Тема 14. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

• Название: Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
• Дата: 08.11.2019
• Размер: 0.58 Mb.
• Имя файла: Тема 14.doc
• Тип: Документы; #94198
• страница: 1 из 27

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Для предупреждения ЧС, обеспечения безопасности жизнедеятельности населения и уменьшения ущерба народному хозяйству, а в случае их возникновения - для ликвидации последствий на основании постановления Правительства Российской Федерации в стране создана Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).

В соответствии с Федеральным законом от 21, 12. 94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС.

Основные задачи РСЧС:

• 
  разработка и реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от ЧС;
  
• 
  проведение мероприятий, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
  
• 
  создание и обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
  
• 
  сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
  
• 
  подготовка населения к действиям в ЧС;
  
• 
  прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
  
• 
  создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
  
• 
  осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
  
• 
  ликвидация ЧС;
  
• 
  осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
  
• 
  реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
  
• 
  международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.
  

Принципы построения и функционирования РСЧС:

• 
  защите от ЧС подлежит все население Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся па территории Российской Федерации, а также территория, объекты экономики, материальные и культурные ценности Российской Федерации;
  
• 
  к организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС является обязательной функцией федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее организации);
  
• 
  реализация мероприятий по защите населения и территорий от ЧС осуществляется с учетом разделения предметов ведения, полномочий и ответственности между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
  
• 
  заблаговременное и дифференцированное планирование мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и их непрерывное осуществление как в мирное, так и в военное время с учетом разумной достаточности их объемов и сроков реализации;
  
• 
  согласованность и комплексность подхода к проведению мероприятий по защите населения и территорий от ЧС и по гражданской обороне (ГО);
  
• 
  соответствие организационной структуры РСЧС государственному устройству Российской Федерации и решаемым задачам.
  

Направления работы РСЧС (в рамках ГО) в мирное время:

• 
  обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
  
• 
  разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
  
• 
  создание и поддержание в готовности фонда защитных сооружений и средств индивидуальной защиты;
  
• 
  заблаговременная подготовка к эвакуационным мероприятиям, а также подготовка районов эвакуации населения;
  
• 
  совершенствование систем оповещения населения;
  
• 
  планирование мероприятий ГО;
  
• 
  обеспечение готовности сил и средств к ведению ГО, создание и содержание в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.
  

С момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях РСЧС переводится на функционирование в условиях военного времени, Порядок перевода и режимы функционирования РСЧС в условиях военного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации,