МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ. КР_Трудовое право_2021 (финал). Факультет истории и права кафедра государственноправовых и гражданскоправовых дисциплин
Скачать 60.74 Kb.
|
ЗадачаПри проведении плановой проверки соблюдения трудового законодательства в ООО «Прометей» государственный инспектор труда принял решение об отстранении от работы работников, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам работы. Генеральный директор общества отказался исполнять данное требование инспектора, объяснив это тем, что тот вправе лишь рекомендовать работодателю отстранить от работы этих лиц. Правомерны ли действия генерального директора? Может ли государственный инспектор труда принимать решения об отстранении работников от работы? Какие государственные органы, помимо Федеральной инспекции труда, осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства? Государственные инспекторы труда реализуют предоставленные им права в пределах компетенции соответствующего органа федеральной инспекции труда. В соответствии со статьей 357 ТК РФ государственный инспектор наделен полномочиями при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда. При этом требование должностного лица – государственного инспектора труда - об отстранении работника оформляется в виде предписания, которое с момента его получения является основанием для принятия работодателем решения об отстранении данных работников от исполнения ими трудовых обязанностей. В соответствии ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. В этом случае работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Отстранение от работы (недопущение к работе) оформляется соответствующим приказом руководителя организации, в котором прописывается в обязательном порядке лица (ФИО), которые не допускаются к работе, основание и период их отстранения. При указании соответствующего основания в приказе следует отразить реквизиты решения либо постановления соответствующего должностного лица, который обязал отстранить работника. То есть инспектор ГИТ имеет право не отстранить работников от работы, а выдать обязательное для исполнения предписание об отстранении. Неисполнение предписания ГИТ является основанием для привлечения к административной ответственности (п. 23 ст. 19.5 КоАП РФ). Полномочиями по осуществлению надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, в том числе по безопасному ведению работ в отдельных сферах деятельности наделены следующие организации при осуществлении государственного надзора в соответствии со ст. 365-368 ТК РФ: Прокуратура РФ в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, за соответствием законодательству издаваемых ими актов, за соблюдением прав человека; Ростехнадзор в соответствии наделенными полномочиями в соответствии с Положением «О федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401; Роспотребнадзор в соответствии с наделенными полномочиями в соответствии с Положением «О федеральной службе по надзору в сфере защите прав потребителей и благополучия населения», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322; Федеральное медико-биологическое агентство, находящееся в ведении Минздрава России Руководство деятельностью Ростехнадзора и Роспотребнадзора осуществляет Правительство РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». Еще одним видом контроля, закрепленным в ТК РФ как способ защиты прав и свобод работника, является профсоюзный (общественный) контроль. Законодатель отводит профсоюзам как защитникам прав и законных интересов работников особую роль. Это связано с тем, что профсоюз находится всегда рядом с работником и может (и должен) оперативно реагировать на происходящее в организации. Защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами регулируется гл. 58 ТК РФ и Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». . Практико-ориентированное задание:Генеральный директор акционерного общества обратился к юрисконсульту за консультацией по следующим вопросам: - должен ли он создавать комиссию по трудовым спорам? - кого можно включить в состав КТС от работников? - какое количество членов должно быть в КТС? - может ли КТС рассматривать коллективные трудовые споры? Решение: В соответствии с ч.1 ст. 384 ТК РФ комиссия по трудовым спорам (КТС) образуется по инициативе одной из сторон – работников или работодателя. По сути КТС — это коллегиальный орган из равного количества представителей работодателя и работников, который уполномочен рассматривать индивидуальные трудовые споры. Следовательно создание комиссии по трудовым спорам не является обязательным для генерального директора АО. Представители работников в КТС избираются общим собранием (конференцией) работников организации или делегируются представительным органом работников (профсоюзом) с последующим утверждением на общем собрании (конференции) работников организации. При этом членами КТС могут быть избраны любые работники данного Общества независимо от членства в профсоюзе, занимаемой должности, выполняемой работы. Порядок избрания комиссии определяется самим собранием (конференцией) работников в соответствии с утвержденным Положением о комиссии по трудовым спорам. В Положении уместно закрепить порядок обеспечения деятельности, сроки действия КТС и порядок ее работы. О создании комиссии по трудовым спорам необходимо издать приказ, на основании которого комиссия получает полномочия на свою деятельность. Работодатель обязан организовать необходимые условия для работы комиссии: выделить помещение для заседаний и хранения документов, обеспечить наличие необходимых канцелярских принадлежностей, оргтехники, изготовление печати КТС и т.д.). Комиссия по трудовым спорам избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря комиссии. Членам комиссий по трудовым спорам предоставляется свободное от работы время для участия в работе указанной комиссии с сохранением среднего заработка (ст. 171 ТК РФ). Порядок увольнения работников, избранных в состав комиссий по трудовым спорам, определяется ст. 373 ТК РФ. КТС должна состоять из равного количества представителей от работников и работодателя, при этом количество членов комиссии законодательно не определено. Комиссия по трудовым спорам имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов. КТС в соответствии со ст. 385 ТК РФ не вправе рассматривать коллективные трудовые споры. Трудовое право отнесло эту категорию споров к компетенции иных органов, которые в силу данных им полномочий могут рассматривать коллективные споры. Статья 401 ТК РФ устанавливает этапы разрешения коллективного трудового спора, очередность использования примирительных процедур. Эта система предполагает проведение в определенной последовательности ряда примирительных процедур, а именно рассмотрение коллективного трудового спора: - примирительной комиссией; - с участием посредника; - и в трудовом арбитраже. Таким образом, КТС в соответствии с предоставленными полномочиями не вправе рассматривать коллективные трудовые споры. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Подытоживая все выше сказанное по теме материальная ответственность сторон трудового договора, напрашивается вывод, что трудовым законодательством урегулированы взаимоотношения сторон по возмещению ущерба в следствии невыполнения каждой из сторон своих трудовых обязанностей или неправомерного нарушения прав трудящихся. Действующий Трудовой кодекс РФ или иные федеральные законы, регулирующие трудовые отношения отдельной категории служащих, являются юридическими правовыми нормами, способствующими в полной мере реализовать конституционные права в сфере труда каждого человека и гражданина Российской Федерации. Пределы материальной ответственности установлены для каждой из сторон трудовых отношений. Так, дифференсация ответственности работника перед работодателем находится в зависимости от вида выполняемой работы работником, для которых на законодательном уровне может быть установлена полная материальная ответственность, или ограниченная материальная ответственность. В современном трудовом законодательстве довольно подробно регулируется институт материальной ответственности, который является самостоятельным видом юридической ответственности. Несмотря на детальную урегулированность вопросов применения материальной ответственности сторон трудового договора, действующее трудовое законодательство не лишено пробелов правового регулирования материальной ответственности, как работника, так и работодателя. Например, правовые нормы трудового законодательства, связанные с материальной ответственностью работодателя, в частности, за ущерб, причиненный имуществу работника, нуждаются в совершенствовании: в норме статьи 235 ТК РФ не хватает конкретизации. Ведь по общему правилу возместить ущерб работнику работодатель должен в отношении любого имущества, которое работник использует с согласия работодателя при выполнении трудовых обязанностей в интересах работодателя. В этой статье следует прописать исчерпывающий перечень случаев, когда работодатель несет материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника. Не дает ответа ТК РФ и на вопрос, если сотрудник использует личное имущество в интересах работодателя, но при этом не оформил с ним отдельного соглашения о передаче в пользование или владение этого имущества. Эти вопросы и предполагается конкретизировать на законодательном уровне Так, например, в ст. 243 п. 3 говориться о том, что работник обязан возмещать ущерб в полном объеме, если ущерб причинен умышленно. Но вот практическое применение этого основания сложно доказуемое. В действительности, сложно доказать, что работник, причиняя ущерб работодателю, действовал умышленно. Также следует признать некую сложность привлечения работника к полной материальной ответственности за разглашение коммерческой тайны. Таким образом, государство должно в первую очередь на законодательном уровне защищать интересы работника, который в трудовых отношениях выступает как наиболее слабая сторона. И принимая решение о привлечении работника к материальной ответственности необходимо принимать во внимание всю совокупность факторов причинения ущерба. Список использованной литературы и нормативно-правовых актов: Российская Федерация. Конституция Российской Федерации [Текст]: [принята 12.12 1993 г., в ред. от 14.03.2020]. // Рос. газ. -1993. -25 дек.; Рос. газета -2020. - 04 июл. Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 30.12.2001 г., в ред. от 12.07.2021]//Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. - №1 (часть 1). - Ст. 3; 2021 - №27 (часть I). - Ст.5139. Российская Федерация. Законы. Гражданский Кодекс Российской Федерации [Текст]: Ч.1: [от 30.11.1996 г., ред. от 30.12.2004] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст.3301; 2021. - №27 (часть I). - Ст. 5123. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 13.06.1996 г., в ред. от 01.07.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1996 - №25. - Ст. 2954; 2021. - №27 (часть I). - Ст.5121. Российская Федерация. Законы. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации [Текст]: [от 30.12.2001 г., в ред. от 01.07.2021]//Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - №1 (часть 1). - Ст. 1; 2021. - №27 (часть I). - Ст. 5114. Российская Федерация. Верховный Суд. Пленум. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда [Текст]: пост.: [от 20.12.1994г. N 10, в ред. от 06.02.2007] // Рос. газ. - №29. - 1995. - 08 фев.; Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. - 2007. - N 5. Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя (утв. Президиумом ВС РФ от 09.12.2020) //Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. – 2021. - №4. Бенмерабет А. Отстранение работника от работы //Кадровик.ру, 2015, N 6//СПС Консультант плюс. https://www.kdelo.ru/art/67881-komissiya-po-trudovym-sporam-19-m9 1 Колобова С.В. Сергеенко Ю.С. Трудовое право России: Учебник (2-е издание, переработанное и дополненное) // С.В. Колобова, Ю.С. Сергеенко. М.: Юстицинформ. 2018. //СПС КонсультантПлюс 2 Трудовой кодекс Российской Федерации [от 30.12.2001 №197-ФЗ, в ред. от 22.11.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002 №1 (часть 1). Ст. 3; Рос. Газ. N 266, 2021. 24 ноя. 3 Абдулгамидова Д.А. Трудовое право. Учебное пособие (Курс лекций) для направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профилей «Гражданское право», «Уголовное право». Махачкала: ДГУНХ, 2019. -С.138 4 Трудовое право: учебник для бакалавров: в 2-х томах /коллектив авторов; отв. ред. Е.М. Офман, Э.Л. Лещина. М.: 2017. Т. II. Часть особенная. С. 364. 5 Абдулгамидова Д.А. Трудовое право. Учебное пособие (Курс лекций) для направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция, профилей «Гражданское право», «Уголовное право». Там же. С.139 6Гражданский Кодекс Российской Федерации: Ч.1[от 30.11. 1996 № 51-ФЗ, ред. от 28.06.2021, с изм. от 26.10.2021] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1994. № 32. Ст.3301; 2021. №27 (часть I). Ст. 5123 7 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Е.А. Кашехлебова, Ф.О. Сулейманова, Г.В. Шония и др.; под ред. О.А. Шевченко. 4-е изд. М.: Проспект, 2021. 896 с. 8Уголовный кодекс Российской Федерации [от 13.06.1996 №63-ФЗ, в ред. от 01.07.2021]// Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996 №25. Ст. 2954; 2021. №27 (часть I). Ст.5121 9Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» // Официальные документы в образовании, N 12, апрель, 2016; №13, май, 2016; №14, май, 2016 10 Сергеева Д. Ремонт и эксплуатация личного авто, ПК и иной техники сотрудником компании: как все оформлять и споры по теме // Трудовое право. 2020. N 12. С. 46 11Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда: пост. Пленума Верховного Суда Рос. Федерации [от 20.12.1994 №10, в ред. от 06.02.2007] // Рос. газ. N 29. 1995. 08 фев.; Бюл. Верховного Суда Рос. Федерации. N 5. 2007. 12 Кодекс об административных правонарушениях РФ [от 30.12.2001 №195-ФЗ, в ред. от 01.07.2021]//Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. №1 (часть 1). Ст. 1; 2021. №27 (часть I). Ст. 5114 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. N 52 14 Постановление Министерством труда и социального развития РФ от 31 декабря 2002 г. N 85 15 Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя (утв. Президиумом ВС РФ от 09.12.2020) |