экологическая экспертиза дьяконов (практики). Дьяконов К. П., Дончева Л. В
 Скачать 34.78 Mb.
|
|
Баланс органического вещества торфяных почв. При осушении торфяных почв органическое вещество постепенно минерализуется Расходную часть баланса составляют: вынос органического вещества урожаем, сельскохозяйственными машинами; потери за счет микробиологического и химического разрушения, вынос эрозией и дефляцией, с дренажным стоком. Приходную часть формирует привнос органических удобрений, остатки растений, поступление с дефляцией. В условиях Нечерноземной зоны впервые 10—20 лет осадка и сработка торфа составляют 2-3 см/год, затем интенсивность процесса снижается до 1—1,5 см/год. Собственно оценка воздействия как прогноз изменения состояния массива осушения и ландшафтов на прилегающей территории должна включать обоснование величины и скорости сработки торфяного горизонта, качества дренажных вод, расчет ширины зоны гидрогеологического влияния (снижения уровня грунтовых и почвенных вод), прогноз изменений в почвенном и растительном покрове (с детализацией на подзоны и пояса влияния), изменения в животном ми в местном климате (целесообразно для массивов осушения более Н га). Экономическая оценка включает возможные негативные и позитивные последствия, обоснование объема финансирования компенсационных мероприятий. Необходимо привести списки краснокнижных видов растений и животных. На местах сосредоточения редких видов растений, ценных технических и лекарственных растений обеспечивается сохранение при родного комплекса инженерными мероприятиями или созданием заповедных территорий. В местах обитания животных нельзя применять химический способ уничтожения древесной и кустарниковой растительности. Начальный этап проектирования оросительных систем, помимо обоснования экономической целесообразности получения сельско-хозяйственной продукции, включает определение источников воды для полива, оценку их пригодности и объем для изъятия, расчет норм и выбор способов поливов и орошения, расчет скорости движения воды и каналах, потерь на фильтрацию, зону фильтрации, обоснование противофильтрационных мероприятий на каналах и в русле (искусственная одежда, бетонные плиты и т.д.). Наиболее важная часть ОВОС — расчет баланса солей на массиве прошения и в почвах прилегающей территории, т.е. прогноз вторичного засоления. Для этого необходимо обоснование выбора способов удаления солей из профиля засоленных почв, сквозное промывание, поверхностная промывка, запашка солей и т.д. Следует иметь в виду, что от типа засоления (содового, сульфидного, гипсового, карбонатною) зависит выбор методов мелиорации почв. В целом проектирование мелиоративных систем входит в систему территориального ландшафтного планирования. Мелиоративные проекты должны вписываться в схемы развития и размещения производительных сил региона, решая экологические, экономические и социальные задачи. ГЕОЭКО ЛОГИЧЕСКОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПРИРОДООХРАННЫ ОБЪЕКТОВ 14.1. Назначение и типология природоохранных объектов Основополагающей идеей при проектировании природоохранные объектов является необходимость ограничения хозяйственной деятельности и консервации (полной или частичной) определенной часть географического пространства для выполнения ряда специфически экологических функций. К числу основных функций относятся резервационная (сохранение биоразнообразия, эталонных и уникальных и родных систем), регуляционная (поддержание экологического баланса) и восстановительная (восстановление тех или иных видов природных ресурсов). К числу дополнительных функций, которые не являются строго специфическими для природоохранных объектов, относятся рекреационная, эколого-просветительская, научно-исследовательская, а также функция охраны природно-исторических ценностей. Выполнение этих функций возможно только при полном или частичном ограничении хозяйственной деятельности на охраняемых территориях. В первом приближении все природоохранные объекты могут быть разделены на особо охраняемые природные территории (ООПТ) и роняемые природные территории (ОПТ). Различия между ними заключаются в том, что в пределах ООПТ природопользование и управление регламентируются специальными нормативными актами, а не на общих основаниях, устанавливается специфический режим природопользования, включающий полное или частичное, постоянное или временное ограничение природопользования. Наиболее известные категории ООПТ — заповедники, природные и национальные парки и др, К ОПТ относятся природные территории и/или акватории, выделенные в целях охраны окружающей среды и отличающиеся тем, что для них режим природопользования разрабатывается не специально, а по шаблону. Границы в большинстве случаев определяются по общим нормативам, а не в результате индивидуального проектирования. Наиболее типичные примеры — водоохранные зоны рек, леса первой группы. Кроме того, необходимо учитывать, что в РФ все природные территории в той или степени защищены различными нормами, регулирующими природопользование на общих основаниях, в рамках действующего законодательства (земельного, лесного, водного и др.). Во многих случаях природные объекты, расположенные на этих землях, также могут выполнять экологические функции. 14.2.Особо охраняемые природные территории (ООПТ) В соответствии с действующим законодательством к ООПТ относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решением органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен особый режим охраны. Выделяются восемь основных категорий ООПТ: заповедники, национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также территории традиционного природопользования. При проектировании необходимо учитывать, что органы государственной власти могут устанавливать и другие категории ООПТ (городские 1сса и парки, зеленые зоны, памятники садово-паркового искусства, миостанции, микрозаповедники, охраняемые природные ландшаф-И.1, речные системы, береговые линии и др.). Вследствие этого общее число различных категорий ООПТ в России в настоящее время превышает 250 наименований. ООПТ могут иметь федеральное, региональное и местное значение. На конец 2002 г. в стране имелось более 13 тыс. особо охраняемых природных территорий различного ранга ппощадью около 1,5 млн км2, занимающих около 8% территории РФ. Рассмотрим кратко особенности организации некоторых видов ООПТ. Заповедники Они создаются для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем. На территории заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие особое природоохранное, научное и эколого-просветительское значение. Заповедники могут иметь только федеральный статус. Изъятие земельных участков и других природных ресурсов заповедников запрещается, они полностью изымаются из оборота. На территориях заповедников запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедники режиму особой охраны его территории. На прилегающих к территориям заповедников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования. Основные задачи, возлагаемые на заповедники:
Таким образом, заповедник— наиболее жесткая по природоохранный ограничениям организационная форма охраны природных территорий. Концепция эталонных участков, «лабораторий природы», где полностью исключается любое вмешательство человека, является доминирующей при организации заповедников. Основными методическими подходами при проектировании заповедников служат принципы ландшафтно-географической представительности (каждый крупный физико-географический регион — природные зоны, подзоны, секторные ряды ландшафтов — должен иметь в своем составе ненарушенный эталон природы) и максимального сохранения биоразнообразия (выявление участков с наибольшим видовым разнообразием, мест обитания редких и исчезающих видов). На этапе проектирования конкретного заповедника учитывается степень антропогенной нарушенности природы (в идеале состав заповедника должны входить неизмененные человеком ландшафты) и площадь (поскольку заповедник должен служить эталоном природы того или иного региона, в состав биоценозов должны входить крупные животные, которые находятся на вершине трофической пирамиды и имеют большие индивидуальные участки). На конец 2002 г. в РФ насчитывалось 100 заповедников, занимающих около 1,5% площади страны. Национальные парки Это особая форма ООПТ, где совмещаются задачи сохранении природных и историке-культурных объектов с организацией активного познавательного отдыха. Национальные парки (НП), так же как и заповедники, имеют только федеральный статус. Однако в отличие от заповедников на территории национальных парков могут быть и другие землепользователи (сельскохозяйственные угодья, селитебные земли и др.). В некоторых НП подобные участки занимают более и половины площади. Согласно действующему законодательству, на НП возложено выполнение следующих основных задач:
природных участков и объектов;
Принципиальное отличие от заповедников при проектировании НП — необходимость функционального зонирования. Это связано с многообразием задач, возлагаемых на НП, которые в ряде случаев могут иметь конфликтный характер. Наиболее эффективным средством разграничения конфликтных видов природопользования является функциональное зонирование. Выделяются следующие основные функциональные зоны:
Каждая зона имеет набор выполняемых функций, специфический режим охраны природных объектов и свой характер использования природных ресурсов. Особое значение при проектировании НП имеет заповедная зона. Критерием ее выделения служит наличие хорошо сохранившихся, типичных или уникальных природных комплексов, а также наличие редких видов растений и животных — наиболее уязвимых природных компонентов, нуждающихся в строгой охране. Теп образом, размещение заповедных участков подчиняется единственному принципу — естественному расположению участков и объектов природы заслуживающих охраны, а их положение в географическом пространстве дает структурный каркас всей схеме зонирования. Несмотря на разнообразие функциональных зон, при проектировании можно выделить три типа их расположения внутри границ парка. Первый тип — концентрический, когда заповедное ядро па занимает один компактный участок, расположенный в центральной части. От центра к периферии в виде концентричеа полос находятся другие функциональные зоны, причем в этом же направлении уменьшается строгость режима охраны и увеличивается антропогенная, в основном рекреационная, нагрузка. Второй тип зонирования — линейный — характерен для парков, территория которых вытянута вдоль побережья моря и большой реки. В этом случае функциональными зонами, ближайшими к побережью, как правило, служат рекреационная и зона обслуживания посетителей. Заповедная зона, напротив, наиболее удалена от берега. Третий тип, характерный для большинства парков России, - полицентрический. Ему соответствуют НП, расположенные в районах старого освоения и не имеющие значительных по размеру цельных массивов природных ландшафтов. Заповедные зоны таких НП состоят из отдельных разрозненных участком, окруженных рекреационными зонами, которые в свою очередь граничат с хозяйственно используемыми землями. Приоритетными критериями при выборе территории для НП являются:
В настоящее время в РФ организовано 35 НП, занимающих около 0,4% территории РФ. Природные парки Еще одна категория ООПТ, в пределах которой совмещаются задачи сохранения природных ландшафтов и историко-культурных объектов с организацией познавательного отдыха и туризма, — природные парки. В соответствии с действующим законодательством к природным паркам относятся природоохранные рекреационные учреждения, территории (акватории) которых включают природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и которые предназначены для использования в природоохранных просветительских и рекреационных целях. Главное юридическое отличие природных парков от национальных заключается в их подчинении: они не относятся к объектам федеральной собственности, а находятся в ведении субъектов Российской Федерации. Природные парки могут располагаться не только на тех землях, которые предоставлены им в бессрочное пользование, но и на землях других землепользователей. К основным задачам природных парков относятся:
Эти задачи определяют режим охраны и использования территории, а также наличие различных функциональных зон: заповедной, рекреационной, историко-культурной, агрохозяйственной и др. Природные критерии выбора территории для природных парков в целом повторяют таковые для национальных парков. Главное отличие заключается в том, что рекреационная ценность ландшафтов для природных парков в определенном смысле важнее экологической. При выборе территории под природный парк не обязательно наличие представительных образцов экосистем, редких и исчезающих видов флоры и фауны и т.д. Важнее высокая эстетическая ценность природной территории, которая в большинстве случаев непосредственно связана с хорошей сохранностью экосистем. Природные парки необходимы прежде всего в староосвоенных регионах, где от естественной природы остались лишь отдельные островки, окруженные природно-антропогенными ландшафтами, в частности в центре Русской равнины. Здесь они представляют удачную форму удовлетворения рекреационных потребностей населения, с одной стороны, и сбережения природных ресурсов — с другой. Природные парки — новая категория ООПТ, существующая в РФ только с 1995 г. В настоящее время в России насчитывается 40 природных парков (в том числе семь из них — на территории Москвы), и они занимают 0,8% площади РФ. Заказники Заказниками объявляются территории, имеющие особое значение для сохранения или восстановления природных комплексов или их компонентов и поддержания экологического баланса. Заказники могут иметь как федеральный, так и региональный статус, они могут быть как землепользователями на своей территории, так и организовываться на землях других землепользователей. На территориях заказников (либо их отдельных участках) постоянно или временно запрещается или ограничивается любая хозяйственная деятельность, если она противоречит целям их создания или наносит ущерб природным комплексам и их компонентам. Вследствие определенной гибкости вводимых природоохранных ограничений (в зависимости от специфики местных условий хозяйственная деятельность может или полностью запрещаться, или допускаться некоторые ее виды) заказники — одна из наиболее распространенных в России категорий ООПТ. В зависимости от конкретных задач охраны природы и природных ресурсов заказники могут иметь различный профиль. Они могут быть:
На конец 2002 г. в России имелось около 4 тыс. заказников, занимающих примерно 3,5% площади страны. Площади отдельных заказников сильно варьируют: самый большой из них («Земля Франца Иосифа», образованный в 1994 г.) имеет площадь 4,2 млн га, а в староосвоенных регионах заказники занимают территорию всего лишь в несколько гектаров. Несмотря на очевидность тезиса, что природу необходимо охранять комплексно и лучше всего для этой цели подходят ландшафтные заказники, вследствие специфики истории формирования этой категории ООПТ внутри нее традиционно преобладают и (покомпонентные, в основном зоологические заказники, предназначенные для охраны (или восстановления) одного или нескольких видов животных. В целом заказники имеют весьма существенное значение среди разных категорий резерватов и часто составляют основу региональных систем ООПТ. Из-за своего разнообразия, многочисленности, эластичности, возможности размещения в сильно различающихся по природным и социально-экономическим условиям регионах они представляют как бы поддерживающую систему в отношении ООПТ с более жестким режимом охраны (заповедники и национальные парки), повышающую эффект их деятельности. |