товароведение (часть 2). Дисциплина Товароведение и экспертиза в таможенном деле (2 часть из 2х) (непродовольственные товары)
 Скачать 215.5 Kb.
|
Дисциплина «Товароведение и экспертиза в таможенном деле (2 часть из 2-х) (непродовольственные товары)»Форма отчетности: экзамен/зачет1. Особенности формирования качества и цены непродовольственных товаров. При реализации непродовольственных товаров на потребительском рынке города большинство предприятий торговли испытывают такие трудности, как неплатежеспособность покупателей (90% респондентов), насыщенность потребительского рынка аналогичными товарами зарубежного производства (48,3%), высокая себестоимость товаров (38%) и как следстви7/е указанных факторов — снижение покупательского спроса (20,7% респондентов). Проведенные исследования показали, что товарное предложение непродовольственных товаров на региональном потребительском рынке формируется на 65—70% за счет импортных товаров, причем наблюдается тенденция дальнейшего, постепенного вытеснения отечественных непродовольственных товаров с потребительского рынка региона. Опрошенные торговые агенты и покупатели отмечают низкую конкурентоспособность отечественных непродовольственных товаров по сравнению с импортными, вследствие их относительно высоких цен при среднем уровне качества, недостаточно привлекательного внешнего вида и упаковки; несоответствия моде и требованиям НТП. 2. Понятие о таможенной экспертизе, объекты, основания назначения, основные вопросы. Экспертиза товаров, транспортных средств или документов, содержащих сведения о товарах и транспортных средствах либо о совершении операций (действий) в отношении их, назначается в случаях, если при осуществлении таможенного контроля для разъяснения возникающих вопросов необходимы специальные познания. 2. Экспертиза проводится экспертами таможенных лабораторий, а также иных соответствующих организаций или другими экспертами, назначаемыми таможенными органами. В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. Для проведения экспертизы эксперт привлекается на договорной основе. При назначении экспертизы по инициативе декларанта либо иного заинтересованного лица указанные лица вправе представить таможенным органам предложения по кандидатуре эксперта. 3. О назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа с согласия начальника этого органа или его заместителя выносит об этом постановление, в котором указываются основания для проведения экспертизы, фамилия, имя и отчество эксперта, наименование организации, в которой должна быть проведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, перечень материалов и документов, предоставляемых в распоряжение эксперта, и срок проведения экспертизы и представления заключения в таможенный орган. В постановлении также указывается о предупреждении эксперта об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 3. Средства информации о товаре, применяемые при таможенной экспертизе. Источники информации -это первичные документы о товаре на производство, транспортировку и реализацию продукции. 4. Правила назначения таможенной экспертизы. Признав необходимым проведение экспертизы, должностное лицо таможенного органа Российской Федерации, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, выносит постановление об этом, в котором указываются основания для назначения экспертизы, фамилия эксперта либо наименование таможенной лаборатории или другого соответствующего учреждения, в которых должна быть произведена экспертиза, вопросы, поставленные перед экспертом, и материалы, предоставленные в распоряжение эксперта. До назначения эксперта выясняются необходимые сведения о его специальности и компетентности. 5. Таможенная экспертиза, объекты, задачи. Таможенная экспертиза – это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела. Её можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования. Целью таможенной экспертизы является проведение исследований для определения качественного состава товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстана, для их правильной классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 3. Объектами таможенной экспертизы являются товары, сведения о товарах, содержащиеся в таможенных и других документах, идентификационные знаки. 4. Основанием для проведения экспертизы являются: 1) направление на таможенную экспертизу - на стадии таможенного оформления и таможенного контроля или при принятии предварительного решения, а также по обращениям участников внешнеэкономической деятельности. 2) постановление (далее - постановление) таможенных и других государственных органов о назначении таможенной экспертизы при выявлении правонарушений в сфере таможенного дела, составленное по установленной форме. 5. Направление, постановление оформляются с указанием следующих данных: основание для проведения экспертизы; наименование таможенной лаборатории, где должна быть проведена таможенная экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; материалы, предоставленные на рассмотрение эксперта. 6. Виды экспертиз, применяемых в таможенном деле. Дополнительная экспертиза назначается по вновь открывшимся обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы может быть поручено эксперту, выполнявшему первичную экспертизу, или другому эксперту. Повторная экспертиза назначается для исследования тех же объектов и решения тех же вопросов, по которым проводилась первичная экспертиза, в случаях, когда участник ВЭД письменно сообщает в таможенный орган, назначивший экспертизу, и таможенную лабораторию о несогласии с заключением эксперта. Повторная экспертиза должна быть поручена другому эксперту или группе экспертов. При проведении комиссионной экспертизы группой экспертов одной специальности начальник таможенной лаборатории назначает руководителя экспертной группы. Общий вывод подписывают все эксперты, принимавшие участие в совместной оценке результатов исследования и пришедшие к единому мнению. При разногласиях между экспертами каждый из них или часть экспертов вправе представить отдельное заключение. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные выводы в обобщенном заключении с обязательным обоснованием причин своего несогласия с другими членами комиссии. При формировании самостоятельных выводов, эксперты вправе учитывать выводы, определенные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих доводов. В комплексной экспертизе для совместного решения вопросов и формулирования общего вывода участвуют эксперты разных специальностей, при этом каждый эксперт исследует вопросы, которые относятся к его предмету. В исследовательской части заключения комплексной экспертизы эксперты могут приводить выводы в форме отдельных разделов с указанием их фамилий. По результатам исследований могут быть сформулированы промежуточные выводы, которые подписываются экспертами, проводившими данную часть исследования. Обобщение и совместная оценка результатов отражается в заключительном разделе исследовательской части. 7. Процедура назначения экспертиз. Правовые основы назначения экспертизы, участия экспертов, порядка взятия информации и другие вопросы определены в ТК. Экспертизы в таможенных лабораториях, как в связи с проведением таможенного оформления и таможенного контроля, так таможенная экспертиза может назначаться в связи с судебным разбирательством экспертизы (исследования) в связи с обращениями других государственных органов, делам, разрешением споров в арбитражных судах и по делам о нарушении таможенных. На этапе таможенного оформления основная задача экспертизы состоит в проверке соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, реальным. Делается это в различных целях - для обоснованного и точного определения размера политики в отношении товаров, перемещаемых через российскую таможенную границу. Таможенная экспертиза может представлять собой проведение химических, физических анализов, технических и товароведческих экспертиз товаров. Таможенная величины таможенной пошлины, налогов и сборов, причитающихся к уплате, а также границу. Для этого в таможенных лабораториях устанавливают: код товара по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД); физическую и таможенную стоимость товара; эксплуатационную и экологическую безопасность археологического достояния народов Российской Федерации и т.д. На этапе таможенного оформления особую важность приобретают следующие виды экспертиз: а) экспертизы по установлению страны происхождения товаров. От результатов контроля, а также размер таможенных пошлин в связи с предоставлением различных и соглашениями с участием Российской Федерации; б) экспертизы по определению места товара в тарифной классификации. Для от результатов которых зависит режим таможенного контроля, а также установление 8. Субъекты экспертизы, права и обязанности экспертов. Заказчик государственной экспертизы имеет право: - заявлять о необходимости проведения государственной экспертизы, в том числе повторной и дополнительной; - назначать государственную экспертизу, определять объект и предмет государственной экспертизы, ее тематику, участников экспертного процесса, сроки проведения; - ставить вопрос о подборе, отводе или замене экспертной организации (эксперта), получать у экспертной организации (эксперта) разъяснения и консультации относительно подготовки и проведения экспертизы; - получать информацию о ходе проведения государственной экспертизы на всех стадиях экспертного процесса, давать экспертной организации (эксперту) письменные или устные пояснения, замечания, рекомендации по проведению государственной экспертизы; - знакомиться с промежуточными и конечными выводами государственной экспертизы; - использовать экспертное заключение и другие результаты экспертизы в своей деятельности, если законодательством не предусмотрена обязательность такого использования; - создавать реестры (банки данных) экспертных организаций и экспертов, экспертных заключений и других результатов экспертных работ; - определять степень конфиденциальности экспертных работ; - передавать в порядке, предусмотренном законодательством или договором подряда на проведение государственной экспертизы, отчуждаемые полномочия заказчика экспертизы представителям для совершения определенных действий от имени заказчика экспертизы. 9. Процедура проведения экспертиз, заключение экспертизы, его содержание. 10. Взятие проб и образцов, порядок проведения отбора, оформление. 5. При отборе проб или образцов товаров должностное лицо таможенного органа оформляет акт взятия проб или образцов в 2-х экземплярах по форме 1, приведенной в приложении 2 к настоящему приказу. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и хранится вместе с первым экземпляром таможенной декларации и документами к ней либо с делом об административном правонарушении в области таможенного дела, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, или его представителю. В необходимых случаях взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста (пункт 1 статьи 383 Кодекса). 6. Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным лицом таможенного органа в отсутствии декларанта и его представителей, с участием не менее двух понятых (пункт 8 статьи 383 Кодекса) Факт присутствия понятых отражается в акте взятия проб или образцов. Письменное разрешение на взятие проб или образцов представляет собой резолюцию начальника таможенного органа, осуществляющего таможенный контроль, либо лица, его замещающего, на заявлении, оформленном в произвольной форме, которое должно содержать сведения о месте и времени взятия проб или образцов товаров. В разрешении на взятие проб или образцов товаров может быть указано, что взятие проб или образцов допускается при условии присутствия должностных лиц таможенного органа. После взятия проб или образцов письменное разрешение хранится в таможенном органе вместе с первым экземпляром акта взятия проб или образцов. 8 10. Количество пробы или образца товара (в массе, объеме, штуках и т.д.) определяется минимальным количеством, достаточным для проведения исследований. 11. При взятии пробы таможенными органами ее разделяют на три равные части: аналитическую, контрольную и арбитражную, каждую из которых: - маркируют (нумеруют) в соответствии с актом взятия проб или образцов по форме 1 согласно приложению 2 к настоящему приказу; - снабжают ярлыком обеспечения сохранности по форме 2 приложения 2 к настоящему приказу. 12. При направлении таможенным органом проб или образцов товаров на исследование, их упаковывают в одну тару, пломбируют. Сопроводительные документы помещают в отдельный пакет и опечатывают. Если товаром является химическое вещество, то пробы должны сопровождаться копиями сопроводительных документов, содержащих сведения о свойствах, токсичности, мерах безопасности, индивидуальных средствах защиты. 11. Товарная экспертиза, понятие, задачи, классификация. Товарная экспертиза – это самостоятельное исследование предмета экспертизы (товара), проводимое компетентными специалистами (экспертами) на основании объективных фактов с целью получения достоверного решения. Объектами товарной экспертизы являются потребительские отечественные и импортные товары, сырье и оборудование. Товарная экспертиза широко используется в торговле, дизайне, промышленности и т.д. в случае возникновения спорных ситуаций. Задача экспертизы: защита потребителя от некачественной товарной массы. В процессе экспертиза определяет: 1.соответствие показателей качества, действующим гостом. 2. Факт снижения сортности товаров в процессе производства и транспортировки. Причины брака товара. Товарная экспертиза проводится торговой палатой и бюро технических экспертиз. Необходимость в товарной экспертизе возникает при расследовании в судебном порядке уголовных дел, при расследовании деятельности малых предприятий по способу изготовлении продукции, использовании сырья. Товарная экспертиза при исследовании потребительских свойств товара пользуется, как органолептическими, так и инструментальными методами. Объекты - это товары, полуфабрикаты, сырье. 12. Средства товарной экспертизы, их классификация. Товарнаяэкспертизаподразделяется в зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному исследованию, на экспертизу продовольственных и непродовольственных (отечественных и импортных) товаров, сырья, полуфабрикатов, оборудования. Источником информации служат первичные документы (техническое задание, ГОСТы, ТУ, контракты/договоры, ТН ВЭД СНГ) на производство, транспортировку, хранение, упаковку и реализацию продукции. В зависимости от цели проведения товарные экспертизы классифицируются: на контрактные (по выполнению условий контракта/договора): на контрактные (по выполнению условий контракта/договора):
таможенные (для таможенных целей):
страховые (для страховых компаний): оценка причиненного страхователю ущерба в стоимостном выражении с учетом потери качества и/или фактического количества при наступлении страхового события (страхового случая), стихийного бедствия, пожара, аварии систем отопления, хищения имущества или его повреждения и пр.; банковские (для банков):
консультационные:
потребительские:
Товарные экспертизы проводятся Торговой палатой, Бюро технических экспертиз. К этим работам привлекаются лица, которые имеют специальные знания по товароведению соответствующих групп товаров, материалов, сырья. 13. Средства информации о товаре. Товарная информация — сведения о товаре, предназначенные для пользователей — субъектов коммерческой деятельности. Первичными источниками товарной информации и одновременно исполнителями услуг по информированию продавцов и/или потребителей о продаваемых товарах являются производители. От того, насколько качественны эти информационные услуги, зависят скорость продвижения товаров по каналам распределения, интенсивность сбыта, стимулирование продаж, создание потребительских предпочтений и в конечном счете жизненный цикл товара. В то же время изготовитель не является единственным источником информации. Производственную информацию может дополнять продавец. В зависимости от назначения товарную информацию подразделяют на три вида: основополагающую; коммерческую; потребительскую. Основополагающая товарная информация — основные сведения о товаре, имеющие решающее значение для идентификации и предназначенные для всех субъектов рыночных отношений. Коммерческая товарная информация— сведения о товаре, дополняющие основную информацию и предназначенные для изготовителей, поставщиков и продавцов, но малодоступные потребителю Потребительская товарная информация— сведения о товаре, предназначенные для создания потребительских предпочтений Для доведения сведений до субъектов рыночных отношений применяют многообразные формы товарной информации: словесную; цифровую; изобразительную; символическую; штриховую. Каждая из указанных форм характеризуется как преимуществами, так и недостатками. Словесная информациянаиболее доступна для грамотного населения, если она дана на соответствующем языке Цифровая информацияприменяется чаще всего для дополнения словесной и в тех случаях, когда требуется количественная характеристика сведений. Изобразительная информацияобеспечивает зрительное и эмоциональное восприятие сведений о товарах с помощью художественных и графических изображений непосредственно товара или репродукции с картин, фотографий, открыток или других эстетических объектов.Символическая информация— сведения о товаре, передаваемые с помощью информационных знаков 14. Методы товарной экспертизы, их классификация. Товарнаяэкспертизаподразделяется в зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному исследованию, на экспертизу продовольственных и непродовольственных (отечественных и импортных) товаров, сырья, полуфабрикатов, оборудования. Источником информации служат первичные документы (техническое задание, ГОСТы, ТУ, контракты/договоры, ТН ВЭД СНГ) на производство, транспортировку, хранение, упаковку и реализацию продукции. В зависимости от цели проведения товарные экспертизы классифицируются: на контрактные (по выполнению условий контракта/договора): |