Главная страница
Навигация по странице:

  • Доклад по правоприменительной практике

  • Основной предмет обращениий граждан, ставших основанием для проведения внеплановых проверок, административных расследований

  • По направлению деятельности «гигиена питания»

  • 2. Нарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов

  • По направлению деятельности «эпидемиология»

    		•

    практика. Правоприменительная практика РПН по Челябинской области 2018 год. Доклад по результатам правоприменительной практики Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области с руководством по соблюдению обязательных требований за 2018 год общие положения


    Скачать 119.78 Kb.
    НазваниеДоклад по результатам правоприменительной практики Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области с руководством по соблюдению обязательных требований за 2018 год общие положения
    Анкорпрактика
    Дата17.09.2020
    Размер119.78 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаПравоприменительная практика РПН по Челябинской области 2018 год.docx
    ТипДоклад
    #138403
    страница1 из 4
      1   2   3   4


    ДОКЛАД

    по результатам правоприменительной практики Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области с руководством по соблюдению обязательных требований

    за 2018 год


    ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Настоящие материалы публичного обсуждения результатов правоприменительной практики Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области (далее - Управление) с руководством по соблюдению обязательных требований разработаны в целях профилактики нарушений обязательных требований, и основан на реализации положений:

    Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

    Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

    Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

    Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

    Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 № 476 «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологического надзоре»;

    Постановления Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412 «Положение о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей»;

    Постановления Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

    Плана мероприятий («дорожной карты») по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в Российской Федерации на 2016-2017 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.04.2016 № 559-р;

    Приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 677 «Об утверждении Положения об Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области»;

    Методических рекомендаций по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований органа государственного контроля (надзора) (утверждены проектным комитетом по основному направлению стратегического развития «Реформа контрольной и надзорной деятельности», протокол от 21.02.2017№ 13(2)).

    Материалы содержат доклад по правоприменительной практике с руководством по соблюдению обязательных требований в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отнесенным к компетенции Управления.

    Целями обобщения и анализа правоприменительной практики являются:

    • обеспечение единства практики применения Управлением федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, иных нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования);

    • обеспечение доступности сведений о правоприменительной практике Управления путем их публикации для сведения подконтрольных субъектов;

    • совершенствование нормативных правовых актов для устранения устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований и контрольно-надзорных функций;

    • повышение результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности;

    • выработка путей по минимизации причинения вреда охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов Управления, позволяющих соблюдать периодичность плановых и внеплановых проверок объектов государственного надзора.

    Задачами анализа правоприменительной практики являются:

    • выявление проблемных вопросов применения Управления обязательных требований;

    • выработка оптимальных решений проблемных вопросов правоприменительной практики с привлечением заинтересованных лиц и их реализация;

    • выявление устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, подготовка и внесение предложений по их устранению;

    • выявление избыточных контрольно-надзорных функций, подготовка и внесение предложений по их устранению;

    • подготовка предложений по совершенствованию законодательства;

    • выявление типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по реализации профилактических мероприятий для их предупреждения;

    • выработка рекомендаций в отношении мер, которые должны применяться Управлением в целях недопущения типичных нарушений обязательных требований;

    В качестве источников формирования Доклада использованы:

    • результаты проверок и иных мероприятий по контролю.

    • результаты рассмотрения заявлений и обращений граждан;

    • разъяснения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по вопросам применения законодательства Российской Федерации в области организации и осуществления надзора за соблюдением обязательных требований.

    Доклад по правоприменительной практике
    Управлением в 2018 году проведено 2616 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в которые вошли 899 плановых и 1717 внеплановых проверок, что на 11,4% больше, чем в 2017г. (2318) и на 7,0% больше, чем в 2016 году (2432). Обращений граждан зарегистрировано 13 789 единиц, рост числа обращений в сравнении с 2017 годом составил – 10,7% (12 309) в сравнении с 2016г. – 61% (5382).

    Показатель выполнения Плана проведения плановых проверок с учетом внесённых изменений в план в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отчетном году составил 98,3%, в 2017г. – 99,3%, в 2016г. – 99,2% (за счёт не открывшихся детских оздоровительных учреждений, изъятия проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с ликвидацией или реорганизацией, прекращением деятельности).

    В структуре проведенных проверок, как и за аналогичный период прошлого года, большую часть проверок, 1717 единиц, или 65,6% (2017г. – 61,9%, 2016г. – 63,5%), составили внеплановые проверки, в том числе:

    - по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок – 16,9% проверок, в 2017г. – 15,2%, 2016г.-20,8%;

    - по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации – 29,6% проверок, в 2017г. – 19,5%, 2016г. – 32,9%, в том числе:

    - о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде – 44,1% проверок, в 2017г. – 33,2%, 2016г. – 14,1;

    - о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде – 15,7% проверок, в 2017г. – 3,2%, 2016г. – 2,2%;

    - о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены) – 40,2% проверок, в 2017г. – 63,6%, 2016г.-83,7%;

    - на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации – 53,1% проверок, в 2017г. – 64,5%, 2016г. – 44,9%;

    - на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованиями органов прокуратуры – 0,4% проверок, в 2017г. – 0,8%, 2016г.-1,4%;

    Незначительно снизилась доля плановых проверок, по итогам которых выявлены правонарушения, от общего числа плановых проверок: с 98,4% в 2017 году до 98,0% , в 2016г. – 99,3%.

    Доля плановых проверок, при которых возбуждены дела об административных правонарушениях, от количества плановых проверок с выявленными правонарушениями осталась на уровне предыдущих двух лет и составила 100,0%.

    Доля проверок, при которых возбуждены дела об административном правонарушении от общего количества проверок с выявленными правонарушениями по Челябинской области составила 100%.

    Доля проверок, проведенных с привлечением экспертных организаций составила 64,8, в 2017г. – 72,0%, в 2016г. – 62,0%.

    Количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит государственному контролю в установленной сфере деятельности, по состоянию на 01.01.2018 года составило 16201 (на 01.01.2017 года – 16784; на 01.01.2016 г. – 17589). В течение последних трех лет количество субъектов надзора, находящихся на контроле в Управлении в среднем уменьшилось на 7,9%.

    Среди типовых нарушений как при плановых так и при внеплановых проверках, связанных с нарушением обязательных требований в области защиты прав потребителей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения отмечаются следующие нарушения.

    1. По направлению деятельности «коммунальная гигиена», в ходе контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в отношении хозяйствующих субьектов, осуществляющих деятельность по водоснабжению и водоотведению населенных мест и отдельных обьектов;

    по сбору, накоплению и размещению отходов производства и потребления;

    по эксплуатации жилых, общественных и производственных зданий выявлены следующие нарушения:

    • по разделу обеспечения населения питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением:

    - не выполнение требований санитарных правил и нормативов по организации и проведению производственного лабораторного контроля за качеством воды подземных источников централизованного водоснабжения, качеством питьевой воды в разводящей сети (нарушение обьема и периодичности исследований, отсутствие программ производственного контроля, разработанных и утвержденных в установленном порядке);

    - не соответствие качества воды в подземных источниках гигиеническим нормативам по содержанию химических веществ;

    - отсутствие проектов зон санитарной охраны источников водоснабжения; не соблюдение требований к их организации и обустройству (отсутствие ограждения и охраны, отсутствие планировки их территорий и организованного оттока поверхностных вод, наличие источников загрязнения);

    - нарушение режима эксплуатации зон санитарной охраны поверхностных и подземных источников водоснабжения и ограничений по их использованию, установленных санитарными правилами;

    • при эксплуатации общественных и производственных зданий и сооружений (гостиницы, организации социального обслуживания, учреждения культурно-зрелищного и спортивно-оздоровительного назначения, промышленные проиводства):

    - нарушение требований к набору помещений и состоянию внутренней отделки поверхностей стен, пола и потолков;

    - не соблюдение требований при обращении с ртутьсодержащими лампами, относящимися к отходам I класса опасности (отсутствие договоров со специализированными организациями на демеркуризацию и утилизацию; отсутствие специально выделенных помещений и герметичной тары для сбора и временного хранения отработанных люминисцентных ламп);

    - не проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий на обьектах (отсутствие договоров со специализированными организациями; отсутствие актов выполненных работ);

    - отсутствие контроля за эффективностью работы принудительной системы приточно-вытяжной вентиляции (отсутствие паспортов на вентсистемы, актов проверки эффективности и проведения очистки);

    -нарушение порядка и периодичности проведения медицинских профилактических осмотров персонала;

    - не соответствие уровня искусственной освещенности и параметров микроклимата на рабочих местах и в помещениях гигиеническим нормативам;

    - отсутствие производственного лабораторного контроля за качеством воды в оздоровительных бассейнах при гостиницах и качеством текущей дезинфекции оборудования и помещений (некачественная дезинфекция ванн бассейнов – обнаружение в смывах микроорганизмов наличие которых не допускается);

    - отсутствие производственного контроля за качеством атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов отдельных предприятий;

    - не проведение производственного контроля за качеством сбрасываемых предприятиями производственных сточных вод в водные объекты по всем установленным показателям эпидемиологической безопасности;

    - сброс очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в водные объекты с превышением гигиенических нормативов по микробиологическим показателям.

    Основной предмет обращениий граждан, ставших основанием для проведения внеплановых проверок, административных расследований

    -качество холодной и горячей воды, поступающей в помещения жилых квартир в многоквартирных домах

    - качество атмосферного воздуха на территории населенных пунктов

    - создание инженерным оборудованием жилых зданий и размещенных в них нежилых помещений общественного назначения повышенных уровней шума и вибрации

    - не соблюдение нормируемых микроклиматических параметров в жилых помещениях квартир

    - затопление подвальных помещений жилых домов сточными водами и заселение подвальных помещений грызунами и насекомыми;

    - нарушение санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации прачечных, парикмахерских


    1. По направлению деятельности «гигиена питания» в 2018 году в отношении предприятий, осуществляющих производство и оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов по области в рамках Федерального закона №294-ФЗ проведено 657 проверок, из которых 38 плановых и 619 внеплановых.

    Внеплановые проверки проводились по следующим основаниям:

    • по контролю исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок – 58 (9%);

    • по обращениям физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – 188 (30%);

    • в соответствии с приказами (распоряжениями) руководителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области, изданными на основании поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, требованиям прокурора – 373 (61%).

    За анализируемый период по разделу гигиены питания в Управление поступило 2247 обращений (в 2017 г. – 2192). Рассмотрено 2171 обращение. Результаты рассмотрения: проведено 188 проверок, 278 административных расследований, дано 1356 разъяснений, направлено по подведомственности 349 обращений.

    Анализ поступивших обращений показал, что в их структуре основная доля приходится на неудовлетворительное качество пищевых продуктов и продовольственного сырья - 49%; на ухудшение условий проживания граждан в связи с шумом от работы технологического оборудования и вентиляции, приемом товаров со стороны двора жилого дома, где находятся окна и входы в подъезды – 23%; на организацию питания населения – 16,5%, прочие (реализация табачных изделий на расстоянии менее 100 м от образовательных учреждений; санитарное содержание прилегающих к предприятиям территорий, вывоз мусора; реализация некачественной продукции в предприятиях торговли) – 11,5%.

    За 2018 год Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области по разделу гигиены питания по результатам проведения контрольно-надзорных мероприятий в рамках Федерального закона №294-ФЗ, административных расследований составлено 1033 протокола об административных правонарушениях, в том числе за нарушения, выявленные в сферах розничной торговли пищевой продукцией, услуг общественного питания – 855 протокола (82,7%) (за 2017 г. - 926 протоколов, в том числе в сферах розничной торговли пищевой продукцией, услуг общественного питания – 821 (88,6%).

    При анализе деятельности Управления по разделу гигиены питания были установлены основные типичные нарушения при изготовлении и реализации пищевой продукции, оказании услуг общественного питания, которые квалифицируются по следующим составам административных правонарушений, предусмотренных КоАП РФ:

    1. При осуществлении федерального государственного надзора в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения:

    1. По статье 6.3 КоАП РФ нарушения:

    • Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1., 7.7, 7.8, 8.1, 8.24 9.14, 10.1., 10.8., 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 – не проводится текущий ремонт организации торговли (побелка, покраска помещений); не соблюдаются условия и сроки хранения продуктов питания; нарушаются требования к оборудованию и инвентарю предприятий торговли; осуществляется реализация продуктов питания в отсутствие личной медицинской книжки;

    • п. 7.2.2, 7.4.5 СанПиН 2.3.2.1290-03 "Гигиенические требования к организации производства и оборота БАД к пище" – нарушение условий хранения БАД к пище;

    • СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» не организован и не проводится производственный контроль;

    • п.12.1; 12.2; 12.3 СП 2.3.6.1066-01, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение" – нарушение требований к проведению дезинсекционных мероприятий;

    • п. 1.12 СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин" – нарушений условий труда женщин при производстве пищевых продуктов и пр.

    2) по ст. 6.4 КоАП РФ за действия, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта:

    • ст. 24, Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - ухудшение условий проживания в жилых помещениях вследствие превышения уровня звука проникающего шума от оборудования предприятий торговли, общественного питания;

    • 2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 - осуществление загрузки пищевых продуктов и продовольственного сырья в предприятие торговли со стороны двора жилого дома, непосредственно под окнами жильцов;

    • п. 2.2, 3.6, 3.11, 4.6. СП 2.3.6.1079-01 - канализационная система предприятий общественного питания присоединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилых зданий и зданий иного назначения; нарушение требований к устройству и оборудованию системы вентиляции в предприятиях общественного питания;

    • п. 5.10, 10.8, 12.1 СП 2.3.6.1066-01 - санитарно-техническое состояние помещений предприятия торговли (внутренняя отделка помещений) не соответствует установленными требованиям;

    • п. 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» - нарушение требований к проведению дератизиционных мероприятий;

    • п. 8.26. СП 2.3.6.1079-01 – нарушение установленных требований при приготовлении блюд на мангалах, жаровнях, решётках, котлах в местах отдыха и на улицах в части размещения павильонов на расстоянии ближе 50 метров от жилых зданий, лечебно-профилактических организаций, спортивно-оздоровительных и образовательных учреждений;

    3) по ст. 6.5 КоАП РФ за действия, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Установлены нарушения:

    • ст. 19, 24 Закона РФ № 52-ФЗ, 3.1, 3.2, 3.4, 3.5, 3.6, 4.3, 5.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 2.3. 4.1.1. 4.2. 4.5 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

    • п. 3.1, 3.2 СП 2.3.6.1079-01, п. 2.4, п.4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения"

    4) по ст. 6.6 КоАП РФ за действия, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, основными типичными нарушениями являются:

    • статьи 17, 32, 34 Закона № 52-ФЗ, СП 2.3.6.1079-01 (пункты 3.8, 4.2, 4.4, 5.1, 5.2, 5.5, 5.13, 5.16, 6.1 - 6.5, 6.10, 6.11, 6.14; 6.19, 6.21, 7.7, 7.8, 7.11, 7.12, 7.14, 7.23, 8.4, 8.5, 8.9, 8.19, 9.1, 9.5, 9.8);

    5) по статье 8.2 КоАП (несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами) основными типичными нарушениями являются следующие:

    • статья 22 Закона № 52-ФЗ, пунктов 2.7, 2.8 СП 2.3.6.1066; пунктов 2.6, 2.8, 9.13 СП 2.3.6.1079-01.

    По результатам контрольно-надзорных мероприятий и административных расследований специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области за 2018 г. за нарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные при изготовлении и реализации пищевой продукции, оказании услуг общественного питания возбуждено 457 дел об административном правонарушении (за 2017 г. – 458 дел).
    2. Нарушения, выявленные при осуществлении государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов и квалифицируемые в соответствии с нормами КоАП РФ образуют отдельную категорию дел:

    1) по статье 14.43 КоАП, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к процессам изготовления и хранения пищевой продукции, основными типичными нарушениями TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции» являются:

    • нарушение сроков хранения и реализации; отсутствие маркировки на реализуемой продукции, в том числе на потребительской упаковке продукции, расфасованной в потребительскую упаковку.

    • к процессам изготовления продукции допускаются работники без прохождения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодические медицинских осмотров;

    • реализация продукции не соответствующей требованиям, установленным техническим регламентом по микробиологическим показателям, по показателям идентификации и фальсификации;

    • отсутствует контроль за соблюдением температурно-влажностного режима хранения пищевых добавок;

    • не обеспечивается безопасность пищевой продукции в процессе её производства, в частности при осуществлении процессов производства пищевой продукции, производителями не разрабатываются, не внедряются и не поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП;

    • не обеспечивается прослеживаемость пищевой продукции (пункт 12 часть 3 статьи 10);

    • в процессе производства продукции не осуществляется контроль за безопасностью изготавливаемой продукции;

    • планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размеры не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций;

    • реализация пищевой продукции без наличия декларации соответствия в предприятии торговли;

    • перевозка молочной продукции в автотранспортных средствах, не соответствующих установленным требованиям: внутреннее гигиеническое покрытие рваное, с дефектами, дно и стены кузовов покрыты коррозией, уплотнительная резина рваная, местами отсутствует, что не обеспечивает изотермические условия перевозки молочных продуктов;

    2) по части 2 статьи 14.43 КоАП, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к процессам изготовления, хранения и реализации продукции, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, основными типичными нарушениями являются несоблюдение требований статей 5, 7, 10, 17 TP ТС 021/2011:

    • не обеспечивается безопасность пищевой продукции в процессе ее производства, в том числе по показателям безопасности пищевой продукции (микробиологические, санитарно-химические показатели);

    • на продукции, отсутствует информация об условиях хранения, сроке годности;

    3) по части 1 статьи 14.46 КоАП основными типичными нарушениями, выразившимся в маркировке продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, является несоблюдение статьи 27 Закона № 184-ФЗ - реализация пищевой продукции, маркированной знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании.

    4) по части 4 статьи 15.12 КоАП основными типичными нарушениями, выразившимся в обороте табачных изделий без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, является нарушением ст. 4 Федерального закона от 22.12.2008 №268 «Технический регламент на табачную продукцию», в части продажи табачной продукции, не маркированной акцизными марками.

    По результатам контрольно-надзорных мероприятий и административных расследований специалистами Управления Роспотребнадзора по Челябинской области за 2018 г. за нарушения законодательства о техническом регулировании, выявленные при изготовлении и реализации пищевой продукции, оказании услуг общественного питания возбуждено 407 дел об административном правонарушении (за 2017 г. - 259), в том числе 386 дел (94,8%) по статье 14.43 КоАП РФ, 3 дела (0,7%) по статье 14.45 КоАП РФ, 18 дел (4,4%) по статье 15.12 ч.4.

    3. Основными типичными нарушениями, квалифицируемыми в соответствии с нормами Особенной части КоАП, выявленными при осуществлении санитарно-эпидемиологического надзора, надзора в области защиты прав потребителей и технического регулирования являются следующие:

    1) часть 1 статьи 19.5 КоАП, в части невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, что является нарушением статей 11, части 2 статьи 50 Закона № 52-ФЗ или ст. 40 Закона № 2300-1, выразившееся в неисполнение в установленный срок предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

    2) часть 15 статьи 19.5 КоАП, предусматривающая ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов (как в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, так и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), на основании части 2 статьи 36 Закона № 184-ФЗ.

    По результатам рассмотрения составленных специалистами Управления по разделу гигиены питания протоколов об административных правонарушениях за 2018 г. вынесено 834 постановления по делам об административных правонарушениях с назначением административного наказания, что на 14% больше аналогичного показателя за 2017 г. (717 постановлений).

    Из общего числа вынесенных за 2018 год постановлений удельный вес административного наказания в виде предупреждения составил около 11,8% (122 предупреждения). Указанный показатель в сравнении с аналогичным период 2017 года на 17,6% меньше, чем за 2017 г. (148 предупреждений).

    На Государственном портале «Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей» (ГИР ЗПП) размещено 217 уведомлений о фактах выявления в обращении фальсифицированной и несоответствующей установленным требованиям пищевой продукции, о продукции, находящейся в обороте с нарушениями маркировки и с нарушениями по документам, подтверждающим соответствие продукции нормативным сведениям (из них 122 уведомление внесено Управлением по разделу гигиены питания) по следующим показателям: 75 уведомлений о несоответствии техническим регламентам по физико-химическим показателям, 79 уведомлений о несоответствии требованиям микробиологической безопасности пищевой продукции по наличию патогенной и условно-патогенной микрофлоры, 2 уведомления о несоответствии по содержанию нитратов, 64 уведомления об отсутствии или несоответствии маркировки продукции, 5 уведомлений об отсутствии документов, подтверждающих соответствие продукции установленным нормам.

    1. По направлению деятельности «эпидемиология»

    Всего за 2018г. в рамках Федерального закона №294-ФЗ специалистами Управления проведены плановые проверки 55 медицинских организаций с применением лабораторно-инструментальных исследований и 24 внеплановых контрольно-надзорных мероприятия.

    В ходе контрольно-надзорных мероприятий наиболее часто выявлялись следующие нарушения:

    1. несвоевременное проведение в медицинских организациях текущих ремонтов и устранение текущих дефектов гигиенического покрытия поверхностей (стен, потолков, полов);

    2. не оборудована приточно-вытяжная вентиляция, не обеспечено техническое обслуживание систем приточно- вытяжной вентиляции в соответствии с требованиями в ряде структурных подразделений;

    3. нарушение требований по объему и кратности проведения производственного лабораторного контроля, а именно: за параметрами микроклимата, освещенности, электромагнитных полей на рабочих местах медицинского и другого персонала, бактериологического контроля эндоскопической аппаратуры (менее 1 раза в квартал), не исследуется каждый аппарат, не соблюдается объем обследования;

    4. несоблюдение норматива площадей на 1 койку в стационарных отделениях медицинских организаций;

    5. нарушения в прохождении периодических медицинских осмотров и вакцинации персонала медицинских организаций;

    6. неэффективная работа стерилизующей аппаратуры, нарушения приготовления рабочих растворов дезинфицирующих средств, что подтверждается результатами лабораторного надзорного контроля;

    7. нарушения в организации мероприятий по иммунопрофилактике, в т.ч. обеспечению контроля температурного режима при хранении иммунобиологических лекарственных препаратов с помощью термоиндикаторов, допускается сокращение интервалов при проведении профилактических прививок, активному наблюдению в поствакцинальном периоде за детьми, привитыми против инфекционных заболеваний, ведению медицинской документации;

    8. нарушения в части соблюдения противоэпидемического режима и дезинфекционных мероприятий, нарушения требований инфекционной

    безопасности;

    9. нарушение требований по обращению с медицинскими отходами;

    10. несвоевременное информирование о случаях регистрации инфекционных заболеваний;

    В 4 квартале 2018г. по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических и должностных лиц составлено всего 65 протоколов об административном нарушении. По выявленным нарушениям применялись меры административного воздействия по следующим статьям КОАП РФ: 6.3., 6.4., 6.6., 8.2., 14.43.ч.1, 14.8.ч.1. В 4 квартале 2018г. выдано 39 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполнение которых находится на контроле специалистов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.

    Всего в 2018г. по результатам контрольно-надзорных мероприятий в отношении юридических и должностных лиц составлено 278 протоколов об административном нарушении. По выявленным нарушениям применялись меры административного воздействия по следующим статьям КОАП РФ: 6.3., 6.4., 6.6., 6.25.ч.1, 8.2., 14.43.ч.1, 14.43.ч.2,19.5 ч.1, 19.7., 14.8.ч.1, 14.4 ч.1.

    В 2018г. выдано 79 предписаний об устранении выявленных нарушений, исполнение которых находится на контроле специалистов Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.

    Управлением Роспотребнадзора по Челябинской области в 4 квартале 2018г. рассмотрено 74 обращения граждан по вопросам нарушений:
      1   2   3   4

    написать администратору сайта