экология. Экология 1. Экологического права
 Скачать 101.12 Kb.
|
|
1. Природа как объект использования и охраны. Состав окружающей среды. 2. Предмет и методы экологического права. 3. Система экологического права. 4. Источники экологического права. 5. Экологические права и обязанности граждан. 6. Основные принципы охраны окружающей среды. 7. Содержание и особенности права собственности на природные ресурсы. 8. Формы и субъекты права собственности на природные ресурсы. 9. Объекты федеральной собственности на природные ресурсы. 10. Понятие, субъекты и виды права природопользования. 11. Экономический механизм охраны окружающей среды и его элементы. 12. Организационный механизм охраны окружающей среды и его элементы. 13. Система государственных органов управления природопользованием и охраной окружающей среды. 14. Незаконная охота. 15. Источники сбора и использования экологической информации (государственные кадастры, доклады и др.). 16. Понятие, задачи и виды экологического мониторинга. 17. Понятие и основные принципы государственной экологической экспертизы. 18. Понятие и система экологического нормирования и стандартизации. 19. Понятие, задачи и виды экологического контроля. 20. Основные экологические функции прокуратуры (природоохранных прокуратур), органов внутренних дел и судебных органов. 21. Договор аренды лесного участка. 22. Понятие и состав экологического правонарушения. 23. Уголовная ответственность за экологические преступления. 24. Правовая основа и особенности административной ответственности за экологические правонарушения. 25. Договор купли-продажи лесных насаждений. 26. Общая характеристика гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения 27. Составные части вреда, причиняемого окружающей среде, и принципы его возмещения. 28. Незаконная рубка лесных насаждений. 29. Правовое регулирование охоты. 30. Земля как объект использования и охраны. Государственный земельный фонд. 31. Право собственности и другие вещные права на землю. 32. Управление государственным земельным фондом: понятие, органы, функции. 33. Основные виды нарушений земельного законодательства и ответственность за их совершение. 34. Недра как объект использования и охраны. Государственный фонд недр. 35. Право пользования недрами, его виды, сроки. 36. Управление государственным фондом недр: понятие, органы, функции. 37. Основные виды нарушений законодательства о недрах и ответственность за их совершение. 38. Воды как объект использования и охраны. Государственный фонд вод. 39. Управление государственным фондом вод: понятие, органы, функции. 40. Право водопользования и его виды. Договор водопользования. 41. Виды водных правонарушений и ответственность за их совершение. 42. Леса как объект использования и охраны. Лесной участок. Виды лесов. 43. Право лесопользования, его виды, сроки. 44. Управление лесами: понятие, органы, функции. 45. Виды лесонарушений и ответственность за их совершение. 46. Животный мир как объект использования и охраны. Объекты животного мира. 47. Право пользования животным миром и его виды. 48. Управление в сфере использования и охраны животного мира: понятие, органы, функции. 49. Виды нарушений законодательства о животном мире и ответственность за их совершение. 50. Государственный мониторинг и контроль за охраной атмосферного воздуха (понятие, органы, функции). 51. Основные виды нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха и ответственность за их совершение. 52. Понятие и категории особо охраняемых природных территорий и объектов. 53. Виды правовых режимов заповедной охраны природы. Ответственность за нарушение правового режима особо охраняемых природных территорий и объектов. 54. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий. Зона чрезвычайной экологической ситуации и зона экологического бедствия. 55. Правовое регулирование рыболовства. 56. Общие правовые меры охраны окружающей среды в промышленности, сельском хозяйстве и других сферах производственно-хозяйственной деятельности. 57. Международно-правовые принципы охраны окружающей среды. 58. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков. 1.Природа как объект использования и охраны. Состав окружающей среды. Экология-учение о взаимодействии живых организмов с окружающих их средой. Из общей экологии выделяют социальную экологию- это учение о взаимодействии общества с окружающей средой. Правовая экология-совокупность норм регулирующих общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Она делится:1)экологические отрасли права(горная, лесная) 2)экологизированные нормы, которые содержатся в других отраслях права(АП, ГП, УП) Функции природы: 1. Экономическая-используют в экономических отношениях(полезные ископаемые) 2.Экологическая-для обеспечения жизнедеятельности человека(воздух, вода и т.д) 3.эстетическая-ыдохновление, идеи. 4. Рекреационная-восстановление, оздоровление для человека. 5.Научная(крыло птицы-летательный аппарат) Причины экологического кризиса: 1.Недостатки в законодательстве 2.дифицит финансирования программ и мероприятий по охране окр.среды. 3.дифицит специалистов в сфере экологического права. Окружающая среда- совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; Природная среда- совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов; компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле; окружающая среда шире понятия природной среды. Виды объектов: 1.природные-возникли в результате естественного происхождения. 2)Природно-антропогенные-изменяются в результате хозяйственной или иной деятельности или создаются человеком(водохранилище) 3)антропогенные объекты-создается человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающих свойствами природных объектов (здания, сооружения, мосты) К природным объектам относятся природные ресурсы: 1)исчерпаемые (возобновляемые и не возобновляемые, относительно возобнавляемые-почва, пресная вода) 2)неисчерпаемые- в результате употребления не уменьшаются(солнечная энергия, энергия ветра) 2.Предмет и методы экологического права. Предметом экологического права являются общественные отношения в области взаимодействия общества и окружающей среды. Предмет: 1. Правоотношения По использованию природных ресурсов( аренда земельного участка) 2.Правоотношения по охране окружающей среды( охрана атмосферного воздуха) 3.Правоотношения Собственности на природные ресурсы(большинство только в собственности РФ) Метод экологического права – система приемов регулирования общественных отношений по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов. Метод эк. права имеет несколько элементов: – метод экологизации (суть заключается во внедрении во все отношения человека и природы принципа рациональности использования природных ресурсов и сохранения окружающей среды для будущих поколений). Данный метод реализуется путем закрепления в законодательстве наиболее значимых направлений охраны окружающей среды; ответственности за экологические правонарушения; правил природопользования; прав и обязанностей экологопользователей; – административно-правовой метод (строится на отношениях власти-подчинения и заключается в предоставлении органам государства некоторых прав и преимуществ в регулировании экологических отношений). В настоящее время данный метод применяется с большими ограничениями, поскольку практика в предыдущие годы показала его нецелесообразность и неэффективность; – гражданско-правовой метод (основывается на равенстве участников экологических правоотношений, неприкосновенности собственности, гарантированности защиты нарушенных прав). Данный метод находит все большее применение в настоящее время, в связи с переходом от административно-командной к рыночной экономике и экономическому регулированию экологических отношений. 3.Система экологического права. ИЗ ЛЕКЦИИ-Экологическое право рассматривается как отрасль права, как наука, как учебная дисциплина. Экологическое право как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу охраны окружающей среды, а также рационального использования обществом в целом и отдельными его членами природных ресурсов. Экологическое право как наука – это систематизированная совокупность научных знаний о правовом регулировании взаимодействия человека и общества с природой, методах правовой охраны окружающей среды, тенденциях в области охраны окружающей среды в мире, направлениях совершенствования природоохранного законодательства. Экологическое право как учебная дисциплина – система знаний в области науки экологического права, определяющая необходимый уровень подготовки обучаемых, определенным образом структурированная в целях наиболее эффективного изучения и усвоения основных положений экологического законодательства. ИЗ ИНТЕРНЕТА-Система экологического права — это совокупность последовательно расположенных, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов (правовых институтов), которые образуют его содержание, т.е. это Общая часть, Особенная часть и Специальная часть. Общая часть экологического права содержит: • общие положения (понятие, предмет, метод, цели, задачи, принципы, система и источники экологического права); • право собственности физических и юридических лиц на природные ресурсы; • управление природопользованием и охраной окружающей среды; • правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды (экологическое управление и контроль, нормирование качества окружающей среды, экологический мониторинг и экологическая экспертиза); • экономический механизм природопользования и охраны окружающей среды (плата за природопользование, загрязнение, экологическое лицензирование, сертификация, страхование); Особенная часть экологического права включает в себя: • правовые режимы использования и охраны каждого вида природных ресурсов (земель, недр, вод, объектов животного и растительного мира); • правовую охрану атмосферного воздуха и озонового слоя; • правовой режим особо охраняемых природных территорий (государственных природных заповедников, национальных парков и т.п.); • правовой режим экологически неблагоприятных территорий; • правовой режим обращения с опасными, радиоактивными веществами и отходами. Специальная часть экологического права содержит: • общие принципы международного сотрудничества в сфере природопользования и охраны окружающей среды; • международные экологические организации; • международное экологоправовое регулирование 4. Источники экологического права. Нормативно-правовые акты, содержащие нормы экологического права. К ним относят: Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, международные договоры и межгосударственные соглашения. Конституция имеет высшую юрид силу, закрепляет основополагающие положения и принципы (наприм ст.42-право на благоприятну.Окружающую среду и достоверную информацию о её состоянии, возмещение ущерба, причиненного эколог правонарушением). ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» определяет правовые основы госуд политики в области охраны окружающей среды, обеспеч сбалансированное решение о сохранении благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Земельный кодекс №36-фз регулирует земельные правоотношения - отношения по использованию и охране земель, как основы жизнедеятельности. Лесной кодекс №201-фз регулирует лесные отношения. Водный кодекс №74-фз - водные отношения, а также Гражданский, Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях. Также фз «О животном мире» «О недрах» «Об охране атмосферного воздуха», «Об экологической экспертизе» «О континентальном шельфе РФ». 5.Экологические права и обязанности граждан. 1. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. 2. Граждане имеют право:создавать общественные объединения и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;направлять обращения в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленномпорядке;оказывать содействие органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;обращаться в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;осуществлять другие предусмотренные законодательством права. 3. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду;бережно относиться к природе и природным богатствам;соблюдать иные требования законодательства. 6. Основные принципы охраны окружающей среды. соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц; сохранение биологического разнообразия; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участие граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с законодательством; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды; организация и развитие системы экологического образования, воспитание и формирование экологической культуры; участие граждан, общественных объединений и некоммерческих организаций в решении задач охраны окружающей среды; международное сотрудничество Российской Федерации в области охраны окружающей среды. 7. Содержание и особенности права собственности на природные ресурсы. В содержание права собственности на природные ресурсы входят правомочия владения, пользования и распоряжения. Право владения означает закрепленную законом возможность фактического обладания природным объектом, хозяйственного господства над ним. Право пользования - это юридическая возможность извлекать из природного объекта пользу, его полезные свойства, то есть возможность хозяйственной и иной эксплуатации, разработки природного объекта с целью удовлетворения определенных потребностей. Право распоряжения предполагает возможность в установленных законом пределах определять юридическое положение природного объекта, включая его отчуждение. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Наряду с правом частной собственности на землю действующее водное законодательство (ст. 40 Водного кодекса РФ) провозглашает, что в собственности граждан и юридических лиц, могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) – небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водоемами. Водным кодексом предусмотрено и право муниципальной собственности на водные объекты. Они могут принадлежать на праве собственности городским, сельским поселениям и использоваться для муниципальных нужд. На леса и земли лесного фонда, согласно ст. 19 Лесного кодекса РФ, установлена только федеральная государственная собственность. На объекты животного мира и недра установлена федеральная государственная собственность и государственная собственность субъектов РФ. В федеральной государственной собственности преимущественно находятся: земли, предназначенные для нужд обороны и безопасности, места расположения полезных ископаемых общефедерального значения, особо охраняемые природные территории (объекты) и другие природные ресурсы. |