УК. Журавлев М П Наумов А В Никулин С И Понятовская Т Г Рарог А И Ян. Ев М. П., Наумов А. В., Никулин С. И., Понятовская Т. Г., Рарог А. И., Янеленко Б. В. Уголовное право России. Части Общая и Особенная
 Скачать 3.43 Mb.
|
|
Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится на всей территории Российской Федерации в соответствии с системой записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Обязательной государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия, - безвозмездное пользование (ссуда). Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав, который ведется на бумажных и (или) электронных носителях. Объективную сторону преступления образует регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом, т.е. сделок с недвижимым имуществом, совершенных в нарушение положений ГК, требований земельного законодательства и законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектом гражданско-правовых сделок (купли-продажи, мены, дарения, залога и др.). К таким земельным участкам относятся участки, занятые государственными природными заповедниками и национальными парками; зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы РФ, другие войска, воинские формирования и органы и т.п. Государственная регистрация права собственности на такие земельные участки не допускается. Кроме того, не допускается, например, осуществление государственной регистрации права на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; государственная регистрация перехода права на жилое помещение на основании договора купли-продажи жилья экономического класса в случае, если договор купли-продажи жилья экономического класса заключен с лицом, не имеющим права на заключение указанного договора, или с нарушением иных предусмотренных федеральными законами требований и др. Согласно Федеральному закону "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях. Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела правоустанавливающих документов, открываемые на каждый объект недвижимости, и книги учета документов, содержащих данные о принятых на регистрацию документов. В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иных предусмотренных настоящим законом сведений. Государственный кадастр недвижимости представляет собой федеральный государственный информационный ресурс, ведение которого осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. Он состоит из трех разделов: 1) реестр объектов недвижимости; 2) кадастровые дела; 3) кадастровые планы, в которых находятся соответствующие сведения об объектах недвижимого имущества, а также документы, необходимые для осуществления кадастровой деятельности. Искажение сведений государственного кадастра недвижимости и (или) Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит во внесении не соответствующих действительности (ложных) сведений в основные документы государственного кадастра недвижимости (реестр объектов недвижимости, кадастровые планы, кадастровые карты), а также в документы Единого государственного реестра прав (дела правоустанавливающих документов и книги учета документов) либо внесение в указанные документы исправлений, искажающих их действительное содержание (например, внесение подчисток в кадастровые карты, изменяющие границы земельного участка; внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующих правоустанавливающим документам и т.п.). В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой или иной стоимости. Результаты государственной кадастровой оценки вносятся в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая стоимость недвижимого имущества устанавливается в целях налогообложения и представляет собой стоимость, установленную в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определения в случаях, специально предусмотренных Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости осуществляется оценщиком в соответствии с требованиями Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и других нормативных правовых актов в области оценочной деятельности. Итоговым документом, составленным по результатам определения кадастровой стоимости объекта оценки, является отчет об оценке объекта оценки, в котором указываются последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата. Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости выражается в уменьшении ее величины в отчете об оценке объекта оценки. Занижение кадастровой стоимости объектов недвижимости является следствием искажения оценщиком сведений об объектах оценки, на основании которых определялась их кадастровая стоимость. Искажение сведений об объектах оценки может выражаться, например, в неправильном определении оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местонахождение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, нахождение объекта оценки в границах санитарной зоны и т.п.), в неиспользовании сведений об аварийном состоянии объекта оценки и т.п. Состав преступления является формальным, преступление признается оконченным с момента совершения любого из деяний, указанных в диспозиции ст. 170 УК. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является мотив - корыстная или иная личная заинтересованность. Субъектом преступления является должностное лицо, уполномоченное осуществлять государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (государственный регистратор), вести государственный кадастр недвижимости (кадастровый инженер), осуществлять оценочную деятельность (оценщик). Фальсификация единого государственного реестра юридических лиц, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета (ст. 170.1 УК). Объектом преступления является порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, реестра владельцев ценных бумаг или системы депозитарного учета. Предметом преступления выступают документы, содержащие заведомо ложные данные о подлежащих регистрации юридических лицах или индивидуальных предпринимателях, а также о владельцах ценных бумаг. Объективная сторона преступления характеризуется следующими действиями: а) представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (федеральный орган юстиции или его соответствующий территориальный орган), содержащих заведомо ложные данные регистрационных документов, установленных Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; б) представление в организацию, осуществляющую учет прав на ценные бумаги, документов, содержащих заведомо ложные данные о владельцах ценных бумаг. В соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" организацией, осуществляющей учет прав на ценные бумаги, является юридическое лицо, профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность (депозитарий). Состав преступления является формальным, преступление признается оконченным с момента совершения любого из деяний, указанных в диспозиции ст. 170.1 УК. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным признаком субъективной стороны преступления является цель: а) внесение в единый государственный реестр юридических лиц, в реестр владельцев ценных бумаг или в систему депозитарного учета недостоверных сведений об учредителях (участниках) юридического лица, о размерах и номинальной стоимости долей их участия в уставном капитале хозяйственного общества, о зарегистрированных владельцах именных ценных бумаг, о количестве, номинальной стоимости и категории именных ценных бумаг, об обременении ценной бумаги или порядке наследования, о руководителе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или об ином лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица; б) иные цели, направленные на приобретение права на чужое имущество. Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет. Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 170.1 УК) предусматривает ответственность за внесение в реестр владельцев ценных бумаг, в систему депозитарного учета заведомо недостоверных сведений путем неправомерного доступа к реестру владельцев ценных бумаг, к системе депозитарного учета. Деяние, предусмотренное ч. 2 настоящей статьи, сопряженное с насилием или с угрозой его применения, влечет ответственность по ч. 3 ст. 170.1 УК. Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельного участка либо карту-план территории (ст. 170.2 УК). Объектом рассматриваемого преступления является установленный порядок ведения кадастровой деятельности, обеспечивающей подготовку документов, необходимых для государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Требования, предъявляемые к лицам, выполняющим кадастровые работы, определены в Федеральном законе от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий квалификационный аттестат кадастрового инженера. Кадастровый инженер может осуществлять кадастровую деятельность либо в качестве индивидуального предпринимателя, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора с таким юридическим лицом. В качестве предмета преступления ст. 170.2 УК предписывает признавать: а) межевой план; б) технический план; в) акт обследования; г) проект межевания земельного участка или земельных участков; д) карта-план территории; е) документы, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории. Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Под техническим планом понимается документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер. Акт обследования - это документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся кадастровых сведений о таком объекте недвижимости подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых оно было расположено, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение было расположено. Проект межевания земельного участка или земельных участков является документом, определяющим размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей. Карта-план территории - это документ, содержащий необходимые для государственного кадастрового учета сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в границах территории выполнения комплексных кадастровых работ. Объективную сторону рассматриваемого преступления образует совершение одного из следующих действий: 1) внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории; 2) подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков, либо карта-план территории. Уголовная ответственность по ст. 170.2 УК наступает при условии, если предусмотренные в ней деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК крупным ущербом признается ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной виной. Субъект преступления - кадастровый инженер. Деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 170.2 УК, причинившие особо крупный ущерб гражданам, организациям или государству, согласно ч. 2 этой статьи образуют квалифицированный вид рассматриваемого преступления. В соответствии с примечанием к ст. 170.2 УК крупным ущербом признается ущерб в сумме, превышающей девять миллионов рублей. Незаконное предпринимательство (ст. 171 УК). Реализация закрепленного в действующем законодательстве права гражданина на занятие предпринимательской деятельностью предполагает ее государственную регистрацию, а в случаях, предусмотренных законом, - лицензирование. При наличии указанных в ст. 171 УК признаков незарегистрированная предпринимательская деятельность признается незаконной, влекущей уголовную ответственность. Объектом преступления являются упорядоченные законом и другими нормативными актами общественные отношения по поводу осуществления предпринимательской деятельности. Объективная сторона преступления состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено дохода в крупном размере, за исключением случаев, предусмотренных ст. 171.3 УК. В соответствии со ст. 23 ГК гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц (ст. 51 ГК). Государственная регистрация юридических лиц представляет собой акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" |