группа оцепления. Наставление по ПО. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
Особенности работы командира (начальника) войск национальной гвардии по организации выполнения служебно-боевых задач по участию в ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий Участие территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) и организации в ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия требует от командира (начальника) принятия наиболее обоснованного решения, проведения качественной подготовки личного состава и техники, всестороннего обеспечения подразделений, четкого руководства подчиненными в период выполнения СБЗ в различных условиях обстановки. Порядок работы командира (начальника) и должностных лиц органа управления по организации выполнения СБЗ по ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия кроме обычных мероприятий дополнительно включает: организацию подготовки предложений в управленческое решение о задействовании группировки сил и средств, в том числе по способам и порядку выполнения задач, уточненному составу сил и средств; участие в разработке управленческого решения ТО МВД России о задействовании группировки сил и средств ОВД и войск национальной гвардии в обеспечении ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия; организацию подготовки сил и средств, принимающих участие в обеспечении безопасности граждан и общественного порядка при проведении публичных и других массовых мероприятий; назначение старшего войскового начальника (или возглавляет группировку сил и средств лично); рассмотрение согласованного со старшим оперативным начальником и утверждение решения старшего войскового начальника на применение сил и средств территориального органа, соединения, воинской части, подразделения (органа) в ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия; обеспечение своевременного прибытия нарядов войск национальной гвардии, задействованных в ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия к местам несения службы, участие подчиненного личного состава в совместных инструктажах нарядов ОВД и подразделений (органов) войск национальной гвардии перед заступлением на службу, а также в подведении итогов работы; организацию контроля участия сил и средств войск в ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия; организацию усиления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и детективной деятельности, в районах проведения публичных и массовых мероприятий (кроме командира соединения). Особенностью организации работы командира (начальника) и должностных лиц органов управления по организации применения сил и средств войск для выполнения СБЗ по ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия является: На этапе планирования: получение информации о готовящихся публичных и массовых мероприятиях, в том числе, оценка сущности проводимых акций, вариантов развития неблагоприятных событий; участиев подготовке решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в части определения места, времени проведения публичного и массового мероприятия, либо нескольких мероприятий, количестве участников, планируемых организаторами мерах по обеспечению безопасности мероприятия, предполагаемых сценариях проведения мероприятия; участие в формировании расчета сил и средств правоохранительных органов, необходимых для обеспечения публичного и массового мероприятия. В том числе, информирование о возможностях войск национальной гвардии по участию в обеспечении безопасности заявленных публичных мероприятий, с учетом задействования дополнительных сил и средств. Непосредственная работа в ОВД с должностным лицом, назначенным ответственным за обеспечение безопасности при проведении публичного и массового мероприятия, в том числе: получение информации об определении должностных лиц в ТО МВД России, ответственных за проведение мероприятий; участие в подготовке предложений по формированию временных органов управления (ОШ по ОБГ и ОП, групп управления нарядами, рабочих групп) по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении публичного или массового мероприятия, а также обеспечение включения в их состав представителей войск; участие в проведении расчетов состава и определении численности группировки сил и средств, привлекаемых для обеспечения проведения публичного и массового мероприятия, необходимом внесении изменений в планы единой дислокации; участие в формировании расстановки нарядов полиции и войск по отдельным секторам (зонам, участкам); совместный анализ неблагоприятных факторов, влияющих на общую оперативную обстановку в районе проведения публичного и массового мероприятия, о возможном противоправном сценарии их проведения, возможных провокациях со стороны участников и определении способов ее пресечения; определение задач при проведении публичного и массового мероприятия, в выполнении которых силы и средства войск участвуют и задач, по которым войска национальной гвардии оказывают содействие ОВД в соответствии с полномочиями войск, установленных законодательством Российской Федерации. На этапе непосредственной подготовки, с получением обращений от руководителей ТО МВД России на привлечение войск национальной гвардии к ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий порядок работы командира (начальника) должен быть следующий: поступившее обращение рассматривается командиром (начальником); назначается старший войсковой начальник либо принимается решение о руководстве группировкой сил и средств войск национальной гвардии лично командиром (начальником); осуществляется совместная работа в ТО МВД России, в составе временно создаваемых органов управления на этапе завершения принятия и оформления управленческого решения на обеспечение безопасности проведения публичного мероприятия. На этапе непосредственной подготовки работа старшего войскового начальника включает: принятие решения, его оформление, согласование с ответственным должностным лицом МВД России и утверждение; постановку (доведение) задач командирам воинских частей (командирам тактических групп), подразделениям (элементам боевого порядка); планирование выполнения задач. Командиру (начальнику) войск национальной гвардии (старшему войсковому начальнику) необходимо определять общие тактические задачи группировки сил и средств войск, в том числе по направлениям: подразделениям ЛРРиГК на усиление в районе (месте) проведения публичного и массового мероприятия контроля за оборотом оружия, в том числе, юридическими лицами, имеющими лицензии на торговлю и (или) хранение оружия (оружейными магазинами), юридическими лицами с особыми уставными задачами, подразделениями ведомственной охраны (комнат хранения оружия), спортивными организациями и контроля за деятельностью частных охранных организаций, задействованных для обеспечения безопасности на проведении публичного и массового мероприятия; подразделениям ВО войск национальной гвардии по своевременному реагированию на резкие изменения обстановки вблизи района проведения публичного и массового мероприятия, в том числе, приближения групп задержания к району выполнения задачи, а также организации взаимодействия между группами задержания подразделений ВО, частными охранными организациями и резервами группировок сил и средств войск. Формирование органа управления старшего войскового начальника (заместителя руководителя оперативного штаба по войскам) и подготовка данного органа для управления группировкой сил и средств войск при выполнении СБЗ по ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий должна включать: подбор офицеров для работы в составе органа управления; подготовку к выполнению своих функциональных обязанностей на пункте управления. Необходимо предусматривать включение в состав органа управления старшего войскового начальника должностных лиц по всем направлениям СБД войск, в том числе ЛРРиГК, вневедомственной охране, для организации выполнения задач и осуществления контроля применения подразделений (органов) войск национальной гвардии по своим сферам деятельности. В случае включения в состав группировки сил и средств войск авиационных подразделений, оперативное управление ими осуществляет старший войсковой начальник, а непосредственное управление – старший авиационный начальник. Старший войсковой начальник при организации применения сил и средств войск для выполнения СБЗ по ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия обязан: знать обстановку в районах несения службы и поставленную задачу; осуществлять совместную работу со старшим оперативным начальником и организовывать совместную подготовку к выполнению задач, в том числе в составе временно создаваемых органов управления на этапе завершения принятия и оформления управленческого решения на обеспечение безопасности публичного или другого массового мероприятия в ТО МВД России; планировать выполнение задач и определять группировку сил и средств (боевой порядок), состав тактических групп; определять задачи воинским частям, подразделениям (органам, тактическим группам), передаваемых в его оперативное подчинение, в выполнение которых они принимают участие; принимать и оформлять решение на участие сил и средств войск в ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия; согласовать решение со старшим оперативным начальником; утверждать принятое решение у старшего командира (начальника); организовывать непосредственную подготовку сил и средств войск к выполнению задач; проводить (участвовать в проведении) рекогносцировки; принимать в свое оперативное подчинение силы и средства участвующие в выполнении задач; формировать орган управления старшего войскового начальника (заместителя руководителя оперативного штаба) и осуществлять подготовку этого органа для управления группировкой сил и средств; ставить (доводить) задачи войсковым командирам (командирам тактических групп) воинским частям, подразделениям (элементам боевого порядка); устанавливать для группировки сил и средств перечень обязательных для разработки служебно-боевых документов, а также устанавливать единые требования к их форме и содержанию, на уровне от командира тактической группы и до войскового наряда включительно; утверждать решения у командиров воинских частей (командиров тактических групп), подразделений (органов); участвовать в инструктаже с личным составом войск национальной гвардии, привлекаемым к выполнению задач (при необходимости); докладывать старшему оперативному начальнику о прибытии сил и средств войск национальной гвардии, к месту выполнение задач, тем самым закрепив переход в оперативное подчинение старшему оперативному начальнику; поддерживать взаимодействие с подразделениями (нарядами) взаимодействующих ФОИВ, знать их задачи и места несения службы; организовывать и лично проверять организацию службы тактическими группами и несение службы войсковыми нарядами; при осложнении обстановки или возникновении ЧС в местах несения службы по согласованию со старшим оперативным начальником (по решению старшего оперативного начальника) проводить маневр силами и средствами войск; докладывать старшему оперативному начальнику о выполнении задачи и результатах несения службы, тем самым утвердив выход сил и средств войск из оперативного подчинения старшему оперативному начальнику; организовывает возращение привлекаемых к выполнению задач сил и средств войск в пункты постоянной дислокации после выполнения служебно-боевых задач; принимать участие в подведении итогов выполнения задач. В решении старшего войскового начальника на участие в ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия, дополнительно определяется: органы управления группировкой сил и средств, их состав и расположение, период функционирования; порядок взаимодействия войск, с ОВД, и с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, иными заинтересованными органами, учреждениями и организациями, религиозными объединениями, а также физическими и юридическими лицами, являющимися организаторами публичных и массовых мероприятий; командиры тактических групп (старшие войсковые начальники) от подразделений войск, старший авиационный начальник по каждому публичному и массовому мероприятию. В задачах подразделениям (тактическим группам) дополнительно определяется: количество выделяемых сил и средств, в какие элементы группировки они выделяются, их задачи (закрепляемые за ними районы (участки, сектора, рубежи, объекты, маршруты); средства усиления; маршруты движения, порядок и сроки занятия района выполнения СБЗ (районы сосредоточения); вооружение, экипировка и форма одежды личного состава; продолжительность несения службы; состав и место расположения резервов, порядок питания личного состава (место, время и порядок приема пищи); порядок обогрева личного состава (в зимних условиях); порядок пользования (оборудования, при необходимости) отхожими местами. Решение на участие в выполнении СБЗ по ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий оформляется: старшего войскового начальника – на карте (схеме района проведения мероприятия), с приложением расчета группировки сил и средств по задачам, с краткой пояснительной запиской и утверждается непосредственным командиром (начальником). командира тактической группы – на карте (схеме района проведения мероприятия), с приложением расчета группировки сил и средств по задачам, с краткой пояснительной запиской и утверждается старшим войсковым начальником; командира соединения, воинской части, ВООВО, выделенного для выполнения СБЗ – на карте (схеме района проведения мероприятия), с приложением расчета группировки сил и средств по задачам, с краткой пояснительной запиской и утверждается старшим командиром с изданием приказа командира (начальника); командира подразделения (органа) – текстуально и в патрульно-постовой ведомости; командира патрульного подразделения – в книге службы по ООП и ООБ и патрульно-постовой ведомости и утверждается старшим командиром. Масштаб топографической карты (плана, схемы) выбирается с таким расчетом, чтобы нанесенные на ней обстановка и дислокация сил и средств не загромождали и не затеняли топографической основы. Разработанное на топографической карте (плане, схеме) решение должно быть наглядным, а нанесенные данные должны соответствовать действительному состоянию оперативной обстановки в районе проведения публичного и массового мероприятия. На топографическую карту (план, схему) наносятся: показатели выполнения задачи: дислокации соединений, воинских частей, подразделений войск и взаимодействующих органов в районе выполнения задач; район (районы) проведения публичного и массового мероприятия с прилегающей местностью. По каждой выполняемой войсками задачи по ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия отражается: спланированная группировка сил и средств, элементы боевого порядка, участки оцепления, маршруты пеших и автомобильных патрулей, маневренных групп, наблюдательных постов, ПОП, районы ведения воздушного наблюдения (патрулирования), места подъемов аэростатов, места сосредоточения резервов, ППД (ПВД) тактических групп (подразделений), спланированные элементы группировок сил и средств взаимодействующих органов, посты (места) выполнения задач сотрудниками ЧОО. Подписывать время занятия районов выполнения задач, каждый элемент группировки сил и средств. замысел старшего оперативного начальника; группировка сил и средств, задачи, сроки и последовательность их выполнения; задачи соседей, взаимодействующих органов (сил); объекты, охраняемых постами подразделений (органов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии, важные государственные объекты, охраняемые войсками национальной гвардии; критически важные и потенциально опасные объекты в районе проведения публичного и массового мероприятия; выполняемые задачи подразделениями по уточненным планам единой дислокации, включая подразделениями взаимодействующих органов; таблицы с необходимыми расчетами по выполнению задач; места размещения пунктов управления; схема организации связи. В пояснительной записке излагается: краткие выводы из оценки обстановки; замысел; задачи подразделениям группировки сил и средств войск по ООП и ООП при проведении публичного и массового мероприятия; вопросы (мероприятия) боевого, морально-психологического, технического, тылового и медицинского обеспечения, организуемые и выполняемые, как старшим начальником, так и личным составом подразделений (органов); основные вопросы организации взаимодействия, управления; расчет сил и средств по элементам группировки, фамилии старших оперативных начальников и старших войсковых начальников и другие данные. Задачи по подготовке подразделениям (тактическим группам) необходимо определять с учетом характера объектов, опыта личного состава и общей подготовки военнослужащих (сотрудников). При подготовке необходимо учитывать практику действий войск и в полной мере выполнять мероприятия по заблаговременной подготовке подразделений к выполнению задач. Рекогносцировка места проведения публичного и массового мероприятия проводится с целью уточнения решения. При проведении рекогносцировки, уточняются условия выполнения задачи: маршруты следования граждан к месту проведения публичного и массового мероприятия и обратно с учетом задействованных объектов транспорта и транспортной инфраструктуры; особенности инфраструктуры (места размещения сцен, пультов управления, пиротехнического оборудования, сантехнических кабин, камер хранения) места проведения публичного или массового мероприятия, его оснащения техническими средствами охраны; мест расположения КПП для прохода людей и проезда транспортных средств, зон для возможности осмотра, их количества, а также маршрутов эвакуации людей; наличие мест для размещения автомобильной и специальной техники войск национальной гвардии, ОВД и других оперативных служб, а также наличие парковочных мест участников (зрителей) публичного и массового мероприятия; границы зон (секторов, участков) оцепляемой территории, уточняется расчет сил средств, специальные обязанности нарядов на различных участках; плотности нарядов группировки сил и средств по участкам несения службы с учетом особенности места проведения публичного и массового мероприятия, заявленного количества участников или зрителей, наличия информации о возможных нарушениях правопорядка при его проведении; количество сил, необходимых для выполнения каждой задачи, расстановка нарядов и их обязанности; места размещения резервов и маршруты выдвижения резерва (резервов) к возможным местам осложнения оперативной обстановки и возникновения групповых нарушений общественного порядка; места подъемов аэростатов; места расположение пунктов управления; пункты высадки, размещения и районы сосредоточения личного состава; отрабатываются вопросы управления, связи, взаимодействия привлекаемых к ООП и ООБ при проведении публичного и массового мероприятия сил и средств. Организацию взаимодействия необходимо проводить на местности в районе выполнения задач при проведении рекогносцировки, с сочетанием всех методов его организации и привлечением командиров (начальников) всех штатных и приданных подразделений, представителей взаимодействующих структур. К этому времени должны быть подготовлены все необходимые для организации взаимодействия документы: карта решения или крупномасштабный план, плановая таблица взаимодействия, документы по организации управления (таблицы позывных должностных лиц, таблицы для ведения переговоров, таблицы сигналов) в радиосети взаимодействия. После согласования основных вопросов взаимодействия могут проводиться тренировки с участием в них всех сил и средств, задействованных для ООП и ООБ при проведении публичных и массового мероприятия. |