Конспект лекций по дисциплине Интеграционные процессы в ца регионе для бакалавров специальности
 Скачать 0.79 Mb.
|
. Шесть больших результатовБолее 100 стран активно откликнулись на инициативу по совместному строительству «Одного пояса, одного пути». Соглашения о сотрудничествах были подписаны между КНР и более 50 странами. Китай с более 20 странами развивает международное сотрудничество в области производственной мощности. 56 зон торгово-экономического сотрудничества были созданы в более 20 странах вдоль «Одного пояса, одного пути». 56 зон торгово-экономического сотрудничества уже получили признание у ООН, АТЭС и других международных организаций Финансовое сотрудничество непрерывно углубляется, в том числе Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Фонд Шелкового пути. В заключении следует отметить то, что Центральная Азия представляет собой «новый» международный регион. Все составляющие его акторы возникли как независимые государства в их современном виде только после распада СССР и обладают относительно непродолжительным по историческим меркам опытом государственного строительства. Исторически существовавшие ранее на этом пространстве территориально-политические образования базировались на принципе надэтничности. Именно поэтому во всех странах региона до сих пор продолжается процесс национальной консолидации, а в политическом процессе и институциональном развитии особое звучание приобретают вопросы самоидентификации народов, населяющих Центральную Азию, региональные и клановые размежевания. Указанные линии противоречий во многом обусловливают тот факт, что до сих пор в международном внутри региональном взаимодействии в Центральной Азии двусторонние форматы отношений превалируют над многосторонними. При этом двусторонний уровень также отличается значительной степенью конфликтности. Так, например, территориальные споры, вопросы межэтнического взаимодействия, разногласия по поводу использования водных ресурсов до сих пор омрачают отношения Киргизии и Узбекистана, Киргизии и Таджикистана, Таджикистана и Узбекистана. Кроме того, несмотря на предпринимавшиеся в 2000-х гг. попытки создать региональную организацию в Центральной Азии, на данный момент не существует ни одного многостороннего регионального формата, который бы объединял только пять государств Центральной Азии. В то же время сами страны региона в большей степени склонны включаться в деятельность многосторонних организаций с участием внешних игроков. Такая ситуация дала основания британскому исследователю Рою Аллисону охарактеризовать центрально азиатский регионализм как «виртуальный». В этом контексте ШОС представляет собой заслуживающий внимания формат регионального сотрудничества, объединяющий абсолютное большинство стран Центральной Азии, Китай и Россию. Своими корнями формирование ШОС уходит в переговорный процесс по поводу урегулирования пограничных вопросов России, Казахстана, Киргизии и Таджикистана с Китаем после распада Советского Союза. Присоединение к «шанхайской пятерке» Узбекистана в 2001 г., а также необходимость реагировать на террористическую угрозу в регионе после событий 11 сентября 2001 г. в США обусловили дальнейшую институционализацию «шанхайского форума». В 2002 г. был принят устав ШОС и Соглашение о региональной антитеррористической структуре (РАТС) с центром в Ташкенте (Узбекистан). В 2004 г. ШОС стала наблюдателем при Генеральной Ассамблее ООН. В 2005 г. был подписан меморандум о взаимопонимании между ШОС и АСЕАН. Функциональное расширение организации за счет придания статуса наблюдателей Индии, Пакистану, Ирану, Монголии и Афганистану, а также партнеров по диалогу Белоруссии, Шри-Ланке и Турции привлекло дополнительное внимание к деятельности ШОС, а также дало импульс для формирования не только регионального, но и межрегионального формата обсуждения вопросов безопасности, экономики и гуманитарного сотрудничества. В отношениях с государствами региона Россия опирается на исторические, демографические, экономические и культурные связи, формировавшиеся еще со времен существования Российской империи и Советского Союза. В то же время Россия, естественно, не может игнорировать новые геополитические реалии, связанные с повышением конкурентности среды международного взаимодействия в Центральной Азии. Сам регион, однако, не фигурирует в качестве консолидированного внешнеполитического приоритета России. Отношения с отдельными центрально-азиатскими странами все в большей степени становятся элементами различных траекторий сотрудничества как на двустороннем, так и многостороннем уровнях. Опыт регионального сотрудничества в Центральной Азии с участием России в 1990-2000-е гг. является многообразным, хотя и свидетельствующим об отсутствии системного представления о том, как стоило выстраивать отношения с «новыми» соседями. Механизмы Содружества Независимых Государств (СНГ), Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Центрально-азиатского сотрудничества (ЦАС), Евразийского экономического сотрудничества (ЕврАзЭС), по сути, оказались пробными попытками создать работающую структуру многостороннего сотрудничества в регионе. Формирование Таможенного союза и Единого экономического пространства России, Беларуси и Казахстана стало результирующей экономической инициативой для тех постсоветских стран, которые были готовы к сотрудничеству и разноскоростной интеграции. В заключении следует отметить, что в ряду упомянутых организаций и инициатив ШОС занимает отдельное место. Официальная российская позиция исходит из тройной функции ШОС. Во-первых, ШОС рассматривается как формат, способный содействовать становлению системы коллективного лидерства в мире. Во-вторых, ШОС должна стать составным элементом «партнерской сети региональных объединений» в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В-третьих, организации, наряду с механизмами ООН, СНГ и ОДКБ, отводится особая роль в международных усилиях по стабилизации ситуации в Афганистане. Литература: 1. Международные отношения в Центральной Азии. События и документы / под ред. А.Д. Богатурова. М.: Аспект Пресс, 2011. С. 17–19 2. Звягельская И.Д. Становление государств Центральной Азии: Политические процессы. М.: Аспект Пресс, 2009. С. 45– 3. Подробнее см.: Лузянин С.Г. Этнический конфликтный «срез» Центральной Азии 2008. С. 316–322. 4. Никитина Ю.А. ОДКБ и ШОС: модели регионализма в сфере безопасности. М.: Навона, 2009. С. 187–188. 5. Серебрякова Н.В. Шанхайская организация сотрудничества: многосторонний компромисс в Центральной Азии. М.: ИнфоРос, 2011. С. 91. 6. Чжао Х. Китай, Центральная Азия и Шанхайская организация сотрудничества // Московский центр Карнеги. Рабочие материалы. 2005. № 5. С. 50. 7. «Большая Восточная Азия»: мировая политика и региональные трансформации / под ред. А.Д. Воскресенского. М.: МГИМО, 2010. С. 193–213. 8. Триведи Р. Нетрадиционные угрозы безопасности в Центральной Азии с точки зрения сравнительной региональной перспективы // Сравнительная политика. 2011. № 4(6). С. 120–121. 9. Инатенко Г.В. Международное право и общественный прогресс. — М., 1972. 10. Капустин А.Я. Проблема дальнейшего развития организационно-правовой основы деятельности ЕврАзЭС. ИЯЬ: http://www.evrazes.com/ru/main/infopage/81 11.Ковалев А.А., Черниченко С.В. Международное право. — М., 2006. Лекция № 5 Роль Казахстана в укреплении региональной безопасности на примере деятельности СВМДА 1.Н.А.Назарбаева о создании единой системы азиатской безопасности, как коллективного органа государств в Азии 2.Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА 3.«Алматинский акт», «Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями» 1. Президент РК Н. А. Назарбаев, выдвигая с трибуны ООН инициативу о создании системы региональной безопасности, подчеркивал, что «бесспорным императивом мировой политики конца XX века стал поиск универсальной формулы обеспечения и поддержания международной безопасности, оптимального режима сосуществования государств. Такой поиск стал обусловлен трагическими реалиями нынешнего столетия: после окончания Второй мировой воины мир стал свидетелем двухсот семидесяти пяти войн и конфликтов. Проблема обеспечения безопасности особенно актуальна для Азии». Инициатива Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева о создании единой системы азиатской безопасности, как коллективного органа государств в Азии, призвана координировать вопросы военно-политической значимости, разоружения и контроля над вооружениями, предотвращения вооруженных конфликтов и уменьшение степени риска их появления. «СВМДА представлялось как новая система отношений государств региона, в которой на коллективной основе будет достигнута договоренность о гарантиях их самостоятельности, целостности и безопасности, дан импульс тесному экономическому сотрудничеству, развитию культурных взаимосвязей. Но во главу угла, по понятным причинам, Казахстан ставит проблему безопасности и мер доверия...» . Азиатские государства играют важную роль в мировой политике. И, наконец, единая в географическом плане Азия никогда не была таковой в геополитическом смысле. Почти везде, за исключением Азии, существуют и действуют континентальные форумы для обсуждения наиболее актуальных проблем. Отсюда следует естественный вывод о том, что азиатским государствам, несмотря на их различия, нужна такая система международных отношений, которая в условиях доверия и взаимодействия между ними позволила бы им успешно развивать экономику и повышать уровень благосостояния своих народов. Такой системой могло бы стать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, за созыв которого активно выступает Республика Казахстан. Актуальность задач азиатских стран в сфере поддержания мира, безопасности и стабильности можно объяснить следующими причинами: вопервых, возникновение эпохи много полярного мира, которая принесла прекращение столкновений интересов супердержав, противостояния и напряженности в мире: во-вторых, тенденция к глобализации открыла границы для свободного движения капитала, трудовых и интеллектуальных ресурсов и информации; в-третьих, во всех азиатских странах происходит общее развитие в сторону демократии и рыночной экономики. Весьма важно, что у азиатских государств растет осознание необходимости формирования прочных структур безопасности и сотрудничества, готовность целенаправленно сотрудничать в интересах решения этой задачи. Не менее важно осознать политический и экономический потенциал стран-членов СВМДА, способность влиять на мировые и региональные процессы, что делает совещание потенциально одним из важных региональных образований в мире. Следует признать, что наибольшею актуальность представляет собой выработка совместных действий на новые угрозы безопасности и применения мер доверия как основных направлений деятельности СВМДА в ближайшей, перспективе. 4 июня 2002 года Алматы начал работу первый саммит СВМДА. Его открыл председатель этого форума Президент Казахстана Н.А. Назарбаев. Созыв Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии на высшем, уровне поддержали государства, занимающие 90% территории всей Азии. Их население составляет около трех миллиардов человек - половину населения земного шара, сказал в своем выступлении Н. Назарбаев. Он также отметил, что страны-члены СВМДА занимают ведущую позицию в мире, в частности, им принадлежит 40% всех запасов нефти, но экономическое развитие региона невозможно без механизмов обеспечения и зашиты его безопасности. Поэтому проходящий саммит является чрезвычайно важным историческим событием, и не только для государств региона, подчеркнул Президент Казахстана. На саммите были приняты Алматинский Акт и Заявление о совместных действиях в борьбе с международным терроризмом, которые станут конкретным шагом к достижению цели - обеспечению устойчивого развития региона. Подчеркнув в этом деле важную роль крупнейших государств Азии и мира – Китая, России, Индии и других стран, председательствующий сделал акцент и на координирующей роли ООН в обеспечение безопасности на азиатском континенте. Одной из ключевых проблем, поднятых Президентом Н. Назарбаевым на первом саммите СВМДА, стала ситуация вокруг Афганистана и судьба его народа. Время (time) Субъект (source) Объект (target) Политическое действие (activity) 5 октября 1992 г. Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев Инициатива о создании эффективной и приемлемой структуры по обеспечению мира и безопасности в Азии Идея о созыве СВМДА была впервые озвучена на 47-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1-я встреча министров иностранных дел – сентябрь 1999 г. Алматы, Казахстан Цели достижения всеобщего и полного разоружения под эффективным контролем; стимулировать развитие социально-экономического и культурного сотрудничества; уважать права человека и основные свободы всех граждан «Декларация принципов, регулирующих отношения между государствами-членами СВМДА» 1-й саммит глав государств или правительств – июнь 2002 г. Алматы, Казахстан Терроризм во всех его формах и проявлениях; борьба с терроризмом и укрепление двустороннее, региональное и международное сотрудничество в соответствии с Уставом ООН для искоренения этого вызова «Алматинский акт», «Декларация СВМДА об устранении терроризма и содействии диалогу между цивилизациями» 2-я встреча министров иностранных дел – октябрь 2004 г. Алматы, Казахстан . Расширение сотрудничества, создание и укрепление атмосферы мира, доверия и дружбы на Азиатском континенте «Каталог мер доверия СВМДА», «Правила процедуры СВМДА», «Декларация Министерской встречи СВМДА» 2-й саммит глав государств или правительств – июнь 2006 г. Алматы, Казахстан Ключевые проблемы безопасности и сотрудничества в Азии и других регионах мира «Соглашение о Секретариате СВМДА», «Декларация Второго саммита СВМДА» . 3-я встреча министров иностранных дел – август 2008 г. Алматы, Казахстан Взаимодействие; реагирование на новые вызовы и угрозы; содействие по предотвращению конфликтов; мирное разрешение споров, а также развития и осуществления согласованных мер доверия на Азиатском континенте «Прогресс СВМДА в осуществлении мер доверия» 3-й саммит глав государств и правительств – июнь 2010 г Стамбул , Турция Важные проблемы безопасности и сотрудничества в Азии и других частях мира, таким как терроризм, разоружение, незаконный оборот наркотиков, глобальный финансовый кризис, окружающая среда, а также ситуация в Афганистане и на Ближнем Востоке. «Построение совместного подхода к взаимодействию и безопасности в Азии» и « Конвенцию о привилегиях и иммунитетах Секретариата, его персонала и представителей государств-членов Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии» 4-я встреча Министров иностранных дел - сентябрь 2012г. Астана, Казахстан Юбилейная сессия, посвященная 20летию инициативы созыва совещания, вопросов регионального и глобального характера, обсудили пути дальнейшего укрепления сотрудничества, мира и безопасности в Азии, заявление Китая о готовности стать следующим председателем СВМДА а также перспективы дальнейшего развития процесса СВМДА 4-й саммит глав государств и правительств - май 2014 г.Шанхай, КНР Ситуация безопасности в Азии и меры по развитию диалога СВМДА, доверия и координации. Декларация «Укреплении диалога, доверия и координации во имя новой Азии, стабильности и сотрудничества», Меморандум о Взаимопонимании между Секретариатом СВМДА и Секретариатом ШОС. 5-я встреча министров иностранных дел - апрель 2016 г. Пекин, КНР Усиление роль СВМДА в разработке и реализации мер доверия по пяти основным измерениям: военнополитическому, экономическому, гуманитарному, экологическому, борьбе с новыми вызовами и угрозами. Декларация министров иностранных дел СВМДА Отрадным является то обстоятельство, что все азиатские страны решительно выступили против международного терроризма как глобального акта, подчеркнул Н. Назарбаев. Он с удовлетворением отметил успехи антитеррористических операций международной коалиции во главе с США. Это позволило вывести Афганистан из состояния затянувшейся войны и создать условия для строительства гражданского мира. Вместе с тем, сказал Президент Казахстана, было бы политически наивным считать, что проблема обеспечения безопасности, как в самом Афганистане, гак и в Центрально-азиатском регионе полностью решена. К сожалению, констатировал председатель первого саммита СВМДА. сейчас вопросов больше, чем ответов. На азиатском континенте, увы постоянно увеличиваются масштабы незаконной торговли оружием. Еще одним опасным следствием нестабильности обстановки, в частности, вокруг Афганистана, появлением новых угроз в регионе стала и нелегальная миграция. Вызывают тревогу ее возрастающие масштабы, сращивание с такими негативными явлениями, как наркотрафик, экстремизм и незаконный оборот оружия. Назрела необходимость выработки всеми государствами согласованной политики в этой области, четкой координации с соответствующими международными организациями для эффективного противостояния данной угрозе. На пресечение международного терроризма должны быть направлены политические, финансовые и интеллектуальные усилия всего мирового сообщества, подчеркнул Н. Назарбаев. Таким образом, можно сделать вывод о том, что в настоящее время созрели предпосылки к стремлению решить проблемы глобального и регионального характера, которые заключаются в объединении усилий всех вместе государств участников СВМДА. Литература: 1. Назарбаев Η.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации - М.: Экономика, 2000. - 423 с. 2. Сведения и материалы с сайта: http://presidentlibrary.kz/ru 2. Интеграционное право. Учебник. Изд.Проспект, Москва 2017, стр 717 3..Исингарин Н.К. 10 лет СНГ:проблемы, поиски, решения.-г. Санкт-Петербург: «Паллада-медиа», «СЗРЦ «Русич»»-2002.-400с. 4. Современная мировая политика. Прикладной анализ : учебное пособие для студ. вузов, обучающихся по направлениям подготовки "Международные отношения", "Зарубежное регионоведение" / отв. ред. А.Д. Богатурова. - 2-е изд., испр. и доп. - М. : Аспект Пресс, 2010. - 592 с. 5.Центральная Азия сегодня: вызовы и угрозы : Монография / под общ. ред. К.Л. Сыроежкина. - Алматы : КИСИ при Президенте РК, 2011. - 456 с. 6. Нормативно-правовая база ЕАЭС на сайте ЕЭК www.mfa.gov.kz 7.Дипломатияческая служба Республики Казахстан; учеб.пособие / под общ.ред. К.К. Токаева; ред.совет А.Ю. Волков и др. 2-е издание, испр.,и доп. – Алматы: дом печати Эдельвейс, 2005 8. Назарбаев Η.А. Стратегия трансформации общества и возрождения евразийской цивилизации - М.: Экономика, 2000. - 423 с. 2. Сведения и материалы с сайта: http://presidentlibrary.kz/ru 3. Сведения и материалы с сайта: http://www.scica.kz/page.php?page_id=65&lang=2 9. Назарбаев Н.А. Эра независимости. – Алматы: ҚАЗақпарат, 2017. - 508 с. |