Конспект лекций по дисциплине Интеграционные процессы в ца регионе для бакалавров специальности
 Скачать 0.79 Mb.
|
|
Литература: 1.Ступаков Н.В. Стратегические направления евразийского сотрудничества государств -участников ШОС по безопасности, противодействию международному терроризму и экстремизму//Международное сотрудничество евразийский государств: политика, экономика, право. 2016. № 2. С. 6-13. 2.Мансуров, Т. Евразийский проект Нурсултана Назарбаева, воплощенный в жизнь / Т. 3.Мансуров. - М. : Реал-Пресс, 2011. - 320 с. : вкл. л. 4..Европейский Союз-Казахстан-Россия: перспектива сотрудничества с Китаем : сборник материалов IV Международной научно-практической конференции (г. Алматы 21 июня) = Еуропалық одақ-Қазақстан-Ресей: Қытаймен ынтымақтастықтың келешегі : IV Халықаралық ғылыми-тәжірибелік конференция материалдары / отв. ред. Б.К..Султанов. - Алматы : КИСИ при Президенте РК, 2011. - 228 с. - (рус., каз., англ. яз.) 5..Корганова С.С. Этнополитика как часть государственной политики: Монография/ Алматы:ТехноЭрудит, 2019.-187с. 6.Косов Ю.Вю Я. Мировая политика и международные отношения. Учебное пособие. – С-Пб «Питер», 2012. 7.Иванова Л.М. Миграционные процессы и политика Республики Казахстан. -Алматы: «Карасай» , 2006. - 172с. 8. Битюкова Н.Д. «Коридор стратегического назначения»: КНР-Пакистан // Актуальные проблемы современных международных отношений. 2017. №9. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/koridor-strategicheskogo-naznacheniya-knrpakistan (дата обращения: 02.01.2019). 9.Лунев С.И. Индия как один из новых центров глобального влияния // Сравнительная политика. 2012. №2. С. 90 – 104. Лекция № 7. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве. 1. Объективные и субъективные причины торможения Украинский подход к интеграции на постсоветском пространстве. 2.СНГ и сотрудничество с международными организациями 3..Интересы Казахстана в евразийской интеграции 1.После распада социалистического содружества, ухода Советского Союза из стран Центральной и Восточной Европы, утраты важных внешнеполитических активов, а затем и распада самого СССР, возникшая угроза дезинтеграции, привела к необходимости перестройки существующей внешнеполитической практики и её теоретического обоснования в странах Содружества Независимых Государств. Именно в это время в новых суверенных государствах на постсоветском пространстве стала обсуждаться, в качестве возможной, концепция евразийства. Однако по сравнению с предшествующими её вариантами, появились принципиально новые подходы не только к проблемам политики, но и географической детерминации. Это определялось тем, что независимые государства, устремившись в европейские международные организации, этими действиями поставили вопросы о политических границах Европы. Существующие ныне почти двести национально-государственных образований объединяются в более или менее стабильные структуры, втягиваются с разной степенью интенсивности в региональные интеграционные процессы. Однако взаимные связи в этих структурах остаются асимметричными, что заставляет искать теоретические обоснования интеграции государств в различных регионах мира, в том числе и на постсоветском пространстве. В этих условиях вновь стала актуальной идея евразийства как самостоятельного историко-философского и общественно-политического течения, а также как возможная практическая линия развития сотрудничества стран СНГ. Уникальность евразийства на всех ступенях его развития заключается в том, что, будучи не европейским феноменом общественно-политической мысли и реальности, оно неразрывно связано и с восточной, и с западной традициями. Евразийство стало одной из первых концепций, имеющих не только международный характер, но и специфику, выводящую его на метанаучный уровень анализа реальности. Это во многом сближает евразийство с попытками дать философское обоснование современного развития России, её геополитических возможностей на территории, исконно являющейся зоной российских геополитических интересов. Актуальность изучения евразийства связана с необходимостью гармонизации развития стран-участниц Содружества Независимых Государств в рамках единого экономического, правового, культурного пространства. При всех успехах и сложностях, переживаемых в настоящее время странами СНГ, вряд ли возможно отрицать наличия на постсоветском пространстве, самостоятельной, самобытной культурно - цивилизационной среды, в основе которой лежит единый внутренний неантогонистический комплекс базисных представлений славянской, тюркско - монгольской, западно - европейской и даже византийской культур. Всё это позволяет понять стремление многих политиков и идеологов к утверждению современного евразийства в качестве мировоззренческой основы для осуществления интеграции постсоветских государств. Подтверждением такой позиции может служить, в частности, выдвинутое президентом Казахстана Н. А. Назарбаевым ещё в 1994 г. предложение о создании участниками СНГ более сплоченного государственного объединения - Евразийского союза (ЕАС). В рамках ЕАС предполагалось сформировать единое оборонное, экономическое и культурное пространство, создать, наряду с межгосударственными, наднациональные органы - парламент, исполнительный комитет и пр. В настоящее время существуют и другие интеграционные евразийские проекты. Все они говорят о том, что назрела необходимость не только разработки и реализации интеграционной политики, но и ее идеологического обеспечения. И это определяет актуальность изучения политических аспектов эволюции евразийства. Природа срединной части континента Евразии, характеризующаяся сочетанием зональных и азональных (речных долин) ландшафтов через разные типы хозяйств, предопределила возникновение системной целостности, включающей в себя народы, нуждавшиеся в результатах хозяйственной деятельности друг друга и находившиеся в постоянном контакте. Евразию можно рассматривать как единое целое не только в географическом аспекте, но и в этническом плане. В Евразии происходят внутренние перемены, внутреннее развитие, в том числе, и процессов этногенеза. Как социально-государственное строительство, так и духовная культура евразийских народов сплелись в единую системную целостность, обнаружившую способность к объединению этих народов в различных формах. Следующей стадией после распада единого государства, если следовать логике исторического развития, должна явиться форма общеевразийского объединения, которая может иметь евразийское обоснование. При всей аариативности евразийских идей в различные периоды общими для них, по являются: -мультилинейный подход к оценке исторического процесса, отрицание единой общечеловеческой цивилизации и единой культуры; -восприятие Евразии как особой географической, социально-исторической и социально-культурной целостности; -признание единственно перспективным для Евразии самостоятельного развития, опирающегося н национально-культурные традиции, нормы, ценности и опыт многовекового взаимодействия евразийских народов. Таким образом, евразийская идея отличается от других тем, что выступает в качестве объединительной - цивилизационной - для всех без исключения евразийских народов. Современная евразийская идея, если она представляет собой новую циви-лизационную платформу, должна учитывать вызовы нового тысячелетия, содержанием которого будет конкурентная борьба между цивилизациями. Об этом говорят гегемонистские устремления Запада, который объявляет сферой своих жизненных интересов различные регионы Евразии, воздействуя на принятие важнейших политических и экономических решений, разрушая основу культурно-исторической системы евразийства, ее многонациональную общность, ценностно-нормативные механизмы, приоритеты, национальные традиции. Современная евразийская идея должна уходить от присущей исконному евразийству магистральности Востока - Запада, а всё более учитывать усиление противостояния Севера и Юга. Без этого она может остаться артефактом, имеющим лишь культурно-эстетическую, но не практико-политическую ценность. СНГ и сотрудничество с международными организациями Характерной особенностью развития Содружества Независимых Государств в последние годы является заметно усиливающееся внимание к Содружеству со стороны международных организаций. Важной вехой в биографии СНГ стало предоставление Генеральной Ассамблеей ООН в марте 1994 года статуса наблюдателя Содружеству. Аналогичный статус предоставлен Содружеству и Советом по торговле и развитию ЮНКТАД (19 апреля 1994 года). Между Секретариатом ЮНКТАД и Исполнительным Секретариатом СНГ подписано Соглашение о сотрудничестве (5 мая 1994 года). 5 июня 1996 г. подписано Соглашение о сотрудничестве между Секретариатом Европейской экономической комиссии ООН и Исполнительным Секретариатом СНГ. География сотрудничества СНГ с международными организациями постоянно расширяется. Только в 1995 г. налажены деловые контакты с такими авторитетными организациями, как Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев. Минскую штаб-квартиру СНГ посетили Генеральный секретарь ООН г-н Бутрос Бутрос-Гали (1994 г.), Исполнительный секретарь ЕЭК ООН г-н Ив Бертелло, Генеральный секретарь Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе г-н Вильгельм Хойнк (1994 г.), Генеральный директор Всемирной организации интеллектуальной собственности г-н Арпад Богш (1994 г.), Генеральный секретарь ОБСЕ г-н Джанкарло Арагона (1996 г.), Генеральный секретарь Совета Министров Северных стран г-н Пер Стейнбек (1996 г.), Президент Форума “Кран-Монтана” г-н Жан-Поль Картерон (1997 г.). В свою очередь, представители Исполнительного Секретариата СНГ принимают участие в работе крупнейших совещаний и форумов, проводимых по линии ООН, ЕС, ОБСЕ, ЕЭК ООН, ЭСКАТО, АСЕАН, ЮНЕСКО, ФАО, ОАГ, УВКБ ООН и других международных организаций. С 1996 г. начались контакты между СНГ и МЕРКОСУР. В ходе этих контактов рассматривались вопросы расширения торгово-экономических связей между двумя интеграционными объединениями и создания для этого соответствующей организационной инфраструктуры. Все это свидетельствует об авторитете СНГ на международной арене, о его признании международным сообществом в качестве межгосударственной региональной организации. Содружество Независимых государств возникло как непосредственный результат распада СССР. Данную организацию можно охарактеризовать в качестве институциональной структуры многостороннего взаимодействия между независимыми государствами, при этом, однако следует отметить о вспомогательном характере по отношению к их двусторонним связям. На современном этапе роль СНГ в вопросах взаимоотношений стран бывшего Советского Союза довольна велика. На основе политико-правовой базы Содружества создаются новые политические и экономические объединения, что упрощает процесс успешного осуществления отношений как на двухстороннем, так и на многостороннем уровне взаимодействия2.. Отношения Казахстана со своими центральноазиатскими партнерами с периода распада СССР испытывали на себе воздействие комплекса факторов, обусловленных экономическими, политическими и шире международно-политическими вопросами и проблемами. Страны Центральной Азии во внешнеполитической стратегии Казахстана объективно занимают одни из ведущих позиций. Как известно, другие страны СНГ, прежде всего Россия, а также Китай, США, Европейский Союз, Иран, Турция также относятся к числу важнейших партнеров Казахстана и других центральноазиатских стран. Государства Центральной Азии хотя и не занимали во внешнеэкономическом плане для Казахстана того места, которое занимает Россия и на которое в настоящее время и в перспективе претендуют КНР, США, а также Иран и Турция, тем не менее, играют, а в потенциале способны сыграть еще более существенную роль. Объективно это обусловлено очевидным фактом — географической смежностью территорий государств Центральной Азии и вытекающих из этого факторов взаимозависимости, прежде всего, в транспортно-коммуникационной сфере, а также схожестью целого спектра внешнеполитических и внешнеэкономических задач и проблем. В исследовательской литературе, посвященной этим проблемам, сравнительно подробно рассмотрена значительная часть из указанных вопросов. Вместе с тем ответ на вопрос: «Какое место занимают государства Центральной Азии во внешнеполитических приоритетах Казахстана?», с одной стороны, однозначен, а с другой — требует пристального анализа всего комплекса отношений и противоречивого процесса двустороннего и многостороннего взаимодействия. В силу многих причин различные интеграционные проекты, которые возникали на протяжении 1990—2000 гг. в Центральной Азии, оказались не реализованными. К примеру, одна из видимых причин связана с тем, что часто менялись приоритеты в рамках региональных инициатив. В стратегических документах, отражающих казахстанское видение решения проблем безопасности и внешней политики, взаимодействие со странами Центральной Азии названо одним из ключевых способов решения этих задач. Очевидным фактом является то, что в условиях Центральноазиатского региона эффективное решение целого ряда проблем возможно на многосторонней основе. Этим и были в первую очередь продиктованы различные многосторонние инициативы по региональному сотрудничеству. Внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан сформировались, в первую очередь, под влиянием таких факторов долгосрочного характера, как географическое расположение нашей страны и ее национальные интересы. Происходящие в мире перемены, связанные с развитием новых технологий и процессом глобализации, появлением угроз планетарного характера, формированием новой экономической архитектуры, углублением и диверсификацией международного сотрудничества на региональном уровне, - все это вынуждает вносить коррективы во внешнеполитический курс нашего государства, требует оперативного и гибкого реагирования, разработки и реализации новых подходов к решению актуальных международных проблем. Однако базовые принципы внешней политики были и остаются неизменными. Геополитическое расположение на стыке Азии и Европы, экономические и военно-политические интересы, а также имеющийся в наличии экономический потенциал стали предпосылками формирования Казахстана в качестве крупного регионального государства, заинтересованного в создании в своем окружении зоны стабильности и добрососедства на принципах взаимной безопасности, уважениясуверенитета, территориальной целостности. XX столетие, ставшее свидетелем двух мировых войн и множества локальных конфликтов, Октябрьской революции в России, Исламской - в Иране, возникновения и краха нацизма в Германии и милитаризма в Японии, крушения системы колониализма и распада социалистической системы, завершилось переходом к качественно новой эпохе. На смену прежним стереотипам пришло время новых измерений: геоэкономических, геополитических и геостратегических. Центральная Азия стала местом пересечения стратегических интересов мировых держав. Подтверждением этого служат слова известного американского политолога З. Бжезинского, подчеркивающего значение региона для интересов США: "Геополитика продвинулась от регионального мышления к глобальному, при этом превосходство над всем Евразийским континентом служит центральной основой для глобального главенства. В настоящее время Соединенные Штаты, неевропейская держава, главенствуют в международном масштабе, при этом их власть непосредственно распространена на три периферических региона Евразийского континента, с позиции которых они и осуществляют свое мощное влияние на государства, занимающие его внутренние районы". Геополитическое положение любого государства определяется размещением и территориальным сочетанием политических сил, а также взаимосвязью этих факторов с пространственной организацией политической жизни общества. В геополитике традиционно видят инструмент внешней политики, позволяющий определить возможности, исходя из принципа географического детерминизма. "География является наиболее фундаментальным фактором во внешней политике государств, потому что она наиболее неизменна. Министры приходят и уходят, даже диктаторы умирают, а горные цепи остаются непоколебимыми", - писал американский геополитик Спайкмен. Геополитика в современной версии связана с логикой международных отношений и внешней политики преимущественно в контексте обеспечения национальной безопасности. В этом отношении интерес представляет определение геополитики профессора Чжень Кунь Фу: "Геополитическое мышление возникло вместе с расцветом цивилизации и развивалось в контексте глобального соревнования за контроль над географической территорией и скудными ресурсами". Его определение интересносопоставлением геополитики с обществами западной и китайской цивилизаций. Нельзя не согласиться также с его выводом о том, что "определение геополитики, ее методология и цели сильно разнятся от страны к стране... В геополитику в настоящее время вовлечено большое число многонациональных и надгосударственных действующих лиц, таких как Международный Валютный Фонд, Всемирный банк и ООН". Литература: 1 Н. А. Назарбаев Евразийский Союз: идеи, практика, перспективы. 1994-1997 Москва.:Фонд содействия развитию социальных и политичес наук, 1997.-480" стр. 139. 2 О Евразии и евразийцах, Петразаводск, 2000. С. 452-458 3 Исингарин Н.И. СНГ: десять лет.-Алматы,2001 С.113-115 4 Выступление Президента РК Н.А. назарбаева в МГУ им. М. Ломоносова 1994 http// www. Akorda.kz 5 Единая валюта для АврАзЭс. .http://www.sevportal.com/ 6 Токаев К.К. Внешняя политика Казахстана в условиях глобализации.-Алматы, 2000. 7 Кадырова Л. И. интеграционные процессы в Центральной Азии с участием Республики Казахстан и Китайской Народной Республики В 90-е гг. xx века www.gramota.net/materials/3/2015/5-1/18.html. 8. Грибова С.Н. Механизмы встраивания российских регионов в экономику стран Северо-Восточной Азии в условиях глобализационных тенденций современного мирового хозяйства. Иркутск, 2014. 9. Европейский Союз и европейские страны СНГ / под ред. М.М. Наринского. М., 2002. 10. Международная деятельность регионов: экономические, правовые, политические аспекты. Конспект лекций. М., 2005. 11. Муртузалиева С.Ю. Анализ внешнеэкономических связей регионов России на современном этапе: монография. М., 2014. 12. Нагдиев С.А. Глобализация: внешнеэкономическая деятельность и регионы России. М., 2016. 13. Насыров И.Р. Международное сотрудничество регионов. Мировая практика и опыт Татарстана. Казань, 20015. 14. Плотников О.В. Международное сотрудничество регионов: концептуальные подходы / Сиб. ин-т междунар. отношений и регионоведения. Новосибирск, 2005. 15. Постсоветское пространство: десять лет спустя. В 2 ч. Круглый стол «Экспертиза». М., 2011. |