АВТОРЕФЕРАТ ДИССЕРТАЦИИ. Дифференциация норм трудового права
 Скачать 220.5 Kb.
|
|
ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Рогалева, Ирина Юрьевна, Москва Заключение На основании анализа общего и специального трудового законодательства в настоящей работе предпринята попытка выявить основные особенности возникновения трудового правоотношения непосредственно на основании трудового договора, трудовых правоотношений, возникающих в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности, а также назначения на должность. С этой целью в диссертации исследованы объективные условия, порождающие общую и отраслевую дифференциацию норм трудового права, изучены общие и специальные нормы с точки зрения соответствия требованиям породивших их условий. В диссертации получили более глубокую разработку вопросы дифференциации норм трудового права: теоретические проблемы, касающиеся оснований и видов дифференциации, специфика профессиональной деятельности отдельных категорий работников, их особый правовой статус. Исследуется понятие «условия труда», легальное определение которого отсутствует сегодня в Трудовом кодексе РФ, иных законах и подзаконных актах, содержащих нормы трудового права. Диссертантом сделан вывод о том, что дифференциация правового регулирования труда объективно обусловлена развитием общественной организации труда, разделением в ней труда с различной степенью его механизации, наличием вредных и опасных условий труда, а также вовлечением в производство таких работников, которые требуют специальной защиты от производственных вредностей (женщин, несовершеннолетних, инвалидов и т.д.) и общей усиливающейся в настоящее время гуманизацией труда. Современное состояние представлений о дифференциации трудового законодательства, основанное на высказанных учеными в специальной литературе по трудовому праву последних лет позволяет автору предложить следующее понятие дифференциации - это различие в правовом регулировании труда работников различных категорий по определенным устойчивым признакам, которое выражается в подразделении правовых норм в зависимости от отрасли экономики или управления в России, условий труда, характера трудовой связи работника с работодателем и особенностей личности работника (пола, возраста, состояния здоровья). В работе исследуются, главным образом, правовые нормы, относящиеся к трудовому договору, регулирующие труд отдельных категорий работников: материально ответственных лиц, профессорско-преподавательского состава вузов, прокурорско-следственных работников. Именно в особенностях их трудовой деятельности (наряду с другими категориями работников) диссертант находит отражение дифференциации возникновения трудового правоотношения и соответственно особенностей правового регулирования их условий труда. В результате проведенного анализа нормативных правовых актов, регулирующих трудовые отношения работников профессорско-преподавательского состава высших учебных заведений России, прокурорско-следственных работников и другими специальными субъектами в трудовых отношениях усматривается сложный состав возникновения трудового правоотношения. Одним из элементов таково состава выступает акт избрания на должность, другим - акт назначения на должность. Однако, во всех случаях состава трудового правоотношения главным является заключение с указанной категорией работников трудового договора. Следует отметить, что законодательство, регулирующее условия труда указанных работников на современном этапе своего развития, официально распространило нормы трудового законодательства РФ и в то же время дифференцировало условия трудового договора, установив существенные особенности его заключения, изменения, приостановления и прекращения. Исследование особенностей правового регулирования труда профессорско-преподавательского состава вузов, прокурорско-следственных работников приводит к выводу о том, что указанные особенности отражают существующие различия в условиях, содержании и характере труда указанных работников. Дифференциация нормативных правовых актов, регулирующих труд названных работников, вызвана объективными причинами и в настоящее время является обоснованной и необходимой. Надо отметить, что законодатель последовательно идет по пути дальнейшего поиска наиболее эффективных способов регулирования этих отношений. Особой заслугой законодателя является тот факт, что внесенными в последние годы изменениями и дополнениями в Трудовой кодекс РФ, Закон о прокуратуре РФ, иные федеральные законы, принятие ряда подзаконных правовых актов, регулирующих условия труда отдельных категорий работников, разрешен, например, вопрос о соотношении законодательства о государственной службе и службе (работе) в органах прокуратуры РФ на прокурорско-следственной работе. Тем самым снята проблема соответствия части 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ограничений прав работников прокуратуры, обусловленных спецификой их работы, действовавших ранее на основании только подзаконных нормативных актов. Анализ применения действующего сегодня законодательства, регулирующего трудовые отношения отдельных категорий работников, например, материально ответственных лиц, профессорско-преподавательского состава вузов, прокурорско-следственных работников и практика его применения могут обогатить теорию трудового права, поскольку этот анализ дает материал для новых суждений, подтверждающих необходимость переосмысливания исследуемого в работе законодательства и соответствующих выводов по поводу необходимости его дальнейшего совершенствования. К примеру, Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» 1992 г. даже с учетом принятых в последние годы изменений и дополнений (по состоянию на 25 декабря 2008 г.) сегодня содержит еще ряд неточностей по сравнению, например, с Федеральными законами «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27 мая 2003 г. и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 24 мая 2004 г., которые на практике не дают возможность единообразно применять Закон о прокуратуре РФ в отдельных случаях. Следовательно, можно говорить о том, что на современном этапе развития российского государства все возможности совершенствования законодательства о правовом регулировании трудовых отношений прокурорско-следственных работников еще далеко не исчерпаны. Исследуя проблемы общей и специальной дисциплинарной ответственности работников по нормам трудового права, диссертант приходит к выводу о том, что специальная дисциплинарная ответственность, предусмотренная рядом нормативных правовых актов для отдельных категорий работников сферы производства и управления, вполне обоснована существующим сегодня экономическим отношениям, сложившимися как у работодателей, так и работников как участников трудового правоотношения. Реализация высказанных в ходе исследования предложений, направленных на дальнейшее совершенствование трудового законодательства, регулирующего труд отдельных категорий работников (материально ответственных лиц, научно-педагогических работников, прокурорско-следственных работников и др.) позволила бы, по мнению диссертанта, повысить уровень правовых гарантий как работников, так и работодателей. БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ «Дифференциация норм трудового права» 1. Всеобщая декларация прав человека. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. // Российская газета. 1995. 5 апреля. 2. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Одобрен Генеральной Ассамблеей ООн в 1996 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12. 3. Конвенция ООН о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (1979 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1982. № 25. Ст. 464. 4. Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда (Женева, 19.07.1998 г.) // Российская газета. 1998. 16 декабря. 5. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свободах (1950 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 3. 6. Европейская социальная хартия (1961 г. в ред. 1996г.) // Социальные права человека. Документы и материалы Совета Европы. Ч. 1. М. 1996. С. 113.-148. 7. Нормативные правовые акты Российской Федерации 8. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. 9. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 24 июля 2009 г.). 10. Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая /от 30 ноября 1994 г. (в ред. от 6 декабря 2007 г.). 11. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4135. (с изм. и доп.). 12. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 162. Ст. 3215. 13. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586. (с изм. и доп.). 14. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. (с изм. и доп.). 15. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 2. Ст. 169. 16. Федеральный закон от 16 февраля 1995 г. «О связи» /СЗ РФ. 1995 № 8. Ст. 600; 1999. № 2 Ст. 235; № 29. Ст. 3697. 17. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан. Утв. Верховным Советом РФ от 22 июля 1993 г. № 5487-1 // Ведомости СНД И ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318. (с изм. и доп.). 18. Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17 июля 1999 г. /СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3702. 19. Указ Президента РФ от 01 февраля 2005 г. «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 437. 20. Постановление Минтруда от 09 февраля 2004 г. № 9 «Об утверждениипорядка применения Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» // БНА. 2004. № 14. 21. Положение о дисциплине труда работников железнодорожного транспорта Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства РФ от 25 августа 1992 г. (с изм. и доп.) /Трудовое законодательство: сб. нормативных актов /Сост. К.Н. Гусов. М. 2005. 22. Приказ Генпрокуратуры РФ от 30 октября 1998 г. № 74 «Об утверждении положения об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации» // Сборник приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М. 1999. 23. Приказ ГТК Российской Федерации от 29 октября 2003г. № 1215 «Об утверждении положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации» //БНА. 2004. № 4. 24. Приказ Минобразования России от 26 ноября 2002 г. № 4114 «Об утверждении положения о порядке замещения должностей научно -педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации» // БНА. 2003. № 4. 25. Приказ Минобразования РФ от 26 июня 2000 г. № 1908 «Обутверждении положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений» // БПА. 2000. № 32. 26. Положение о порядке присвоения ученых званий. Утв. постановлением Правительства РФ от 29 марш 2003 г. № 194. /СЗ РФ. 2002. № 14. Ст. 1302. 27. Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации. Утв. постановлением Правительства Российской Федерации 14 февраля 2008 г. /СЗ РФ. 2008. № 8. 28. Устав о дисциплине работников морского транспорта. Утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2003 г. № 395 /СЗ РФ. 2000. №22. Ст. 2311. 29. Устав о дисциплине работников с особо опасным производством в области использования атомной энергии. Утв. постановлением Правительства РФ от 14 июля 1998 г. № 744 /Российская газета. 1998.27 августа 30. Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации. Утв. решением Совета директоров Центрального банка РФ от 23 сентября 1993 г. № 4 /Отдельное издание. М. 1993. 31. Методические указания по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Утв. приказом Минфина РФ от 13 июня 1995 г. № 49. 32. Научная и учебная литература 33. Акопова Е.М. Трудовой договор: становление, развитие и современное состояние (теоретические и практические проблемы правового регулирования трудовых отношений) Дисс. . .докт. юрид. наук в форме научного доклада. М. 2003. 34. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение. М. 1948. 35. Александров Н.Г. Сущность права. К вопросу о сущности исторических типов права. М. 1950. 36. Александров Н.Г. Правовые и производственные отношения /Вопросы философии. 1957. № 1. 37. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе М. 1955. 38. Александров Н.Г. Теоретические вопросы кодификации законодательства о труде союзных республик /Советское государство и право. 1957 № 4. 39. Александров Н.Г. Правовые отношения в социалистическом обществе. МГУ. 1959. 40. Алексеев С.С. Общие теоретические проблемы системы советского права. М. 1961. 41. Андреева Л.А., Гусов К.Н., Медведев О.М. Незаконное увольнение: науч.-практич. пособие /под ред. К.Н. Гусова. М. 2009. 42. Алексеев С.С. Общая теория права: В 2-х т. T.l. М. 1981. 43. Астрахан Е.Н., Каринский С.С., Ставцева А.И. Роль советского трудового права в плановом обеспечении народного хозяйства кадрами. М. 1955. 44. Бару М.И. Унификация и дифференциация норм трудового права. /Советское государство и право. 1971. № 10. 45. Бегичев Б.К. Субъектная дифференциация правового регулирования в советском трудовом праве /Сборник ученых трудов Свердловского юрид. института. Вып. «. Свердловск. 1964. 46. Большой юридический словарь /Под ред. А.Я Сухарева, В.Е. Крутских. М. 2001. 47. Бондаренко Э.Н. Основания возникновения трудовых правоотношений. Дисс. . д-ра юрид. наук. М. 2004. 48. Братусь С.Н. О роли советского права в развитии производственных отношений. М. 1954. 49. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. Пермь. 1992. 50. Бондаренко Э.Н. Основания возникновения трудовых правоотношений. Монография. М. 2004. 51. Бондаренко Э.Н. Юридические факты в трудовом правоотношении (монография). Барнаул. 2005. 52. Буцкова А.Н. Особенности возникновения и прекращения трудовых правоотношений с научно-педагогическими и руководящими работниками вузов. Дисс. . канд. юрид. наук. М. 2005. 53. Войленко Е.И., Гейхман B.JL, Крапивина О.М. Трудовые права преподавателей высших и средних специальных учебных заведений. М. 1974. 54. Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право. Учебник для вузов. М. 2002. 55. Гейхман В.Л. Особые основания возникновения трудовых правоотношений /Советское государство и право. 1973. № 5. 56. Гейхман В.Л. Фактические составы как основания возникновения трудовых правоотношений. М. 2006. 57. Гейхман В.Л. Трудовое правоотношение и научное наследие Н.Г. Александрова /К 100-летию со дня рождения Н.Г. Александрова. М.: Издат. дом «Правоведение». 2008. 58. ГершановЕ.М. Социалистическая дисциплина труда. М. 1960 59. Гинцбург Л.Я., Смирнова Н.М. Льготы работающим в районах Крайнего Севера. М. 1975. 60. Глазырин В.В. Региональная дифференциация в трудовом праве /Правоведение. 1971. № 6. 61. Глазырин В.В., Никитинский В.И. Закон и дисциплина труда. М. 1980. 62. Глозман В.А. Право и проверка деловых качеств работников. Минск. 1981. 63. Головина С. Ю. Понятийный аппарат трудового права: монография. Екатеринбург. 1997. 64. Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. М. 2003. 65. Горожанкина М.А. Правовое регулирование труда профессорско-преподавательского состава государственных вузов. Дисс. . канд. юрид. наук. Томск. 2006.f ?• 66. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России. Учебник. М. 2005. 67. Гусов К.Н. Основания прекращения трудового договора. М. 1985. 68. Гусов К.Н., Полетаев Ю.Н. Ответственность по российскому трудовому праву. М. 2008. 69. Дзгоева Ф.О. Правовое регулирование труда лиц с семейными обязанностями. М. 2003. 70. Дмитриева И.К. Трудовой договор научно-педагогических работников вузов. М. 1991. 71. Дмитриева И.К. Правовое регулирование преподавателей высших учебных заведений в Российской Федерации /Вестник Московского университета. Сер «Право». 1995. № 2. 72. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права: монография. М. 2004. 73. Догадов В.М. Очерки трудового права. М. 1927. 74. Договоры о труде в сфере действия трудового права: учеб. пособие / К.Н. Гусов, К.Д. Крылов, A.M. Лушников и др.; под ред. К.Н. Гусова. М.2010 75. Долова А.З. Юридические факты в трудовом праве: монография. М. 2009. 76. Ершов В.В. Судебное правоприменение (теоретические и практические проблемы). Монография. М. 1991. 77. Ершов В.В. Актуальные проблемы применения трудового права /ЭЖ-Юрист. 2004. № 14. 78. Ершов В.В. О признании нормативных правовых актов, противоречащими Конституции РФ и федеральным законам: теория вопроса /Российская юстиция. 2003. № 4. 79. Ершова Е.А. Применение Конституции Российской Федерации к трудовым отношениям /Трудовое право. 1998. № 3. 80. Ершова Е.А. Теоретические и практические проблемы трудовогоправа: Пособие для судей. М.: РАП. 2005. 81. Ершова Е.А. Сущность, источники и формы трудового права в Российской Федерации. Монография. М. 2008. 82. Зайцева О.Б., Беребина О.П., Черепанцева Ю.С. Трудовое право России. Учебный курс трудового права. Оренбург. 2010. 83. Иоффе О.С., Шаргородский М.Д. Вопросы теории права. М. 1961. 84. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М. 1978. |