административно. Эта работа посвящена административному и правовому статусу городских служащих. 11

• Название: Эта работа посвящена административному и правовому статусу городских служащих. 11
• Анкор: административно
• Дата: 22.12.2021
• Размер: 407.96 Kb.
• Имя файла: административно.rtf
• Тип: Реферат; #313801
• страница: 4 из 5

Важность государственной службы обусловлена тем фактом, что среди всех проблем, решаемых страной, основной проблемой является персонал, прежде всего менеджеры.

Эффективная реализация качественных людских ресурсов страны является важнейшей национальной задачей. Разные политики приходят и уходят, и машина городской администрации обязана отлично функционировать при любых обстоятельствах. Прогрессивная трансформация государственной службы должна была обеспечить четкую, производительную и хозяйственную деятельность муниципального аппарата и предотвратить возможность его использования в партийных или групповых интересах.

Публикация 4. ФЗ «О государственной государственной службе России» разъяснил основные принципы государственной службы.⁶

Принципы государственной службы включают в себя:

а) ценность прав и свобод человека и гражданина;

б) единство законодательных и организационных основ национальной государственной службы и государственной службы субъектов России;

в) равный доступ лиц, говорящих на городском языке России, к государственной службе и равные условия ее прохождения, независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного статуса, места жительства, отношения к религии, убеждениям, членства в некоммерческих организациях, а также других мероприятий, не связанных с профессиональной и деловой собственностью должностного лица;

г) Профессионализм и грамотность должностных лиц;

д) Стабильность государственной службы;

е) Наличие информации о государственной службе;

ж) Сотрудничество с некоммерческими организациями и гражданами;

з) защита должностных лиц от незаконного воздействия на их профессиональную деятельность.

В результате мы видим, что закон «О государственной государственной службе России» становится основным законом, регулирующим отношения государственной службы. Его нормы распространяются на все другие законы и другие законодательные акты, как на национальные, так и на регионы России. Принципы, закрепленные в настоящем законе, являются первыми началами организации государственной службы в России и учитываются законодателями при принятии новых, отменяющих или изменяющих законы о труде для государственной службы.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ И СТАТУСА НРСУДАРСТВЕННОГО СЛУЖАЩЕГО

2.1 ОБЩИЕ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Общие права и обязанности государственных служащих впервые установлены Федеральным законом «Об основах государственной службы Российской Федерации». Характерной особенностью этих прав и обязанностей является то, что они выражают не полномочия по замещаемой должности, а общие правила поведения и действий служащих, условия и меры организационного характера, которыми обеспечивается исполнение ими полномочий по замещаемым должностям. Такие права и обязанности весьма разнообразны. Новый закон несколько иначе трактует объем данных прав.⁷

1. Гражданский служащий имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии сФедеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение. в соответствии с федеральным законом.⁸

Гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Ранее государственному служащему было запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме деятельности, предусмотренной должностью в государственном органе. Имелось лишь одно исключение: ему разрешалось заниматься педагогической, научной и иной творческой деятельностью. Однако получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего не разрешается, хотя бы такие публикации и выступления имели педагогический, научный или творческий характер.

Из числа названных, особого внимания заслуживает право государственного служащего на продвижение по службе

Право на продвижение по службе может возникнуть у каждого служащего, пока он находится на государственной службе. Однако о наличии такого права можно говорить лишь тогда, когда служащий по всем предъявляемым требованиям подходит для замещения высшей должности по сравнению с той, которую он замещает. Если же, например, у него нет требуемого по высшей должности образования, стажа работы на соответствующих должностях либо в последней аттестации отмечено, что он не обладает достаточными качествами для продвижения по службе, следует считать, что у него нет для этого оснований.

В качестве важнейшего элемента правового статуса муниципального должностного лица также подчеркивается круг обязанностей, установленных для этой должности. Но каждый сотрудник, независимо от возможностей на замещаемой должности в органах государственной службы, должен:

1) соблюдать Конституцию России, национальные конституционные законы, национальные законы, другие законы России, Конституцию (Уставы), законы и другие законы субъектов России и обеспечивать их выполнение;

2) Выполнять служебные обязанности в соответствии с Должностным регламентом;

3) выполнять распоряжения соответствующих администраторов, которые даются в пределах их возможностей, установленных нормативными правовыми актами России;

4) соблюдать права и законные интересы людей и компаний при исполнении служебных обязанностей;

5) соблюдать правила обслуживания муниципального органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего выполнения служебных обязанностей;

7) не предоставлять информацию, которая является муниципальной и другой тайной, охраняемой национальным законодательством, даже информацию, которая стала ему известна в связи с выполнением служебных обязанностей, даже информацию, которая касается личной жизни и здоровья людей или затрагивает их честь и достоинство;

8) хранить государственное имущество, которое также предоставлено ему для выполнения его служебных обязанностей;

9) в установленном порядке предусмотренную национальным законодательством информацию о себе и членах собственной семьи, а также информацию о доходах и имуществе, принадлежащих ему на праве собственности, которые являлись объектом налогообложения, об имущественных обязанностях (далее - информация о доходах, имуществе и имущественных обязанностях);
10) сообщить о выходе из гражданства России или о приобретении гражданства другой страны в день выхода из гражданства России или в день приобретения гражданства другой страны;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязанности и требования к официальному поведению, не нарушать запреты, установленные настоящим национальным законодательством и другими национальными законами;

12) сообщать о личных интригах при исполнении служебных обязанностей, которые могут привести к столкновению интересов, принимать конструктивные меры для предотвращения этой конфликтной ситуации.

Помимо прав и обязанностей, муниципальный служащий, занимая должность в органах власти, также добровольно выполняет ряд юридических ограничений и запретов. У них есть своя цель - обеспечить высшую моральную форму муниципального служащего и свободу его действий в пределах служебных возможностей. Такие ограничения должны предотвращать возможные злоупотребления, проявления коррупции.

Исходя из принципа разделения властей, муниципальным должностным лицам, замещающим должности категории «Б» или «В», не разрешается быть депутатом национальных правовых (представительных) органов, нормативных (представительных) органов субъектов Федерации, местных административных органов. Ему запрещается лично или через доверенных лиц заниматься коммерческой работой, которая имеет свою цель получения дохода, скажем, которая осуществляется без трудоустройства.

Муниципальный служащий не может быть членом административного органа коммерческой организации, независимо от формы принадлежности и организационно–правовой формы (деловые товарищества и общества, производственные кооперативы и т.д.). Однако есть исключение - это случаи, когда муниципальному служащему законом штата или законами субъектов федерации поручено участвовать в управлении коммерческой организацией.
Муниципальное должностное лицо не может быть назначено или назначено в муниципальный орган, в котором он работает или который конкретно подчинен ему или который конкретно подчинен ему.

Ему запрещается использовать средства материального, денежного и информационного обеспечения, другое государственное имущество и официальные данные в неофициальных целях. Публичные заявления, суждения и оценки, в том числе в прессе, касающиеся работы муниципальных органов, их руководителей, в том числе решения вышестоящего муниципального органа или муниципального органа, в котором гражданское должностное лицо замещает должность государственной службы, если это не входит в его служебные обязанности;

Муниципальному служащему запрещается получать вознаграждение от граждан и организаций в связи с осуществлением служебных полномочий даже после выплаты пенсии. С этой целью устраните его зависимость от кого-либо, особенно если он овладевает преступным способом получения вознаграждения в любой форме (подарки, денежное вознаграждение, кредиты, услуги, оплата развлечений, отдыха и т.д.).

За этим следует еще один запрет для городского служащего, в частности: выезжать в командировки за границу за счет граждан и организаций, за исключением командировок, которые осуществляются в соответствии с межправительственными договорами России или на взаимной основе согласно соглашениям соответствующих органов власти.

Муниципальный служащий неразрывно связан со страной, которую он представляет. Из этого вытекают особые требования: он не имеет права принимать заслуги, дворянство и особые титулы иностранных государств, межгосударственных и иностранных компаний без разрешения Президента России. Он не имеет права участвовать в забастовках.

Учитывая многопартийность, существующую в государстве, муниципальному чиновнику запрещается использовать свои служебные полномочия в интересах тех или иных политических партий, других некоммерческих организаций, религиозных предприятий для агитации отношений с ними – он должен быть нейтральным.

Муниципальный служащий обязан передать находящиеся в его распоряжении части (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих компаний в установленном законом порядке в доверительное управление под гарантию земельного участка на период прохождения государственной службы.

Граждане, поступающие на муниципальную службу, даже муниципальные служащие раз в год должны представлять в налоговую инспекцию сведения о собственных доходах и имуществе, что дает ему право на уход за продуктами, являющимися объектами налогообложения.

Порядок представления этих сведений определен Указом Президента РФ от 15 мая 1997 г.⁹

В законе также, нашло отражение положение о требованиях к служебному поведению гражданского служащего.¹⁰