группа оцепления. Наставление по ПО. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Глава IV. Выполнение территориальными органами, соединениями, воинскими частями, подразделениями (органами) и организациями войск национальной гвардии служебно-боевых задач при осложнении обстановки при участии в ООП и ООБ Осложнение обстановки характеризуется возникновением чрезвычайных ситуаций и обстоятельств, неблагоприятное развитие которых может привести к необходимости введения особых правовых режимов. К таким обстоятельствам относятся: деятельность преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, которая может вызвать дестабилизацию социально-политической или оперативной обстановки; перерастание протестных акций в массовые беспорядки и иные противоправные насильственные действия; угроза совершения террористического акта; противоправные действия в отношении критически важных, особо важных, режимных, важных государственных объектов, объектов органов государственной власти, местного самоуправления и их представителей (должностных лиц), собственных объектов войск национальной гвардии; подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований (бандгрупп, диверсионно-разведывательных формирований иностранных государств или наемников); побег из-под стражи задержанных лиц, представляющих угрозу безопасности граждан и общественному порядку, а также массовые беспорядки в учреждениях исполнения наказаний; нарушение Государственной границы; эскалация межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтов; чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий. Основной формой действий территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск при осложнении обстановки при участии в ООП и ООБ являются – специальные действия. Видами специальных действий являются: специальная операция по пресечению противоправных действий; специальные мероприятия. Специальная операция по пресечению противоправных действий ‒ комплекс мероприятий, проводимых войсками под единым руководством и по единому замыслу в целях пресечения противоправных действий (преступлений), осуществляемых в отношении охраняемых объектов, общественного порядка и общественной безопасности, и недопущения дальнейшего осложнения обстановки. Задачи специальных операций по пресечению противоправных действий: пресечение вооруженных столкновений и разъединение противоборствующих сторон; изъятие оружия у населения; разоружение незаконных вооруженных формирований, а в случае оказания ими вооруженного сопротивления ‒ их ликвидация; обезвреживание лиц, захвативших заложников, важные государственные объекты, специальные грузы, сооружения на коммуникациях, здания органов государственной власти; пресечение массовых беспорядков в населенных пунктах; поиск и задержание лиц, противоправным способом проникших на территории охраняемых объектов и сооружений или покинувших их; задержание вооруженных и иных особо опасных преступников (вооруженных дезертиров). Специальные мероприятия ‒ комплекс мероприятий, объединенных единым замыслом, направленных на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности в целях создания условий для обеспечения правопорядка, законности и безопасности граждан, охраняемых объектов. Подразделения территориальных органов, соединений, воинских частей, организаций при осложнении обстановки применяют следующие основные способы действий: поиск, блокирование, преследование, окружение, оцепление, рассредоточение (вытеснение), патрулирование, охрана, сопровождение, наблюдение, демонстрационные действия, сдерживание, деблокирование, захват, прикрытие, досмотр, задержание, доставление. Силы и средства территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций для выполнения СБЗ при осложнении обстановки могут действовать в составе групп: разведки, патрулирования, наблюдения, оцепления, блокирования, охраны, маневренной, рассредоточения, разграждения, изъятия, задержания, штурмовой (захвата), снайперской, прикрытия, применения специальных средств, авиационной поддержки, резерва, а также других. Выполняя задачи при осложнении обстановки, воинские части, подразделения (органы) могут действовать, как в полном составе в элементах группировки сил и средств (боевого порядка) или находятся в резерве, так и частью сил и средств. Боевой порядок воинской части, подразделения (органа) при выполнении задач при осложнении обстановки состоит из подразделений (войсковых нарядов), выполняющих основную задачу, подразделений, предназначенных для обеспечения действий, подразделений, предназначенных для выполнения специальных задач и резервов. Территориальные органы, соединения, воинские части, подразделения (органы) и организации войск совместно с ОВД при осложнении обстановки участвуют в выполнении задач: пресечение массовых беспорядков и иных противоправных насильственных действий, создающих непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; пресечение захвата особо важных объектов или отдельных местностей, критически важных объектов, объектов органов государственной власти Российской Федерации, включая административные здания и объекты органов, организаций и подразделений системы МВД России и войск национальной гвардии, органов местного самоуправления; освобождение заложников (за исключением случаев, когда в качестве условий освобождения заложников выдвигаются требования, направленные на дестабилизацию деятельности органов власти или международных организаций либо воздействие на принятие ими решений); ликвидация преступной группы (групп) (за исключением случаев, связанных с терроризмом); розыск и задержание вооруженных и иных особо опасных преступников (вооруженных дезертиров); отражение группового и (или) вооруженного нападения на административные здания и объекты органов, организаций и подразделений системы МВД России и войск национальной гвардии, пресечение их захвата; оказание содействия учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, а также органам внутренних дел в осуществлении розыска и задержания лиц, совершивших побег из-под стражи, в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при введении режима особых условий в исправительном учреждении, изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации; принятие при чрезвычайных ситуациях неотложных мер по спасению граждан, охране имущества, оставшегося без присмотра, содействие в этих условиях бесперебойной работе спасательных служб; обеспечение общественного порядка при проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотий. Территориальные органы, соединения, воинские части, подразделения (органы) и организации войск в соответствии с законодательством Российской Федерации, в пределах их полномочий: пресекают преступные посягательства на охраняемые войсками национальной гвардии важные государственные объекты, объекты на коммуникациях и специальные грузы, особо важные и режимные объекты, объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии; отражают групповые и (или) вооруженные нападения на административные здания и объекты войск национальной гвардии. Основными документами, на основании которых войсками национальной гвардии осуществляется выполнение задач при осложнении обстановки, являются планы приведения соединений (воинских частей, органов и организаций) войск национальной гвардии в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время1. Основными документами, на основании которых осуществляется совместное выполнение задач войсками национальной гвардии и ОВД при возникновении ЧО, являются: планы применения войск при осложнении обстановки; планы действий ТО МВД России при возникновении ЧО2; планы охраны и обороны административных зданий ТО МВД России, административных зданий и объектов образовательных, научных, медицинских (в том числе санаторно-курортных) организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД. Порядок совместных действий, состав сил и средств войск национальной гвардии с ОВД при осложнении обстановки при участии в ООП и ООБ согласуется на этапе планирования и уточняется в процессе повседневной СБД, а также в ходе учений и тренировок. В разработке планов применения войск национальной гвардии при осложнении обстановки (в части, их касающейся) принимают участие представители ТО МВД России. В разработке планов действий ОВД при ЧО (в части, их касающейся) принимают участие представители территориальных органов, командиры соединений, воинских частей, командиры (начальники) подразделений (органов) войск национальной гвардии, силы и средства которых предполагается задействовать в составе создаваемой группировки. При разработке планов применения войск при осложнении обстановки и планов действий ОВД при ЧО организуется взаимодействие по вопросам: определения задач, количества сил и средств, привлекаемых к их выполнению; сроков готовности и времени прибытия в районы сосредоточения; порядка включения сил и средств в функциональные группы, а также, при необходимости, по другим вопросам. Выписки из планов применения войск при осложнении обстановки направляются в ТО МВД России, силы и средства которых планируется задействовать при осложнении обстановки. Выписки из планов действий при ЧО ТО МВД России направляются в территориальные органы, воинские части, подразделения (органы) войск национальной гвардии, силы и средства которых включены в состав создаваемой группировки. В выписках из планов применения войск национальной гвардии при осложнении обстановки и планов действий ОВД при ЧО указываются: перечень задач, к выполнению которых привлекаются силы и средства; привлекаемые силы и средства, их численность, состав и задачи в составе элементов боевого порядка; порядок организации взаимодействия, управления и связи. Для руководства силами и средствами территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии, выделенных для действий при осложнении обстановки, назначается должностное лицо войск национальной гвардии, которое на период выполнения задач являются старшими войсковым начальником для личного состава, выполняющего задачи при осложнении обстановки. Руководство силами и средствами, привлекаемыми для действий при осложнении обстановки, как правило, осуществляется оперативным (объединенным оперативным) штабом1, возглавляемым руководителем ТО МВД России, либо другого ФОИВ. Ему предоставлено право, привлекать к выполнению задач в случае осложнения обстановки при участии в ООП и ООБ согласованные силы и средства территориального органа, соединения, воинской части, подразделений (органов) войск национальной гвардии, дислоцированные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Должностные лица ОВД, либо другого ФОИВ, осуществляющие руководство силами и средствами при выполнении задач при осложнении обстановки, на период выполнения задач являются старшими оперативными начальниками для личного состава, выполняющего задачи. В состав ОШ созданных для руководства силами и средствами, привлекаемыми для действий при осложнении обстановки, в качестве заместителей руководителей ОШ по войскам включаются командиры (начальники) войск национальной гвардии – в качестве членов ОШ. Кроме того, представители территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) войск могут включаться в состав обеспечивающих деятельность ОШ групп управления рабочих аппаратов, (рабочих групп). Должностное лицо войск национальной гвардии – заместитель руководителя ОШ по войскам (старший войсковой начальник) при подготовке к применению сил и средств войск при осложнении обстановки при участии в ООП и ООБ проводит: При организации выполнения задач: оценку оперативной обстановки, подготовку и доклад руководителю ОШ предложений, расчетов для принятия решения на применение сил и средств войск и предложений о задачах, которые целесообразно возложить на подразделения войск национальной гвардии; уточнение (корректировку) расчетов для создания элементов боевого порядка группировки сил и средств войск; принимает решение на применение подчиненных сил и средств; ставит задачи подразделениям (органам) войск национальной гвардии; организует непосредственную подготовку сил и средств войск национальной гвардии к выполнению задач; организует взаимодействие и всестороннее обеспечение; организует управление подразделениями (органами) войск; осуществляет контроль выполнения поставленных задач и оказывает помощь подчиненным войскам. В ходе применения (действий) войск при выполнении СБЗ при осложнении обстановки: руководит силами и средствами подразделений (органов) войск; осуществляет непрерывный сбор, анализ, обобщение и оценку изменений оперативной обстановки и доклад руководителю ОШ о принятых решениях, предложений об уточнении задач подразделениям (органам) войск национальной гвардии; управляет действиями группировки сил и средств (элементами боевого порядка) войск; организует при необходимости документирование доказательств противоправных действий; организует своевременное непрерывное выполнение мероприятий всестороннего обеспечения применения (действий) войск; докладывает руководителю ОШ о выполнении задач, потерях личного состава, оружия, боеприпасов, специальных средств и предметов экипировки. После завершения выполнения СБЗ при осложнении обстановки: отдает распоряжения подчиненным войскам о прекращении действий; организует сбор личного состава, проверку наличия личного состава, оружия, боеприпасов и других материальных средств, организует их возвращение в места постоянной дислокации; информирует воинские части, подразделения (органы) войск об окончании действий, отмене режимных ограничений в районе действий и прекращении других проводимых в их ходе мероприятий; направляет в вышестоящий орган управления донесения о ходе и результатах применения (действий) войск), с указанием сведений о пострадавших (травмированных, раненых, контуженных); анализирует действия подчиненных войск в ходе выполнения задачи, обобщает положительный опыт, выявляет недостатки и их причины; организует разбор действий войск, привлеченных к действиям при осложнении обстановки; принимает меры по внедрению положительного опыта, устранению причин недостатков и повышению готовности территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) войск национальной гвардии к действиям при осложнении обстановки; организует подготовку соответствующих представлений на поощрение военнослужащих (сотрудников), особо отличившихся в ходе применения (действий) войск при осложнении обстановки; принимает меры к восстановлению боеспособности подчиненных войск и проведению реабилитационных мероприятий; согласует с представителями взаимодействующих органов и организует внесение в разработанные планы действий при осложнении обстановки необходимых изменений по результатам проведенных действий; организует подготовку подробного описания применения (действий) войск, при осложнении обстановки, в 3-дневный срок после ее окончания и представляет его в вышестоящий орган управления. При применении сил и средств территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) войск национальной гвардии при ЧС должностное лицо войск национальной гвардии – заместитель руководителя ОШ по войскам (старший войсковой начальник), кроме обычных мероприятий: принимает участие в организации разведки зоны ЧС, выделяет для ее ведения необходимые силы и средства; участвует лично и привлекает к участию в проводимой руководителем ОШ рекогносцировке командиров (начальников) подчиненных ему воинских частей, подразделений (органов) войск; готовит руководителю ОШ предложения для принятия решения по применению войск; организует действия войск по ликвидации последствий ЧС и осуществляет руководство ими в ходе выполнения задач. При заблаговременном планировании применения сил и средств территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии при ЧС: определяются наиболее опасные объекты и сооружения, аварии на которых могут повлечь крупномасштабные ЧС, последствия которых прогнозируются; определяются наиболее эффективные способы действий войск при участии в ликвидации последствий ЧС; устанавливается и поддерживается взаимодействие с ФОИВ и их территориальными органами, учреждениями и организациями, участвующими в ликвидации последствий ЧС; в ходе подготовки войск отрабатываются различные варианты действий по ликвидации последствий ЧС. Информация (сообщение, сигнал) о введении в действие планов действий при осложнении обстановки и сборе ОШ, передается дежурными частями ТО МВД России, других ФОИВ, а также территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск, которыми введены планы, либо уполномоченными лицами. Сообщение (сигнал) передается в дежурные службы (подразделения оперативного реагирования) ТО МВД России, других ФОИВ либо территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии, силы и средства которых включены в состав создаваемой группировки либо привлекаются для выполнения задач при осложнении обстановки. В сообщении указывается характер, место и время возникновения осложнения обстановки, а также время введения в действие соответствующего плана применения войск при осложнении обстановки, сведения о должностном лице, которым принято решение о его введении, место сбора ОШ, место сбора сил и средств. Оповещение территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии осуществляется едиными постоянно действующими сигналами. Их должен знать весь личный состав. Первоначальные действия при осложнении обстановки, как правило, проводятся нарядами войск, нарядами ОВД, непосредственно выполняющими СБЗ по ООП и ООБ на территории (районе, месте) где произошло осложнение обстановки. Наращивание сил и средств войск для действий при осложнении обстановки производится последовательно: в первую очередь на территорию (в районы, места) осложнения обстановки направляются: дежурные силы подразделений (органов); патрульные подразделения, находящиеся в резерве для действий при осложнении обстановки; резервы и дежурные подразделения воинских частей, а также подразделения, предназначенные для действий в ППД от ОМОН, ЧОН; по мере готовности (сокращения объема службы по ООП и ООБ, прекращения выполнения отдельных СБЗ) направленные в первую очередь подразделения, при необходимости, усиливаются силами и средствами других подразделений (органов) и организаций, резервами старших командиров (начальников) и резервами командующих округами войск национальной гвардии, оперативными резервами главнокомандующего войсками национальной гвардии. Командир (начальник) с получением сообщения (сигнала) о введении в действие плана применения при осложнении обстановки: обеспечивает приведение сил и средств, по расчетам согласно плану применения войск при осложнении обстановки в готовность к выполнению задач; при необходимости уточняет состав сил и средств с руководителем ОШ (старшим оперативным начальником) и согласовывает предложения по способам и порядку выполнения задач, немедленно направляет донесение (сообщает) в вышестоящий орган управления о введении плана действий при осложнении обстановки; назначает старшего войскового начальника, для выделенных для действий при осложнении обстановки подразделений или возглавляет их лично. С получением распоряжения на вывод подразделений в район сбора сил и средств: отдает приказ на совершение марша; уточняет порядок прибытия и перехода в оперативное подчинение старшему оперативному начальнику (руководителю ОШ); организует контроль участия подразделений в выполнении задач при осложнении обстановки. При самостоятельном выполнении задач силами и средствами войск при осложнении обстановки дежурные службы (дежурные части) соответствующих территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск, незамедлительно уведомляют дежурную часть (дежурную службу) ТО МВД России на районном уровне, на территории обслуживания которого осуществляется применение сил и средств войск, а также соединения, воинские части, подразделения (органы) и организации войск национальной гвардии, дислоцированные на территории субъекта Российской Федерации, о характере осложнения обстановки и введенных в связи с этим ограничениях. При осложнении (угрозе возникновения осложнения) обстановки, а также по приказу (распоряжению) старшего командира (начальника) в территориальном органе, соединении, воинской части, подразделении (органе) войск национальной гвардии может вводиться усиленный вариант выполнения СБЗ. Решение командира (начальника) на перевод территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организации войск национальной гвардии на усиленный вариант выполнения СБЗ оформляется приказом. Командир (начальник), принявший решение о переходе на усиленный вариант выполнения СБЗ, докладывает о своем решении по команде. При переходе с повседневного на усиленный вариант выполнения СБЗ командир (начальник) должен предусмотреть: меры по повышению готовности к выполнению задач при осложнении обстановки, в том числе уточнение плана применения при осложнении обстановки, системы оповещения и сбора; развертывание и перевод дополнительных средств связи на круглосуточную работу; проведение мероприятий по сокращению сроков приведения в готовность для действий при осложнении обстановки сил и средств территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа); увеличение количества (численности) войсковых нарядов, выполняющих задачи по участию в ООП и ООБ, в том числе по уточненным планом единой дислокации, в том числе меры по приближению маршрутов несения службы к районам (местам) возможного осложнения обстановки, усиление разведки в этих районах (местах); обеспечение при необходимости личного состава войсковых нарядов дополнительным вооружением и боеприпасами, специальными средствами; активизацию информационно-воспитательной работы и повышению уровня морально-психологического состояния личного состава. Для сокращения сроков приведения в готовность для действий при осложнении обстановки сил и средств воинских частей, подразделений (органов) и дежурных сил войск к выполнению задач при осложнении обстановки они приводятся в степени готовности № 2 и № 1. Время приведения в степень готовности № 2 и № 1, а также проводимые мероприятия определяются нормативными правовыми актами Федеральной службы. В случаях, не терпящих отлагательства, приводить силы и средства, дежурные подразделения (дежурные силы) в степени готовности № 2 и № 1 имеют право: силы и средства подразделений территориального органа, соединения, воинской части – начальник территориального органа, командир соединения, воинской части; дежурные подразделения (силы) – командир воинской части (отдельно дислоцированного подразделения (органа) или дежурный по территориальному органу, соединению, воинской части, подразделению (органу) с немедленным докладом вышестоящему командиру (начальнику) войск национальной гвардии. Подготовка территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организации войск национальной гвардии к выполнению задач при осложнении обстановки осуществляется заблаговременно. Заблаговременная подготовка к действиям при осложнении обстановки заключается: в поддержании их в высокой боевой готовности и боеспособности; укомплектовании личным составом, вооружением и военной техникой; обеспечении всеми необходимыми материальными средствами; подготовке командиров (начальников), органов управления, офицеров, прапорщиков, сержантов и подразделений к выполнению задач, подготовка вооружения и военной техники к использованию (боевому применению); в проведении слаживания, учений и тренировок применительно к характеру возможных действий, и мероприятий обеспечения. Основные мероприятия заблаговременной подготовки предусматриваются и осуществляются в соответствии с задачами определенными в плане применения территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организации при осложнении обстановки и в соответствии с планами боевой (профессиональной служебной и физической) подготовки, другими документами. Непосредственная подготовка сил и средств к действиям при осложнении обстановки проводится получением командиром (начальником) Непосредственная подготовка сил и средств к действиям при осложнении обстановки, также включает приведение в готовность № 2 и № 1. |