Конспект лекций по дисциплине Интеграционные процессы в ца регионе для бакалавров специальности
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Ф.7.03.03 С.С. КОРГАНОВА Конспект лекций по дисциплине «Интеграционные процессы в ЦА регионе» для бакалавров специальности 5В050200(6В03120) - «Политология» ШЫМКЕНТ - 2019 УДК 327.005.591.45 Составитель: С.С.Корганова Конспект лекций по дисциплине «Интеграционные процессы в ЦА регионе» для бакалавров специальности 5В050200(6В03120) - «Политология» -Шымкент: ЮКГУ имени М.Ауэзова. -2019г. -122 c. Конспект лекций по дисциплине «Интеграционные процессы в ЦА регионе» подготовлен в соответсвии с учебной программой дисциплины. Конспект лекций «Интеграционные процессы в ЦА регионе» составлен основе теоретических основ читаемых лекций по дисциплине. Рецензенты: Султанов С.А. кандидат полит. наук, профессор ЮКГУ им. М.Ауэзова Султанова В.И.-кандидат исторических наук, профессор Университета «Мирас» Рекомендовано к печати на заседании кафедры: «Философия и культурология» (протокол № 4, 25.11. 2019г.) Обсуждено и рекомендовано на МС факультета «Юриспруденция и Международные отношения» (Протокол №4, от 29.11.2019 г.) Рекомендовано к печати УМС ЮКГУ имени М.Ауэзова (протокол №_____«_____» 20____г.) ЮКГУ имени М.Ауэзова, 2019 г. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЮЖНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.АУЭЗОВА КАФЕДРА «ФИЛОСОФИИ И КУЛЬТУРОЛОГИИ»  С.С.КОРГАНОВА Конспект лекций по дисциплине «Интеграционные процессы в ЦА регионе» для бакалавров специальности 5В050200(6В03120) - «Политология»  Шымкент-2019 г. Содержание Введение ..........................................................................................................6 Лекция №1 Понятие интеграции…………………………………………….......7 Лекция №2 Виды международной интеграции…………………………..........13 Лекция №3 Региональная интеграция: сущность и особенности……............21 Лекция №4 Интеграционные процессы в рамках ШОС………………...........28 Лекция №5. Роль Казахстана в укреплении региональной безопасности на примере деятельности СВМДА…………………………………………......37 Лекция №6 Формирование системы коллективной безопасности в регионе СНГ....................…………………………………………………….......42 Лекция №7. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве.....53 Лекция №8 Предпосылки формирования интеграционных связей на постсоветском пространстве……………………………………......60 Лекция №9 Содержание правовых механизмов СНГ.....................................67 Лекция №10 ЕЭП: история формирования……...............................................79 Лекция №11 Предпосылки создания Таможенного союза……………….......87 Лекция №12 Интеграционные процессы в регионе Центральной Азии…....94 Лекция №13.Тенденции развития взаимной и внешней торговли государств-членов евразийского экономического союза…………..………..99 Лекция №14 Новые возможности развития регионов Казахстана в контексте реализации проекта «Один пояс, один путь» ...........................................................................................................103 Лекция №15 Интеграционные процессы в рамках ЕАЭС……………..........112 Заключение .........................................................................................................122 Литература ..........................................................................................................123 Введение Учебная дисциплина занимает важное место в профессиональном цикле дисциплин, в его вариативную часть, призванных содействовать всестороннему развитию будущих специалистов, так как предполагает овладение студентами знаниями и навыками анализа интеграционных глобальных процессов. Современный мир развивается в интеграционном процессе. В различных регионах мира образуются интеграционные торгово-экономические, валютные, таможенные и политические объединения. Это объективный и закономерный процесс. Во всепланетарных масштабах усиливаются интеграционные процессы в мировой экономике. Интеграционные процессы проявляются прежде всего в образовании множества международных и неправительственных организаций. Углубленное знание процессов мировой интеграции диктуется временем. Понимание сути интеграционных процессов позволит будущим специалистам в области международных отношений адекватно ориентироваться в выборе стратегии сотрудничества, приемлемой для нашей страны и региона в целом. Поэтому целью учебной дисциплины является дать знания о развитии интеграционных процессов в ЦА регионе. Основные направления развития международных интеграционных процессов в глобальном масштабе; характеристика крупнейших региональных интеграционных блоков; особенности развития интеграционных процессов, влияние на экономику и политические системы стран ЦА. . Сущность и основные уровни развития международных интеграционных процессов; опыт политической интеграции в рамках ЕАЭС, СНГ., ОДКБ, ШОС, ТС. Для студентов специальности «Политология» знание процессов интеграции, особенностей, механизма практической деятельности интеграционных институтов представляется обязательным. В условиях, когда Казахстан усиливает сотрудничество и взаимодействие с другими государствами на региональном и глобальном уровнях, высокая квалификация специалиста в области внешней и международной политики подразумевает умение быстро воспринимать, правильно оценивать и использовать в своей практической деятельности зарубежный опыт. Предлагаемый конспект лекций по дисциплине: «Интеграционные процессы в ЦА регионе» составлена в соответствии с учебным планом специальности 5В050200(6В03120) - «Политология» для преподавания самостоятельного курса, однако она может быть использована в качестве дополнения к курсам «Внутренняя и внешняя политика РК», «Мировой интеграционный процесс». В результате изучения курса студенты должны: -овладеть знаниями и получить соответствующие навыки работы по исследованию предпосылок интеграционных процессов, их особенностей, целей и результатов; представлять полученные результаты в рекомендациях, публикациях и отчетах; - немаловажным аспектом является оценка перспективных направлений сотрудничества ключевых интеграционных объединений, в частности Евразийского экономического союза, СНГ, ШОС и др. ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ В ЦА РЕГИОНЕ Лекция №1. .Понятие интеграции. 1.Происхождение и значение термина интеграция. 2.Интеграция в человеческом обществе . Цель лекций — ознакомить студентов с ролью интеграционных процессов в современном международно-политическом развитии, с важнейшими международными интеграционными структурами современности. Развитие международных экономических и политических отношений за всю историю человечества привело к новым всеобщим тенденциям развития мирового хозяйства в конце ХХ-начале XXI в.- регионализации и глобализации. Они приводят к масштабным изменениям в функционировании и управлении хозяйственной деятельностью. Национальные экономики ориентируются на международные стандарты; возникают новые формы производства в виде транснациональных корпораций (ТНК); создаются международные системы информации, системы международных стандартов. С другой стороны, происходит экономическое сближение и взаимодействие стран на региональном уровне, формируются крупные региональные структуры, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового хозяйства. Слово «интеграция» происходит от лат. integratio — восполнение или integer — целый. Интеграция- особый этап в процессе интернационализации(усиление взаимосвязи и взаимозависимости национальных экономик) хозяйственной жизни, который ведёт к созданию нового качества- целостности обособленного хозяйственного комплекса нескольких государств. Это процесс сближения экономик стран на региональном уровне, формирующий предпосылки для глобального взаимодействия уже групп стран в процессе развития мирового хозяйства. С помощью рассмотрения и анализа предпосылок, структуры и перспектив интеграционных процессов в данной работе раскрывается сущность интеграционных процессов и важность изучения развития отдельных интеграционных объединений для понимания и управления интеграционными процессами в современной экономике, более успешного использования инструментов, предлагаемых в результате сближения экономик для экономического роста и глобальной интеграции в мировое экономическое и политическое пространство. На текущем этапе развития мировой экономики задача по исследованию интеграционных процессов в различных интеграционных объединениях является одной из важнейших в категории задач по исследованию основных тенденций мировой экономики. История и современное развитие ЕАЭС После распада СССР, входившие в него союзные Республики превратились в полностью суверенные государства ( субъекты международной политике и международного права). Одновременно с ликвидация СССР образовалась Содружество независимых государств , в состав которого вошли все бывшие союзные Республики, за исключением прибалтийских. В начале 1993 года в устав Содружества независимых государств были включены отдельные положения интеграционного характера. Статья 2 была зафиксирована цель межгосударственной кооперации и интеграции. Далее интеграционная цель была конкретизировано в договоре об экономическом Союзе, подписанном 24 сентября 1993 года в Москве руководителями всех государств членов Содружества, кроме Туркменистана и Украины. Понятие экономический Союз определялась в статье 3 договора как совокупность 4 взаимосвязанных компонентов , относящихся Как негативная, так и позитивной интеграции государств членов: - свободное перемещение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы - согласованное денежно-кредитная, бюджетная, налоговая, ценовая , внешнеэкономическая, таможенная и валютная политика - гармонизированное хозяйственное законодательство договаривающихся сторон - наличие общей статистической базой - согласно статье 4 построение экономического Союза должно было осуществляться поэтапно, путем перехода от более низких к более высоким форма экономической интеграции - межгосударственная многосторонняя ассоциация свободной торговли - Таможенный союз - общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы - валютный денежный Союз С середины 1990-х годов в рамках СНГ постепенно формируется своеобразное интеграционное ядро - группа государств, заинтересованных в наиболее полной взаимной интеграции. В него сначала вошли Россия и Беларусь, которым вскоре присоединился Казахстан. Первые две страны 6 января 1995 года заключили соглашение о таможенном союзе. Нормы этого документа были распространены на Казахстан в соответствии с трехсторонним соглашением о таможенном союзе от 20 января 1995 года. Вышеуказанная тройка государств позднее стала инициатором заключения других важнейших интеграционных соглашений на постсоветском пространстве, к которым присоединились также некоторые другие Республики СНГ: Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 21 мая 1996 год ( Россия, Беларусь, Казахстан плюс Кыргызстан) Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве 26 февраля 1999 год (Россия, Беларусь, Казахстан плюс Кыргызстан и Таджикистан) Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) 10 октября 2000 год ( Россия, Беларусь, Казахстан плюс Кыргызстан и Таджикистан) Соглашение о формировании единого экономического пространства 19 сентября 2003 год ( Россия, Беларусь, Казахстан плюс Украина) Подобно договору о создании экономического Союза с 1993 года, упомянутые соглашения ограничивались преимущественно установлением норм и задачи: программных положений , реализация которых требовало принятия сторонами комплекса специальных мер, закрепляющих порядок и сроки взаимной отмены таможенных пошлин и введения единого таможенного тарифа на внешних границах, правовой режим свободного передвижения услуг, капиталов, рабочей силы, общие правила технического регулирования, санитарно-эпидемиологического и ветеринарного надзора, транспортного, валютного контроля и т.д. Принятие этих и других практических мер долгое время откладывалось из-за отсутствия, в том числе, политической воли со стороны руководителей заинтересованных государств. Переломным моментом в переходе от декларативной к реальной интеграции на постсоветском пространстве 2007 год. 6 октября 2007 года президентами России, Белоруссии и Казахстана были утверждены документы, заложившие фундамент для объединения в единую таможенную территорию с общим таможенным тарифом, То есть для создания полноценного Таможенного союза: 1. Договор о создании единой таможенной территории и формировании Таможенного союза 2. Договор о комиссии Таможенного союза - наднациональном органе, которым стороны добровольно передали полномочия по регулированию различных аспектов Таможенного союза 3. Протокол о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы Таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним. Одновременно был подписан план действий по формированию Таможенного союза, который предусматривал заключение сторонами свыше 50 соглашений специального характера. Эти соглашения были подписаны последовательно в период в 2008-2009 . В дополнение к ним в 2010-2011 были подписаны ещё примерно 30 соглашений, которые изложили правовую основу Таможенного союза. Ратификация вступление в силу данного соглашения обеспечили возможность перенесение таможенного и других согласованных видов контроля товаров из общих границ России, Беларуси, Казахстана и внешние границы, то есть границы со странами, не входящими в таможенный союз. полностью Таможенный контроль был снят 1 июля 2011 года. Еще до завершения подготовительных мероприятий по созданию Таможенного союза был взят курс на формирование единого экономического пространства, включающего в себя общий рынок со свободным передвижением не только товаров, но и услуг, капиталов, рабочей силы, это он же меры по гармонизации и унификации внутреннего законодательства и по выработке общей политики в отношении различных аспектов экономической жизни: законодательство об охране конкуренции, государственных закупках, охрана интеллектуальной собственности, макроэкономическая, валютная политика и другое. План действий по формированию единого экономического пространства утверждённый 19 декабря 2009 года, скорректирован 9 декабря 2010 года. Во исполнение плана действий сторонами были подготовлены и в ноябре-декабре 2010 подписаны 17 соглашений, формирующих единое экономическое пространство: 1. К соглашению согласованной макроэкономической политики от 9 декабря 2010 года 2. Соглашение о единых принципах и правилах регулирования деятельности субъектов естественных монополий 9 декабря 2010 год 3. Соглашение о единых принципах и правилах конкуренции 9 декабря 2010 4.соглашение о единых правилах предоставления промышленных субсидий 9 декабря 2010 5. Соглашение о единых правилах государственной поддержки сельского хозяйства 9 декабря 2010 6. Соглашение о государственных и муниципальных закупках 9 декабря 2010 7. Соглашение о торговле услугами и инвестициях в государствах участниках единого экономического пространства 9 декабря 2010 8. Соглашение о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности 9 декабря 2010 9. Соглашение о создании условий на финансовых рынках Для обеспечения свободного движения капитала 9 декабря 2010 10. Соглашения от согласованных принципах валютной политики 9 декабря 2010 11. Соглашение о порядке организации, управления, функционирования и развития общих рынков нефти, нефтепродуктов 9 декабря 2010 12. Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере электроэнергетики, включая основы ценообразования и тарифной политике 19 ноября 2010 13. Соглашение о правилах доступа к услугам субъектов естественных монополий в сфере транспортировки газа по газотранспортных систем, включая основы ценообразования и тарифной политике 9 декабря 2010 14. Соглашение о регулировании доступа к услугам железнодорожного транспорта, включая основе тарифной политики 9 декабря 2010 15. Соглашения о сотрудничестве по противодействию нелегальной трудовой миграции из третьих стран 19 ноября 2010 16. Соглашение о правовом статусе трудящихся-мигрантов И членов их семей 19 ноября 2010 17. Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования 18 ноября 2010. Принципиальное значение имело то, что, в отличие от СНГ, государства члены Таможенного союза и единого экономического пространства- ныне Евразийского экономического Союза - стремятся использовать для развития интеграции национальные механизмы, предполагающие совместная делегирование ими своих полномочий единым органом управления. Вместе с декларацией ой евразийской интеграции от 18 ноября 2011 год, которая одним из направлений заявила совершенствование и развитие наднациональных институтов, был принят документ, учреждающая единый регулирующий орган ТС и ЕЭП - евразийскую экономическую комиссию, который 2012 года перешли полномочия бывший комиссии Таможенного союза. Одновременно начал работать в суд Евразийского экономического сообщества, после ставший судом Евразийского экономического Союза. Подготовка проекта учредительного договора Евразийского экономического Союза осуществлялось в 2012-2014 годах в рамках рабочей группы. В ходе переговоров было проведено более 247 заседаний, привлечено свыше 700 экспертов и 30 федеральных органов исполнительной власти. Подписание состоялось 29 мая 2014 года в Астане. Вступил в силу договор 1 января 2015 года. Итак, в истории создания Евразийского экономического союза и его интеграционного правопорядка - право Евразийского экономического Союза, которая продолжается и в настоящее время, можно выделить четыре основных этапа: 1. Предварительный этап ( 1991-2007) - распад СССР, учреждения СНГ, заключение между членами СНГ ряда соглашений инфекционного характера. Хотя соглашения, заключенные на предварительном этапе, не смогли дать полноценный Старт интеграции на постсоветском пространстве, Некоторые из них позднее были включены в договор на правовую базу Таможенного союза, созданного между Россией, Беларусью и Казахстаном на следующем этапе. 2. Образование Таможенного союза и единого экономического пространства 6 октября 2007-2011- разработка, принятие и введение в действие документов, направленных на формирование сначала Таможенного союза, затем единого экономического пространства РБ, РФ и РК 3. Подготовка к учреждению Евразийского экономического Союза 2012-2014- начало функционирования евразийской комиссии, осуществление мероприятий в целях претворения в жизнь соглашений, формирующих единое экономическое пространство, подготовка, подписании и ратификации договора кодирующего характера, учреждающая Евразийский экономический Союз 4. Вступление в силу Договора о евразийском экономическом Союзе и начала функционирования учрежденной интеграционной организации - современный этап в января 2015 года |