учебник по цифровому праву. блажеев учебник. Цифровое право Введение

• Название: Цифровое право Введение
• Анкор: учебник по цифровому праву
• Дата: 21.02.2022
• Размер: 1.01 Mb.
• Имя файла: блажеев учебник.docx
• Тип: Документы; #368835
• страница: 55 из 70

Б. Минимальное регулирование функционирования рынков

1. Состояние дел

Если предположить, что сотрудники платформы действительно обладают независимостью на рынке, их положение представляется очень нестабильным. Возможности получения прибыли работником весьма ограничены и нередко сводятся исключительно к использованию собственной рабочей силы. При необходимости имеются скромные материальные средства, как то: велосипед, автомашина... Даже если роль такого работника состоит в развитии бизнеса и, возможно, в свою очередь, найме рабочей силы, он не имеет никакой определенности относительно долговечности и устойчивости своего "бизнеса". Действительно, платформа нередко организует рынок до такой степени, что является фактическим разработчиком предоставления услуг. Платформа отбирает сотрудников, оказывает решающее влияние на условия оказания услуг, устанавливает цены и контролирует качество услуг. Это один из важнейших выводов, сделанных на основе решения по делу Uber пр. Испании*(1150). Организация деятельности платформенных работников не обладает целостностью, присущей коммерческой структуре, мастерской или ферме.

Органы власти Европейского союза и государств-членов ЕС осознают необходимость противодействовать шаткому положению работников платформенных компаний на рынке. Но в этом аспекте они также полагаются на добровольное решение платформ в плане риска обеспечения низкого уровня защиты.

2. Ограниченный объем механизмов защиты

Принятие Европейским союзом Директивы о прозрачных и предсказуемых условиях труда от 16.04.2019 могло дать европейскому законодателю возможность ввести полезные защитные меры по отношению к платформам. Однако текст Директивы только в общем касается "работников в ЕС, связанных контрактом найма или трудовыми правоотношениями в понимании закона, коллективными договорами или практикой, применимой в каждом государстве-члене ЕС, принимая во внимание сложившуюся прецедентную практику Европейского суда". Хотя верно, что концепция работника в значении права ЕС существенно шире, чем концепция работника в правоотношениях подчинения, сотрудники платформы подпадают под данные нормы в минимальной степени*(1151).

Что касается законодателя во Франции, с одной стороны, есть намерение вплотную заняться статусом таких работников, в частности, на рынке автодорожных перевозок и доставки товаров с использованием двух- и трехколесных транспортных средств*(1152). С другой стороны, законодатель привержен позиции минимального регулирования условий профессиональной деятельности.

Законопроект включает введение для платформ требования обеспечения прозрачности минимальной ожидаемой цены поездки до того, как услуга оказана заказчику. Ряд норм также предоставляет гарантии свободы работника осуществлять или не осуществлять некоторые операции/действия: сотрудники могут отказаться предоставлять транспортные услуги; они в одностороннем порядке могут определять круг операций и периоды отсутствия активности, равно как и периоды отключения от платформы.

Кроме данных минимальных обязательств, законодатель стимулирует платформы по собственной инициативе принять документ, определяющий основные права и обязанности сторон*(1153). Среди прочих мер такой документ может гарантировать неэксклюзивность отношений с платформой и свободу работников использовать данную платформу. В документе также могут быть прописаны обстоятельства, проводящие к разрыву коммерческих отношений между платформой и сотрудником. Наконец, следует добавить, что в нем может быть оговорена достойная цена за проделанную работу.

Данные нормы представляют собой первый этап защиты условий осуществления профессиональной деятельности. Основная цель - предоставить работникам свободный доступ к платформе и работе с другими операторами и удостовериться в наличии минимальной стабильности договорных отношений. Представляется, что законодатель учел критерий, которому некоторые судебные органы придают особое значение, чтобы гарантировать действительную самостоятельность работника, а именно: свободу принятия решений относительно трудовой нагрузки и выбора заказчиков*(1154).

Описанный первый этап регулирования был, несомненно, необходим. Однако эти меры не формируют адекватную основу для восстановления равновесия экономических взаимоотношений на рынке и обеспечения достойного уровня жизни соответствующей категории работников. Здесь концепция социальной ответственности себя исчерпывает, и поэтому требуется изучение потенциальных возможностей системы "платформенного кооперативизма".