Чибисов Александр Геннадьевич
 Скачать 86.5 Kb.
|
 Система управления логистикой в государственных учреждениях   Чибисов Александр Геннадьевичаспирант кафедры управления государственными и муници- пальными закупками МГУУ Правительства Москвы, alexandr- 0595@mail.ru, Система управления логистикой в государственных учрежде- ниях представляет собой комплекс мер, направленных на орга- низацию деятельности учреждения в сфере управления ресур- сами учреждения. Управление логистикой государственных за- купок характеризуется системой управления, которая способна оптимизировать потоки товаров. Данная система основана на принципах открытости и прозрачности, обеспечении конкурен- ции, экономичности и эффективности. Существуют вопросы, охватывающие доступность самих услуг и результатов их ока- зания. Появление оценок качества управления логистикой в государственных учреждениях, является одним из наиболее важных принципов успешной работы. Грамотное управление логистикой способствует своевременному выполнению постав- ленных задач и достижению нужных результатов. Формирова- ние единого подхода в развитии системы управления логисти- кой является важнейшим направлением в совершенствовании экономической деятельности государственных учреждений. Ключевые слова: логистика, система управления логистикой, государственные закупки, производство, государственные учреждения. Одной из главных задач государственных учрежде- ний является поддержание стабильности положитель- ных показателей в их экономической деятельности. Од- ной из составляющих этой задачи следует отнести пра- вильное управление ресурсами. Выделяют понятие ло- гистики. Логистика — управление материальными и ин- формационными потоками с целью их оптимизации (ми- нимизации затрат). К целям управления логистикой в государственных учреждениях относятся: стратегия, конкуренция, умень- шение расходов, адаптация к изменениям внешней среды, обеспечение прозрачности, снижение рисков. Данная тема основывается на важных аспектах кон- трактной системы (далее КС) и определяет результаты функционирования модели логистики организации заку- почной деятельности. Также следует отметить, что существует связь между эффективностью системы государственных заку- пок (далее ГЗ) заказчика, исполнителем и уровнем раз- витости инфраструктуры ГЗ. Можно выделить структуру управления логистикой. Данная структура включает в себя: Рынок поставщиков. Он подразделяется на: сырьевой рынок рынок, включающий оборудование рынок, в состав которого входят комплектующие, запчасти и расходные материалы товары для перепродажи.[4] Существуют стратегии управления логистикой. К ним относятся: минимизация издержек; улучшение качества работы распределения ресурсов. Основными задачами грамотного распределения ресурсами являются: 1. Грамотное управление ресурсами на всех этапах де- ятельности в сфере логистики. 2. Грамотное управление запасами. 3. План по логистике товаров. 4. Доставка това- ров от поставщика к заказчику. 5. Сокращение затрат. 6. Грамотное сервисное обслуживание заказчиков. [5] Управление логистикой государственного заказчика имеет ярко выраженную специфику - встроенный в ло- гистику государственных закупок управленческий про- цесс имеет преимущественно директивный характер. Действия государственного заказчика в рамках органи- зации процесса снабжения предписываются ему законо- дательством, а не являются результатом исключи- тельно собственных управленческих решений. При этом, в рамках системы государственных закупок, по- мимо обеспечения интересов государственного заказ- чика, при проведении закупочной компании учитыва- ются интересы рынка и общества в целом. Соответственно, управление логистикой ГЗ тракту- ется как система управления, которая направлена на оп- тимизацию потоков товаров в организации закупок за   счет средств федеральных и муниципальных бюджетов, которая основана на принципах открытости и прозрач- ности, обеспечении конкуренции, экономичности и эф- фективности. При комплексном рассмотрении меха- низма ГЗ можно выделить: процедуру закупочной дея- тельности, которая действует в соответствие с Феде- ральным Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»; совокупность операций, связанных с логистикой, включающие в себя транспортное, складское и инфраструктурное обеспече- ние. Также уделяется внимание вопросам взаимосвязи элементов качества управления логистикой в различных медицинских организациях. Данные вопросы касаются доступности медицинских услуг и результатов оказания медицинской помощи. Появление правильных оценок качества управления логистикой, достигнутые резуль- таты с положительными показателями является одним из принципов выбора нужных направлений при преобра- зовании системы здравоохранения и успешной работы медицинских организаций. В условиях современной экономики показатели эф- фективности системы здравоохранения степени зави- сит от набора оценок качества управления ресурсами медицинских организаций. Стандартизация данных оце- нок создает необходимые составляющие правовой базы, которая в свою очередь оценивается как хорошо действующая система управления в государственных учреждениях. Объективность оценки качества управления логисти- кой государственных бюджетных учреждений системы здравоохранения в Российской Федерации обеспечива- ется рядом показателей: структурное изменение недостаточность данных обработка статистических данных Также немало важным является наличие компетент- ных специалистов в сфере закупок, т.к. существует ряд проблем недостаточности квалифицированных кадров, в том числе и кадров в сфере закупок. Существует следующее определение кадровому ре- зерву (далее КР): «КР – это специально сформирован- ная на основе установленных критериев группа перспек- тивных работников, которые обладают профессиона- лизмом и такими качествами как морально-психологиче- ские». Работники должны положительно проявлять себя на занимаемых ими должностях, должны быть аттестованы и иметь необходимую подготовку. Институт резерва выполняет следующие функции: стабилизации, развития, регулирования. В совершен- ствовании системы государственного управления осо- бое внимание уделяется качеству кадрового потенци- ала, что обуславливает создание дополнительных тре- бований к подготовке кадров, формированию норматив- ной базы профессионального образования, переподго- товки и повышения квалификации. Рациональное ис- пользование расходов, снижение затрат и издержек на осуществление закупок играют важную роль для в фор- мировании КС. Система управления персоналом является неотъем- лемой частью в формировании кадрового состава. Управление персоналом несет цели, направленные на развитие кадровой системы, которая может формиро- вать квалифицированных кадров на должности. Так существует множество направлений по подго- товке кадров, также и в сфере закупок. Кадровую поли- тику можно характеризовать как основное направление в работе с кадровым составом. В связи с этим кадровая политика представляет со- бой стратегическую линию, направленную на реализа- цию мер по подготовке кадров, создающих эффектив- ное повышение уровня компетенции кадров, занятых в сфере закупок. Также стоит отметить, что кадровая политика пред- ставляет собой работу по созданию трудового коллек- тива, который был бы значимой составляющей учрежде- ния. Недостаточная эффективность кадровой политики - главная проблема. Надлежащая работа и использова- ние кадрового резерва позволяют сразу удовлетворить потребность в кадрах всех категорий. ГЗ составляют большую часть экономической дея- тельности. Следовательно, эффективные закупки иг- рают важную роль в обеспечении функционирования частных предприятий, а также государственных и муни- ципальных органов. Увеличение уровня эффективности приводит к уве- личенным в положительную сторону экономическим по- казателям. Управление ГЗ представляет собой трудо- емкий процесс. Это обусловливается тем, что в первую очередь управление рисками связано с выбором постав- щика. Подчеркивается важность деловой репутации заку- почной деятельности. Некоторые специалисты убеж- дены, что в ГЗ отсутствует общее понятие, в следствие чего в разных странах общие проблемы звучат по-раз- ному. Управление системой ГЗ включает в себя право- вые и стратегические вопросы организации закупочной деятельности. Важную роль в данном случае играют функции заку- почной деятельности. Они показывают специфику КС и на чем она построена. На функциях построена каждая система. В данной работе было решено уделить внимание функциям заку- почной деятельности на основе работы специалистов, занимающимся сферой закупок. Выделяют следующие функции закупочной деятель- ности: стратегию – план, в соответствии с которым должна работать организация управление – рациональное управление кадровым составом, управление ресурсами административные функции – рациональное рас- пределение обязанностей К стратегическим функциям относятся: планирование закупок грамотная работа с кадровым составом практическая деятельность стандарты функционирования система контроля 7. бюджет. Управленческие функции: анализ рыночной системы изучение потребности закупок планирование закупок анализ системы закупочной деятельности. Повышение эффективности управления ГЗ в послед- ние годы включало в себя попытку создания условий для свободной конкуренции, построение максимально прозрачной и открытой системы закупок, борьбу с кор- рупцией. Эффективное расходование бюджетных  средств – важная цель на сегодняшний день, и улучше- ние процесса ГЗ занимает главное место в списке дей- ствий при ее реализации. ГЗ оказывают влияние на вы- полнение основных функций государства, удовлетворе- ние потребностей. Система ГЗ является инструментом регулирования социально-экономических процессов, роль которого трудно переоценить в условиях нестабильной экономи- ческой ситуации. В своем развитии новая система ГЗ в России за короткий срок совершила некоторое количе- ство этапов: от установления принципа добровольности заключения контрактов между государственными заказ- чиками и поставщиками (исполнителями) до создания комплексной многоуровневой КС, основанной на единых подходах и принципах. Сформировалось единое нормативное правовое ре- гулирование сферы ГЗ на уровнях: федеральном региональном местном Создалась информационная прозрачность, деталь- ная регламентация процесса осуществления закупок, введена ответственность за нарушения в сфере ГЗ. Установлен контроль за эффективностью расходования бюджетных средств; введены положения, которые регу- лируют доступ иностранных поставщиков. Несмотря на успехи и достижения, режим правового регулирования сферы государственных закупок не явля- ется статичным. Он подвержен изменениям и эволюци- онирует под влиянием развития общемировой и нацио- нальной правоприменительной практики. На основании вышеизложенного следует сделать вывод, что система управления логистикой играет важ- ную роль в экономической деятельности государствен- ных учреждениях, поскольку от правильного управления ресурсами зависит продуктивность и безопасность как самих государственных учреждений, так и экономиче- ских сделок, совершаемых между заказчиками и постав- щиками. Литература Александров, О. А. Логистика. Учебное пособие / О.А. Александров. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 224 c. Афанасенко, И. Д. Логистика снабжения / И.Д. Афанасенко, В.В. Борисова. - М.: Питер, 2017. - 336 c. Афонин, А. М. Промышленная логистика / А.М. Афонин, Ю.Н. Царегородцев, А.М. Петрова. - М.: Форум, 2017. - 304 c. Левкин, Г. Г. Логистика. Теория и практика / Г.Г. Левкин. - М.: Феникс, 2017. - 224 c. Родкиной, Т. А. Логистика / Под редакцией Б.А. Аникина, Т.А. Родкиной. - М.: ТК Велби, Проспект, 2017. - 408 c. Logistics management system in public institutions Chibisov A.G. Moscow Metropolitan Governance University The system of logistics management in public institutions is a set of measures aimed at organizing the activities of the institution in the field of management of the resources of the institution. Public procurement logistics management is characterized by a management system that is able to optimize the flow of goods. The system is based on the principles of openness and transparency, competition, economy and efficiency. There are issues that cover the accessibility of services themselves and their outcomes. The emergence of assessments of the quality of logistics management in public institutions is one of the most important principles of success. Good logistics management contributes to timely delivery and results. The formation of a unified approach in the development of the logistics management system is the most important direction in improving the economic activity of state institutions. Keywords: logistics, logistics management system, government procurement, production, government agencies. References Alexandrov, O. A. Logistics. Textbook / O.A. Alexandrov. - M .: INFRA-M, 2015 .-- 224 p. Afanasenko, I. D. Supply Logistics / I. D. Afanasenko, V.V. Borisov. - M .: Peter, 2017 .-- 336 p. Afonin, A. M. Industrial Logistics / A. M. Afonin, Yu.N. Tsaregorodtsev, A.M. Petrova. - M.: Forum, 2017 .-- 304 c. Levkin, G. G. Logistics. Theory and practice / G.G. Levkin. - M.: Phoenix, 2017 .-- 224 p. Rodkina, T. A. Logistics / Edited by B. A. Anikina, T.A. Rodkina. - M.: TC Velby, Prospect, 2017 .-- 408 p. |