Экономика обеспечения безопасности
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Практика совершенствования системы безопасности х/с. При создании экономически и функционально-оптимальной СБ (условие 4) лицо принимающее решения стоит перед выбором приемлемых методов снижения риска. Поиск оптимального уровня базируется на приемлемых для объекта определяющих факторах. Доминирующие факторы ранжируются на основе приоритетов (более предпочтительных для объекта решений) и ограничений.  Схема 1. Механизм совершенствования системы экономической безопасности. Данный цикл модернизации системы обеспечения безопасности позволяет руководителю принять оптимальное управленческое решение с учетом будущих перспектив и имеющихся в настоящее время ресурсов (временных, денежных, человеческих). Для обеспечения однозначной трактовки терминов и определений всеми участника процесса управления системы защиты необходимо создать их библиотеку. 1 этап. Анализ и оценка деятельности защищаемого объекта предполагает проведения исследования условий его функционирования во внешней сред, описание внутренних свойств и характеристик и на основании этого: - проводим выявление и оценку угроз, - оценку факторов риска, - определение точек приложения системы безопасности, - пути повышения безопасности, - определение сроков внедрения защитных мер, - подготовка плана-графика выполнения работ, - оценка уровня профессиональной подготовки персонала, его способности эффективно эксплуатировать оборудование, умело обслуживать и ремонтировать, - определение приоритетных методик безопасности и технологий защиты. - оценка возможностей и целесообразности привлечения внешних специалистов для выполнения тех или иных работ (например, для обеспечения и соблюдения мер конфиденциальности), - выявление на объекте реализованных защитных мер и возможности их интеграции с вновь рассматриваемыми методиками, - оценка финансовых возможностей хозяйствующего субъекта, в финансировании технологий безопасности, - оценка динамики вложений (единовременные и повременные затраты), их величины приемлемых для бюджета, источников финансирования, способов привлечения ресурсов. 2 этап. Введение ограничений и приоритетов. Основными приоритетами являются: 1. Технические или организационные меры защиты, 2. Ценовая категория оборудования. 3. Внутренние или внешние исполнители. 4. Основные ограничения могут касаться: - временные рамки выполнения работ, - технологические особенности объекта (невозможность использования некоторых решений в области защиты), - финансовые ограничения, - величина единовременных и повременных затрат, - управленческие ограничения (права и полномочия должностных лиц, границы их ответственности, штатная численность, профессиональный уровень), - нормативно-правовые ограничения запрещающие применять определенные виды оборудования, выполнять отдельные работы, - организационно-структурные ограничения, запрещающие изменение форм структуры предприятия, - кадровые ограничения, предполагают запрет на привлечение отдельных категорий сотрудников для выполнения работ с не соответствующей профессиональной квалификацией при отсутствии допусков, сертификатов, лицензий, стажа работы в профильной сфере, - политические ограничения, касаются запретов, налагаемых органами власти, политическими партиями, профессиональными сообществами и так далее, - природно-климатические ограничения, не дают возможность эксплуатировать оборудования за рамками требований завода изготовителя (температура, влажность, давление), - морально-этические ограничения, накладывают запрет на применение методик безопасности нарушающих морально-этические нормы и принципы человеческой морали, 3 этап. Определение порядка внедрения систем защиты и необходимого обеспечения. На данном этапе с учетом ограничений и приоритетов определяется потенциально возможные методы, с помощью которых можно решить задачу обеспечения безопасности. Для реализации методов в зависимости от их сложности руководитель определяет исполнителей или силы, привлечение которых целесообразно для выполнения работ на объекте. В зависимости от избранных методик, а так же исполнителей определяется необходимое для этого обеспечение или средства. На данном этапе выполняется план-график проведения работ. 4 этап. Выбор технологий снижения стоимости создаваемой системы безопасности. Результатом работы является решение, касающееся выбора снижения стоимости. 5 этап. Расчет рациональной стоимости создаваемой системы защиты. В рамках выбранного подхода минимизации стоимости проводятся вычисления в результате которых определяется совокупная стоимость владения системой, величина единовременных затрат, величина и динамика повременных затрат. 6 этап. Принятие управленческого решения на основе полученного результата касающегося дальнейших действий. Руководитель на основе полученного результата оценки стоимости системы должен ответить на вопрос: удовлетворяет ли его этот результат? Может быть 3-и ответа: 1. Да, удовлетворяет, проект принимается. 2. Да, удовлетворяет, но совершенно не соответствует первоначальным предположениям, проект отвергается. 3. Нет, полученный ответ не удовлетворяет, на основе его мы не можем принять решения. При отрицательном ответе необходимо далее продолжить работу по обоснованию внедрения другой системы, при этом возможны ситуации: 1. Пересмотр методического подхода, касающегося снижения вложений в систему защиты. 2. Изменение привлекаемых для обеспечения безопасности сил и средств. Пересмотр технологии снижения риска. 4. Пересмотр перечня приоритетов и ограничений при создании системы защиты. 5. Изменение системы анализа и оценки условий функционирования защищаемого объекта, уточнения особенности и специфики окружающей среды, переоценка угрозы риска. Модернизация СБ, как правило осуществляется по следующим направлениям: 1. Путем пересмотра перечня основных показателей характеризующих условия функционирования объекта как безопасного. 2. Совершенствования методов диагностики и оценки текущих условий функционирования. 3. Выбор новых методик модернизации системы защиты. 4. Пересмотр перечня мероприятий организационного и технического характера решение кот повысит безопасность. 5. Изменение последовательности реализации предложенных мер защиты. 6. Привлечение более профессиональных исполнителей. 7. И другие. Выводы: Система безопасности не является статической и она должна постоянно модернизироваться, развиваться, адаптироваться под изменяющиеся условия функционирования объекта. 2. СБ у каждого объекта уникальна, ибо уникальные условия его функционирования в окружающей среде. Она не может быть скопирована и тиражирована. СБ требует постоянных поэтапных ресурсных вложений обеспечивающих её создание и поддержание в рабочем состоянии в процессе функционирования.
Содержание, особенности и последовательность работ по подготовке ТЭО. ТЭО проекта предусматривает следующие виды работ: 1. Проведение полномасштабного маркетингового исследования по следующим вопросам: - оценка спроса и предложения, - сегментация рынка, - основные поставщики, - их условия поставки, - цены на продукцию и услуги. 2. Подготовка общей программы внедрения системы, которая включает: - пояснительную записку, - предварительное обоснование внедрения системы, - оценка инвестиционных возможностей организации. 3. Подготовка исходно разрешительной и расчетной документации: - генеральный план, - анализ технологий в сфере безопасности, - определение состава оборудования применительно к объекту, - оценка загрузки имеющихся сил и средств защиты возможностей их наращивания, - подготовка предложений по закупке отечественных и зарубежных технологий и оборудования. - расчет базовых технико-экономических показателей безопасного функционирования. - разработка архитектурно-планировочных и строительных решений. - расчет систем инженерного обеспечения. - планирование мероприятий по охране окружающей природной среды и гражданской обороне. 4. Описание новой системы управления, в том числе организационной структуры, должностных обязанностей, прав, полномочий и границ ответственности служащих, а так же организация труда, система контроля и мотивации персонала. 5. Подготовка сметно-финансовой документации: - оценка издержек производства, - расчет капитальных затрат, - расчет годовых поступлений от деятельности предприятий после внедрения системы защиты, - расчет потребности в оборотном капитале, - экономическое обоснование способа привлечения средств производства, - расчет потребностей в иностранной валюте, - разработка предложений по привлечению инвестора и рекомендации по его выбору. 6. Оценка рисков связанных с осуществлением проекта: - расчет сроков и планирование этапов проекта, - оценка коммерческой привлекательности проекта, - расчет совокупной стоимости владения системой по проекту и динамики финансирования, - анализ бюджетной и экономической эффективности проекта, - формулирование условий прекращение проекта на всех этапах его реализации, - подготовка итогового документа. Структура ТЭО. ТЭО включает: 1) Резюме проекта. а) наименование и краткое содержание проекта, б) цели проекта и задачи, которые способствуют достижению целей, в) инициатор проекта, г) организация управления проектом, д) основные результаты, прогнозируемые после внедрения системы, е) место расположения объектов и краткая характеристика окружающей среды, ж) основные технологии, оборудование, материалы и комплектующие, з) график осуществления работ, и) основные финансово-экономические показатели. 2) Рыночная ориентация проекта. а) рынок проекта и оценка его состояния, б) описание продукции/услуг, в) уровень конкурентоспособности, г) оценка альтернативных вариантов и товаров заменителей, д) эксплуатационные (конкурентные) преимущества, которые получаем в результате реализации проекта, е) технологические преимущества, ж) предложения по системе ценообразования, з) предложения по корректировке системы сбыта. 3) Выбор технологии производства. а) обоснование выбора поставщиков и субподрядчиков, б) описание технологии работ в рамках проекта, в) описание структуры, состава и тактико-технических характеристик, г) спецификация оборудования. 4) Инженерно-технические требования к объекту защиты. а) требования к территории (землеотводам), б) требования к зданиям и сооружениям, в) требования к электроснабжению, г) требования к системе вентиляции и кондиционирования, д) требования к системе водоснабжения и канализации, е) требования к системе обогрева, ж) требования к системе газоснабжения. 5) Мощность оборудования и производственная программа проекта. 6) расчет потребности в сырье и материалах. а) объем поставки, б) качество поставки, в) номенклатура поставки. г) цены на сырье, д) основные и альтернативные поставщики. е) расчет динамики потребности по годам в сырье и материалах. ж) система логистики сырья и материалов. 7) Потребность в персонале. а) расчет по профессиональным категориям, б) расчет по квалификационным категориям, в) план развития профессиональной компетенции. 8) Организация и проведение строительно-монтажных работ. 9) Экологическая оценка проекта и природоохранные мероприятия. 10) Организация взаимодействия с территориальными органами власти и общественностью. 11) Система управления проектом. а) общая концепция управления, б) управление на стадии подготовки проекта, в) управление на стадии реализации проекта, г) расчет на стадии эксплуатации проекта, д) назначение ответственных исполнителей, е) назначение контролирующих лиц, ж) лиц обеспечивающих принятие решения и осуществляющих взаимодействие. 12) Расчет затрат на подготовку проекта. а) прединвестиционные расходы, б) затраты на разработку рабочего проекта и экспертизу, в) административные расходы, г) представительские расходы. д) затраты на реконструкцию. 13) Капитальные вложения по проекту. 14) Расчет текущих издержек. 15) Налоговое окружение проекта. 16) Финансирование проекта. а) источники финансирования. б) требования к этим источникам. в) расчет финансовых издержек, г) система осуществления финансирования, д) система финансового контроля, е) система финансовой отчетности, ж) система текущей контрольно-ревизионной деятельности. 17) Оценка рисков и мероприятий по их минимизации. 18) Финансово-экономическая оценка проекта. 19) Основные выводы по проекту. 20) Информация о разработчиков ТЭО.
ТЭО до принятия решения о реализации проекта должно проходить экспертизу (ведомственную, экологическую) в следующих случаях: 1. При необходимости внесения изменений в существующие системы инженерно-технического и жизнеобеспечения проекта (тепло, газ, электричество). 2. При необходимости перепланировки зданий и сооружений. 3. При изменении конфигурации землеотвода выделенного под объект. 4. При использовании специального оборудования и техники для обеспечения безопасности. 5. При изменении экологического режима объекта. 6. При осуществлении охраны с оружием. 7. При изменении радиочастотной обстановки. 8. При необходимости получить гарантию производителя, поставщика, монтажной организации. 9. Для оценки полученного результата внешними независимыми экспертами.
Video CAD - 4.0. Позволяет выбирать наиболее подходящие высоты и места установки видеокамер с учетом конфигурации помещения, особенностей его функционирования и зон видео обзора. Данная программа позволяет в 2 и 3-х форматах проводить проектирования систем видеонаблюдения определённой спецификации (светочувствительность, угол обзора объектива) для получения гарантированной идентификации нарушителя. Система работает как в метрической, так и в английской системах. EasySpec Применяется при создании систем безопасности расчета их технических параметров на основе накопленной информации по материалам и оборудованию, которые могут быть получены со специализированных баз данных поставщиков, так и введены исполнителем при создании системы, программа позволяет вести справочники и проводить выборку оборудования по заказчикам, по производителям и по поставщикам. Позволяет проводить быструю подборку оборудования, комплектование заказов и вывод информации для бухгалтерской и логистической системы. Специализированная сметная программа X-Link. Позволяет максимально упростить и ускорить процесс разработки сметной документации и её согласование с заказчиком. Программа работает на основе справочников формируемых за счет ручного введения данных, за счет автоматизированного введения данных с информационных модулей поставщика. Справочники формируются путем свободного поиска в системе интернет специальными программами. Программа поставляется с привязкой к рабочим местам пользователей в локальном или сетевом варианте. |