Экономическая-безопасность-503161. Экономическая безопасность и состояние экономики регионов российской федерации (на примере центрального федерального округа)
 Скачать 103.44 Kb.
|
|
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА) ВВЕДЕНИЕВ современных условиях экономики, ее постоянной модернизации, интеграции, глобализации и других важнейших процессах особое значение всегда имеет безопасность. Ни для кого ни секрет, что безопасность в жизни любого человека всегда стоит на первом месте, это то состояние, в котором человек ощущает комфорт и может полноценно жить, и развиваться. Безопасность можно рассматривать с разных сторон, однако каждый осознает, что личная безопасность человека зависит от того, насколько она эффективно осуществляется на уровне государства, регионов. На безопасность влияет огромное количество факторов, например, уровень преступности, развитость и устойчивости экономики страны, ее независимость от внешних и внутренних угроз. От того насколько развита экономика государства и будет зависеть безопасность всего общества. В данной работе мы рассмотрим безопасность в разрезе экономики, а точнее экономическую безопасность и состояние экономики регионов Российской Федерации (на примере Центрального федерального округа). Актуальность данной темы заключается в том, что экономика – это определенный хозяйствующий механизм с характерными особенностями, нормами и законами, характером и регуляторами, который оказывает всеобъемлющее влияние на человека, государство и общество в целом. В сложившихся условиях экономическая безопасность является тем состоянием защищенности, которое необходимо для полноценного функционирования всех элементов экономики. Каждый конкретный регион в Российской Федерации должен развиваться в благоприятных и надежных условиях, которые характеризуются не только качеством жизни населения, но и обеспечением в данном регионе экономической безопасностью. Экономическая безопасность – это состояние защищенности от угроз внутреннего и внешнего характера. Экономическая безопасность региона – это те факторы и условия, с помощью которых идет анализ и оценка состояния экономики. Объектом исследования являются регионы Центрального федерального округа Российской Федерации. Предметом исследования является изучение и анализ экономической безопасности, а также состояние экономики регионов Центрального Федерального округа Российской Федерации. Цель курсовой работы заключается в анализе экономической безопасности и состоянии экономики регионов Центрального Федерального округа Российской Федерации, нахождении путей решения по их эффективному улучшению и совершенствованию. Задачи: 1. Рассмотреть теоретические аспекты экономической безопасности региона и в целом. 2. Определить цели и критерии социально-экономического развития региона. 3. Проанализировать экономическую безопасность и состоянии экономики в целом в Центральном федеральном округе РФ. 4. Исследовать социальные и экономические показатели регионом Центрального федерального округа. 5. Оценить уровень экономической безопасности Центрального федерального округа. 6. Определить перспективы развития регионов ЦФО. 7. Дать рекомендации по повышению эффективности регионов ЦФО. Информационная база курсовой работы включает в себя учебники и учебные пособия, сборники, федеральные законы, региональные нормативно-правовые акты, интернет ресурсы, данные официальной статистики, сайты региональных органов власти. Методами исследования послужили: логический анализ, экономико-статистический анализ, расчетный анализ, сравнительный анализ. Курсовая работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы, 11 таблиц и 2 рисунков. ГЛАВА1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: теоретические аспекты Экономическая безопасность региона: понятие, сущность, принципы. Российская экономика на протяжении всего пути своего становления и развития претерпевала как взлеты, так и падения. Экономическая безопасность в современных условиях является неотъемлемым фактором успешного развития государства в целом и отдельных регионов. Россия достаточно большое государство, со сложной экономической структурой, и как любой механизм экономика не всегда работает идеально. Серьезный интерес относительно повышения уровня экономической безопасности в нашей стране вырос ближе к концу двадцатого века. Причина этому бурный рост в экономике, ее усложнение, изменение и последующие кризисы [1 с. 15]. Множество ученых и авторов уделяют особое внимание экономической безопасности как важному показателю уровня экономической системы. Под определением экономическая безопасность подразумевается – состояние защищенности наиважнейших интересов, гражданина, общества и всего государства, в экономической сфере относительно внешних и внутренних угроз [2 с. 13]. В данной работе мы подробно уделим внимание изучению региональной экономической безопасности. Для начала рассмотрим понятие «регион». Региональное развитие регулируется с помощью нормативной базы Российской федерации, которая включает в себя Конституцию РФ, федеральные законы, а также нормативно-правовые акты [3 с.27]. Например, управление в регионах осуществляется на основании ФЗ «О безопасности» 2010 года [4]. Множество авторов интерпретирует определение термину «регион» с разных позиций. Так выделяют еще одно определение. Регион – это определенная территория, которая характеризуется всеми необходимыми условиями для жизни, такими как природные, экономические, социальные, духовные, образующие почву для благоприятной жизни [3 с.9]. С позиции экономической безопасности регион рассматривается как некое пространство, со своими сложившимися институтами управления, связями, органами власти. Другими словами, регион рассматривается как субъект Российской Федерации. Поэтому оттого насколько будет развит каждый отдельный субъект РФ, который подразумевается, как регион, настолько будет развито государство в целом [3 с.10]. Экономическая безопасность в целом затрагивает интересы человека и государства, определяет некую защиту от угроз любого уровня и масштаба. Экономическая безопасность подразделяется на следующие уровни [3 с.12]: 1. Региональная экономическая безопасность. 2. Международная экономическая безопасность. 3. Национальная экономическая безопасность. 4. Отраслевая экономическая безопасность. 5. Муниципальная экономическая безопасность. 6. Муниципальная экономическая безопасность. 7. Семейная экономическая безопасность. 8. Индивидуальная экономическая безопасность. В данной работе мы подробно уделим внимание изучению региональной экономической безопасности. Термин «региональная экономическая безопасность» характеризует состояние экономических и социальных взаимодействий на уровне региональной экономической системы, при котором данная система способна быть эффективной и имеет возможность противостоять внешним и внутренним экономическим угрозам. Виду того, что протяженность территорий нашей страны достаточна велика, при этом форма территориального деления федеративного плана, поэтому эконмическая безопасность страны представлена совокупностью региональных безопасностей. Экономическая безопасность региона – это совокупность определенных мероприятий, которые направленны на непрерывное совершенствование и развитие экономических процессов в регионе, включающие в себя инструменты по сопротивлению кризисным ситуациям, которые прямо вытекают из внутренних и внешних угроз [3 с. 16]. Угрозы экономической безопасности региона классифицируют по-разному. В современных условиях выделяют следующую классификацию, представленную в виде таблицы 1 [3 с. 31-32]: Таблица 1 – Угрозы экономической безопасности региона
Выделяют следующие составляющие региональной экономической безопасности [3 с.28-29]: 1. Производственная (представляет собой оснащенность ресурсами). 2. Финансовая (независимость и стабильность бюджета региона). 3. Продовольственная (показывает насколько регион обеспечен продукцией). 4. Социально- демографическая (характеризует уровень безработицы, показатели бедности, занятости, образование, здравоохранение, и др.). 5. Экологическая (отражает состояние окружающей среды региона). Экономическая безопасность региона осуществляется посредствам следующих принципов [3 с.28]: 1. Обеспечение постоянного мониторинга экономических показателей. 2. Сопротивление опасным экономическим источникам. 3. Непрерывное совершенствование и модернизация всех экономических процессов. 4. Формирование связей между органами управления. 5. Осуществление инвестиционной политики. 6. Выработка стратегии экономической безопасности региона. В процессе осуществления и обеспечения экономической безопасности региона выделяются следующие этапы [5 с.13]: 1. Мониторинг безопасности. 2. Управление безопасностью. Мониторинг безопасности представляет собой постоянной контроль за появлением воздействия неблагоприятного характера на региональную экономику [3 с.13]. Здесь очень важным фактором является постоянство процесса контроля. Данный этап преследует следующие задачи [5 с.13]: 1. Проведение оценки состояния региональной экономики. 2. Предупреждение негативных явлений в экономике региона. 3. Выявление причин возникновения угроз. 4. Составление прогнозов. Управление безопасность – это постоянный процесс, обеспечивающий непрерывную защиту региона от возникающих кризисных ситуаций, направленный на создание мер, по предупреждению и уничтожению данных угроз, создание условий, которые будут способствовать устойчивости и стабильности региона [5 с.13]. К задачам данного этапа относят [5 с.13]: 1. Создание направлений, которые помогут обеспечить безопасность региона. 2. Разработка предложений по увеличению эффективности мероприятий, приводящихся в регионе. 3. Контроль за выполнение и функционированием мероприятий по осуществления экономической безопасности региона. Объектом региональной экономической безопасности являются интересы самого региона, это могут быть: уровень жизни, рождаемость и смертность, уровень доходов, пенсии, уровень занятости населения, показатели безработицы, динамика развития производства, оказания услуг, торговля, эффективность государственного сектора управления, законодательная база и правовое регулирование в целом [6 с. 561-562]. В структуру экономической безопасности включается некая совокупность факторов, инструментов, механизмов, которые должны способствовать устойчивости и непоколебимости региональной структуры в кризисной ситуации, обеспечить будущую оптимизации и развитие, повышение уровня и качества жизни населения, а также способствовать снабжению региона всеми необходимыми ресурсами, создать все условия независимости своей территории [6 с.567-568]. Для того, чтобы сформировать саму систему экономической безопасности региона выделяют 4 блока, которые будут являться некими нейтрализаторами угроз (рис.1) [6 с.560]:  Рисунок 1 - Блоки, формирующие систему экономической безопасности. Таким образом, мы раскрыли сущность, принципы и структуру экономической безопасности региона и можно сделать вывод о том, что государство оказывает огромное значение на развитие каждого отдельного региона, именно от того, насколько высок уровень экономической безопасности государства будет зависеть развитость регионов, их благосостояние, возможности совершенствования, а самое главное безопасность от всех уязвимых факторов. 1.2 Критерии и показатели экономической безопасности региона, их пороговые значения Региональную экономическую безопасность невозможно укрепить без активных экономико-политических действий со стороны государства федеральных органов и их политических программ, касательно региональной политики. Главная роль государственных органов власти федерального порядка заключается в [3 с. 34]: 1. Поддержке регионов, путем создания и исполнения комплекса федеральных программ по вопросу регионов. 2. Создании федеральных законов касательно обеспечения продукции предприятий в регионах. 3. Равенстве крупномасштабных региональных инвестиционных проектах. 4. Равностороннем взаимодействии между федеральным бюджетом и региональным. 5. Создании благоприятной среды в государстве с целью роста и развития экономики на всей территории странны. 6. Сортировке стратегических решений и правильный выбор пути развития, проведение исполнительных мер и принятии решений предварительно продуманных и взвешенных, которые в последствии поспособствуют росту экономики и уровня жизни граждан. Для исполнения вышеописанных задач, а также проведения региональной политики в направлении повышения степени экономической безопасности региона, нужно использовать определенную систему индикаторов экономической безопасности, которая формируется с учетом различных критериев. Ущерб экономической безопасности, а также степень угрозы, оцениваются по критериям экономической безопасности, которые рассматриваются либо в качественном ключе, либо в количественном [3 с. 34]. Рассмотрим понятие «критерии экономической безопасности» более подробно. Критерии экономической безопасности – это анализ экономической системы и всех ее структурных элементов, опираясь на ее важнейшие процессы, которые отражаются на экономическую безопасность [3 с. 35]. За последние годы, в области анализа степени безопасности социально-экономического региона, критерием этой безопасности является, оценка ряда систем региона природно-хозяйственного характера [3 с. 35]: 1. Потенциал ресурсов и путей их освоения. 2. Насколько эффективно используются ресурсы (капитал, труд). 3. Насколько экономика данного региона способна конкурировать с экономиками других регионов. 4. Территориальная целостности, а также суверенитет и независимость, уровень защиты от внешних угроз. 5. Стабильности в обществе. Критерии при выборе не должны иметь односторонние приоритеты, следовательно, необходимо учитывать все показатели экономики и условия ее развития. Так же следует понимать на каком уровне находится объект экономической безопасности. Во внимание следует брать период, в течении которого действуют угрозы. Нужно прослеживать направленность воздействия этой угрозы на экономику, и какие сферы она затрагивает [3 с. 35]. После выбора критериев очень важно определиться с показателями экономической безопасности, сформировать систему. Рассмотрим такой документ, как Постановление Госкомстата РФ от 30 ноября 2000 г. №118 « Об учреждении «Методологических положений по формированию и ведению Каталога статистических показателей (КСП )». В соответствии с данным постановлением показателями для оценки экономической безопасности являются крайние (пороговые) показатели, такие как: [3 с. 35-36]. 1. Объем производимой продукции, государственный резерв в золоте, торговое сальдо, инфляция, удельный объем денежной массы. 2. Такие показатель, как ВВП, и его изменения его среднегодового темпа роста. 3. Состояние бюджета страны (профицит/дефицит), инвестиции в создание или восстановление основных фондов, распределение средств бюджета на науку и другие уровни бюджетной системы. 4. Показатель федерального бюджета, а именно профицита (дефицита) в удельном весе ВВП. 5. Объём средств государственного бюджета выделяемых на обслуживание госдолга. 6. Удельный вес в объеме продукции промышленного производства, а именно, продукции машиностроительной отрасли, и металлообработки, за одно и продукции инновационной отрасли. 7. Удельный вес кредиторской заложенности организации в количестве производимой продукции. 8. Показатель изношенности действующего объема фондов, а также объем полностью исчерпавших себя основных фондов. Минусом вышеперечисленных критериев является то, что они дают характеристику только лишь о производственном секторе экономики, что не дает полной картины при оценке ситуации так как при анализе экономической безопасности основополагающими являются такие понятия как потребитель и уровень жизни населения. Поэтому, чтобы всесторонне рассмотреть сложившуюся кризисную ситуацию в регионе требуется рассмотреть следующие структуры [3 с. 36]: 1. Потенциал промышленного производства. 2. Численность занятого населения. 3. Качество жизни населения(уровень). 4. Защищенность населения, уровень преступности. 5. Финансово-бюджетная система. 6. Уровень развития науки и техники и их потенциал. 7. Экология и окружающая (природная) среда. 8. Демография (естественный прирост, естественная убыль). Каждой из этих сфер жизни общества требуется подобрать показатели, которые в полной мере охарактеризуют состояние, в котором находится одна из вышеперечисленных сфер региональной экономики. Если рассмотреть стратегию экономической безопасности РФ на период до 2030 года, которая утверждена Указом президента РФ от 13 мая 2017 года № 208 в составе перечня рекомендуемых показателей на федеральном уровне, которые требуются для оценки экономической безопасности, есть показатели для каждой сферы [3 с. 36-37]. По указу президента № 208 от 13 мая 2017 года к показателям экономической безопасности относятся [3 с. 37-39]: 1. Индекс ВВП в физическом объеме. 2. ВВП на душу населения (по соотношению волют разных стран относительно покупательской способности). 3. Объем который занимает ВВП РФ в мировом ВВП. 4. Объем основных инвестиций в основной капитал в ВВП. 5. Уровень износа главных фондов. 6. Показатели промышленного производства. 7. Показатель производительности труда. 8. Объем денежных масс. 9. Степень инфляции. 10. Государственный долг (внутренний, субъектов РФ, и муниципальных образований). 11. Чистый экспорт (импорт) капитала. 12. Объем потребляемой энергии и топлива в ВВП. 13. Степень взаимодействия и сотрудничества в экономической сфере между субъектами Российской Федерации. 14. Коэффициент отношения незанятого, безработного населения, к объему свободных рабочих мест. 15. Объем инвестиций на транспорт и оборудование в общем вложений в основной капитал. 16. Количество товаров инновационного характера, услуг, в общем объеме товаров и услуг. 17. Количество продвинутой высокотехнологического товара в ВВП. 18. Количество предприятий, занимающихся разработкой и производством инновационного продукта. 19. Состояние федерального бюджета в дефиците, особенно нефтегазовая доходная часть бюджета. 20. Отношение злотого резерва РФ к общему объёму возимых товаров и услуг. 21. Показатель относительного изменения на рынке вывозимых товаров и услуг (экспорта). 22. Показатель относительного изменения на рынке возимых товаров и услуг (импорта). 23. Торговое сальдо. 24. Объем ТС и оборудования в общем объеме вывозимой продукции на экспорт, не сырьевого характера. 25. Количество граждан трудоспособного возраста относительно всего населения. 26. Количество граждан, проживающих за чертой бедности (доход которых ниже прожиточного минимума). 27. Показатель производства добывающей отрасли. 28. Объем положительного роста запасов полезных ископаемых относительно общего их объёма в погашенных недрах. 29. Балан энергоресурсов (производства и потребления). 30. Показатель предпринимательской уверенности предприятий обрабатывающей промышленности. 31. Дефицит совокупных местных бюджетов субъекта РФ. 32. Доля ТС и оборудования разного назначения в общем объеме возимой продукции (импорта). 33. Доля высокотехнологичных и наукоемких товаров и услуг в общем объеме вывозимой продукции (экспорта). 34. Доля возимой продукции, в объеме пищевого товара. 35. Показатель выручки с продажи товара потребителю для личного потребления. 36. Сортировка занятого населения по образованию. 37. Децимальный коэффициент. 38. Процент занятого населения, доход которых, ниже прожиточного минимума. 39. Степень криминогенной обстановки в экономической сфере. Но для анализа уровня экономической безопасности региона нужны не все вышеперечисленные показатели, а лишь те, которые подходят для расчетов показателей региона. При проведении оценки сложившейся социально-экономической ситуации следует проводить параллели с их пороговыми значениями. Подобные действия нужны ввиду важности, при оценке степени экономической безопасности используют не только динамические показатели, но и пороговые [3 с. 39]. Понятие пороговое значение подразумевает под собой – крайние значения, при несоблюдение которых возникают торможения в различных сферах воспроизводства, а также приводит к накоплению проблемных моментов в экономике и разрушительным последствиям для экономической безопасности. Исходя из этого понятия становится понятным, что наибольшая безопасность экономической системы будет, в том случае если все показатели находятся в пределах допустимых величин пороговых значений каждого показателя. Так же достижение порогового значения одного показателя не должно быть во вред другим [3 с. 39]. В книге «Экономическая безопасность» А.В. Колосов, говорит, что в процессе выделения пороговых значений возникает множество трудностей. В первую очередь, в момент принятия решений нужно учитывать большее количество показателей, а не один. Причина этого в том, что изменения в одном или двух показателях не дают полной картинны о сложившейся ситуации, и не всегда заметны. Второй такой трудностью является, виду того что социально – экономическом или же политическом плане общества различается, что не дает возможность пользоваться стандартизированными показателями, созданными за рубежом при оценке уровня экономической безопасности. Так же, в каждой стране методы по сбору статистических данных для анализа экономической безопасности отличаются, поэтому применение их в нашей стране в некоторой степени затруднительно [3 с. 39]. Многие ученные пришли к выводу, что нужно переключить внимание с окончательного порогового показателя на показатель коридорного типа. Это позволит прослеживать динамичность изменения степени безопасности или же опасности в экономике, а также сделает возможным проследить переход из одного состояния в другое [3 с. 39]. Под понятием коридор предельных величин подразумевается пределы изменения показателей, которые устанавливаются для анализа экономической ситуации, которая сложилась в регионе за различный промежуток времени. При таком подходе можно создать переходную зону, которая отображает как изменяется ситуация в экономике от безопасной до опасной. В случае, когда экономика региона входит в данную зону можно говорить о том, что исследуемый объект находится в кризисном или около кризисном состоянии. Движение по этому «коридору» просигнализирует властям о ухудшении ситуации, и нужно приступать к принятию мер, которые позволят вернуть стабильность и безопасность экономике региона [3 с. 40]. У каждого автора показатели отличаются, но самыми распространёнными стали показатели экономической безопасности, разработанные С. Глазьевым, причем их используют в официальных документах [3 с. 40]. А такие экономисты как И.В. Новикова и Н.И. Красников разработали наиболее полную систему индикаторов экономической безопасности, соединив системы других ученных, при чем большая часть индикаторов была из системы С. Глазьева [3 с. 40]. Рассмотрев вышеописанные индикаторы для оценки как общегосударственной уровня экономической безопасности, так и регионального, можно сделать вывод, что механизм экономической безопасности будет направлена на: обеспечение стандартизации уровня жизни граждан, разумное применение трудовых ресурсов, обеспечение продуктивной работы производственной системы, бюджетирование сельского хозяйства, защита экологии и использование породных ресурсов, демографическая ситуация, образование, медицина и другие сферы которые влияют на уровень жизни [3 с. 40]. ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПРИМЕРЕ ЦЕНТРАЛЬНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА. 2.1Общая характеристика состояния ЦФО Приказом Президента Российской Федерации Центральный федеральный округ был образован в 2000 году [7]. В состав округа не входят республики, он включает в себя 18 субъектов, из них - один город Москва и 17 областей [8]: 1. Брянская. 2. Московская. 3. Владимирская. 4. Смоленская. 5. Курская. 6. Тверская. 7. Тульская. 8. Ярославская. 9. Рязанская. 10. Тамбовская. 11. Орловская. 12. Липецкая. 13. Владимирская. 14. Костромская. 15. Ивановская. 16. Белгородская. 17. Воронежская. Территория ЦФО составляет более 650 тысяч км², а это около 4% от всей территории нашей огромной страны [8]. Численность населения составляет 39433556 человек. Среди огромного количество городов Центрального федерального округа выделяют следующие города, являющиеся наиболее крупными по масштабам и численности населения [8]: Москва, Воронеж, Белгород, Курск, Владимир, Иваново, Липецк, Смоленск, Орел, Калуга, Тамбов, Ярославль [8]. География ЦФО достаточно интересна, данный округ расположен на Восточно-Европейской равнине, границы – Белоруссия, Украина (данные города относятся к внешним границам), а Приволжский и Северо-Западный округа являются внутренней границей [8]. Центральный Федеральный округ не имеет морского выхода, однако он богат крупнейшими реками, такими как Волга, Дон, Днепр, Западная Двина. [8] Ни для кого ни секрет, что Россия славится богатством лесов, ЦФО присущи широколиственный и смешанный типы лесов, так же он включает в себя лесостепь и степь. [8] Климатические условия данного округа не отличаются постоянной жарой или холодом, климат умеренно континентальный, а температура варьируется зимой от -6 до – 15, а летом от +15 до + 20 градусов. [8] ЦФО богат своими природными запасами, железная руда более 30 млрд. т, а это больше 50 % от всего российского потенциала, бокситы, фосфориты, чернозем и главные наши достопримечательности — это лес и вода. [8] Протяженность железных дорог ЦФО составляет более 17 тысяч км. [8] Данный округ включает в себя огромное количество национальностей их более 26, однако с каждым годом эти данные меняются и нельзя абсолютно точно назвать все национальные составы, проживающие в ЦФО. С точки зрения экономического развития Центральный федеральный округ выделяется в сравнении с другими, является более развитым и успешным. Он более ориентирован на принятие всех реформирований, социально закалён и является основополагающим и преобладающим звеном в формировании бюджета страны. В ЦФО идет ориентация на отрасли, представленные на рисунке 5 [8].  Рисунок 2 – основные отрасли промышленности в ЦФО. На рисунке 2, мы видим, что промышленность и металлургия —это те отрасли, на которых специализируется ЦФО. Поэтому Центральный федеральный округ является лидером промышленности, машиностроению, а также основной процент химической продукции производится в данном округе. | |||||||||||||||||||||||||