экологическое право. Экологическое право
 Скачать 1.96 Mb.
|
|
ГЛАВА 12. Международно-правовая охрана окружающей среды 12.1. Понятие, значение, объекты и принципы международно-правовой охраны окружающей среды 321 12.1.1. Понятие и значение 321 12.1.2. Объекты 323 12.1.3. Принципы 327 12.2. Международные экологические конференции 328 12.3. Международные экологические организации 335 12.4. Источники международно-правовой охраны окружающей среды 339 ГЛАВА 13. Экологическое право (экологическое законодательство) зарубежных стран 13.1. Экологическое право (экологическое законодательство) Соединенных Штатов Америки (Основные положения) 351 13.1.1. Общая характеристика экологического права США 351 13.1.2. Органы государственного экологического управления в США 354 13.1.3. Оценка воздействия на окружающую среду по законодательству США 358 13.1.4. Охрана атмосферного воздуха по законодательству США 359 13.1.5. Борьба с шумом в США 361 13.2. Экологическое право Европейского сообщества (общая характеристика) 362 13.3. Экологический кодекс в зарубежных странах: миф или реальность? 366 13.4. К вопросу о развитии отношений земельной собственности в зарубежных странах 368 13.5. Аренда земель сельскохозяйственного назначения по законодательству Франции 370 Сравнительная таблица отграничения проступка от преступления в экологических правонарушениях 374 Рекомендуемая литература 375 УЧЕБНОЕ ИЗДАНИЕ Фатхулла Хуснуллинович (Федор Иванович) Адиханов ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Третье издание, перераб. и доп. Корректор Г. Я. Ульченко Подписано к печати 17.04.2006 г. Формат 60х86/16. Бумага офсетная. Печать офсетная. Усл. печ. л. 22,32. Гарнитура Times, Arial. Тираж 1000 экз. Заказ 526. ОАО «Алтайский полиграфический комбинат», 656023, г. Барнаул, Г. Титова, 3. 1 Голиченков А.К. Экологическое право: Преподавание и научные исследования (В порядке постановки проблем) // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практической конференции. Вып. 4. 2002. М., 2003. С. 29. 1 Морфология – учение о форме и строении живых организмов. 2 Энгельс Ф. Диалектика природы. М., Госполитиздат. 1952. С. 57. 1 Уже сейчас в околоземном пространстве вращается свыше 10 тыс. обломков ракет, спутников и т.д. размером от 10 см и более, летает до 3 тыс. искусственных спутников, число которых с каждым годом растет. 1 См. также ст. 1 ФЗоООС. 1 Экологическая система (экосистема) – сообщество живых существ и его среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимозависимости и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами. 1 Зеленый мир. 1999. № 16–17. С. 24. 1 Энгельс Ф. Диалектика природы… С. 141. 2 Ленин В.И. Материализм и эмпириокритицизм // Полн. собр. соч. Т. 18. С. 195. 3 Там же. С. 198. 4 Энгельс Ф. Диалектика… С. 140. 1 См.: Зеленый мир. 1998. № 28. 2 СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 170. 3 Утв. Указом Президента от 03.04.1996 // СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572. 1 СЗ РФ. 2002. № 36. Ст. 3510. 1 См.: Зеленый мир. 2004. № 9–10. С. 16; Российская газета. 21.07.2004. 1 Казанцев Н.Д. Из истории науки советского земельного и природоохранительного права // Экологическое право. 2001. № 2. Перепечатка из «Известий высших учебных заведений. Серия Правоведение. 1968. № 1. 2 Шестерюк А.С. Экологическое право и вопросы кодификации экологического законодательства РФ // Экологическое право. 2001. № 2. С. 27. 3 Голиченков А.К. Экологический кодекс РФ. Основные элементы концепции проекта // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практической конференции. Вып. 2. 1999–2000 гг. М., Полтекс. С. 227. 1См., например: Игнатьева Л.И. Экологическое законодательство России и проблемы его развития. М.: Изд-во МГУ. 2001. С. 41. 2 См.: Российское законодательство X–XX веков. Законодательство Древней Руси. Т. 1 / Отв. ред. В.Л. Янин. М., 1984. С. 69. 3 См.: Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Природоохранные акты: от Русской правды до петровских времен // Государство и право. 1996. № 8. С. 136. 1 См. подробнее: Булгаков М.Б., Ялбулганов А.А. Названная работа. С. 136–146. 2 См. подробнее: Реймерс Н.Ф., Штильмарк Ф.Р. Особо охраняемые природные территории. М. 1978. С. 26–27. 1 Наследственный землевладелец. 2 См.: Российское законодательство Х–ХХ вв. В девяти томах. Т. 3. Акты земских соборов. М. 1985. С. 149. 3 То есть будет предъявлен негаторный иск. 4 Российское законодательство X–XX вв. В девяти томах. Т. 3. С. 149. 1 См.: Российское законодательство Х–ХХ веков. Законодательство Древней Руси. Т. 1. С. 352–353. 2 См.: Крестьянская реформа в России 1861 года: Сборник законодательных актов. М. 1954. С. 29–91. 1 Десятина равна 1,09 гектара. 2 Подробнее см.: Тепцов Н.В. Русская земля: третий путь // Российская газета. 02.12.1992. 1 Отруб – земельный участок, выделенный из общинной земли в единоличную крестьянскую собственность. В отличие от хуторской, усадьба на земельный участок не переносилась. 2 Тепцов Н.В. Названная работа. 3 СУ РСФСР. 1917. № 1. Ст. 3. 1 СУ РСФСР. 1918. № 25. Ст. 346. 2 Там же. 1919. № 4. Ст. 43. 3 Там же. 1922. № 26. Ст. 426. 4 Там же. 1922. № 68. Ст. 901. 1 Там же. 1925. № 27. Ст. 188. 2 Там же. 1929. № 24. Ст. 248. 3 СУ РСФСР. 1918. № 42. Ст. 525. 4 Там же. 1919. № 21. Ст. 256. 5 Там же. 1918. № 96. Ст. 969. 6 Там же. 1921. № 49. Ст. 259. 7 Там же. 1923. № 54. Ст. 532. 8 Там же. 1923. № 70. Ст. 559. 9 См.: Охрана природы: Сборник законодательных актов. М. 1961. С. 7. 1 СЗ СССР. 1927. № 68. Ст. 688. 2 Там же. 1931. № 46. Ст. 313. 3 Там же. 1933. № 53. Ст. 309. 4 Там же. 1935. № 50. Ст. 420. 5 Там же. 1928. № 69. Ст. 642. 6 Там же. 1930. № 24. Ст. 255. 7 Там же. 1932. № 66. Ст. 388. 1 Там же. 1935. № 11. Ст. 82. 2 См.: Известия. 02.05.1939. 3 См.: Охрана природы: Сборник нормативных актов. М. 1971. С. 357. 4 Там же. С. 117. 5 СП СССР. 1958. № 16. С. 127. 6 Там же. 1959. № 10. Ст. 62. 7 Там же. 1959. № 17. Ст. 135. 8 Там же. 1960. № 9. Ст. 67. 9 См.: Сборник законодательных актов о земле. М. 1960. С. 45. 1 Ведомости РСФСР. 1960. № 40. Ст. 586. 2 Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 51. Ст. 485. 3 Там же. 1970. № 50. Ст. 566. 4 Там же. 1975. № 29. Ст. 435. 5 Там же. 1977. № 25. Ст. 388. 6 Там же. 1980. № 27. Ст. 528. 7 Там же. 1980. № 27. Ст. 530. 1 Ведомости Верховного Совета СССР. 1989. № 25. Ст. 481. 2 Там же. 1990. № 30. Ст. 416. 3 Там же. 1992. № 10. Ст. 457. 4 САПП РФ. 1993. № 44. Ст. 4191. 5 СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 713. 1 Там же. 1995. № 12. Ст. 1024. 2 СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462. 1 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552. 2 Там же. 1996. № 3. Ст. 141. 1 См.: Голиченков А.К. Экологический кодекс Российской Федерации: Основные элементы концепции проекта // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практической конференции. Вып. 2. 1999–2000 гг. М.: Полтекс. С. 226, 230. 1 СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222. 1 Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 20. Ст. 641. 2 СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249. 3 Там же. 2003. № 40. Ст. 3822. 1 Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53. 2 Ведомости съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ. 1992. № 14. Ст. 761. 3 Перечисленные указы Президента в связи с принятием нового ЗК РФ утратили силу. 4 СЗ РФ. 2002. № 46. Ст. 4587. 5 Там же. 2003. № 25. Ст. 2528. 1 БНА РФ. 1997. № 16. 2 Российская газета. 09.10.2002. 3 Там же. 29.06.2005. 1 Конкретные примеры см. в параграфе «Роль правоохранительных органов в экологическом управлении» главы «Экологическое управление». 2 СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3356. 1 СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895. 2 Там же. 2000. № 49. Ст. 4826. 1 Обособленный водный объект (замкнутый водоем) – небольшой по площади и непроточный искусственный водоем, не имеющий гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами (Ст. 1, ст. 40 ВК РФ). 2 Древесно-кустарниковая растительность – деревья и кустарники произрастающие вне пределов земель лесного фонда: на землях сельскохозяйственного назначения, на землях транспорта, на землях городских и сельских поселений, на землях водного фонда и т.д. (Ст. 11, 20 ЛК РФ). 1 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2001. № 11. Ст. 997, № 16. Ст. 1533; 2002. № 15. Ст. 1377; 2003. № 24. Ст. 2244; 2004. № 27, Ст. 2711; № 30. Ст. 3081. 1 Мартенс Ф. Современное международное право цивилизованных народов. Т. 1. СПб., 1904. С. 368 // Цитируется по А.М. Турубнеру. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. М., 1958. С. 29. 1 См.: Советское земельное право / Под ред. Н.И. Краснова. М. 1981. С. 91. 1 САПП РФ. 1994. № 6. Ст. 436. 2 СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1572. 3 Там же. 2004. № 11. Ст. 945. 4 Там же. 1997. № 51. Ст. 5712. 1 СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2392. 2 Там же. 2000. № 37. Ст. 3701. 3 Там же. 2003. № 40. Ст. 3822. 1 СЗ РФ. 2004. № 28. Ст. 2899. 2 Там же. 1999. № 14. Ст. 1650. 3 Там же. 2004. № 31. Ст. 3262. 1 Там же. 2002. № 52 (Ч. I). Ст. 5140. 2 Там же. 2004. № 25. Ст. 2575. 1 СЗ РФ. 2004. № 34. Ст. 3554. 2 СЗ РФ. 2004. № 49. Ст. 4897. 3 Там же. 2004. № 26. Ст. 2669. 1 Там же. 2004. № 33. Ст. 3348. 2 СЗ РФ. 2005. № 20. Ст. 1885. 3 Там же. 2004. № 25. Ст. 2564. 1 Положение о ФС по надзору в сфере природопользования, утв. Правительством РФ 30.07.2004 г. // СЗ РФ, 2004. № 32. Ст. 3347. 2 СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2565. 3 Утвержденное Правительством РФ 08.04.2004 г. // Российская газета. 15.07.2004. 1 СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2576. 1 СЗ РФ. 1998. № 3. Ст. 429. 2 СЗ РФ. 1998. № 12. Ст. 1458. 3 Там же. 2000. № 18. Ст. 2020. 4 Там же. 2000. № 25. Ст. 2728. 1 Там же. 2001. № 52. Ст. 5014. 2 САПП РФ. 1992. № 10. Ст. 126. 3 СЗ РФ. 2002. № 52. Ст. 5290. 1 Бюллетень Верховного суда СССР. 1972. № 3. 2 Там же. 1977. № 4; 1983. № 4. 3 Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР. 1973. № 11; 1981. № 5; 1983. № 6. 4 Бюллетень Верховного суда РФ. 1994. № 7. 5 Приложение к ВВАС РФ. 2001. № 1. 1 БВС РФ. 1999. № 1. 1 СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472. 1 СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149. 2 См.: Зеленый мир. 2001. № 21–22. С. 3. 1 Утверждено Правительством РФ 15.06.1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 25. Ст. 2897. 1 Алтайская правда. 11.08.1999. 1 С учетом этих показателей нормативы качества могут называться гигиеническими или экологическими. Как правило, нормативы качества устанавливаются по медицинским показателям и именуются гигиеническими. 2 Российская газета. 06.11.2003. 1 СЗ РФ. 2002. № 52 (ч. I). Ст. 5140. 1 Ведомости съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 25. Ст. 917. 2 Там же. 1993. № 26. Ст. 966. 1 Утверждено Правительством РФ. 06.11.2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 46. Ст. 4551. 1 Это организации, которые создаются группой лиц или организацией, которые объ- единяются по интересам для выполнения определенного вида деятельности, решения задач при условии, что их деятельность законодательством не урегулирована. Сама организация определяет рамки своей деятельности. Например, объединение арбитражных управляющих. 1 СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3899; 2004. № 7. Ст. 538. 2 Там же. 1999. № 29. Ст. 3746; 2004. № 7. Ст. 538. 1 СЗ РФ. № 47. Ст. 4547. 1 См.: Наука и жизнь. 1968. № 8. С. 57. 1 См.: Экологический энциклопедический словарь. М., 2001. С. 150. 2 СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 149. 3 Там же. 2000. № 37. Ст. 3725. 1 Там же. 1999. № 52. Ст. 6406. 2 Там же. 2000. № 35. Ст. 3590. 3 Там же. 2003. № 14. Ст. 1278. 4 БНА. 2000. № 10. 1 БНА РФ. 2000. № 31. 1 СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4556; 2004. № 35. Ст. 3607. 2 Там же. 1996. № 40. Ст. 4648. 3 БНА РФ. 1997. № 16. 1 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3430; 2002 № 11. Ст. 1020, № 12. ст. 1093, № 50. ст. 4925; 2003. № 2. Ст. 169, № 9. Ст. 805, № 11. Ст. 956, № 13. Ст. 1178, № 52. Ст. 5037; 2004. № 45. ст. 4377; 2005. № 13. Ст. 1078. 2 Российская газета. 17.02.2006. 1 СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3422. 1 СЗ РФ. 1997. № 41. Ст. 1673. 2 Там же. 1995. № 8. Ст. 609. 3 Там же. 2004. № 32. Ст. 3283. 4 Российская газета. 17.02.2006. 5 СЗ РФ. 1999. № 52. Ст. 6406. 6 Там же. 2000. № 8. Ст. 964. 1 Ведомости Верховного Совета СССР. 1972. № 39. Ст. 346. 2 СП СССР. 1973. № 3. Ст. 6. 3 Там же. 1979. № 3. Ст. 6. 4 Там же. 1979. № 18. Ст. 118. 1 СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607. 1 СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 287. 1 СП СССР. 1988. № 6. С. 14. 2 СЗ РФ. 2001. № 10. Ст. 958. 1 САПП РФ. 1992. № 10. Ст. 126; СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 190; 2001. № 26. Ст. 268. 2 СЗ РФ. 2003. № 25. Ст. 2528; Российская газета. 12.07.2005. 1 Ведомости съезда Н.Д. РФ и Верховного Совета РФ. 1993. № 2. Ст. 56; СЗ РФ. 1998. № 1. Ст. 1999, № 47. Ст. 5622; 2002. № 12. Ст. 1093; 2003. № 50. Ст. 4855; 2004. № 26. Ст. 2607; 2005. № 10. Ст. 760. 1 Закон. 1993. № 3. 2 СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 358. 3 Там же. 1995. № 48. Ст. 4552. 4 Там же. 1997. № 30. Ст. 3589. 5 Там же. 1996. № 1. Ст. 18; 1999. № 2. Ст. 246, № 7. Ст. 879; 2001. № 26. Ст. 2579. 1 См., например: Бажайкин А.Л. Обязательное экологическое страхование в сфере недропользования // Экологическое право. 2004. № 2. С. 34. 1 См.: П. 7 Порядка определения платы и ее размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия. Утв. названным Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992. 1 Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1992. С. 39. 2 Петров В.В. Экологическое право: Учебник. М., 1995. С. 239. 3 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1972. С. 701. 1 СЗ РФ. 2002. № 44. Ст. 4390. 1 Алтайская правда. 20.11.2003. 1 См., например: Положение о Федеральном агентстве по атомной энергии: Утв. Правительством РФ 28.06.2004. // СЗ РФ. 2004. № 27. Ст. 2779; Положение о Федеральном агентстве железнодорожного транспорта: Утв. Правительством РФ 30.07.2004 г. // СЗ РФ. 2004. № 32. Ст. 3344. |