АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ. Дифференциация норм трудового права
 Скачать 220.5 Kb.
|
|
АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ по праву и юриспруденции на тему «Дифференциация норм трудового права» 004607591 Рогалева Ирина Юрьевна Дифференциация норм трудового права 12 00 05 - трудовое право, право социального обеспечения Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук 2 6 АВГ 2010 Москва-2010 004607591 Диссертация выполнена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Российской академии правосудия Научный руководитель: Заслуженный юрист РФ доктор юридических наук, профессор Ершова Елена Александровна Официальные оппоненты: Заслуженный юрист Кабардино-Балкарской Республики, доктор юридических наук, доцент Долова Анжела Заурбиевна Защита состоится 16 сентября 2010 г в 16:00 на заседании диссертационного совета Д 212 123 03 при Московской государственной юридической академии имени О Е Кутафина по адресу 123995, г Москва, ул Садовая-Кудринская, дом 9, зал заседаний диссертационного совета С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государственной юридической академии имени О Е Кутафина кандидат юридических наук, доцент Дзарасов Марат Эльбрусович Ведущая организация: Московский государственный индустриальный университет Автореферат разослан кС^Ь июля 2010 г Ученый секретарь диссертационного сове доктор юридических наук, профессор Ершова Общая характеристика работы Актуальность темы научного исследования. Во все времена существования трудового права наука этой отрасли права уделяла и сегодня уделяет определенное внимание проблемам общего и особенного в регулировании трудовых отношений, анализу оснований установления специальных норм и их обоснованности В основе таких исследований формулируются понятия единства и дифференциация в трудовом праве Проблема единства и дифференциации трудового законодательства всегда занимала и сегодня занимает одно из важных мест в науке трудового права Это объясняется как теоретической важностью, так и практическим значением для нормативно-творческой деятельности и практики применения установленных норм Не случайно общетеоретическому аспекту проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда отведено довольно значительное место в научных изысканиях Рассматриваемая проблема, по мнению диссертанта, является актуальной и сегодня в связи с необходимостью более глубокого и всестороннего изучения причин и особенностей правового регулирования труда работников отдельных категорий в условиях перехотного периода к рыночным отношениям, соотношения общего и особенного в правовом регулировании труда, тенденций и перспектив развития единого и дифференцированного регулирования трудовых отношений и других вопросов, относящихся к затронутой в диссертации проблеме Между тем, в науке трудового права России в новых условиях хозяйствования и сфере управления несмотря на объективную потребность серьезного научного анализа трудовых отношении отдельных категорий работников, эта проблема до настоящего времени не получила глубокого монографического исследования В ранее изданных исследованиях не учтены те качественно новые изменения и дополнения, касающиеся регулирования условий труда отдельных категорий работников 3 Существенное обновление трудового законодательства, определившего, в частности, особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников,1 выдвигает перед наукой трудового права задачу дальнейшего подхода к исследованию проблемы особенностей правового регулирования трудовых отношений еще ряда отдельных категорий работников, как в теоретическом аспекте, так и в направлении совершенствования практики применения трудового законодательства Для решения этой задачи представляется необходимым переосмыслить основное содержание правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников, что и определяет актуальность исследования проблемы дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда с учетом современных условий экономики и управления в России В работе в пределах объема диссертации автор исследует лишь проблемы дифференциации норм трудового законодательства, регулирующего отдельный круг трудовых отношений между рядом категорий работников работником и работодателем - (основания возникновения трудовых отношений, особенности содержания трудового договора, дисциплинарная ответственность) Цель и задачи научного исследования. Целью настоящего диссертационного исследования является продолжение научного анализа теоретических и практических аспектов особенностей правового регулирования трудовых отношений отдельных категорий работников и разработка на этой основе соответствующих предложений по дальнейшему учету особенностей в правовом регулированию условий труда некоторых категорий работников, упомянутых в диссертации, принимая во внимание объективно существующие сегодня основания дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда и сложившихся в России экономических условий хозяйствования и управления 1 См Часть четвертую Трудового кодекса Российской Федерации 4 Учитывая характер и содержание ранее выполненных научных исследований по затронутой в диссертации проблеме, в работе предполагается решение следующих задач - раскрыть содержание основных концептуальных положений теории трудового права о единстве и дифференциации норм трудового права применительно к правовому регулированию труда работников в современных условиях хозяйствования и управления трудом, - уточнить основания дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда, - проанализировать нормативные правовые акты, содержащие специальные нормы, регулирующие особенности возникновения трудового отношения для отдельных категорий работников. - выявить сущностные признаки трудового договора, заключаемого с отдельными категориями работников (материально ответственными лицами, научно-педагогическими работниками вузов, прокурорами и саедователями органов прокуратуры РФ), раскрыв особенности заключения, содержания, изменения и прекращения действия трудового договора, - раскрыть особенности норм трудового права, регулирующих дисциплинарную ответственность отдельных категорий работников, - обосновать и сформулировать предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего труд отдельных категорий работников, указанных в диссертации Объем диссертации не позволяет проанализировать все нормативные правовые акты, регулирующие по-особому трудовые отношения указанных в диссертации лиц Поэтому в работе анализируются только те институты трудового права, которые представляют наибольший интерес с точки зрения дифференциации трудового законодательства Такими институтами являются, главным образом, трудовой договор, дисциплинарная ответственность работников по нормам трудового права Теоретической основой исследования явились научные труда признанных теоретиков права С С Алексеева, О С Иоффе, С С Кекечьяна, В Д Перевалова, Б В Шендлина, А С Явича и других Основную группу использованных источников составляют работы известных ученых в области трудового права, таких, как Н Г Александров, Е И Астрахан, Е М Акопова, М И. Бару, И С Войтинский, Л Я Гинцбург Л Ю Бугров, В Л Гейхман, С Ю Головина, К Н Гусов, И К Дмитриева, В В Ершов, Е А Ершова, С А Иванов, А М Куренной, Р 3 Лившиц, А М Лушников, М В Лушникова, С П Маврин, М Н. Марченко, В И Никитинский, А Ф Нуртдинова, Ю П Орловский, А С Пашков, С Л Рабиновича-Захарин, Г С Скачкова, О В Смирнов, И О Снигирева, В Н Толкунова, Э Г Тучкова, О С Хохрякова, Е Б Хохлов, А И Шебанова, Л А Чиканова и другие В процессе написания настоящей работы были исследованы также теоретические положения диссертаций А 3 Доловой, О Н Карпенко, Н Д Потаповой, В Г Самойлова, Г С Скачковой, С А Устиновой Указанные диссертации посвящены рассмотрению проблем, относящихся к предмету настоящего диссертационного исследования, и были защищены в период 2003-2010 годы Эмпирическую основу настоящего исследования составляют международно-правовые акты, современное отечественное законодательство, относящееся к правовому регулированию общественных отношений, связанных с особенностями правового регулирования труда отдельных категорий работников В процессе исследования в порядке сравнительного анализа использовались нормативные правовые акты бывшего Союза ССР и РСФСР Методологическая основа исследования определяется поставленными в работе целью и задачами В процессе исследования затронутых в диссертации проблем автором использовался общенаучный диалектический метод познания, основанный на принципах объективности, системности, единства теории и практики, с использованием сравнительно- правового, формально-юридического, историко-правового и других специальных методов познания в юридической науке Научная новизна исследования представляет собой дальнейшую разработку вопросов дифференциации в правовом регулировании отношений в сфере труда отдельных категорий работников, поскольку после изменений и дополнений, внесенных в последние годы в трудовое законодательство, возникла необходимость и далее исследовать правовое регулирование условий труда отдельных категорий работников с учетом новейших нормативных правовых актов отечественного законодательства, а также теоретических поюжений о единстве и дифференциации правового регуаирования труда, впервые сформулированных еще в 1947 г С Л Рабиновччем-Захариным, и широко развитых в последующих работах ученых в области трудового права В диссертации получили дальнейшую научную разработку такие теоретические проблемы, как основания (критерии) дифференциации в регулировании условий труда отдельных категорий работников в современный период хозяйствования и управления в России, в частности, материально ответственных лиц, научно-педагогически < работников, прокуроров и следователей прокуратуры Российской Федерации, руководителей организаций Изучение сущности дифференциации в правовом регулировании условий труда как специфического метода правового регулирования трудовых отношений и сегодня вызывает научный интерес у широкого круга исследователей теории трудового права Однако всестороннего и полного анализа правового регутирования труда отдельных категорий работников, упомянутых в диссертации, до настоящего момента не проводилось С учетом полученных результатов исследования на защиту выносятся наиболее существенные теоретические и практические выводы, отражающие научную новизну исследования 1 Объективная необходимость дифференциации правового регулирования условий труда отдельных категорий работников в современных условиях хозяйствования и управления в России обусловлена главным образом тем, что общие нормы не могут обеспечить эффективного регулирования условий труда тех работников, трудовая функция которых отличаются от условий труда работников общих профессий и должностей 2 Выявлено, что в рамках правового регулирования условий труда отдельных категорий работников находит свое отражение отраслевая концепция неразрывности единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений 3 Развивается сущность проблемы единства и дифференциации правового регулирования труда Обосновываются критерии дифференциации норм трудового права в отношении материально ответственных лиц, научно-педагогических работников вузов, прокуроров и следователей, руководителей организаций в аспекте развития трудового права как самостоятельной отрасли российского права, а также в аспекте фиксации специального отраслевого статуса этих работников с учетом требований законодательства Российской Федерации. 4 В развитие концепции об элементах дифференциации норм трудового права конкретизируется понятие субъектов дифференциации правового регулирования труда К их числу предлагается относить не только законодателя, но и работодателя 5 Формулируются основные черты специальной трудовой правосубъектности ряда категорий работников (например, научно-педагогических работников, прокуроров и следователей органов прокуратуры РФ) 6 Выделены особенности сложного состава возникновения трудовых правоотношений с отдельной категорией работников (научно-педагогическими работниками вузов, прокурорами и следователями прокуратуры РФ) 7 В числе особенностей правового регулирования условий труда отдельных категорий работников диссертант анализирует нормы права, направленные на повышенные требования, предъявляемые законодателем к лицам, назначаемым на определенные должности, особое содержание трудовых обязанностей, обусловленных трудовой функцией этих работников, их ответственность 8 Обоснована необходимость внесения изменений и допотнений в Трудовой кодекс РФ о включении в часть четвертую, раздел ХП «Особенности регулирования труда отдельных категорий работников» в виде самостоятельной главы «Особенности правового регулирования труда материально ответственных лиц» Теоретическая и практическая значимость диссертации. Выводы, сформулированные в настоящей работе, развивают и дополняют отдельные положения науки трудового права, могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, при подготовке учебников, учебных и учебно-практических пособий, в учебной дисциплине «Трудовое право» - при чтении лекций, проведении семинарских занятий и специальных курсов Особое значение результаты настоящего исследования представляют для совершенствования образовательного процесса подготовки юристов, ориентированных на работу в организациях, осуществляющих юридическую помощь работодателю и населению Материалы диссертации могут быть использованы для последующих научных исследований в данной области Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена и обсуждена на кафедре трудового права и права социального обеспечения Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия правосудия» Теоретические и практические выводы, сформулированные автором в результате научного исследования, нашли свое отражение в статьях, опубликованных в ряде юридических изданий, использовались диссертантом при подготовке учебных материалов в процессе преподавания учебной дисциплины «Трудовое право» в Московском государственном университете печати Структура диссертации обусловлена целью и задачами научного исследования Настоящая работа состоит из введения, трех глав, объединяющих одиннадцать параграфов, заключения, перечня использованных литературных источников, а также нормативных правовых актов Содержание диссертационного исследования - Во введении обосновывается актуальность выбранной темы, определяется ее научная новизна и практическая значимость, предмет, цели, задачи исследования, излагаются основные положения, выносимые на защиту Первая глава «Единство и дифференциация в правовом регулировании отношений в сфере труда» имеет основополагающее значение для последующего раскрытия темы диссертации и выступает теоретической базой исследования В первом параграфе «Понятие и классификация норм трудового права, регулирующих условия труда работников» анализируется позиция ученых по поводу правового регулирования общественных отношений, включая трудовые отношения Диссертант приходит к выводу, что все нормы российского права в совокупности образуют внутренне единую систему общеобязательных правил поведения В общественно-трудовых отношениях нормы права регламентируют организацию и условия труда При этом автор отмечает, что в науке трудового права и в трудовом законодательстве, включая Трудовой кодекс РФ, нет единого понятия условий труда Диссертант по этому поводу приходит к выводу, что нормативное правовое регулирование условий труда заключается в установлении государством общеобязательных норм, регулирующих рабочее время, время отдыха, оплату труда (для работников бюджетной сферы финансирования), охрану труда и т д Во втором параграфе «Понятие и значение единства и дифференциации в правовом регулировании условий труда» на основе анализа научных исследований по данному вопросу и норм трудового права рассматривается единство и дифференциация трудового законодательства, их неразрывность и взаимоубословленность, делается вывод о наличии общих критериев единства и дифференциации норм трудового права, а также форм их проявления Единство трудового законодательства, базирующееся на объективных закономерностях современной организации труда, служит основой правовых принципов общественной организации труда, которые являются всеобщими и обязательными для всех видов трудовых отношений Эти принципы закреплены в статье 2 Трудового кодекса РФ которая важна для понимания всех норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере труда, а также для их верного толкования и применения Принципы трудового права отражают особенности ее предмета и метода правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений Единство трудового законодательства проявляется в нормах, которые распространяются на все категории работников, - так называемых общих нормах трудового права Объективно существующие различия в характере и видах труда, в его условиях порождают необходимость различного подхода к оценке труда работников, необходимость наличия особых норм, которые отражали бы специфические условия труда Поэтому единство в правовом регулировании условий труда не исключает, а наоборот, предполагает возможность выделения из единой системы норм трудового законодательства таких, которые призваны в необходимых случаях учитывать и отражать особенности в условиях труда работников в зависимости от специфики производства, видов трудовой деятельности, природно-климатических условий и других особенностей применения труда Такую задачу выполняет дифференциация правовых норм, регулирующих трудовые и иные непосредственно связанные с ними отношения Диссертант подчеркивает, что дифференциация норм трудового права находит свое выражение в конкретных правовых предписаниях в виде принятия специальных норм, дополняющих общие нормы трудового законодательства Дифференцированный подход к регулированию трудовых отношений зависит не только от того, в какой сфере деятельности гражданин реализует свои способности к труду, но и от того, каким способом реализуются права и обязанности в сфере труда, каковы условия этого труда В третьем параграфе «Соотношение единства и дифференциации правового регулирования трудовых отношений» рассматривается продолжающаяся долгие годы в науке трудового права дискуссия ученых в области трудового права относительно сочетания (соотношения) единства и дифференциации норм трудового права, регулирующих условия труда работников Анализируя мнения ученых в области трудового права, а также современные нормы трудового законодательства, включая Трудовой кодекс РФ, диссертант констатирует тот факт, что сегодня, как и в прошлые годы, в науке трудового права вопросы единства и дифференциации должны рассматриваться в их взаимосвязи и взаимодействии, без противопоставления друг другу Трудовой кодекс РФ, отражая общую тенденцию развития трудового права в современных условиях хозяйствования организаций, содержит не только нормы, распространяемые на всех работников, но и положения, предусматривающие особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников2 Вызванная объективными причинами дифференциация норм трудового права является обоснованной и необходимой, тк существенно дополняет общие 2 См Часть четвертая Трудового кодекса Российской Федерации 12 нормы трудового законодательства Она позволяет учитывать в нормативных правовых актах своеобразие условий труда отдельных категорий работников, выполняющих различную по своему назначению и степени трудности работу во всех отраслях экономики России и сфере управления, а также приводить в соответствие формы организации труда с уровнем науки и техники Дифференциация способствует совершенствованию правового регулирования труда, повышает его эффективность |