ГЗ. Энциклопедия
 Скачать 4.33 Mb.
|
|
ЮЖНЫЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ЦЕНТР МЧС РОССИИ, (ЮРЦ МЧС РОССИИ), территориальный орган МЧС России, осуществляющий на межрегиональном уровне руководство территориальными органами, уполномоченными решать задачи ГО, задачи предупреждения и ликвидации ЧС по субъектам РФ — ГУ МЧС России по субъектам РФ, подчинёнными аварийно-спасательными формированиями, спасательными воинскими формированиями подразделениями ФПС МЧС России, а также координацию функционирования территориальных подсистем РСЧС на территории 6 субъектов РФ, входящих в Южный федеральный округ республики Адыгея, Калмыкия, Краснодарский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области. ЮРЦ МЧС России был сформирован в 1992 на базе Управления ГО Северо-Кавказ- ского военного округа с пунктом дислокации в г. Ростов-на-Дону. До 2002 он именовался как Северо-Кавказский РЦ, позже был переименован в Южный РЦ МЧС России. С образованием в 2010 Северо-Кавказского федерального округа, в состав которого вошли 7 субъектов РФ, в ЮРЦ МЧС России осталось 6 субъектов РФ. Основными задачами, которые решает ЮРЦ МЧС России, являются реализация единой государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществление в пределах своей компетенции управления в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществление контрольных функций в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществление в пределах своей компетенции деятельности по организации и ведению ГО, защите населения и территорий от ЧС и пожаров, обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также экстренному реагированию при ЧС межрегионального и федерального уровня. Наиболее значимыми событиями, в которых ЮРЦ МЧС России принимал участие, являются оказание гуманитарной помощи населению Грузии в период грузино-абхаз- ского вооруженного конфликта (1992–1993), населению Чеченской Республики (1994– 1995) и Ставропольского края (1995); ликвидация последствий схода снежных лавин в Республике Северная Осетия — Алания (1993), половодья в Волгоградской области и Республике Калмыкия (1994), Ростовской области (1997); тушение пожара на прудах — накопителях отходов НПП АО «Лукойл-ВПП» в Волгограде (1996); ликвидация последствий землетрясения в Республике Дагестан (1999), террористических актов в Каспийске (1996), Волгодонске, Владикавказе, Буйнакске (1999), Грозном (2002), Моздоке и селе Знаменское (2003), г. Беслане (2004); организация жизнеобеспечения населения в Чеченской Республике (1999), Республике Северная Осетия — Ала- ния и Краснодарском крае (2000); обнаружение и обезвреживание ёмкостей с АХОВ, разминирование и уничтожение взрывоопасных предметов в г. Грозном, с. Комсомольском и Новолакском (2000) Чеченской Республики ликвидация последствий катастрофического наводнения в 9 субъектах РФ в Южном федеральном округе, смерча и ливневых дождей в районе г. Новороссийска, схода ледника Колка в Кармадонском ущелье (2002); ликвидация последствий крупных авиакатастроф в Карача- ево-Черкесской Республике (1997), Ростовской области (2004), в Черном море и на Украине Ю ЮНИСЕФ (Международный чрезвычайный фонд помощи детям организации объединённых наций) Ю 467 (2006); оказание гуманитарной помощи народу Южной Осетии (2008), оказание помощи населению, пострадавшему в результате разрушительного паводка в Крымском районе Краснодарского края (2012) и др. Начальники ЮРЦ МЧС России генерал- майор А.В. Банников (1992–1996); генерал- лейтенант ИМ. Тетерин (1996–2005); гене- рал-лейтенант СИ. Кудинов (2005–2007), генерал-майор А.В. Колупаев (2007–2012); генерал-майор внутренней службы ИВ. Одер с СВ. Илющенко ЮНЕСКО, организация ООН по вопросам образования, науки и культуры. Основными целями организации являются содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе ООН, для всех народов безразличия расы, пола, языка или религии. Организация создана 16.11.1945, её штаб-квартира располагается в Париже (Франция. В организации насчитывается около 200 государств-членов и 8 членов-сотрудников, то есть территорий, не несущих ответственность за внешнюю политику. В состав организации входит более 60 бюро и подразделений, расположенных враз- личных частях мира. Руководящими органами организации являются Генеральная конференция и Исполнительный совет. Секретариат, возглавляемый генеральным директором, приводит в исполнение решения этих двух органов. Генеральная конференция каждые два года определяет цели и приоритетные направления организации и утверждаете бюджет. Исполнительный совет собирается два раза в год, чтобы контролировать выполнение запланированных про- грамм. Осуществляя свой мандат, Ю. выполняет следующие функции перспективные исследования (какие формы образования, науки, культуры, коммуникаций необходимы в завтрашнем мире устойчивое развитие, передача и обмен знаниями, опираясь главным образом на научные исследования, подготовку и преподавание решение возникающих социальных и этических задачи проблем поощрение культурного разнообразия, межкультурного диалога и культуры мира нормативная деятельность подготовка и принятие международных актов и обязательных для исполнения рекомендаций предоставление услуг экспертов государствам-членам для определения их политики в области развития и разработки проектов в форме технического сотрудничества обмен специализированной информацией. Ф.Г. Маланичев ЮНИСЕФ (МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ ФОНД ПОМОЩИ ДЕТЯМ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЁННЫХ НАЦИЙ международная организация, действующая под эгидой ООН, деятельность которой посвящена исключительно детям. ЮНИСЕФ создан 11.12.1946 по решению Генеральной Ассамблеи ООН в качестве чрезвычайной организации для оказания помощи детям, пострадавшим входе Второй мировой войны. Штаб-квартира организации расположена в Нью-Йорке (США. Главный орган Ю НИСЕФ — Исполнительный совет, который избирается Экономическими социальным советом ООН сроком на 3 года. Исполнительный совет проводит ежегодные сессии. Текущей деятельностью ЮНИСЕФ руководит секретариат и исполнительный директор. ЮНИСЕФ осуществляет свои программы более чем в 190 странах мира. Деятельность ЮНИСЕФ направлена на защиту, выживание и развитие ребенка в рамках Конвенции оправах ребенка, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. Конвенция устанавливает базовые стандарты благополучия детей на разных стадиях их развития и является первым в истории универсальным, юридически оформленным кодексом прав ребёнка. Согласно Конвенции «Юнита» 468 каждый человек до 18 лет (определение ре- бёнка), независимо от пола, происхождения, религии и возможностей, нуждается в особой заботе и защите, потому что дети являются наиболее уязвимой группой населения. ЮНИСЕФ не получает финансирования от ООН и полностью зависит от добровольных пожертвований. Аккумулируя средства, поступающие со всего мира, ЮНИСЕФ направляет их на программы поддержки детей, в целях обеспечения их самым необходимым, помогает создавать нормальные условия жизни для них и их семей. Особое внимание ЮНИСЕФ уделяет детям из неблагополучных и развивающихся стран, оказавшимся в наиболее тяжёлых условиях с особенностями психофизического развития, жертвам военных действий и стихийных бедствий, и др. А.В. Лебедев «ЮНИТА», комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты (КИМГЗ), предназначенный для оказания первой помощи в зонах ЧС в целях предупреждения или максимального ослабления эффектов воздействия поражающих факторов химической, радиационной и биологической природы. Может быть использован для оказания доврачебной помощи не имеющими специальных медицинских знаний пользователями, при отсутствии квалифицированной медицинской помощи, для оказания само- и взаимопомощи при ЧС природного и техногенного характера. Для укладки вложений используется сумка, представляющая бой клапан (основной чехол, в который вставляется карман-подклад- ка, где предусмотрены четыре отделения для специальной укладки (кровоостанавливающие дезинфицирующие салфетки, пакет перевязочный индивидуальный, жгут кровоостанавливающий, ротовой воздуховода также дополнительный отстегивающийся накладной карман-вкладыш с горизонтальными отделениями для вложения антидотов. Сумка имеет поясной ремень-фиксатор, состоящий из полиэтиленовой стропы и основной ткани с пластмассовыми карабинами, который предусматривает регулировку по объёму талии человека. Клапан сумки полностью закрывает и предохраняет карман-вкладыш от повреждений и механических воздействий, а также снабжён застежкой на контактной ленте. Комплектование КИМГЗ «Юнита» лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения приведено в табл. Ю1. А.И. Ткачёв ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ, обязанность субъекта правонарушения претерпевать предусмотренные законодательством неблагоприятные последствия санкций, применяемых соответствующими государственными органами в виде принудительного ограничения или лишения правонарушителя определённых нематериальных и материальных благ. Ю.о., как правовая категория, означает применение по отношению к правонарушителю конкретных мер ответственности, указанных в санкциях правовых норм, установленных законами (реализацию санкций. Ю.о. — это мера принуждения государства по отношению к лицу, совершившему правонарушение в виде лишения свободы, конфискации имущества, штрафа, лишения права занимать определённые законом должности и т.д. Основные принципы Ю.о.: ответственность лица лишь при наличии в его действиях вины ответственность лица только за противоправное действие (поведение, ноне за намерения и мысли неотвратимость наказания законность установления вины справедливость при установлении ответственности. Ю.о. — это ответственность только за совершённое правонарушение, она следует в соответствии с законом лишь при наличии определённых обстоятельств, называемых вправе основанием ответственности. Таким основанием является факт совершения правонарушения. Ю.о. обобщает такие частные виды этой ответственности, как административная, граждан- ско-правовая, дисциплинарная, материальная, уголовная ответственность. Каждая из ука- Эффективная (эквивалентная) годовая доза Ю 469 занных ответственностей предусматривает свои специфические санкции (меры наказания) и соответствующий порядок их применения. Для Ю.о. характерны три основные функции охранительная, предупредительная (профилактическая) и воспитательная. Она всегда сочетается с моральной (не юридической) ответст- венностью. По законодательству РФ Ю.о. зависит от возраста правонарушителя. Она наступает в соответствии со всеми действующими законами для граждан-правонарушителей. В РФ административная ответственность, в том числе ив области гражданской защиты, регулируется нормами КоАП РФ, гражданско-правовая (гражданская) — ГК России, Кодекса об административных правонарушениях и др, дисциплинарная — ТК России, материальная — ТК России, уголовная УК России. Лит.: Блатуев С.Н. Юридическая ответственность и законность. М, 1976; Липин- ский ДА. Юридическая ответственность. Тольятти Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права. М, 2004. А.В. Костров ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОРГАНИЗАЦИЙ) НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ (КОРПОРАТИВНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ, документы, содержащие правила организации деятельности и поведения персонала юридических лиц (организаций, а также упорядочивающие вну- триорганизационные (внутрикорпоративные) отношения. Корпоративные нормативные акты (КНА) издаются органами управления Ю.л.(о.), компетентными в решении тех или иных вопросов производственной (служебной) деятельности и социальной жизни трудового коллектива. В них в определён ной мере выражается согласованная воля органов управления собственников) Ю.л.(о.) и трудового коллектива что и придаёт КНА характер властности, официальности, обязательности исполнения. КНА образуют значительный слой НПА, не относящихся к законодательным актам (законам Таблица Ю1 Комплектование КИМГЗ «Юнита» лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения п/п Вложения Назначение Вид упаковки Кол-во, шт. 1 Антициан 20% раствор 1 мл в шприц-тюбике Антидот при отравлении цианидами Шприц-тюбик 1 Анизол 6% раствор мл в шприц-тюбике Антидот при отравлении оксида углерода Блистерная упаковка 3 Бефорал 0,2 % раствор мл в шприц-тюбике Противоболевое средство Шприц-тюбик 1 4 Пеликсим – 1 мл в шприц-тюбике Антидот при отравлении ФОВ Шприц-тюбик 1 5 Фицилин 2,0 в ампуле (аэрозоль) Антидот от раздражающих веществ Пластиковая ампула 6 Доксициклин Противобактериальное средство Пенал 2 7 Иодид калия Радиозащитное средство Пенал 1 Жгут кровоостанавливающий Кровоостанавливающее изделие Пакет 1 Ротовой воздуховод Воздуховодное изделие Пакет 1 Кровоостанавливающая салфетка Кровоостанавливающее средство Пакет 1 Пакет перевязочный индивидуальный Перевязочное средство Пакет 1 Салфетка дезинфицирующая Средство для дезинфекции рук Пакет 1 13 Грелка Обогревающее изделие Пакет 1 Юридических лиц (организаций) право 470 и подзаконным актам) государства. Сюда входит и весь спектр КНА Ю.л.(о.), действующих в области гражданской защиты. Признаки КНА: 1) правовой характер (устанавливает либо изменяет корпоративные нормы, либо прекращает их действие 2) издаётся органами управления Ю.л.(о.) в пределах их компетенции) имеет документальную письменную форму (решение собрания трудового коллектива, приказ руководителя организации, совета директоров и др, содержит реквизиты вид КНА, его наименование, принявший КНА орган управления, дату принятия, номер и др 4) непротиворечивость Конституции РФ, законодательству РФ и КНА, имеющим более высокую юридическую силу (напр, приказ руководителя юридических лиц не должен противоречить решению собрания трудового коллектива). КНА подразделяются по 1) признаку субъектности на КНА предприятий, акционеров, наёмных работников (акты корпоративных референдумов, акты общих собраний на КНА исполнительных органов организаций акты советов директоров, правлений, советов предприятий и др на КНА руководителей Юл.(о.) — акты, принимаемые в порядке реализации единоначалия 2) по отраслевому признаку — на КНА финансовые, административные, трудовые, социального обеспечения, гражданско-правовые. Лит.: Кашанина Т.В. Корпоративные (внутрифирменные) акты. Образцы документов с кратким комментарием. М, 2004; Положение о порядке разработки и принятия корпоративных нормативных актов. М, 2007. С.Н. Грязнов, А.В. Костров ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ОРГАНИЗАЦИЙ) ПРАВО (КОРПОРАТИВНОЕ ПРАВО, система правил организации деятельности и поведения, устанавливаемых собственниками или органами управления юридических лиц (организаций, а также выражающих согласованную волю органов управления (собственников) и членов Ю.л.(о.), обязательных для персонала Ю.л.(о.) и охраняемых силой организации, а при её недостаточности — силой государства. Вправе термин корпоративный означает относящийся к юридическому лицу». Ю.л.(о.) п. — новая структура в российском праве, возникшая в связи с переходом страны к новым экономическим отношениям. Основные мотивы, побудившие возникновение и развитие рассматриваемого права, определяются следующими фактами любая организация (юридическое лицо, корпорация) представляет собой в опреде лённом смысле автономное образование со своими целями деятельности людской ресурс организации конкретные люди организация имеет свои финансовые возможности, которые используются для достижения указанных в её уставе целей деятельности социальное назначение различных Ю.л.(о.) — различно, что обуславливает индивидуализацию системы правил, регулирующих внутриорганизационные отношения государство способно эффективно регулировать отношения, связанные с широким спектром деятельности Ю.л.(о.), лишь по принципиальным, главным аспектам оптимизация деятельности Ю.л.(о.) может быть осуществлена исходя из учёта конкретных условий и возможностей (финансовых, кадровых, технологических, географических и др.). Задачи в сфере гражданской защиты выполняются различными Ю.л.(о.), независимо от вида собственника имущества, ведомственной принадлежности и организационно- правовой формы. В соответствии с Ю.л.(о.) п. издаются такие локальные правовые акты (корпоративные акты, как приказы руководителя организации, направленные на повышение эффективности её деятельности, правила внутреннего трудового распорядка, кодексы чести, деловой этики, положения о порядке премирования персонала, и др. Юл.(о.) п. в РФ находится в стадии постоянного развития в связи с совершенствованием гражданского, бюджетного и др. законодательства, темпы и качество которого в большой Юридическое лицо Ю 471 степени зависят от реализации большого ряда базовых конституционных установлений. Лит.: Юридический энциклопедический словарь Под общей редакцией В.Е. Крутских. М, 2001; Корпоративное право учебное пособие для вузов / Под редакцией И.А. Еремичева. М, 2005; Кашанина Т.В. Корпоративное (внутрифирменное) право. Краткий учебный курс юридических наук. М, 2006. С.Н. Грязнов, А.В. Костров ЮРИДИЧЕСКОЕ ЛИЦО, субъект гражданского права — организация, имеющая в собственности по праву хозяйственного ведения или по праву оперативного управления обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юл, в отличие от физического лица является коллективным образованием. К основным признакам, определяющим структуру Юл, следует отнести организационное единство имущественную обособленность самостоятельную имущественную (гражданско-пра- вовую) ответственность по своим делам выступление от собственного имени в судах ив гражданском обороте. Ю.л. имеют самостоятельный баланс или смету. В связи с участием в образовании имущества Юл. его учредители (участники) могут иметь обязательственные права в отношении этого Юл. либо вещные права на его имущество. К Юл, в отношении которых их участники имеют обязательственные права, относятся хозяйствующие товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы. К Юл, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансируемые собственником учреждения. К Юл, вот- ношении которых их учредители (участники) не имеют имущественных прав, относятся общественные и религиозные организации (объединения, благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы. Юл. наделено определённой правоспособностью может иметь гражданские права, которые соответствуют целям его деятельности, предусмотренным в его уставе (учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Ю.л. — коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещённых законом. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Юл. может заниматься только на основании лицензии. Юл. может быть ограничено в правах лишь в случаях ив порядке, предусмотренных законом. Правоспособность Юл. возникает в момент его создания и прекращается в момент ликвидации. Право Юл. осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента её получения или в указанный в ней сроки прекращается по истечении срока действия лицензии, если иное не установлено законодательством. Ю.л. могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации. Юл, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйствующих товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий. Юл, не являющиеся коммерческими организациями могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений, финансируемых собственниками учреждений, Юрисдикция 472 благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций и союзов. Ю.л. подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке, определяемом законом. Данные государственной регистрации, в том числе фирменное наименование для коммерческих организаций, включаются в единый государственный реестр Юл, открытый для всеобщего ознакомления. Нарушение установленного законом порядка образования Юл. влечёт отказ в регистрации. Отказ в регистрации по причине нецелесообразности создания Юл. не допускается. Уклонения от такой регистрации может быть обжаловано в суд. Образование Юл. считается с момента его государственной регистрации. Ю.л. действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. Юл. приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязательства через свои органы, которые действуют в соответствии с законодательством и учредительными документами. В предусмотренных законом случаях Юл. может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязательства через своих участников. Юл. имеет своё наименование, указывающее его организационно-пра- вовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а также унитарных предприятий ив предусмотренных законом случаях коммерческих организаций должны выражать характер деятельности Юл. Деятельность Юл. прекращается по закону путем его реорганизации или ликвидации. Лит.:Комментарий (постатейный) к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Вт Под ред. ТЕ. Абовой. М, 2006; Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ Ого- сударственной регистрации юридических лиц вред. Федерального закона от 08.12.2003 № 169-ФЗ). А.В. Костров |