Практика. Цель и задачи практики
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
Письмо Минобрнауки РФ от 18 апреля 2008 г. N АФ-150/06 "О создании условий для получения образования детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами" Во многих субъектах Российской Федерации (Республика Карелия, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Ленинградская, Самарская, Ярославская области, г.Москва и др.) разработаны документы концептуального характера, посвященные вопросам развития образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Мероприятия, направленные на создание условий для получения образования детьми этой категории, реализуются в рамках региональных целевых программ развития образования или специально принятых для решения данных вопросов самостоятельных целевых программ. В качестве основной задачи в области реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья рассматривается создание условий для получения образования всеми детьми указанной категории с учетом их психофизических особенностей. Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на максимально раннем этапе. Своевременное оказание необходимой 28 психолого-медико-педагогической помощи в дошкольном возрасте позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения на ступени начального общего образования и, таким образом, подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении. В рамках данного направления необходимо обеспечить развитие дифференцированной сети учреждений, осуществляющих деятельность по ранней диагностике и коррекции нарушений развития у детей, оказанию психологической, педагогической, социальной, медицинской, правовой помощи семьям с детьми, имеющими недостатки в физическом и (или) психическом развитии, по месту жительства, а также информирование населения об этих учреждениях и оказываемых ими услугах. Второе важнейшее направление деятельности по реализации права на образование детей с ограниченными возможностями здоровья - создание вариативных условий для получения образования детьми, имеющими различные недостатки в физическом и (или) психическом развитии, с учетом численности таких детей, проживающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования. В настоящее время в России существует дифференцированная сеть специализированных образовательных учреждений, непосредственно предназначенных для организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - коррекционные образовательные учреждения). Она включает в себя прежде всего дошкольные образовательные учреждения компенсирующего вида, специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья. Кроме того, в последние годы в России развивается процесс интеграции детей с ограниченными возможностями здоровья в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками. Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального образования, других образовательных учреждениях, не являющихся коррекционными (далее - образовательные учреждения общего типа). Существуют различные модели интеграции. Первая, более распространенная в России, предполагает обучение детей с ограниченными возможностями здоровья в специальных (коррекционных) классах при образовательных учреждениях общего типа. В настоящее время в таких классах обучается более 160 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья, из них около 28 тысяч умственно отсталых детей, более 122 тысяч детей с задержкой психического развития, более 10 тысяч детей с физическими недостатками. Другим вариантом интегрированного образования является обучение детей с ограниченными возможностями в одном классе с детьми, не имеющими нарушений развития. Такая модель интегрированного образования внедряется в порядке эксперимента в образовательных учреждениях различных типов ряда субъектов Российской Федерации (Архангельская, Владимирская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Самарская, Свердловская, Томская области, Москва, Санкт-Петербург и др.). Развитие интегрированного образования следует рассматривать как одно из наиболее важных и перспективных направлений совершенствования системы образования детей с ограниченными возможностями здоровья. Организация обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа, расположенных, как правило, по месту жительства ребенка и его родителей, позволяет избежать помещения детей на длительный срок в интернатное учреждение, создать условия для их проживания и воспитания в семье, обеспечить их постоянное общение с 29 нормально развивающимися детьми и, таким образом, способствует эффективному решению проблем их социальной адаптации и интеграции в общество. Необходимым условием организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа является создание адаптивной среды, позволяющей обеспечить их полноценную интеграцию и личностную самореализацию в образовательном учреждении. Письмо Минобрнауки РФ от 29 июня 1999 г. N 129/23-16 "Об организации в дошкольных образовательных учреждениях групп кратковременного пребывания для детей с отклонениями в развитии" В настоящее время наиболее распространенной формой оказания коррекционной помощи детям дошкольного возраста с отклонениями в развитии является их воспитание и обучение в дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида и в компенсирующих группах дошкольных образовательных учреждений комбинированного вида. Большая часть детей с отклонениями в развитии воспитывается дома или в дошкольных образовательных учреждениях общеразвивающего вида. Эти дети остро нуждаются в систематической коррекционной медико - психолого - педагогической помощи специалистов, а их родители (законные представители) - в консультировании по вопросам воспитания "проблемного" ребенка в семье. В соответствии с пунктом 21 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 677, допускается функционирование дошкольного образовательного учреждения (группы) в дневное, ночное время, круглосуточно, в выходные и праздничные дни, а также свободное посещение детьми дошкольного образовательного учреждения. В целях оказания своевременной систематической медико - психолого - педагогической помощи детям с отклонениями в развитии, консультативно - методической поддержки их родителей (законных представителей) в организации воспитания и обучения ребенка, социальной адаптации детей и формирования предпосылок учебной деятельности в дошкольных образовательных учреждениях разных видов организуются группы кратковременного пребывания (далее - группы). В дошкольных образовательных учреждениях компенсирующего вида (при уже сложившемся материально - техническом и кадровом обеспечении) рекомендуется организовывать группы кратковременного пребывания по профилю учреждения. Группы открываются в помещениях, отвечающих педагогическим, санитарно - гигиеническим требованиям и правилам пожарной безопасности. Для их работы выделяется помещение площадью не менее 15 кв. м, оборудованное и оформленное с учетом разновозрастного состава группы в виде игровой комнаты. Количество групп в дошкольном образовательном учреждении зависит от санитарных норм (исходя из предельной наполняемости, принятой при расчете норматива бюджетного финансирования дошкольного образовательного учреждения компенсирующего вида). Группы финансируются по нормативам, соответствующим нормативам финансирования групп компенсирующего вида. Предельная наполняемость группы определяется в соответствии с Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении. Содержание образовательного процесса в группах определяется программой дошкольного образования и индивидуальными особенностями воспитанников (возраст, структура дефекта, уровень психофизического развития и т.п.). Педагогический коллектив самостоятелен в выборе программы из комплекса вариативных общеразвивающих и коррекционных программ. Основная организационная форма работы группы - индивидуальные занятия с воспитанниками и занятия небольшими подгруппами (по 2 - 3 ребенка) в присутствии родителей (законных представителей). Периодически (1 - 2 раза в месяц) желательно организовывать фронтальные занятия со всеми воспитанниками группы. 30 Занятия могут проводиться в первой и во второй половине дня в зависимости от режима работы дошкольного образовательного учреждения и с учетом потребностей родителей (законных представителей). Кратковременное пребывание детей с отклонениями в развитии в дошкольных образовательных учреждениях предполагает проведение 5 часов занятий в неделю для каждого ребенка специалистами дошкольного образовательного учреждения. В некоторых случаях допускается сокращение времени пребывания до 2 - 3 часов (при наличии тяжелой патологии, сложной структуры отклонений у воспитанника и пр.). К работе с воспитанниками группы рекомендуется привлекать учителя - дефектолога (а в группах для детей с нарушениями зрения, с нарушениями опорно - двигательного аппарата дополнительно - учителя - логопеда), педагога - психолога, музыкального руководителя, инструктора по физической культуре, воспитателя и (или) помощника воспитателя, а также необходимый медицинский и обслуживающий персонал. Дошкольное образовательное учреждение по желанию родителей (законных представителей) воспитанников может оказывать дополнительные образовательные услуги (например, занятия сверх оговоренного времени и (или) с другими специалистами) на основе договора между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) воспитанников. Дошкольное образовательное учреждение составляет индивидуальные расписания занятий для каждого ребенка и соответствующие графики работы персонала группы. При этом максимальное количество времени рекомендуется отводить на коррекционно - развивающие занятия учителя - дефектолога и педагога - психолога. С целью оказания консультативной помощи семье по организации воспитания ребенка в конкретных домашних условиях учителю - дефектологу и педагогу - психологу рекомендуется 2 - 3 раза в год посещать воспитанников группы на дому. Комплектование группы осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) и на основании заключения психолого - педагогической и медико - педагогической комиссий с учетом структуры дефекта, имеющегося у ребенка. Состав группы может быть постоянным в течение года или прием в нее может проводиться в течение всего года по мере поступления заявлений от родителей (законных представителей) и при наличии свободных мест. В зависимости от степени выраженности и сложности структуры дефекта, продвижения ребенка в процессе обучения и желания родителей (законных представителей) обучение ребенка в группе может осуществляться 1 - 2 года или до его поступления в общеобразовательное учреждение. Воспитанников группы, имеющих сложные (комбинированные) отклонения в развитии, с согласия родителей (законных представителей) желательно направлять в середине года на психолого - педагогическую и медико - педагогическую комиссии для получения рекомендаций по выбору дальнейших направлений коррекционно - педагогической работы с ними. В конце каждого года обучения психолого - педагогическая и медико - педагогическая комиссии по результатам обследования воспитанников группы дают рекомендации о дальнейших формах обучения каждого ребенка. При выделении штатных единиц на группу и необходимости введения дополнительных штатных единиц педагогического, медицинского и обслуживающего персонала можно руководствоваться Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными Приказом Минпроса СССР от 31.12.71 N 103, и Нормативами по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений, утвержденными Постановлением Минтруда России от 21.04.93 N 88. 31 Письмо Минобразования РФ от 02.08.2001 N 809/23-16 "Об организации в дошкольных образовательных учреждениях групп для слабослышащих детей со сложными (комплексными) нарушениями в развитии" В настоящее время среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) компенсирующего вида увеличилось число детей со сложными (комплексными) нарушениями в развитии. Значительная часть таких детей не справляется с темпами освоения материала традиционных коррекционных программ воспитания и обучения, испытывает трудности социальной адаптации и в результате оказывается неподготовленной к обучению в школе. Эти дети нуждаются в особой организации воспитательно - образовательной работы, содержание, формы и методы которой должны быть адекватными их возможностям. В соответствии с пунктом 48 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.95 N 677, в ДОУ компенсирующего вида допускается открытие групп для детей со сложными дефектами (два и более дефекта). Анализ опыта создания в Российской Федерации групп для детей со сложными нарушениями в развитии свидетельствует о том, что указанные формы работы не нашли широкого распространения. В настоящее время можно констатировать, что необходимое программно - методическое обеспечение разрабатывается в достаточной мере лишь для групп слабослышащих детей со сложными (комплексными) нарушениями в развитии. В соответствии с этим по просьбе органов управления образованием субъектов Российской Федерации, методических служб и руководителей ДОУ компенсирующего вида Министерство образования Российской Федерации направляет для использования в работе рекомендации по комплектованию, организации работы, отбору программно - методического обеспечения групп для слабослышащих детей со сложными нарушениями в развитии. Группы для слабослышащих детей со сложными нарушениями в развитии создаются для дошкольников, у которых нарушение слуха сочетается с первичной задержкой психического развития, умственной отсталостью, нарушениями опорно - двигательного аппарата, мозговых механизмов речи, снижением зрительного восприятия. Основными задачами работы групп для детей со сложными (комплексными) нарушениями в развитии (далее - групп) являются: - углубленное медико - психолого - педагогическое изучение детей в процессе коррекционного воспитания и обучения; уточнение характера и степени выраженности каждого из нарушений; - создание оптимальных условий для физического, познавательного, речевого и социально - личностного развития детей; - осуществление психолого - педагогической коррекции нарушений в развитии воспитанников группы с учетом индивидуальных возможностей и личностных особенностей каждого ребенка; - создание условий для формирования предпосылок к учебной деятельности и подготовка воспитанников к обучению на следующей ступени образования; - определение формы дальнейшего обучения каждого воспитанника. Комплектование группы осуществляется по заявлению родителей (законных представителей) и на основании заключения психолого - педагогической и медико - педагогической комиссий, которые устанавливают (уточняют) диагноз и дают рекомендации по выбору направлений коррекционно - педагогической работы с ребенком. Приказ Минпроса СССР от 15.04.1974 N 40 "Об утверждении Типового положения о дошкольных учреждениях и группах для детей с нарушением зрения" (вместе с "Типовым положением...", утв. Минпросом СССР 11.04.1974) 32 1. Дошкольные учреждения для детей с нарушением зрения являются государственными учреждениями общественного воспитания детей слепых, слабовидящих, включая детей с косоглазием и амблиопией, в возрасте от 2 - 3 до 7 лет. Эти учреждения имеют целью воспитание, лечение, возможное восстановление и развитие нарушенной функции зрения у детей и подготовку их к обучению в школе. 2. В соответствии с Номенклатурой дошкольных учреждений для аномальных детей системы Министерства просвещения СССР организуются следующие типы дошкольных учреждений для детей с нарушением зрения: - детские дома для слепых детей дошкольного возраста (республиканского или областного (краевого) подчинения); - детские дома для слабовидящих детей дошкольного возраста, включая детей с косоглазием и амблиопией (республиканского или областного (краевого) значения); - детские сады и ясли-сады с круглосуточным и дневным (12-часовым) пребыванием для детей слабовидящих, а также для детей с косоглазием и амблиопией; - дошкольные группы для слабовидящих детей, а также для детей с косоглазием и амблиопией при детских садах и яслях-садах общего типа; - дошкольные группы для слабовидящих детей при школах-интернатах для слабовидящих; - дошкольные группы для слепых детей при школах-интернатах для слепых. 3. Дошкольные учреждения для детей слепых, слабовидящих, включая детей с косоглазием и амблиопией, открываются с разрешения исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся, министерствами просвещения (народного образования) союзных республик, не имеющих областного деления, министерствами просвещения АССР, краевыми, областными, городскими отделами народного образования в пределах показателей народнохозяйственного плана по контингентам детей в дошкольных учреждениях. 4. Дошкольные учреждения для детей с нарушением зрения руководствуются в своей работе настоящим Типовым положением, Уставом детского сада, Уставом детского дома, программно-методическими документами, утвержденными соответствующими министерствами просвещения (народного образования), министерствами здравоохранения союзных республикой и документами, разработанными научно-исследовательскими институтами академий педагогических и медицинских наук СССР и одобренными министерствами просвещения и здравоохранения СССР. 5. Дошкольные учреждения для детей с нарушением зрения организуются в помещениях, отвечающих педагогическим, лечебно-профилактическим, санитарно- гигиеническим требованиям и правилам пожарной безопасности. Участок дошкольного учреждения, озелененный и оборудованный для прогулок, физкультурных занятий и игр, должен отвечать требованиям Государственной санитарной инспекции Министерства здравоохранения СССР, вытекающим из специфических условий работы дошкольных учреждений указанных типов. 6. Дошкольные учреждения для детей с нарушением зрения оснащаются жестким и мягким инвентарем в установленном порядке, а также медицинским оборудованием, пособиями для физического воспитания, игрушками и педагогическими пособиями, комплектом приборов, инструментов, медикаментов, аппаратуры, включая офтальмологическую, необходимую для лечения и восстановления зрения. 7. Питание в дошкольных учреждениях для детей с нарушением зрения организуется по установленным нормам. 8. Дошкольные учреждения для детей с нарушением зрения пользуются правами юридического лица и имеют печать со своим наименованием. Структура дошкольных учреждений для детей с нарушением зрения 33 9. Основным типом дошкольного учреждения для детей с нарушением зрения является детский сад (ясли-сад, дошкольный детский дом) на 90 - 120 мест. В крупных городах могут быть организованы и детские сады, ясли-сады на 48 - 60 детей, состоящие из 4 групп. 10. Количество групп в дошкольных учреждениях (детских садах, яслях-садах, дошкольных детских домах) общего типа, а также количество дошкольных групп при школах-интернатах соответствующих типов может быть одна и более в зависимости от существующей потребности. 11. Все дошкольные группы комплектуются с учетом возраста детей и степени нарушения зрения: - группы для слепых; - группы для слабовидящих; - группы для детей с косоглазием и амблиопией; - группы для детей со сложными дефектами. 12. В городах при наличии достаточного контингента детей слепых, слабовидящих, с косоглазием, амблиопией для каждой из указанных категорий детей должны создаваться самостоятельные дошкольные учреждения (детские сады, ясли-сады, детские дома). 13. Дошкольные учреждения с количеством четыре группы и более комплектуются следующим образом: младшая группа - дети в возрасте от 2 - 3 до 3 - 4 лет; средняя группа - дети в возрасте от 3 - 4 до 4 - 5 лет; старшая группа - дети в возрасте от 4 - 5 до 5 - 6 лет; подготовительная к школе группа - дети в возрасте от 6 до 7 лет. 14. Наполняемость дошкольных групп для слепых детей - 10 человек; наполняемость дошкольных групп для слабовидящих детей - 12 человек; наполняемость дошкольных групп для детей с косоглазием и амблиопией - 15 человек; наполняемость дошкольных групп для детей со сложными дефектами не менее 8 человек. 15. Длительность пребывания детей в дошкольных учреждениях для детей с нарушением зрения устанавливается: для слепых и слабовидящих детей - от зачисления в дошкольное учреждение до поступления в школу; для детей с косоглазием и амблиопией - от 1 года и более в зависимости от индивидуальных особенностей ребенка и по заключению врача-офтальмолога. |