экология. Экология 1. Экологического права
 Скачать 101.12 Kb.
|
|
27Составные части вреда причиненяесого окружающей среде и принципы его возмещения. Экологический вред - это любое ухудшение состояния окружающей среды, произошедшее вследствие нарушения правовых экологических требований, и связанное с ним любое посягательство на охраняемые законом материальные и нематериальные блага, включая жизнь и здоровье человека, имущество физических и юридических лиц. Виды объектов экологического вреда: - окружающая среда – антропогенный вред; - здоровье человека – физиологический вред; - будущее поколение человечества – генетический вред. Формы вреда: • экологический вред, любые неблагоприятные последствия (материальные и нематериальные), вызванные нарушением экологического законодательства; • ущерб (реальные или предполагаемые потери количества или качества окружающей среды) – определяется экологическим правом; • убытки (экономически невыгодные для природопользователя последствия потерь) в виде: а) расходов на восстановление прежнего состояния окружающей среды, утраты сельскохозяйственной продукции, рыбных запасов и т. д.; б) потери товарной продукции (имущества); в) упущенной выгоды, недополученных доходов – определяются нормами других отраслей права. Экологический вред проявляется в: • порче – нерациональном использовании, ведущем к потерям качественных и количественных характеристик природных объектов; • загрязнении – любом изменении физико-химического состава любым способом и в любой степени; • истощении – уменьшении полезных природных свойств (потере потенциала функций); Порядок возмещения экологического вреда (подлежит лишь та часть ущерба, которая оценивается в денежном выражении) имеет следующие формы: - судебный и внесудебный (в административном порядке, через страховые выплаты, единовременное экологическое пособие, экологические льготы населению); - добровольно и принудительно; - установленным способом: - по таксам; - по методикам исчисления ущерба; - по фактическим затратам на восстановление потерь в природной среде; - в смешанном порядке (комбинированный). 28. Незаконная рубка лесных насаждений. Объект преступления — общественные отношения в сфере охраны лесов, а также иной растительности (деревьев и кустарников). Предметом преступного посягательства являются лесные насаждения, а также деревья, кустарники и лианы, не отнесенные к лесным насаждениям. Объективная сторона преступления по ч. 1 ст. 260 выражается одним из следующих действий: • незаконная рубка лесных насаждений или иных древесных объектов; • повреждение до степени прекращения роста этих объектов. Под незаконной рубкой следует понимать рубку деревьев, кустарников и лиан с нарушением действующих правил рубок, а также рубку, осуществляемую не на том участке или за его границами, сверх установленного количества, не тех пород или не подлежащих рубке деревьев, кустарников и лиан, как указано в лесорубочном билете, ордере, до или после установленных в лесорубочном билете, ордере сроков рубки, рубку деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке Повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан означает уничтожение их частей, делающее невозможным продолжение их роста (облом стволов или веток гусеничным транспортом при перемещении срубленных деревьев и пр.). Повреждение является незаконным и в тех случаях, когда виновный имеет полученные в установленном порядке документы для осуществления лесопользования. Обязательным элементом объективной стороны преступления является причинение значительного ущерба, которым в соответствии с Примечанием к ст. 260 признается ущерб, превышающий 5 тыс. руб. Преступление считается оконченным с момента причинения значительного ущерба. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом при незаконной рубке деревьев и кустарников, косвенным умыслом — при повреждении до степени прекращения их роста. Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Частный случай совершения этого преступления — рубка насаждений лицом, имеющим право лесопользования, но осуществляющим вид лесопользования, не указанный в соответствующих документах. 29. Правовое регулирование охоты Нормативная основа: ФЗ от 24.04.1995 г. N52 «О животном мире» ФЗ от 24.06.2009г. N209 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» З Омской области N12-95 «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов Омской области» Охота является одним из основных видов пользования животным миром и представляет собой промысловое добывание диких зверей и птиц в различных формах (отлов, отстрел, загон и т. п.) живыми или умерщвленными для целей потребления (питания, использования шкур, жира и т. п.), изучения, создания коллекций, содержания в неволе или полувольных условиях. Виды охоты (ст.12 ФЗN209) 1) промысловая охота; 2) любительская и спортивная охота; 3) охота в целях осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности; 4) охота в целях регулирования численности охотничьих ресурсов; 5) охота в целях акклиматизации, переселения и гибридизации охотничьих ресурсов; 6) охота в целях содержания и разведения охотничьих ресурсов в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания; 7) охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации Российским законодательством установлена уголовная ответственность для лиц ,осуществляющих незаконную охоту (браконьерство), – не имеющих разрешения на охоту, запрещенными орудиями, средствами, в отношении объектов животного мира, охота на которых полностью запрещена, за добычу животных с нарушением условий лицензии и др. Для граждан, принадлежащих к коренным малочисленным народам и этническим общностям, их объединениям, чье существование и доходы основаны на традиционных системах жизнеобеспечения их предков, устанавливаются специальные правила в отношении прав на охоту. 30.Земля как объект использования и охраны. Государственный земельный фонд. Земля является незаменимым фактором в хозяйстве 1.Земля - «земельный участок» (синоним) 2.Земля - совокупность земельных участков Земля - это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды функции. Категории земель ст. 7 ЗК РФ (ниже) В.В. Докучаевым в 1886 г. Почва-самостоятельный естественно-исторический объект, являющийся продуктом совокупной деятельности материнской горной породы, климата, растительных и животных организмов, возраста и отчасти рельефа местности Главным объектом земных правоотношения - является земельный участок Как природный объект земля выполняет три основные функции: -экологическую; -экономическую; -культурно-оздоровительную Земельный фонд как объект хозяйствования характеризуется следующими показателями: • распределением земель по целевому назначению (категориям); • распределением земель по видам и формам собственности; • распределением по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам; • классификацией земель по угодьям. В зависимости от целевого предназначения все земли РФ подразделяются на: 1) земли сельскохозяйственного назначения (гл. 14 ЗК РФ). В этой категории выделяют два вида земель: земли, предназначенные для целей сельскохозяйственного производства, т. е. используемые в качестве производственного фактора; земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства, т. е. используемые в качестве обеспечительного, вспомогательного фактора; 2) земли населенных пунктов (поселений), (гл. 15 ЗК РФ). К их числу относят все земли, которые расположены в пределах городской, поселковой территории, а также территории населенных пунктов и те, которые находятся за пределами территории населенных пунктов, но переданы в их ведение; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (гл. 16 ЗК РФ). Указанные земли могут быть предоставлены только организациям, предприятиям и учреждениям в порядке, установленном федеральным законодательством; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов (гл. 17 ЗК РФ). К их числу относятся земли, которые носят природоохранный, природно-заповедный, рекреационный, оздоровительный и историко-культурный характер; 5) земли лесного фонда (гл. 18 ЗК РФ). В его состав входят все земли, покрытые лесом и лесопосадками, а также земли, не покрытые лесом, но предназначенные для нужд лесного хозяйства; 6) земли водного фонда. Эти земли включают в себя три вида земель: занятые водными объектами; выделяемые под полосы отвода; водоохранные зоны водных объектов; 7) земли запаса не находятся ни на праве собственности, ни на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения и т. д. Земли запаса составляют единый резервный земельный фонд Российской Федерации, находящийся под контролем федеральных исполнительных органов государственной власти в области рационального использования и охраны земель. Структура земельного фонда постоянно меняется под влиянием различных факторов: политических, экономических, социальных, биологических, экологических и др. 31.Право собственности и другие вещные права на землю. 1) Право собственности является абсолютным правом , т.е. собственник может в полном объеме пользоваться , распоряжаться , владеть земельным участком. 2) Право постоянного (бессрочного) пользования. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:органам государственной власти и органам местного самоуправления;государственным и муниципальным учреждениям. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен. 3)Право пожизненного наследуемого владения земельным участком. Гражданин, обладающим правом пожизненного наследуемого владения, имеет право владеть и пользоваться земельным участком в соответствии с его целевым назначением. Это право передается по наследству. Владелец земельн. участка вправе возводить на нем здания, сооружения, создавать другое недвижимое имущество, приобретая на него право собственности, если из условий пользования земельным участком, установленных законом не вытекает др.. Распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству. 4) Право безвозмездного пользования . Лицо, обладающее правом безвозмездного срочного пользования, осуществляет безвозмездное владение и пользование земельным участком, распоряжение правом не допускается. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки: 1) находящиеся в государственной или муниципальной собственности, 2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела. 5) Сервитут т.е. право ограниченного пользования чужим земельным участком. 6) Аренда. Аренда является срочным правом пользования землей, возникающим на основании договора. Правом сдачи земельного участка в аренду обладают все собственники земельных участков. 32 . Управление государственным земельным фондом: понятие, органы, функции. 1) Государственное управление земельным фондом – организующая деятельность по обеспечению рационального использования и охраны земель на основе проведения мероприятий организационного, административно-правового характера в сочетании с экономическими мерами. Цель государственного управления: обеспечение соблюдения земельного законодательства путём проведениягосударственного контроля за использованием и охраной земель, путём привлечения виновных к ответственности. 2) Представительные ораны: 1. Президент РФ 2. Совет Федерации РФ 3. Государственная дума РФ 4. Представительные ораны субъектов РФ Исполнительные ораны: Органы общей компетенции 1. Правительство РФ 2. Соответствующие органы государственной власти субъектов РФ 3. Исполнительные органы местного самоуправления Органы специальной компетенции (специально уполномоченные) 1. Федеральные агентства 2. Министерства 3) Функции: 1. Мониторинг земель– система наблюдений за состоянием земель. Объектами являются все земли в РФ. Своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий негативных процессов. 2. Земельный кадастр– систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в РФ, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. 3. Землеустройство.Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, организации рационального использования 4)планирование использования и охраны земель; 5)распоряжение земельным фондом (распределение, перераспределение земель посредством их предоставления и изъятия); 6)обеспечение исполнения земельного законодательства 33. Основные виды нарушений земельного законодательства и ответственность за их совершение. 1)Виды земельных правонарушений: 1)Правонарушения в области охраны собственности(самовольное занятие земельного участка; уничтожение межевых знаков; пользование недрами без разрешения (лицензии), либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (лицензией); порча земель) 2)Правонарушения в области охраны окружающей природной среды(несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов; нарушение законодательства об экологической экспертизе; неправомерный отказ в выдаче, сокрытие, искажение информации о состоянии окружающей природной среды и земельных участков, непосредственно затрагивающих земельные права и интересы гражданина;) 2)Ответственность за нарушение земельного законодательства: 1)Уголовная ответственность 2)Гражданско-правовая ответственность 3)Материальная ответственность 4)Дисциплинарная ответственность 5)Административная ответственность Уголовная ответственность (регулируется ст.74 ЗК РФ, Уголовным кодексом) Уголовно-наказуемым правонарушением является такое противозаконное действие, которые представляют собой повышенную общественную опасность. Ст.170 УК РФ «Регистрация незаконных сделок с землей» Наказываются штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов. Ст.254 УК РФ «Порча земель» наказываются штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет. Ст.262 «Нарушение режима особо охраняемых природных территорий» наказывается штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет. Гражданско-правовая ответственность(Гражданский кодекс РФ) Наступает за материальное правонарушение, связанные с причинением вреда. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением случаев, которые в соответствии с законом имущество не может быть изъято. Земельно-правовая ответственность Представляет собой принудительное изъятие земельных участков у землеобладателей за совершение ими определенных неправомерных действий, либо бездействий влекущих негативные последствия. Право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством. Регулируется ст.45,54 ЗК РФ, 284-286 ГК РФ 34. Недра как объект использования и охраны. Государственный фонд недр. В юридическом смысле под недрами понимается часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В единой системе природной среды недра являются элементом, наиболее тесно связанным с землей. Под недрами понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: · соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами; · проведение государственной экспертизы и государственный учет запасов полезных ископаемых, а также участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей; · обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов; · достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных совместно с ними залегающих полезных ископаемых попутных компонентов при разработке месторождений; · охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку; · предотвращение загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами, · соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с их добычей; · предупреждение самовольной застройки площади залегания полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка использования этих площадей в иных целях; |