Льготы и пособия матерям - одиночкам. Дипломная работа Шептукаев И.Т..rtf. Дипломная работа допущена к защите 20 г
 Скачать 103.21 Kb.
|
|
2.3. Социальная политика в области поддержки матерей-одиночек в Чеченской Республике. Анализ учета и осуществления выплат одиноким матерям Социальная политика поддержки матерей-одиночек в Чеченской Республике реализуется посредством работы Министерства труда, занятости и социального развития Чеченской Республики. Формами социальной помощи матерям-одиночкам являются, прежде всего, меры социальной поддержки. Рассмотрим их подробнее. Они оказываются на федеральном уровне, и на республиканском. Федеральные меры поддержки семей с детьми, и матерей-одиночек регламентированы: - Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 413-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». - Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Рассмотрим меры социальной поддержки, оказываемые на республиканском уровне в Ачхой-Мартановском муниципальном районе. Размер ежемесячного пособия на ребенка в 2021г. в Чеченской Республике составлял - 200 руб. на детей полных семей, 400 руб. на детей одиноких семей. - число детей, на которых начислено ежемесячное пособие – 231329 чел., в т.ч. число детей в одиноких семьях – 8258 чел.; - выплачено ежемесячного пособия на ребенка - 675,6 млн. руб.; В 2021г. размер ежемесячного пособия на ребенка до 200 руб., на детей полных семей и 400 руб. на детей одиноких. Также реализуется Закон Чеченской Республики от 24.06.2013г. № 21-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республики». Специалистами подведомственных организаций систематически ведется мониторинг социальной и демографической ситуации, выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке. На основе мониторинга создается информационный банк данных по семьям и детям, нуждающихся в государственной поддержке – это многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении (малоимущие семьи с детьми, семьи, в которых родители или законные представители не исполняют родительские обязанности, жестоко обращаются с детьми и др.). Поддержка семей и детей организована через предоставление конкретных видов и форм социальных услуг, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации. Следующей формой оказания поддержки матерям-одиночкам является предоставление поддержки в виде социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних – учреждение для социальной реабилитации детей и семей с детьми, предназначено для оказания помощи лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Матери, воспитывающие детей в неполной семье, могут обратиться в социально-реабилитационный центр, если возникли такие проблемы: негде жить, нет работы, средств к существованию, документов; конфликтные отношения с ребенком, он не ладит со сверстниками, прогуливает школу; ребенок употребляет психоактивные вещества, попал в дурную компанию; не с кем оставить ребенка на время госпитализации. Специалисты учреждения: – помогают восстановить документы; – оказывают содействие в предоставлении временного жилья; – оказывают психологическую поддержку; – учат общаться с ребенком; – помогают наладить взаимодействие со школой; – организуют совместный досуг. Режим работы – круглосуточный. Квалифицированную социальную, правовую, психолого-педагогическую, консультативную помощь в учреждениях оказывают педагоги, психологи, специалисты по социальной работе, а также привлеченные специалисты на основе индивидуального подхода в каждой конкретной ситуации. Реализуется закон Чеченской Республики от 24.06.2013г. № 21-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Чеченской Республики». Динамика обеспечения жильем детей-сирот 2020-2021 гг.  В 2020 году за счет средств федерального бюджета - 38 940800 тыс. руб., республиканского бюджета - 51 822045,88 тыс. рублей, итого: 90 762845,88 тыс. руб. обеспечено жильём 72 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 31 декабря 2020г. состояло на учете на обеспечение жилыми помещениями 1659 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них приобрели право на получение жилого помещения 1059 человек. В 2021 году за счет средств федерального бюджета - 49 372800 тыс. руб., и республиканского бюджета - 51 836891,88 тыс. рублей, итого: 101 209691,88 тыс. руб. обеспечено жильём 80 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 31 декабря 2021г. состоит на учете по обеспечению жилыми помещениями 1851 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них приобрели право на получение жилого помещения 1208 человек. В соответствии с постановлением Правительства Чеченской Республики от 29.03.2011 года № 51 «Об организации отдыха и оздоровления детей Чеченской Республики», предусматривающим утверждение состава и положения о республиканской комиссии по организации отдыха и оздоровления детей Чеченской Республики, а также Порядка организации отдыха и оздоровления детей Чеченской Республики созданы городские и районные комиссии, которые занимаются составлением заявок от предприятий, учреждений и организаций, расположенных в пределах соответствующих муниципальных районов и городских округов Чеченской Республики, для приобретения путевок детям работающих граждан, а также приобретения путевок для детей безработных граждан и детей из малоимущих семей. В данном постановлении рассмотрены вопросы страхования детей и подростков в период их пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, а также установленная средняя стоимость путевки в 2020-2021 гг. составляет: - в санаторно-оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета 800 рублей на одного ребенка в сутки; - в оздоровительные детские учреждения, расположенные на побережье Черного моря, из расчета до 1500 рублей на одного ребенка в сутки. В 2020 году на проведение детской оздоровительной кампании в республиканском бюджете предусмотрены денежные средства более 358 млн. рублей. Заключены 17 государственных контрактов и 28 договора на приобретение 24 020 путевок и оказание автотранспортных услуг по доставке 20 420 детей к месту отдыха и обратно. В 2020 году в детских оздоровительных учреждениях отдохнуло 24 020 детей, в том числе 19 250 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2021 году на проведение детской оздоровительной кампании в республиканском бюджете предусмотрены денежные средства в размере - 358 297 270 рублей, из которых 36 839 625 рублей направлено на погашение кредиторской задолженности 2020 года, (осталось 321 457 645 рублей). Заключено 14 государственных контрактов и 28 договоров на приобретение 20 908 путевок и оказание автотранспортных услуг по доставке 17 308 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации к месту отдыха и обратно. В 2021 году в детских оздоровительных учреждениях отдохнуло 20 908 детей, из них 17 308 детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации. В целях обеспечения безопасности детей в стоимость путевки было включено страхование детей и сопровождающих их лиц на весь период пребывания в учреждениях отдыха и оздоровления, а также в пути следования к месту отдыха и обратно. Кроме того, силами специализированного взвода ДПС ГИБДД по Чеченской Республике обеспечивались сопровождение данных групп к месту отдыха и обратно, производится проверка технического состояния автобусов, выделяемых для перевозки детей, контроль за допуском водителей к управлению транспортным средством, осуществляющим перевозку детей, контроль за соответствием эксплуатационного состояния автомобильных дорог на маршруте сопровождения требованиям безопасности дорожного движения. Министерством здравоохранения Чеченской Республики обеспечивалось медицинское сопровождение организованных групп детей, выезжающих к месту отдыха и обратно. Министерством образования и науки Чеченской Республики велась работа по подготовке педагогических работников, привлекаемых для сопровождения детей на период пребывания детей в учреждениях отдыха и оздоровления, а также в пути следования к месту отдыха и обратно. Специалистами Организаций систематически ведется мониторинг социальной и демографической ситуации, выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке. На основе мониторинга создается информационный банк данных по семьям и детям, нуждающихся в государственной поддержке – это многодетные семьи, семьи с детьми-инвалидами, семьи с детьми, находящиеся в социально опасном положении (малоимущие семьи с детьми, семьи, в которых родители или законные представители не исполняют родительские обязанности, жестоко обращаются с детьми и др.). Поддержка семей и детей организована через предоставление конкретных видов и форм социальных услуг, в течение времени, необходимого для оказания им социальной помощи и (или) их социальной реабилитации. Согласно мониторингу социальной и демографической ситуации, уровня социально–экономического благополучия семьи и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, установлены следующие показатели:
Для оказания детям и их родителям (лицам их заменяющим) экстренной консультативно-психологической помощи по телефону, в том числе в случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, с 1 ноября 2010 года на территории Чеченской Республики функционирует единый общероссийский номер «8 800 200 01 22» детского телефона доверия. Конфиденциальность и бесплатность – два основных принципа работы детского телефона доверия. Это означает, что можно получить психологическую помощь анонимно, бесплатно и тайна обращения гарантируется. В силу национальных традиций и обычаев, способствующих факты правонарушений по отношению к несовершеннолетним в Чеченской Республике не носят массовый характер. Тем не менее, систематически в организациях социального обслуживания семьи и детей, с привлечением представителей духовенства и Советов старейшин республики проводятся мероприятия, пропагандирующих отказ от применения насилия при воспитании детей по темам: «Защитим детей от насилия», «Детство, свободное от жестокости». В ходе своей профессиональной деятельности консультанты телефонной службы нацелены на решение следующих задач: обеспечение доступности и своевременности психологической помощи по телефону для семей и детей; обеспечение каждому обратившемуся за советом и помощью возможности доверительного диалога, психологическое консультирование по телефону; помощь абонентам в мобилизации их творческих, интеллектуальных, личностных, духовных и физических ресурсов для выхода из кризисного состояния; укрепление уверенности в себе, снижение психологического дискомфорта, уровня агрессии людей, включая суицид; формирование атмосферы психологической защищенности населения. Опытные психологи службы оказывают квалифицированную психологическую помощь не только детям, но также их родителям, вследствие чего успешно разрешаются кризисные моменты в отношениях. В 2021 году на детский телефон доверия поступило 1034 обращений, в 2020 году – 778. В практику работы организаций социального обслуживания семьи и детей постоянно внедряются новые технологии. С целью привлечения внимания общественности к проблемам детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в 2018 году разработан и реализован план мероприятий VII Всероссийской акции «Добровольцы – детям», в ходе реализации которой была оказана адресная поддержка 6500 детям указанной категории и 2940 семьям с детьми. Общее число участников Акции составило более 21 тысячи человек. Проблема неполных семей в современной России является достаточно острой проблемой общества, так как для этого необходимо соблюдать особые условия. Исследование проводилось в форме анкетирования. В анкетировании приняли участие граждане, обратившиеся в Отдел труда и социального развития Ачхой-Мартановского района. По результатам ответов была получена информация о возникающих трудностях респондентов для получения необходимых выплат. Рассмотрим на примере Отдела труда и социального развития Ачхой-Мартановского района динамику изменения численности количества матерей-одиночек, состоящих на учёте, также выплаченных средств в 2020-2021 гг.:
Исходя из этого, мы наблюдаем тенденцию снижения численности матерей-одиночек, состоящих на учёте в Отделе труда и социального развития Ачхой-Мартановского района с 2020 по 2021 год. Благодаря дальновидной и мудрой политики Главы Чеченской Республики, Героя России Р.А. Кадырова, матерям-одиночкам, детям-сиротам, а также нуждающимся и малоимущим семьям оказывается всесторонняя материальная поддержка и финансовая помощь. Хотелось бы отметить, что социальная политика в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет ряд существенных пробелов, которые требуют доработок. А именно неудовлетворительная деятельность многих органов местного самоуправления по обеспечению опеки и попечительства свидетельствует о необходимости создания службы, состоящей из юристов, педагогов, психологов, уполномоченной решать вопросы семейного устройства и защиты детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, через систему патронатного воспитания. Органы федеральной власти не обеспечивают должной координации деятельности по предупреждению социального сиротства. Отсутствует целостная скоординированная политика в этой области как на федеральном, так и на региональном уровне. Это приводит к дублированию функций государственных органов власти, органов местного самоуправления, различных ведомств и организаций по защите прав одного и того же ребенка. Не получает широкого развития практика взаимодействия государственных органов и учреждений с общественными организациями. В соответствии с действующим законодательством функции органов опеки и попечительства возложены на органы местного самоуправления. Однако в Ачхой-Мартановском районе Чеченской Республики большинство из них не имеют достаточного финансирования для их осуществления. Для решения данной проблемы необходимо разработать комплексный план по нормализации ситуации с неполными семьями на уровне Правительства Российской Федерации при совместном взаимдействии и координации с региональными властями Чеченской Республики. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||