группа оцепления. Наставление по ПО. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации

• Название: Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации
• Анкор: группа оцепления
• Дата: 07.10.2022
• Размер: 0.58 Mb.
• Имя файла: Наставление по ПО.docx
• Тип: Регламент; #719431
• страница: 13 из 21

Особенности работы старшего войскового начальника по организации выполнения служебно-боевых задач по участию в ООП и ООБ в период подготовки и проведения международных и иных официальных мероприятий

85. 
    Старший войсковой начальник (командующий группировкой войск при проведении международного и иного официального мероприятия¹) назначается, решением главнокомандующего войсками национальной гвардии (командующего округом войск национальной гвардии).
    
86. 
    На период подготовки к выполнению задач старший войсковой начальник подчиняется непосредственному командиру (начальнику) войск национальной гвардии.
    

Старший войсковой начальник включается в состав межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия и является заместителем руководителя или членом межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия.

85. 
    На период выполнения задач старший войсковой начальник (командующий группировкой войск) подчиняется старшему оперативному начальнику – руководителю межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия.
    
86. 
    В период подготовки к выполнению войсками СБЗ по участию в ООП и ООБ в период подготовки и проведения международного и иного официального мероприятия старший войсковой начальник:
    

принимает участие в заседаниях межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия;

назначает должностных лиц для работы в составе соответствующих рабочих групп межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия;

при выработке комплекса мер по обеспечению усиленных мер безопасности в период подготовки и проведения мероприятия вносит предложения в рамках компетенции, в том числе по задействованию сил и средств войск, а также частных охранных организаций на объектах проведения мероприятия;

участвует в разработке и согласовании межведомственного комплексного плана обеспечения безопасности, плана организационных мероприятий (иного документа, определяющего мероприятия по обеспечению безопасности);

выносит на заседания (совещания) межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия проблемные вопросы, связанные с реализацией войсками национальной гвардии своих полномочий в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

85. 
    С получением распоряжения командующего округом войск национальной гвардии на подготовку к выполнению войсками СБЗ по участию в ООП и ООБ в период подготовки и проведения международного и иного официального мероприятия старший войсковой начальник:
    

создает рабочую группу при ОШ территориального органа войск национальной гвардии;

организует разработку календарного плана подготовки к выполнению задач, в котором детально планируется комплекс подготовительных мероприятий.

В календарном плане указываются: общие организационные мероприятия; мероприятия, связанные с организацией принятия решения старшим войсковым начальником (командующим группировкой войск), командирами тактических групп; мероприятия по изданию организационных и распорядительных документов; мероприятия по подготовке подразделений к выполнению задач; профилактические мероприятия по направлениям деятельности.

Календарный план разрабатывается по этапам подготовки и выполнения задач (от начала подготовки до завершения выполнения задач).

85. 
    В ходе подготовки войск к выполнению СБЗ по участию в ООП и ООБ в период подготовки и проведения международного и иного официального мероприятия старший войсковой начальник (командующий группировкой войск) и состав рабочей группы при ОШ территориального органа войск национальной гвардии:
    

изучает нормативно правовую базу, определяющую вопросы подготовки и проведения мероприятий, а также обеспечения их безопасности (ведомственные и межведомственные документы);

анализирует факторы, способные негативно повлиять на безопасность мероприятия, выбирает наиболее актуальные из них, в том числе: изучает особенности объектов инфраструктуры, задействованных для проведения мероприятия, выявляет критические элементы объектов и возможные способы противоправного воздействия на них;

определяет возможные сценарии обострения оперативной обстановки;

проводит анализ ожидаемого количества участников мероприятия (зрителей и туристов, в том числе и иностранных граждан, прибывающих в регион, волонтеров, представителей СМИ, иных лиц задействованных в проведении мероприятия);

на основе анализа угроз, определяет и конкретизирует основные, дополнительные и другие задачи войск;

проводит оперативно-тактические расчеты по каждой задаче;

определяет формы и способы выполнения задачи и производит расчет требуемых сил и средств (войсковых нарядов, функциональных групп) по каждой задаче;

формирует предварительный расчет сил и средств войск, необходимых для выполнения предстоящих задач.

Старший войсковой начальник согласовывает предварительный расчет сил и средств с руководителем межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия и представляет его для утверждения непосредственному командиру (начальнику) войск национальной гвардии и (или) члену федерального межведомственного координационного органа.

К предварительному расчету прилагаются оперативно-тактические расчеты по каждой задаче.

85. 
    После определения командующим округом войск национальной гвардии состава сил и средств для включения в состав группировки войск (в случае привлечения сил и средств войск их других субъектов Российской Федерации в границах ответственности оперативно-территориального объединения войск) старший войсковой начальник отдает предварительные распоряжения начальникам территориальных органов, командирам соединений, воинских частей и ориентирует воинские части и подразделения (органы) войск о полученной задаче, основных мероприятиях, направленных на подготовку к выполнению СБЗ по участию в ООП и ООБ в период подготовки и проведения международного и иного официального мероприятия.
    
86. 
    На основе выводов из оценки обстановки, проведенных расчетов и полученной задачи старший войсковой начальник (командующий группировкой войск) вырабатывает замысел на применение группировки сил и средств, согласовывает его с руководителем межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия и руководителем ТО МВД России и представляет замысел в вышестоящий орган управления для согласования и утверждения.
    

Замысел старшего войскового начальника (командующего группировкой войск) на применение группировки сил и средств разрабатывается на карте с пояснительной запиской, с приложением оперативно-тактических расчетов по каждой задаче, календарного плана подготовки к выполнению задач, временной организационно-штатной структуры группировки, плана организационно-практических и контрольно-профилактических мероприятий по линии государственного контроля, лицензионно-разрешительной работы и вневедомственной охраны.

85. 
    После утверждения замысла командующим округом войск национальной гвардии старший войсковой начальник предварительными боевыми распоряжениями ставит задачу командирам тактических групп (элемента группировки сил и средств) на выработку замыслов на выполнение задач.
    

Начальникам территориальных органов, командирам соединений, воинских частей, подразделений (органов), непосредственно подчиненных командующему округом войск национальной гвардии, чьи воинские части и подразделения командируются в район выполнения СБЗ, задачи доводит командующий округом войск национальной гвардии.

85. 
    С участием должностных лиц управления оперативно-территориального объединения войск проводит рекогносцировку районов выполнения СБЗ и мест несения службы, мест размещения командируемого личного состава с привлечением командиров тактических групп (элементов группировки сил и средств), командирами воинских частей, подразделений (органов) войск.
    
86. 
    На основе утвержденного замысла, детально проработанных расчетов по каждой задаче, проведенной рекогносцировки районов выполнения задач и мест несения службы, старший войсковой начальник (командующий группировки войск) завершает принятие решения на применение группировки сил и средств, организует его оформление. После согласования решения с руководителем межведомственного координационного органа по обеспечению безопасности мероприятия, представляет его для согласования и утверждения в вышестоящий орган управления.
    
87. 
    Решение старшего войскового начальника (командующего группировкой войск) на применение группировки сил и средств войск национальной гвардии для выполнения СБЗ по ООП и ООБ в период подготовки и проведения международного и иного официального мероприятия разрабатывается на карте с пояснительной запиской, с приложением плана непосредственной подготовки, схемы организации управления с пояснительной запиской.
    

Масштаб топографической карты выбирается с таким расчетом, чтобы нанесенные на ней обстановка и дислокация сил и средств не загромождали и не затеняли топографической основы.

Разработанное на топографической карте решение должно быть наглядным, а нанесенные данные должны соответствовать действительному состоянию оперативной обстановки в районе проведения международного и иного официального мероприятия.

На карту решения наносятся:

показатели выполнения задачи;

оперативная обстановка в месте проведения международного и иного официального мероприятия;

объекты международного и иного официального мероприятия;

места массового пребывания людей (участников международного и иного официального мероприятия) с указанием их названия и вместимости;

районы выполнения задач (по территориальному принципу старшего оперативного начальника), с указанием номера районов (зон);

объекты транспортной инфраструктуры (аэропорты, железнодорожные вокзалы, морские (речные) порты);

схемы объектов проведения международного и иного официального мероприятия с прилегающей к ним территорией, с нанесенными на них границами периметра безопасности, зоны досмотра пешеходов и зоны досмотра транспорта, пункты проверки билетов, помещения для размещения резервов;

выполняемые группировкой войск задачи, спланированные действия элементов группировок сил взаимодействующих органов по каждой выполняемой задаче. По каждой выполняемой задаче на карте (схеме) отражается: спланированная группировка сил и средств, элементы боевого порядка; участки оцепления; маршруты пеших и автомобильных патрулей; маневренных групп; наблюдательных постов; постов охраны порядка; места сосредоточения резервов; ППД (ПВД) тактических групп (подразделений); спланированные элементы группировок сил и средств взаимодействующих органов; посты (места) выполнения задач сотрудниками частных охранных организаций. Подписывается время занятия районов выполнения задач и каждый элемент группировки сил и средств;

схемы аэропорта и его прилегающая территория, зоны снижения и захода на посадку (взлета и набора высоты), трассы проезда и места пребывания лиц, подлежащих государственной охране;

выделяется (поднимается) 500 метровая зона, прилегающая к объектам проведения мероприятий, объекты контроля оборота оружия, объекты контроля за деятельностью частных охранных организаций;

запретные для плавания районы, морские и речные участки территории (акватории), прилегающие к объектам проведения международного и иного официального мероприятия;

особо важные и режимные объекты, а также объекты, подлежащие обязательной охране войсками национальной гвардии;

выполняемые задачи подразделениями по уточненным планам единой дислокации, включая подразделениями взаимодействующих органов;

спланированные районы выполнения задач по оказанию содействия другим ФОИВ;

аэродромы базирования, вертолетные площадки спланированы для применения авиации;

места подъемов аэростатов;

объекты топливно-энергетического комплекса, важные государственные объекты в месте проведения международного и иного официального мероприятия;

пункты управления группировкой (тактическими группами) войск, пункты управления межведомственных координационных органов (оперативных штабов) по обеспечению безопасности мероприятия.

В пояснительной записке излагается:

краткие выводы из оценки обстановки;

задачи для группировок войск национальной гвардии;

задачи взаимодействующих органов (сил);

замысел (направление сосредоточения основных усилий; основные оперативно-тактические задачи (этапы); основные задачи по каждому этапу; группировка сил и средств; общий объем СБЗ группировки войск; последовательность и порядок выполнения задач на каждом этапе);

задачи группировкам сил и средств войск;

вопросы (мероприятия) боевого, морально-психологического, технического, тылового и медицинского обеспечения, организуемые и выполняемые, как старшим начальником, так и личным составом подразделений (органов);

основные вопросы организации взаимодействия, управления и связи.

85. 
    После утверждения командующим округом войск национальной гвардии решения старшего войскового начальника (командующего группировкой войск) ставятся задачи:
    

старший войсковой начальник (командующий группировкой войск) боевыми распоряжениями – командирам тактических групп (элементов группировки сил и средств) на подготовку сил и средств и выработку решений на выполнение СБЗ по участию в ООП и ООБ в период подготовки и проведения международного и иного официального мероприятия;

командующий округом войск национальной гвардии – непосредственно подчиненным соединениям, воинским частям и территориальным органам войск национальной гвардии, чьи подразделения (органы) командируются в район выполнения задач.

85. 
    Старший войсковой начальник (командующий группировкой войск) организует работу по завершению планирования применения группировки сил и средств.
    

Дополнительно в ходе планирования разрабатываются:

график работы управления (расчет времени) на подготовку к выполнению задач;

решения командиров тактических групп на выполнение задач (на картах (схемах) с пояснительными записками);

планы рекогносцировок;

план непосредственной подготовки к выполнению задач;

плановая таблица взаимодействия;

схема организации управления с пояснительной запиской;

планы по видам всестороннего обеспечения (при необходимости);

планы групповых упражнений, совместных штабных (штабных) тренировок, тактико-специальных учений (занятий), проводимых в период непосредственной подготовки к выполнению задач;

документы ПУ группировкой войск, оперативных групп во взаимодействующие органы и межведомственные координационные органы (оперативные штабы) по обеспечению безопасности мероприятия, КНП тактических групп.

По завершению планирования старший войсковой начальник (командующий группировкой войск) издает приказ об участии сил и средств группировки войск в ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия.

85. 
    В период подготовки к выполнению СБЗ по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия старший войсковой начальник организует проведение мероприятий:
    

доукомплектования личным составом, дооснащения материально-техническими средствами до установленных норм подразделений территориального органа войск национальной гвардии, спланированных для выполнения СБЗ по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия;

согласования с органами безопасности, подразделениями собственной безопасности войск национальной гвардии личного состава, привлекаемого к выполнению задач по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия;

создания запасов материальных средств по видам обеспечения в количестве, обеспечивающем выполнение задач создаваемой группировки войск;

проведения комплекса организационно-практических и контрольно-профилактических мероприятий, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (особое внимание уделяется 500-м зонам объектов проведения мероприятия), частной охранной деятельности и обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

участия в пределах полномочий Федеральной службы в проведении обследовании антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания людей проведения мероприятия в составе межведомственных комиссий (при необходимости);

проведения проверок во взаимодействии с ОВД, ФСБ России работников частных охранных организаций, которые планируется задействовать для участия в обеспечении безопасности на объектах (местах) проведения мероприятия на предмет выявления фактов возникновения обстоятельств, препятствующих получению правового статуса частного охранника;

уточнения планов приведения территориального органа войск национальной гвардии в готовность к выполнению задач при осложнении обстановки в мирное время;

развертыванию системы управления группировкой войск;

слаживания органов управления (оперативных групп), подразделений для выполнения задач в период проведения мероприятия;

аккредитации личного состава войск, задействованного в выполнении задач;

подготовки мест размещения для личного состава, командируемого в состав группировки из других субъектов страны, их всестороннему обеспечению;

проведения комплекса профилактических мероприятий, направленных на укрепление дисциплины среди личного состава.

85. 
    С прибытием в состав группировки сил и средств соединений, воинских частей, подразделений территориальных органов из других субъектов Российской Федерации старший войсковой начальник (командующий группировкой войск):
    

принимает силы и средства в оперативное подчинение с составлением актов;

организует размещение сил и средств, контроль проведения мероприятий по видам всестороннего обеспечения;

организует взаимодействие, всестороннее обеспечение и управление;

осуществляет практическую работу в подразделениях по контролю исполнения поставленных задач и оказанию помощи.

85. 
    После завершения непосредственной подготовки к выполнению СБЗ по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия старший войсковой начальник (командующий группировкой войск):
    

докладывает командующему округом войск национальной гвардии о готовности группировки к выполнению задачи;

направляет в установленные сроки уполномоченных должностных лиц (оперативные группы, состав дежурных смен) – в межведомственные координационные органы (оперативные штабы) по обеспечению безопасности мероприятия;

продолжает проведение комплекса мероприятий, направленных на соблюдение законодательства Российской Федерации в области оборота оружия (особое внимание уделяется 500-м зонам объектов проведения мероприятия), частной охранной деятельности и обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

проводит рекогносцировки мест несения службы с привлечением командиров тактических групп (элементов группировки), начальников войсковых нарядов.

Организует подготовку (слаживание):

оперативного состава ПУ группировкой войск, командиров тактических групп (мобильных тактических групп), других элементов группировки сил и средств (в том числе в форме проведения групповых упражнений, штабных тренировок);

личного состава группировки сил и средств – в ходе тактико-строевых занятий и тренировок в составе тактических групп (мобильных тактических групп), других элементов группировки сил и средств (в том числе по выставлению войсковых нарядов).

Организует оборудование мест несения службы войсковыми нарядами, районов выполнения СБЗ и несения службы личным составом войск на объектах проведения мероприятия в тестовом режиме.

Организует участие сил и средств войск, в мероприятиях проводимых взаимодействующими органами по отработке вопросов совместного выполнения задач, в том числе:

в проводимых совместных с ТО МВД России, подразделениями ФСБ России, ФСО России, сотрудниками частных охранных организаций, задействованными на объектах мероприятия, тренировках (инструктажах);

в тестовых мероприятиях, проводимых представителями организаторов мероприятия.

Организует выделение личного состава инженерно-технических (инженерно-саперных) подразделений войск национальной гвардии для выполнения задач в составе межведомственной рабочей группы по обследованию объектов проведения мероприятия, а также подразделений СпН войск для участия в проведении оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению террористических актов, экстремистских и других противоправных акций.

Организует взаимодействие по порядку выполнения задач группировкой войск.

Организует всестороннее обеспечение выполнения задач, в том числе работу диспетчерских пунктов по контролю движения автомобильной техники группировки войск.

Проводит смотр готовности сил и средств группировки войск к выполнению поставленных задач.

85. 
    После завершения непосредственной подготовки к выполнению СБЗ по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия старший войсковой начальник докладывает:
    

командующему округом войск национальной гвардии о готовности группировки к выполнению задачи;

в установленный срок – о готовности к выполнению задач руководителю межведомственного координационного органа (старшему оперативному начальнику), ответственного за обеспечение безопасности мероприятия.

85. 
    При непосредственном выполнении СБЗ по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия, старший войсковой начальник (командующий группировкой войск):
    

организует сбор, обобщение, анализ данных обстановки;

организует управление и контроль выполнения задач тактическими группами (мобильными тактическими группами), другими элементами группировки сил и средств;

при необходимости, по согласованию со старшим оперативным начальником, осуществляет маневр силами и средствами группировки войск, организует применение резервов;

в случае осложнения обстановки и отсутствия своих резервов запрашивает силы и средства из состава резерва командующего округом войск национальной гвардии, организует их применение;

ежедневно подводит итоги выполнения задач, на основе полученной информации, выводов из оценки обстановки уточняет решение на очередные сутки, ставит (уточняет) задачи командирам тактических групп, других элементов группировки войск;

организует обобщение и учет результатов выполнения задач, подготовку и направление в вышестоящий орган управления итогового донесения за сутки, итоговой справки старшему оперативному начальнику и во взаимодействующие органы (по необходимости).

85. 
    По завершению выполнения СБЗ по ООП и ООБ при проведении международного и иного официального мероприятия (выполнения задач группировкой войск) старший войсковой начальник (командующий группировкой):
    

принимает участие в подведении итогов выполнения задач, проводимых старшим оперативным начальником;

подводит итоги с командирами подразделений войск национальной гвардии, выполнявшими задачи в составе группировки войск;

по указанию командующего округом войск национальной гвардии организует отправку прикомандированных подразделений в пункты постоянной дислокации;

отдает указания на передачу помещений и материально-технических средств, используемых при выполнении задач, заинтересованным органам (организациям);

организует подготовку итогового донесения по результатам выполнения задач группировкой войск и в установленный срок направляет его командующему округом войск национальной гвардии.