностранный гражданин не может быть учредителем средства массовой информации в РФ (ст. 7 Закона «О средствах массовой информации»). |