экологическое право. Экологическое право
 Скачать 1.96 Mb.
|
Приложение 1 Сравнительная таблица отграничения проступка | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1. Диспозиции | 2. Гипотезы | ||||
| 1. КоАП | 2. УК | 1. КоАП | 2. УК | ||
| 1. | Ст. 8.6. Порча земли | Ст. 254. Порча земли | ----- | Повлекшая причинение вреда здоровью человека или окружающей среде | |
| 2. | Ст. 8.9. Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов | Ст. 255. Нарушение правил охраны и использования недр | ----- | Если эти деяния повлекли причинение значительного ущерба | |
| 3. | Ст. 8.13. Нарушение правил охраны водных объектов | Ст. 250. Загрязнение вод | ----- | Если эти деяния повлекли причинение существенного вреда животному и растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству | |
| 4. | Ст. 8. 21. Нарушение правил охраны атмосферного воздуха | Ст. 251. Загрязнение атмосферы | ----- | Если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха | |
| 5. | Ст. 8.35. Уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и растений | Ст. 259. Уничтожение критических мест обитания для организмов, занесенных в Красную книгу РФ | ----- | Повлекшее гибель популяций этих организмов | |
| 6. | 8.37. Незаконная охота | Ст. 258. Незаконная охота | ----- | Если эти деяния совершены: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением механических транспортных средств; в) в отношении птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена и др. | |
| 7. | Ст. 7.11. Пользование объектами животного мира без разрешения (лицензии) | Ст. 256. Незаконная добыча водных животных и растений | ----- | Если эти деяния совершены: а) с причинением крупного ущерба; б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электрошока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений и др. | |
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
Адиханов Ф.Х. Экологическое право России. Практикум. Барнаул. 2000. – 176 с.
Бринчук М.М. Экологическое право: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. М., 2004. – 670 с.
Вронский В.А. Экология. Словарь-справочник. Ростов-на-Дону, 1997. – 576 с.
Васильева М.И. Экологические права граждан. Основы теории. Учебное пособие. Тверь, 1999.
Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992. – 160 с.
Дубовик О.Л. Экологические преступления: Комментарий к главе 26 Уголовного кодекса РФ. М., 1998. – 552 с.
Ефимова Е.И. Краткий библиографический сборник работ по экологическому праву (1957–2001 гг.). М., 2002. – 160 с.
Земельное законодательство. Сборник нормативных актов / Сост. М.А. Рябов. М., 2005. – 488 с.
Колбасов О.С. Экология: политика – право. М., 1976. – 226 с.
Колбасов О.С. Международно-правовая охрана окружающей среды. М., 1982. – 240 с.
Крассов О.И. Экологическое право: Учебник. М., 2001. – 768 с.
Право природопользования в СССР / Научн. рук. Н.И. Краснов.
М., 1990. – 196 с.
Реймерс Н.Ф. Природопользование. Словарь-справочник. М., 1990. – 637 с.
Трофимова В.Л. Природопользование. Толковый словарь. М., 2002. – 184 с.
Шестерюк А.С. Экологическое право: вопросы теории и методологии анализа. СПб., 2000. – 198 с.
Энгельс Ф. Диалектика природы. М., 1952. – 318 с.
Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. 1995–1998 гг. М., 1999. – 416 с.
Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск второй. 1999–2000 гг. М., 2001. – 464 с.
Экологическое право России на рубеже XXI века. Сборник научных статей преподавателей и аспирантов. М., 2000. – 432 с.
Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск третий. М., 2002. – 352 с.
Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Выпуск четвертый. М., 2003. – 375 с.
Экологическое право России. Сборник нормативных правовых актов и документов / Сост. А.К. Голиченков, М.А. Линдзаев, А.О. Миняев.
М., 2004. – 1040 с.
Экология. Юридический энциклопедический словарь. М., 2001. – 448 с.
Экологическое право. Сборник нормативных актов по использованию и охране природных ресурсов / Сост. И.А. Еремичев, В.И. Решетников. М., 2000. – 416 с.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Принятые сокращения... 5
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 1. Предмет и система экологического права
1.1. Природа как объект экологического права.. 6
1.2. Взаимодействие общества и природы, его формы 13
1.2.1. Сущность взаимодействия общества и природы 13
1.2.2. Формы взаимодействия общества и природы 20
1.2.3. Экологическая доктрина России в области
взаимодействия общества и природы 22
1.3. Понятие экологического права как отрасли права
и этапы его становления и развития 27
1.3.1. Этапы становления и развития экологического
права как отрасли права 27
1.3.2. Предмет экологического права 31
1.3.3. Метод экологического права 32
1.4. Система экологического права 34
1.4.1. Система экологического права как отрасли права 35
1.4.2. Система экологического права как учебной дисциплины 35
1.4.3. Система экологического права как отрасли законодательства 37
1.5. Экологические функции государства и экологические функции права 38
1.5.1. Экологические функции государства 38
1.5.2. Экологические функции права 43
1.6. Основные принципы экологического права. 45
ГЛАВА 2. Источники правового регулирования
экологических отношений
2.1. Становление и развитие экологического законодательства 51
2.1.1. Дооктябрьский период 52
2.1.2. Советский период 57
2.1.3. Современный (постсоветский) период 62
2.2. Источники экологического права 67
2.2.1. Законы как источники экологического права 68
2.2.2. Указы Президента РФ 69
2.2.3. Подзаконные акты 70
2.2.4. Ведомственные акты 70
2.2.5. Региональное экологическое законодательство 71
ГЛАВА 3. Право собственности на природные ресурсы
3.1. Понятие, формы и виды права собственности
на природные ресурсы 75
3.1.1. Понятие права собственности на природные ресурсы 75
3.1.2. Формы и виды права собственности на природные ресурсы 76
3.1.2.1. Государственная собственность 77
3.1.2.2. Муниципальная собственность
на природные ресурсы 78
3.1.2.3. Частная собственность на природные ресурсы. 79
3.2. Субъекты и объекты права собственности на природные ресурсы... 80
3.3. Основания возникновения и прекращения
права собственности на природные ресурсы 81
3.3.1. Основания возникновения права собственности
на природные ресурсы 81
3.3.2. Основания прекращения права собственности
на природные ресурсы 82
3.4. Содержание права собственности на природные ресурсы 83
3.5. Защита права собственности на природные ресурсы 85
ГЛАВА 4. Государственное экологическое управление (управление в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов)
4.1. Понятие, особенности и функции
государственного экологического управления 88
4.2. Система органов государственного
экологического управления.. 90
4.2.1. Органы общей компетенции 90
4.2.2. Органы межведомственной (функциональной) компетенции 93
4.2.3. Органы ведомственной (отраслевой) компетенции 95
4.2.4. Органы специальной компетенции 96
4.3. Роль правоохранительных органов в экологическом управлении 102
4.3.1. Роль Конституционного суда 102
4.3.2. Роль судов общей юрисдикции
и арбитражных судов 104
4.3.3. Роль прокуратуры 106
4.3.4. Роль Министерства внутренних дел 107
4.4. Роль общественных объединений в экологическом управлении 110
4.5. Экологическое нормирование 115
4.5.1. Общие положения 115
4.5.2. Нормативы качества окружающей среды 116
4.5.3. Нормативы допустимого воздействия
на окружающую среду 118
4.5.4. Нормативы допустимых выбросов
и сбросов вредных веществ и микроорганизмов 119
4.5.5. Лимиты на выбросы и сбросы 120
4.5.6. Нормативы допустимых физических воздействий
на окружающую среду 120
4.5.7. Лимитирование природопользования 120
4.6. Техническое регулирование в области экологии 121
4.6.1. Общие положения о техническом регулировании
в области экологии 121
4.6.2. Технические регламенты 122
4.6.3. Экологическая стандартизация 125
4.6.4. Экологическая сертификация 127
4.7. Государственные кадастры природных ресурсов 130
4.8. Государственный экологический мониторинг 132
4.9. Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС).. 134
4.10. Экологическая экспертиза 138
4.10.1. Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) 140
4.10.2. Общественная экологическая экспертиза 142
4.11. Экологическое лицензирование 143
4.12. Экологическое аудирование (экологический аудит) 146
4.13. Экологическая информация 150
ГЛАВА 5. Экономико-правовой механизм рационального
природопользования и охраны окружающей среды
5.1. Общие замечания 154
5.2. Экологическое планирование 155
5.3. Плата за природопользование и за загрязнение окружающей среды. 163
5.4. Экологическое страхование 167
5.5. Экономическое стимулирование рационального
природопользования и охраны окружающей среды 171
ГЛАВА 6. Экологический контроль
6.1. Понятие, стадии, формы, принципы и виды экологического контроля 173
6.2. Государственный экологический контроль.. 177
6.3. Ведомственный экологический контроль. 180
6.4. Муниципальный экологический контроль 181
6.5. Производственный экологический контроль 182
6.6. Общественный экологический контроль.. 183
ГЛАВА 7. Право природопользования
7.1. Понятие, виды и основные принципы права природопользования 184
7.1.1. Понятие права природопользования 184
7.1.2. Виды права природопользования 185
7.1.3. Основные принципы права пользования 186
7.2. Субъекты и объекты права природопользования. 187
7.2.1. Субъекты права природопользования 187
7.2.2. Объект права природопользования 189
7.3. Основания возникновения и прекращения права природопользования 190
7.3.1. Основания возникновения права природопользования 190
7.3.2. Основания прекращения права природопользования 191
7.4. Содержание права природопользования 193
7.4.1. Права природопользователей 193
7.4.2. Обязанности природопользователей 193
7.5. Осуществление, ограничение и защита права природопользования 194
7.5.1. Осуществление права природопользования 194
7.5.2. Ограничение права природопользования 194
7.5.3. Защита права природопользования 195
ГЛАВА 8. Разрешение экологических споров 197
ГЛАВА 9. Ответственность за экологические правонарушения
9.1. Понятие и особенности ответственности
за экологические правонарушения 199
9.1.1. Понятие ответственности
за экологические нарушения 199
9.1.2. Особенности ответственности за экологические
правонарушения 200
9.2. Состав экологического правонарушения 202
9.2.1. Объект экологического правонарушения 202
9.2.2. Объективная сторона экологического правонарушения 203
9.2.3. Субъекты экологического правонарушения 203
9.2.4. Субъективная сторона экологического правонарушения 204
9.3. Административная ответственность
за экологические правонарушения 207
9.4. Уголовная ответственность за экологические правонарушения 211
9.4.1. Общая характеристика уголовной ответственности за экологические правонарушения 211
9.4.2. Квалифицирующие признаки экологических преступлений 214
9.4.3. Отграничение преступления от административного
проступка в экологических правонарушениях 218
9.4.4. Отграничение самовольного завладения
природными объектами от кражи
(тайного хищения чужого имущества) 219
9.5. Природноресурсовая ответственность
за экологические правонарушения 220
9.6. Дисциплинарная ответственность
за экологические правонарушения 222
9.7. Возмещение вреда, причиненного
экологическими правонарушениями 224
9.7.1. Общие положения о возмещении вреда,
причиненного экологическими правонарушениями 224
9.7.2. Порядок исчисления и возмещения вреда,
причиненного экологическими правонарушениями 226
9.7.3. Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды 229
9.7.4. Возмещение морального вреда, причиненного
неблагоприятным состоянием окружающей среды 230
9.7.5. Возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повышенной опасности 232
9.7.6. Возмещение вреда, причиненного в результате
поведения диких животных 234
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ГЛАВА 10. Правовая охрана окружающей среды в отдельных
отраслях народного хозяйства и сферах деятельности
10.1. Общие экологические требования к хозяйственной
и иной деятельности 236
10.2. Правовая охрана окружающей среды в городах. 239
10.3. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве. 244
10.4. Правовая охрана окружающей среды в энергетике 249
10.5. Правовая охрана окружающей среды в военной деятельности 252
10.6. Правовая охрана населения и окружающей среды
от радиационной опасности 259
10.6.1. Источники радиационной опасности 259
10.6.2. Нормативы ионизирующего излучения 261
10.6.3. Правовые требования к радиационной безопасности. 262
10.6.4. Физическая защита объектов атомной энергии
и обслуживающего их персонала 265
10.6.5. Радиационно-гигиенические паспорта организаций
и территорий. Учет и контроль радиоактивных
веществ и радиоактивных отходов 267
10.7. Правовая охрана окружающей среды
от производственных и бытовых отходов. 269
10.8. Правовая охрана окружающей среды от вредного
биологического воздействия (биологического загрязнения). 274
10.9. Правовая охрана озонового слоя Земли. Правовые меры
по сокращению эмиссии парниковых газов.. 275
10.9.1. Правовая охрана озонового слоя Земли 275
10.9.2. Правовые меры по сокращению эмиссии
парниковых газов 279
ГЛАВА 11. Правовой режим особо охраняемых
природных территорий и объектов
11.1. Понятие, виды и специфика правового режима
особо охраняемых природных территорий и объектов 281
11.2. Правовой режим государственных
природных заповедников 284
11.3. Правовой режим государственных природных заказников 291
11.4. Правовой режим национальных парков 293
11.5. Правовой режим природных парков 297
11.6. Правовой режим дендрологических парков
и ботанических садов. 298
11.7. Правовой режим памятников природы 299
11.8. Организация охраны особо охраняемых
природных территорий 303
11.9. Правовая охрана редких и исчезающих видов растений
и животных 305
11.10. Правовой режим природных лечебных ресурсов,
лечебно-оздоровительных местностей и курортов 310
11.11. Правовой режим рекреационных территорий 314
11.12. Правовой режим территорий традиционного
природопользования коренных малочисленных народов 316
ЧАСТЬ СПЕЦИАЛЬНАЯ