ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ЦЕНТР МЕДИЦИНЫ КАТАСТРОФ, государственная бюджетная (казенная) медицинская организация здравоохранения особого типа с правом юридического лица, являющаяся органом повседневного управления ВСМК на федеральном, межрегиональном (в федеральных округах РФ, региональном (в субъектах РФ) и межмуниципальном (в городах, муниципальных образованиях субъектов РФ, где они созданы) уровнях, выполняющая функции штаба ВСМК на соответствующем уровнена федеральном уровне Всероссийский центр медицины катастроф Защита в федеральных округах РФ — межрегиональные центры медицины катастроф, функции которых осуществляют территориальные центры медицины катастроф в гг. Екатеринбурге, Нальчике, Нижний Новгород, Новосибирске, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге и Хабаровске, а также в Москве — Всероссийским центром медицины катастроф Защита в субъектах РФ — территориальные центры медицины катастроф. В отдельных регионах создаются межмуниципальные центры медицины катастроф, являющиеся филиалами территориальных центров медицины катастроф Центр по проведению спасательных операций особого риска МЧС России «Лидер» Ц 337 Лит.: Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 734 Об утверждении Положения о Всероссийской службе медицины катастроф». Б.В. Бобий ЦЕНТР ПО ПРОВЕДЕНИЮ СПАСАТЕЛЬНЫХ ОПЕРАЦИЙ ОСОБОГО РИСКА МЧС РОССИИ ЛИДЕР (далее — центр «Лидер»),спаса- тельноевоинское формирование МЧС России, одно из основных аварийно-спасательных формирований МЧС России. Сформирован в 1994 и предназначен для проведения аварий- но-спасательных и других неотложных работ особой сложности при ликвидации ЧС с повышенной опасностью для жизни и здоровья людей в труднодоступной местности, на акваториях, в горах с использованием специального оборудования. Центр Лидер обеспечивает эвакуацию граждан из районов ЧС, в том числе из-за рубежа, их безопасность доставку в районы ЧС гуманитарной помощи сохранность материальных и культурных ценностей, вывозимых из районов ЧС; проведение пиротехнических работ, обезвреживание и уничтожение невзорвавшихся боеприпасов устройство проходов (проездов) в опасных районах обрушение конструкций зданий и сооружений, угрожающих обвалом, препятствующих безопасному движению и проведению спасательных работ. На вооружении Центра Лидер состоят робототехнические и другие технические средства различного назначения для проведения потенциально опасных и специальных работ. Страницы истории Центра Лидер теснейшим образом переплетены с наиболее драматическими событиями в жизни современной России. Его специалисты спасали жителей Нефтегорска, стёртого стихией с лица земли, доставали раненых и погибших из-под завалов разрушенных домов в Приозёрске, Наро- Фоминске, Томске, Куеде, Москве, Котласе, Махачкале и Архангельске. Осуществляли работы вовремя ликвидации авиакатастроф под Абаканом, Черкесском, Сочи, в Иркутске, под Батуми, Тверью, на сопках Камчатки. Натер- ритории Чеченской Республики осуществляли развёртывание и обеспечение безопасности Территориального управления МЧС России. Центр Лидер охраняли оборонял пункты дислокации теруправления, объекты жизнеобеспечения Грозного, обеспечивал безопасность эвакуации беженцев, больных и раненых из числа местного населения, сопровождал гуманитарные конвои, ремонтно-восстановительные команды МЧС России и медиков различных ведомств, обезвреживал взрывоопасные предметы. Личный состав Центра Лидер постоянно участвует в спасательных и гуманитарных операциях особого риска, проводимых МЧС России. Среди них эвакуация дипломатического корпуса и русскоязычного населения из Афганистана, Конго, Габона, Гвинеи-Бисау, Ирака, Замбии, Пакистана доставка гуманитарных грузов в Танзанию, Афганистан и на территории бывшей Югославии. Пиротехники Центра Лидер укрепили международный авторитет России при гуманитарном разминировании в Боснии и Герцеговине, Хорватии и Косово, где от мини снарядов очищена территория около 500 тыс. кв. метров, уничтожено более 20 тысяч взрывоопасных предметов. В Афганистане ими разминирован и восстановлен высокогорный перевал Саланг, от мини снарядов очищена территория Российского посольства, обезврежено около 7000 различных боеприпасов. На счету Центра Лидер уникальные операции с применением робототехнических средств в Российском федеральном ядерным центре — ВНИИЭФ, радиационная зачистка территории Грозного, где локализовано 37 источников ионизирующего излучения, реабилитация территории и объектов РНЦ Курчатовский институт от радиоактивных отходов общим объёмом более куб. м. Водолазными специалистами Центра Лидер в Балтийском море, недалеко от Калининграда, обследованы два судна, затонувших соврем н Второй мировой войны, в трюмах которых находится большое количество снарядов и другого смертоносного Центр поддержки принятия решений в кризисных ситуациях 338 груза. Специалисты Центра Лидер спасли десятки человеческих жизней при катастрофических наводнениях в Ленске, Ставропольском и Краснодарском краях, а также при ликвидации последствий других природных катаклизмов. Личный состав Центра Лидер осуществлял аварийно-спасательные и специальные работы при взрыве жилых домов в Каспийске, Москве, Буйнакске, Дома правительства в Грозном, военного госпиталя в Моздоке, при взрывах в Московском метрополитене, при захвате заложников в Буденновске, в театральном центре на Дубровке, а также при захвате бандитами средней школы в Беслане. Командиры Центра Лидер генерал-май- ор О.А. Волик (1996–2001); генерал-майор Н.В. Вдовин (2001–2007), полковник ИВ. Сахаров (с 2007), генерал-майор Н.В. Вдовин (2008–2014). Н.В. Вдовин ЦЕНТР ПОДДЕРЖКИ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ, нештатное подразделение ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), предназначенное для научно-методического обеспечения деятельности оперативного штаба рабочей группы при правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, информационной поддержки принимаемых решений в случае ЧС федерального уровня, а также обеспечения научно-методической и информа- ционно-аналитической поддержки деятельности подразделений центрального аппарата МЧС России при планировании и организации выполнения мероприятий по ГО и защите населения и территорий от ЧС. Руководство деятельностью Ц.п.п.р. в к.с. осуществляет начальник ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ). Основными задачами Ц.п.п.р. в к.с. являются оценка возможной обстановки в районах (зонах) ЧС и зонах поражения, а также прогнозирование их развития, разработка соответствующих программ по моделированию ЧС; экспертная поддержка принятия управленческих решений по ликвидации ЧС федерального и межрегионального уровня формирование и ведение автоматизированных баз данных для информационной поддержки принятия решений в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, организация обмена информацией научно-методическое обеспечение реализации государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения защищенности критически важных для национальной безопасности и потенциально опасных объектов от угроз военного, природного и техногенного характера и террористических актов мониторинг состояния защищенности населения и территорий, объектов ГО, экономики и жизнеобеспечения, выработка методов и технологий повышения уровня их готовности к применению по предназначению обеспечение инфор- мационно-справочными материалами для разработки планирующих документов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС для обеспечения деятельности органов управления различного уровня подготовка экспертных заключений по вопросам выполнения инженер- но-технических, эвакуационных, маскировочных и иных мероприятий, направленных на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС; ведение информационно-аналитическо- го портала (сегмента) по вопросам ГО, защиты населения и территорий от ЧС (в том числе в сети массового доступа) и др. Деятельность Ц.п.п.р. в к.с. осуществляется в двухосновных режимах в режиме повседневного функционирования и режиме ЧС готовность. Для обеспечения своевременной подготовки к действиям, планирования и эффективных действий в режиме ЧС может вводиться режим повышенной готовности. Указания по развертыванию Центра и определению режима его функционирования дает руководитель рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности. В случае необходимости к работе Ц.п.п.р. в к.с. могут привлекаться специалисты Экспертного совета МЧС России и межведомственных научно-исследовательских групп из Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России Ц 339 состава сотрудников (экспертов) ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), специалистов МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, подведомственных им научно-иссле- довательских учреждений и организаций в целях анализа обстановки в районах (зонах) ЧС, зонах поражения, выработки предложений для специализированной научно-методической и информационной поддержки принятия ре- шений. Лит.: Приказ МЧС России от 11.12.2006 № 732 О создании Центра поддержки принятия решений в кризисных ситуациях Приказ ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) от 28.02.2012 № 31 Об утверждении Положения о Центре поддержки принятия решений в кризисных ситуациях .iА.В. Лебедев ЦЕНТР СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ МЧС РОССИИ , (ЦСИ ГЗ МЧС России, научная организация, созданная для проведения исследований в области стратегических проблем ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, проведения экс- пертно-аналитических и прогнозных исследований социальных процессов в данной сфере, а также разработки проектов нормативных правовыхактов. ЦСИ ГЗ МЧС России осуществляет следующие основные виды деятельности исследование стратегических проблем в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, организации и ведения ГО, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, защиты населения и критически важных для национальной безопасности объектов при террористических актах, решения оперативно-аналитических задача также перспектив развития системы МЧС России на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективы организация и проведение экс- перно-аналитических исследований по проблемам стратегического планирования и оценке социально-экономической эффективности реализации программно-целевых мероприятий в сфере защиты населения и территорий от ЧС, опасностей, возникающих приведении военных действий, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в РФ систематическое изучение и анализ результатов фундаментальных научных исследований, проводимых в НИУ РАН и высших учебных заведениях РФ, в целях выявления научно-технических достижений, новых приоритетных направлений развития науки и техники для использования их в стратегических интересах МЧС России участие в установленном порядке в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, нормативных правовых актов МЧС России, а также требований и исходных данных по проблемным вопросам развития РСЧС и ГО, применения сил и средств в мирное и военное время ведение в установленном порядке совместной научной и на- учно-практической деятельности сведущими научными и образовательными учреждениями по исследованию проблем ГО, защиты населения и территорий от ЧС, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах проведение в установленном порядке экспертизы наиболее важных и сложных целевых научно-технических программ и разработок, имеющих стратегическое значение для развития и функционирования системы ГО и РСЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах подготовка предложений по организации научно-практической работы в системе МЧС России проведение в пределах своей компетенции исторической и военно-истори- ческой работы в системе МЧС России подготовка аналитических докладов по проблемам ГО, защиты населения и территорий от ЧС, а также обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах анализ результатов и оценка эффективности Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России 340 проводимых мероприятий в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и других направлений деятельности МЧС России и на их основе подготовка проектов докладов руководству МЧС России, Президенту РФ, Правительству РФ и Совету Безопасности РФ организация и проведение в установленном порядке научно-практиче- ских конференций по проблемам ГО, защиты населения и территорий от ЧС; участие в установленном порядке в международных проектах и исследованиях в интересах МЧС России. ЦСИ ГЗ МЧС России создан в соответствии с приказом МЧС России от 3 октября 1995 № 680 О создании Центра стратегических исследований гражданской защиты МЧС России. Его предшественниками были научно-методический центр ГО СССР (1967– 1992) и Научно-аналитический центр ГКЧС- МЧС России (1992–1995). За время своего существования ЦСИ ГЗ выполнено большое количество важных научных исследований, направленных на разработку наиболее значимых для обеспечения национальной безопасности страны стратегических проблем защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, среди которых исследования в области глобальных источников ЧС; разработка концептуальных основ комплексного управления безопасностью территорий обоснование направлений дальнейшего развития РСЧС и её интеграции с системой ГО разработка теоретических основ дальнейшего развития ГО, методологических подходов по созданию группировки сил ГО предложения по комплексной маскировке объектов экономики от высокоточного оружия разработка методических подходов к анализу и управлению стратегическими рисками ЧС в системе национальной безопасности России, системы показателей и критериев оценки и прогноза стратегических рисков современной России, методов и моделей их анализа, системы научного мониторинга рисков катастроф и кризисов для оценки уровня национальной безопасности и устойчивого развития страны исследование проблем обеспечения радиационной безопасности на территории страны разработка системы показателей и их значений для оценки эффективности и результативности деятельности МЧС России. На основе выполненных ЦСИ ГЗ МЧС России научных исследований были разработаны и утверждены Президентом РФ План ГО и защиты населения РФ, Основы единой государственной политики в области ГО на период до 2010, а затем до 2020 года была обоснована необходимость ряда радикальных изменений в порядке организации и ведения ГО, были разработаны проекты основополагающих документов по ГО. Результаты исследований в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера стали основой для разработки проектов Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения РФ и защищённости критически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного, техногенного характера и террористических актов на период до 2020, Концепции региональной политики МЧС России (утверждена приказом МЧС России от 24 марта 1998 № 195), Концепции развития РСЧС на период до 2020», Программы развития РСЧС на период до 2015», Основных направлений государственной политики РФ в области преодоления последствий радиационных катастроф на период до 2015», Федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС» и др. За прошедшие годы ЦСИ ГЗ МЧС России был разработан и подготовлен к изданию ряд монографий, учебников и научно-методических трудов в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС. С 1997 издавался Информационный сборник ЦСИ ГЗ МЧС России, ас издаётся На- учно-аналитический сборник Стратегия гражданской защиты проблемы и исследования, в которых излагаются основные результаты Центр управления в кризисных ситуациях Ц 341 исследований, проводимых в ЦСИ ГЗ МЧС России, а также результаты исследований научных и образовательных учреждений, сотрудничающих с ним. С 2004 по 2008 ЦСИ ГЗ МЧС России совместно с Российским научным обществом анализа риска и экспертным советом МЧС России издавал ежеквартальный научный журнал Проблемы анализа риска, в котором публиковались статьи известных российских и зарубежных уч ных в области анализа и управления риском катастроф и кризисов современной цивилизации. В коллективе ЦСИ ГЗ МЧС России трудятся доктора и кандидаты наука также сотрудники, имеющие большой практический опыт вис- следуемых областях. При ЦСИ ГЗ МЧС России функционирует Научный совет, в состав которого наряду с учёными ЦСИ ГЗ МЧС России входят представители структурных подразделений МЧС России, представители других НИУ федеральных органов исполнительной власти. Основными задачами Научного совета являются рассмотрение задачи итогов проводимых исследований в области теории и практики ГО, защиты населения и территорий от ЧС, разработка стратегических направлений развития РСЧС и системы МЧС России. Начальники центра Долгин Н.Н. (1996); доктор технических наук, заслуженный деятель науки РФ Владимиров В.А. (1996–2002); доктор технических наук, профессор Акимов В.А. (2002–2008), кандидат политических наук Фалеев МИ. (с Лит Наука и стратегия на службе безопасности. М, 2005. В.А. Владимиров ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ В КРИЗИСНЫХ СИТУАЦИЯХ, орган повседневного управления силами и средствами, решающими задачи защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера и опасностей, возникающих приведении военных действий и вследствие этих действий,был создан 1 сентября 1988 на основании постановления ЦК КПСС и директивы ГШ ВС СССР как Информационный центр, решающий задачи накопления и обработки информации о ЧС. 1 мая 1994 директивой МЧС России Информационный центр был преобразован в центр управления, а 1 декабря 1994 директивой МЧС России был переименован в Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС). Основными задачами ЦУКС являлись обеспечение устойчивого, непрерывного и оперативного управления дежурными силами и средствами в системе МЧС России оповещение в установленном порядке руководства МЧС России, региональных центров МЧС России, соединений и воинских частей войск ГО центрального подчинения и организаций МЧС России о ЧС природного и техногенного характера и стихийных бедствиях сбор, обработка и анализ оперативной информации об угрозе или фактах возникновения ЧС и ходе проведения ава- рийно-спасательных работ при их ликвидации обеспечение деятельности центрального аппарата МЧС России. Являясь головным органом управления РСЧС, ЦУКС осуществлял повседневное управление силами и средствами РСЧС и ГО при проведении аварийно- спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС на территории России, а также деятельность, согласованную со структурными подразделениями центрального аппарата Министерства, региональными центрами ГОЧС МЧС России, главными управлениями МЧС России по субъектам РФ, органами управления ГОЧС при органах местного самоуправления, органами управления систем мониторинга и прогнозирования ЧС, аварийно-спасатель- ными формированиями федеральных органов исполнительной власти и соответствующими органами зарубежных стран. Основные службы ЦУКС осуществляли свою деятельность круглосуточно в дежурном режиме. Основу дежурной службы составляла оперативная дежурная смена во главе с начальником смены старшим оперативным дежурным МЧС России, которая организовывала немедленное реагирование на возникающие ЧС или угрозу их возникновения Центр управления силами (ЦУС) 342 Оперативная дежурная смена собирала, обрабатывала и анализировала информацию как в обычном, таки в автоматизированном режиме. Она могла одновременно сопровождать реагирование на 2–3 ЧС федерального или регионального уровня. Функционирование единой информационной сети обеспечивалось комплексом средств автоматизации, который позволял прогнозировать развитие отдельных типов ЧС с помощью предметно ориентированных программ, хранить оперативную и справочную информацию по ЧС и обеспечивала подготовку проектов документов по их ликвидации. На протяжении всего времени своего существования специалисты ЦУКС в составе оперативных групп МЧС России принимали практическое участие в ликвидации ЧС, как на территории страны, таки за рубежом, участвовали в планировании и сопровождении операций по доставке гуманитарной помощи населению стран, пострадавших в результате ЧС или от военных действий. Ни одно крупное командно-штабное учение, проводимое совместно с Минобороны России, с международными организациями, также не обходилось безучастия специалистов ЦУКС. Более 100 военнослужащих ЦУКС было награждено государственными и ведомственными наградами, в том числе и за выполнение задач входе проведения контртеррористической операции на Северном Кавказе. 31 декабря 2006 ЦУКС МЧС России был расформирован и на его базе создан Национальный центр управления в кризисных ситуациях, начавший функционировать с 1 января 2007. Начальники ЦУКС: полковник Михайлов А.А. (1989–1994); генерал-май- ор Рудюк А.П. (1995–1999); генерал-майор Ляшенко В.И. (1999–2003); генерал-майор Разанов М.Р. (2003–2006). (См Национальный центр управления в кризисных ситуациях в томе II нас. 351). П.Д. Поляков |