Курсовая работа на тему: «Значение и характеристика систем Государственного экологического мониторинга и Социально-гигиеническог. Курсовая работа Рукавишникова. Значение и характеристика систем Государственного экологического мониторинга и Социальногигиенического мониторинга
 Скачать 0.5 Mb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Санкт-петербургский государственный Химико-фармацевтический университет (ФГБОУ ВО СПХФУ МИНЗДРАВА РОССИИ) Кафедра промышленной экологии Учебная дисциплина «Экология» Курсовая работа на тему: «Значение и характеристика систем Государственного экологического мониторинга и Социально-гигиенического мониторинга» студент: ТБ-1884 группы Рукавишникова Е. В. преподаватель: Лунегова И.В. Санкт-Петербург 2021 г. ОглавлениеВведение 3 ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА И СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА 5 Основные понятия 5 Задачи 6 Осуществление 7 Классификация 9 Приоритетные направления экологического мониторинга 11 ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА И СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА 13 Структура государственного экологического мониторинга, распределение ответственности 13 Структура социально-гигиенического мониторинга 15 Проведение экологического мониторинга 16 Заключение 21 ВведениеИнформация о состоянии и изменении окружающей среды используется людьми для планирования своей деятельности в любом секторе экономики. Всегда важно обладать полной и достоверной информацией о наблюдаемом объекте для того, чтобы в дальнейшем прогнозировать возможные изменения окружающей среды. Для того, чтобы эффективно использовать сведения, уже полученные отдельными организациями, важно учитывать их производственную деятельность и правильно выбирать уровни экологического мониторинга. Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы. Экологические мониторинги могут проводиться на уровне города, района, области, промышленного объекта и др. Выделяют локальный, региональный и федеральный уровни мониторинга. Локальный уровень очень точный. Здесь накапливается и анализируется детальная информация о конкретных источниках загрязнения и их воздействии на окружающую среду. Глобальные экологические проблемы актуальны и для России. Следует признать, что наша страна является одной из самых загрязненных в мире. Это сказывается на качестве жизни и пагубно влияет на здоровье людей. Возникновение экологических проблем в России, как и в других странах, связано с интенсивным влиянием человека на природу, которое приобрело опасный и агрессивный характер. Решение экологических проблем становится в России одной из приоритетных задач. Усилия бизнеса и государства направлены в первую очередь на модернизацию существующих производственных мощностей, а также на совершенствование законодательства по защите окружающей среды. Конституцией Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Среди мероприятий по стабилизации и дальнейшему улучшению экологической обстановки в России особое место отводится формированию системы экологического мониторинга, основной задачей которого являются информационное обеспечение и поддержка процедур принятия решений в области природоохранной деятельности и экологической безопасности. Тема экологии в целом очень актуальна в наше время, так как рост благосостояния государства невозможен без решения в нем экологических проблем. Ведь экология влияет на все существующие сферы государства, экономические, социальное, политические и т.д. Поэтому необходима система экологического контроля, которая накапливает, систематизирует и анализирует информацию о состоянии окружающей среды и вероятных ее изменениях, стратегически важна для экономического и социального развития России. Экологический мониторинг необходим для того, чтобы осуществлять контроль за экологическим состоянием окружающей среды в тех областях, где на нее оказывают воздействие какие-либо объекты в процессе антропогенного воздействия. Задачей мониторинга является не только определение текущей ситуации, но также прогноз дальнейших изменений и разработка мер, необходимых для улучшения показателей и выявления чрезвычайных ситуаций по загрязнению окружающей природной среды. ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ СИСТЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА И СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГАОсновные понятияЭкологический мониторинг — информационная система наблюдений, оценки и прогноза изменений в состоянии окружающей среды, созданная с целью выделения антропогенной составляющей этих изменений на фоне природных процессов1. Экологический мониторинг в РФ – это комплекс выполняемых по научно обоснованным программам наблюдений, оценок, прогнозов и разрабатываемых на их основе рекомендаций и вариантов управленческих решений, необходимых и достаточных для обеспечения управления состоянием окружающей природной среды и экологической безопасностью2. Общие положения об экологическом мониторинге содержатся в федеральных законах: Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 63); Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (ред. от 25.06.2012) (ст. 23); Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 23.06.2014) (ст. 1 и 45); Федеральный закон от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» (ред. от 21.11.2011); а также в Постановлениях Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 01.06.2000 № 426 «Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге» (ред. от 29.04.2002); Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 № 477 «Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды»; Постановление Правительства РФ от 15.11.1997 № 1425 «Об информационных услугах в области гидрометеорологии и мониторинга загрязнения окружающей среды»; Постановление Правительства РФ от 14.03.1997 № 307 «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов»; Постановление Правительства РФ от 15.07.1992 № 491 «О мониторинге земель»; Постановление Правительства РФ от 26.02.1999 № 226 «О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов» (ред. от 24.12.2008). Социально-гигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания человека для принятия мер по устранению вредного воздействия на население факторов среды обитания человека Проведение социально-гигиенического мониторинга регулируется федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ и «Положением о проведении социально-гигиенического мониторинга», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 г. №603. Государственному экологическому мониторингу посвящена гл. X Закона об охране окружающей среды. Согласно ст. 63 Закона государственный экологический мониторинг осуществляется в рамках единой системы государственного экологического мониторинга федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством РФ, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы государственного экологического мониторинга, а также создания и эксплуатации уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти государственного фонда данных. ЗадачиВ России Единая государственная система экологического мониторинга (ЕГСЭМ) создана в 1993 г. Задачами единой системы государственного экологического мониторинга являются: регулярные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, изменениями состояния окружающей среды; хранение, обработка (обобщение, систематизация) информации о состоянии окружающей среды; анализ полученной информации в целях своевременного выявления изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и (или) антропогенных факторов, оценка и прогноз этих изменений; обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацией о состоянии окружающей среды. Основными задачами социально-гигиенического мониторинга являются: гигиеническая оценка (диагностика) факторов среды обитания и здоровья населения; выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья населения; установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений); подготовка предложений для принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления необходимых мер по устранению выявленных вредных воздействий факторов среды обитания человека в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; формирование федерального и регионального информационного фонда социально-гигиенического мониторинга; обеспечение межведомственной координации деятельности по ведению социально-гигиенического мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения4. ОсуществлениеГосударственный экологический мониторинг (государственный мониторинг окружающей среды) осуществляется в рамках Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, посредством создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и информационных ресурсов в рамках различных подсистем ЕГСЭМ, а также создания и эксплуатации государственного фонда данных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.5 В соответствии с приведёнными определениями и возложенными на систему функциями мониторинг включает три основных направления деятельности (рис.1): 1)наблюдения за факторами воздействия и состоянием среды; 2) оценка фактического состояния среды; 3) прогноз состояния окружающей природной среды и оценку прогнозируемого состояния. Рисунок 1. Схема работы экологического мониторинга  Объектами государственного экологического мониторинга являются: окружающая среда в целом и ее отдельные элементы; негативные изменения качества окружающей среды, способные оказать отрицательное влияние на здоровье и имущество людей, безопасность территорий; виды деятельности, оцениваемые законодательством как представляющие потенциальную угрозу для окружающей среды, здоровья людей и экологической безопасности территорий; оборудование, технологии, производственные и иные технические объекты, существование, использование, преобразование и уничтожение которых представляют опасность для окружающей среды и здоровья людей; чрезвычайные и иные внезапно возникшие физические, химические, биологические и иные обстоятельства (аварии, инциденты, иные нештатные ситуации), способные оказать негативное воздействие на окружающую среду и здоровье людей; обладающие особым правовым статусом территории и объекты (например, заповедные). Социально-гигиенический мониторинг проводится Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. На основе данных мониторинга Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека формирует федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга, который представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, формируемую на основе постоянных системных наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и методических документов по вопросам анализа, прогноза и определения причинно- следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека. На рисунке 2 представлена схема Государственной системы экологического мониторинга. Рисунок 2. Схема Государственной системы экологического мониторинга  КлассификацияПо методам ведения: контактный приборный(опробование), неконтактный дистанционный (авиационный, космический), биоиндикационный (с помощьюбиоиндикаторов) По уровню накопления и обработки полученной информации (или по территориальному признаку) выделяют : Глобальный (биосферный) (осуществляется на основе международного сотрудничества, позволяет оценить современное состояние всей природной системы Земли); Фоновый (базовый); Национальный (государственный) (осуществляется в пределах государства специально созданными органами); Региональный (геосистемный) (осуществляется за счет станций системы, куда поступает информация в пределах крупных районов, интенсивно осваиваемых народным хозяйством, а следовательно, подверженных антропогенному воздействию); Локальный (биоэкологический) (к нему относятся наблюдения за воздушной средой различных зон города, промышленных и сельскохозяйственных районов и отдельных предприятий); Импактный - "точечный" мониторинг источников загрязнения (МИЗ). По целям мониторинга: научно-исследовательский, диагностический, фоновый, чрезвычайных ситуаций, Функционального состояния человека, контрольный, прогнозный и др. Существуют различные подходы к классификации мониторинга (по характеру решаемых задач, по уровням организации, по природным средам, за которыми ведутся наблюдения). Отраженная на рис. 3 классификация охватывает весь блок экологического мониторинга, наблюдения за меняющейся абиотической составляющей биосферы и ответной реакцией экосистем на эти изменения. Таким образом, экологический мониторинг включает как геофизические, так и биологические аспекты, что определяет широкий спектр методов и приемов исследований, используемых при его осуществлении6. Рисунок 3. Классификация мониторнга.  Приоритетные направления экологического мониторингаВ исследованиях факторов и источников воздействия на окружающую среду определен ряд приоритетов. Определение приоритетов основывается на свойствах загрязнителей и возможности организации наблюдений и проводится по следующим критериям: размер фактического или возможного эффекта на здоровье и благополучие человека, на климат или экосистемы; склонность к деградации в окружающей природной среде и накоплению в человеке и пищевых цепях; возможность химической трансформации в физических и биологических системах, в результате чего вторичные (дочерние) вещества могут оказаться более токсичными или вредными; мобильность, подвижность загрязняющих веществ; фактические или возможные тенденции концентрации в окружающей среде и (или) в человеке; частота и (или) величина воздействия; возможность измерений; значение для оценки состояния окружающей среды; пригодность с точки зрения всеобщего распространения для равномерных изменений в глобальной или субрегиональной программах. Оценка загрязняющих веществ по перечисленным критериям разбивается на классы с указанием среды и типа программы измерений. Существует классификация загрязняющих веществ по классам приоритетности, принятая в системе ГМОС. В табл. 1. Таблица 1. Классы приоритетности загрязняющих веществ7
Система мониторинга реализуется на нескольких уровнях, которым соответствуют специально разработанные программы: импактпом [И] (изучение сильных воздействий в локальном масштабе); региональном [Р] (проявление проблем миграции и трансформации загрязняющих веществ, совместного воздействия различных факторов, характерных для экономики региона); фоновом [Ф] (на базе биосферных заповедников, где исключена всякая хозяйственная деятельность). ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА И СОЦИАЛЬНО-ГИГИЕНИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГАСтруктура государственного экологического мониторинга, распределение ответственностиГлобальная система мониторинга окружающей среды (ГСМОС) была создана совместными усилиями мирового сообщества (основные положения и цели программы были сформулированы в 1974 году на Первом межправительственном совещании по мониторингу). Первоочередной задачей была признана организация мониторинга загрязнения окружающей природной среды и вызывающих его факторов воздействия. ГСМОС основывается на системах национального мониторинга, которые функционируют в различных государствах согласно как международным требованиям, так и специфическим подходам, сложившимся исторически или обусловленным характером наиболее остро стоящих экологических проблем. Международные требования, которым должны удовлетворять национальные системы-участники ГСМОС, включают единые принципы разработки программ (с учетом приоритетных факторов воздействия), обязательность наблюдений за объектами, имеющими глобальную значимость, передачу информации в Центр ГСМОС. Распределение функций мониторинга по различным ведомствам, не связанным между собой, приводит к дублированию усилий, снижает эффективность всей системы мониторинга и затрудняет доступ к необходимой информации как для граждан, так и для государственных организаций. Поэтому в 1993 году было принято решение о создании Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ), которая должна объединить возможности и усилия многочисленных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния среды в Российской Федерации. В настоящее время работы по созданию EГСЭМ находятся на стадии пилотных проектов регионального масштаба. Система государственного экологического мониторинга строится на наблюдениях, регламентированных самым строгим образом. Список параметров состояния окружающей среды, определяемых государственными службами, четко установлен, так же как требования к используемым средствам и методам измерений, частоте отбора проб и др. Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минприроды РФ) при осуществлении в пределах своей компетенции экологического мониторинга: • формирует государственную систему наблюдения за состоянием окружающей среды и обеспечивает функционирование этой системы; • координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти по организации и осуществлению экологического мониторинга; • принимает нормативно-методические документы по вопросам ведения государственного экологического мониторинга; • обеспечивает с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации совместимость информационных систем и баз данных о состоянии окружающей среды, а также создает условия для формирования и защиты государственных информационных ресурсов в этой сфере. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды {Росгидромет) осуществляет: • ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении; • формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения; • информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей); • обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей природной среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде (Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 № 372)/ Наряду с Росгидрометом и Минприроды РФ экологический мониторинг осуществляется целым рядом министерств и ведомств: Министерством здравоохранения Российской Федерации, Роспотребнадзором, Федеральной службой земельного кадастра России (Росземкадастр), Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России), Федеральной службой государственной статистики (Росстат) и рядом других8. В ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ в настоящее время находится ряд функциональных подсистем экологического мониторинга, включая мониторинг состояния недр, водных объектов, лесов, животного и растительного мира. К числу основных функций этого министерства кроме осуществления государственного мониторинга относится координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по организации и осуществлению экологического мониторинга, а также обеспечение совместимости информационных систем и баз данных о состоянии окружающей среды. Осуществление экологического мониторинга возложено на федеральные агентства и службы, наделенные специальной компетенцией в соответствующих сферах природопользования. Согласно Указу Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 № 314 ведение различных видов мониторинга возлагается на следующие государственные службы: социально-гигиенического мониторинга и мониторинга качества и безопасности продуктов и продукции — на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); мониторинга водных биоресурсов — на Федеральное агентство но рыболовству; экологического мониторинга — на структуры Министерства природных ресурсов и экологии РФ и др. Схема подведомственной организации ЕГСЭМ на рис.4 Рисунок 4.. Подведомства ЕГСЭМ  Структура социально-гигиенического мониторингаПроведение социально-гигиенического мониторинга регулируется федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99 № 52-ФЗ и «Положением о проведении социально-гигиенического мониторинга», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2006 г. №60. В соответствии с данными нормативными правовыми актами, СГМ проводится Роспотребнадзором совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Управление Роспотребнадзора проводит работу по социально-гигиеническому мониторингу в соответствии с законодательством и в сотрудничестве с другими органами исполнительной власти (Федеральные службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю, государственной статистики, гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и т.д.). Проведение СГМ обеспечивает: 1) установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку; 2) прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека; 3) определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения; 4) разработку предложений для принятия решений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; 5) информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении мониторинга. Информационными показателями для социально-гигиенического мониторинга являются данные наблюдений за состоянием здоровья населения, факторами среды обитания человека, в том числе биологическими, химическими, физическими, социальными, природно-климатическими. Характеристика указанных факторов включает оценку уровня загрязнения природной среды (атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почва) веществами антропогенного и природного происхождения, сведения о структуре и качестве питания, безопасности пищевых продуктов для здоровья населения, оценку радиационной обстановки, состояние и условия быта, труда и отдыха населения и другие показатели. Проведение экологического мониторингаЭкологический мониторинг проводится специальной наблюдательной сетью. Это система стационарных и подвижных пунктов наблюдений, в том числе постов, станций, лабораторий, центров, бюро, обсерваторий. Кроме того, субъектами РФ, органами местного самоуправления создаются соответствующие посты, станции и иные элементы наблюдательной сети для ведения регионального или локального мониторинга9. Информация, полученная при экологическом мониторинге, используется: при разработке прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и принятии соответствующих решений; разработке федеральных программ в области экологического развития РФ, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ, инвестиционных программ, а также мероприятий по охране окружающей среды; осуществлении контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля) и проведении экологической экспертизы; прогнозировании чрезвычайных ситуаций и проведении мероприятий по их предупреждению; подготовке данных для ежегодного государственного доклада о состоянии и охране окружающей среды. Проведение государственного экологического мониторинга осуществляется за счет бюджетных средств (федерального бюджета, краевого, местного). Работы в области развития государственной системы мониторинга продолжаются в том числе при участии международных организаций. Основные направления включают гармонизацию принципов нормирования, наблюдения, сбора, интерпретации и обеспечения доступа заинтересованных сторон к информации о состоянии окружающей среды и об источниках воздействия. Система наблюдений в рамках государственного экологического мониторинга регламентируется самым строгим образом. Список параметров состояния окружающей среды, определяемых государственными службами, четко установлен, так же как требования к используемым средствам и методам измерений, частоте отбора проб и др. Контроль качества атмосферного воздуха населенных пунктов в системе Росгидромета осуществляется путем наблюдения со стационарных, маршрутных и передвижных (подфакельных) постов, оснащенных аппаратурой для отбора проб и приборами для определения метеорологических параметров, в соответствии с ГОСТ 17.2.3.07—86 «Правила контроля воздуха населенных пунктов». Выбор исследуемых компонентов осуществляется в зависимости от состава и количества выбросов, класса опасности загрязняющих веществ, характерного размера города, рассеивающей способности атмосферы конкретного района. При незначительных объемах выбросов, когда приземные концентрации близки к фоновым, наблюдения можно не проводить. Порядок организации и проведения наблюдений за состоянием поверхностных вод определен ГОСТ 17.1.3.07—82 «Охрана природы. Гидросфера. Правила контроля качества воды, водоемов и водотоков» и соответствующими методическими указаниями. Разработанная система предусматривает согласованную программу работ по гидрологии, гидрохимии и гидробиологии. Пункты наблюдений и периодичность наблюдений устанавливают в зависимости от хозяйственного значения водных объектов, их размеров и экологического состояния. Наблюдения за уровнем загрязнения почв носят, как правило, экспедиционный характер и выполняются в соответствии с требованиями ГОСТ 17.4.4.02—84 «Охрана природы.10 Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа» на определенных площадях по регулярной сети опробования, на ключевых участках, характеризующих типичные сочетания природных условий и антропогенного воздействия, на отдельных почвенно-геохимических профилях. Унифицированная и строго регламентированная система обеспечивает сопоставимость данных, получаемых в сети мониторинга. В соответствии с нормативами можно использовать только стандартизованные методики, а выполнять анализы — в аккредитованных лабораториях. Это обязательно следует иметь в виду и при организации общественного экологического мониторинга. Структурные звенья любой подсистемы ЕГСЭМ представлены на рис.5. Рисунок 5. Структура работы мониторинга  Ведение наблюдения за состоянием окружающей среды осуществляется через стационарные и подвижные пункты наблюдения за состоянием окружающей среды. Стационарный пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением – это комплекс, включающий в себя земельный участок или часть акватории с установленными на них приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды и ее загрязнения. Подвижной пункт наблюдений за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением – это комплекс, включающий в себя платформу (летательный аппарат, судно или иное плавательное средство, другое средство передвижения) с установленными на ней приборами и оборудованием, предназначенными для определения характеристик окружающей среды, ее загрязнения. Стационарные и передвижные пункты наблюдения в своей совокупности образуют наблюдательную сеть, задачей которой является наблюдение за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее метеорологических, климатических, аэрологических, гидрологических, океанологических, гелиогеофизических, агрометеорологических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и околоземного космического пространства. Объем работ, осуществляемых в рамках ЕГСЭМ11: • Наблюдения за качеством атмосферного воздуха на стационарных постах в 334 городах России, на каждом из постов измеряется концентрация в воздухе от 5 до 25 загрязняющих веществ. • Наблюдения за трансграничным переносом загрязняющих веществ. Наблюдения ведутся на западной границе России, наблюдательная сеть состоит из 3 станций. • При проведении исследований контролируется содержание в пробе воздуха атмосферного аэрозоля, диоксида серы и диоксида азота. • Наблюдения за загрязнением пресных вод суши по всем основным водотокам и водоемам (более 200 водных объектов, из которых берется около 40 000 проб в год). • Наблюдения за загрязнением морской воды по гидрохимическим показателям на 623 морских станциях. • Наблюдения за состоянием почв: в течение года берется от 30 000 до 50 000 проб в 300-500 хозяйствах. • Наблюдения за загрязнением снежного покрова ведутся на 645 метеостанциях, охватывающих площадь в 120 км2. • Наблюдения за состоянием растительного покрова осуществляются на 40 постах наблюдения системы комплексного мониторинга загрязнения природной среды и состояния лесной растительности. • Общее руководство деятельностью ЕГСЭМ осуществляет Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Росгидромет). Проектирование системы мониторинга включает в себя следующие основные процедуры: 1) Выделение объекта наблюдения. 2) Обследование объекта наблюдения. 3) Составление информационной модели объекта наблюдения, выбор параметров и характеристик, которые будут мониторироваться. 4) Планирование наблюдений (выбор способов и периодичности проведения наблюдений). 5) Проведение наблюдений (отбор и анализ проб, фиксация объекта наблюдения на аэро- или космических снимках, статистическая обработка собранных данных и т. д.). 6) Оценка состояния объекта наблюдения. 7) Прогнозирование изменений состояния объекта наблюдения. 8) Представление полученной информации в удобной для использования форме (таблицы, графики, карты и пр.), и доведение её до потребителя. ЗаключениеВ заключение хотелось бы еще раз отметить, что состояние окружающей среды в современном мире все больше зависит от степени развития общественного сознания, понимания взаимоотношений природы и человека, вовлеченности населения в решение экологических вопросов. Поэтому крайне важны получение адекватной информации о состоянии окружающей среды, оценка ее состояния, прогноз изменений и структурирование полученных сведений. Для этого и нужна система экологического мониторинга. Работы по развитию государственной системы мониторинга продолжаются, так как Россия только начинает переход к модели экологически-устойчивого развития, которая в долгосрочной перспективе обеспечит эффективное использование природного капитала страны и одновременно устранит влияние экологических угроз на здоровье человека, в рамках утвержденной «Стратегии экологической безопасности РФ на период до 2025 года». Единая государственная система экологического мониторинга функционирует и развивается с целью информационного обеспечения управления в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологически безопасного устойчивого развития страны и ее регионов, ведения государственного фонда данных о состоянии окружающей среды и экосистем, природных ресурсах, источниках антропогенного воздействия. ЕГСЭМ является центром единой научно-технической политики в области экологического мониторинга. Он обеспечивает координацию разработки и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды; регламентацию и контроль сбора и обработки достоверных и сопоставимых данных; хранение информации, ведение специальных банков данных и их гармонизацию (согласование, телекоммуникационную связь) с международными эколого-информационными системами; деятельность по оценке и прогнозу состояния объектов окружающей природной среды, природных ресурсов, откликов экосистем и здоровья населения на антропогенное воздействие; доступность интегрированной экологической информации широкому кругу потребителей. Социально-гигиенический мониторинг, как часть ЕГСЭМ, обеспечивает установление факторов, оказывающих вредное воздействие на человека и их оценку; прогнозирование состояния здоровья населения и среды обитания человека; определение неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения; информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, населения о результатах, полученных при проведении мониторинга. Список используемой литературы и информационных ресурсов. Бельдева Л.Н. Экологический мониторинг: Учебное пособие./АлтГТУ им. И.И. Ползунова.- Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 1999.- 122 с. Государственный экологический мониторинг Минприроды России [Электронный ресурс]: сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации – режим доступа: https://www.mnr.gov.ru/activity/directions/gosudarstvennyy_ekologicheskiy_monitoring/ (дата обращения: 20.04.2021) Каракеян, В. И. Экологический мониторинг : учебник для академического бакалавриата / В. И. Каракеян, Е. А. Севрюкова ; под общей редакцией В. И. Каракеяна. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 397 с. Основы государственной политики в области экологического развития российской федерации на период до 2030 года (утверждены президентом РФ 30.04.2012 г.); Федеральный закон российской федерации от 10.01.2002 г. №7 «Об охране окружающей среды»; Социально-гигиенический мониторинг [Электронный ресурс]: сайт Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, 2006-2021 г. – режим доступа: http://40.rospotrebnadzor.ru/directions/monitoring/ (дата обращения 20.04.2021) Указ президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" // СПС КонсультантПлюс // Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru Шарафутдинова А. В. Значение и проблемы проведения экологического мониторинга // Известия КазГАСУ. 2007. №1 (7). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/znachenie-i-problemy-provedeniya-ekologicheskogo-monitoringa (дата обращения: 01.05.2021). Федеральный закон от 30.03.1999 N 352-ФЗ (ред. От 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // СПС КонсультантПлюс // Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru Федеральный закон от 21.11.2011 N 331-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской федерации" // СПС КонсультантПлюс // Опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru Экологический мониторинг: шаг за шагом / Е. В. Веницианов и др., Под ред. Е.А. Заика. – М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2003. – 252 с. 1 Основы государственной политики в области экологического развития российской федерации на период до 2030 года (утверждены президентом РФ 30.04.2012 г.); 2 Федеральный закон российской федерации от 10.01.2002 г. №7 «Об охране окружающей среды»; 3 Социально-гигиенический мониторинг [Электронный ресурс]: сайт Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области, 2006-2021 г. 4 Федеральный закон от 30.03.1999 N 352-ФЗ (ред. От 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" 5 Федеральный закон от 21.11.2011 N 331-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской федерации" 6 Бельдева Л.Н. Экологический мониторинг: Учебное пособие./АлтГТУ им. И.И. Ползунова.- Барнаул: Изд-во АлтГТУ, 1999.- 122 с. 7 Экологический мониторинг: шаг за шагом / Е. В. Веницианов и др., Под ред. Е.А. Заика. – М.: РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2003. – 252 с. 8 Указ президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. №314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 9 Каракеян, В. И. Экологический мониторинг : учебник для академического бакалавриата / В. И. Каракеян, Е. А. Севрюкова ; под общей редакцией В. И. Каракеяна. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 397 с 10 Шарафутдинова А. В. Значение и проблемы проведения экологического мониторинга // Известия КазГАСУ. 2007. №1 11 Государственный экологический мониторинг Минприроды России [Электронный ресурс]: сайт Министерства природных ресурсов и экологии Российской федерации |