группа оцепления. Наставление по ПО. Федеральная служба войск национальной гвардии российской федерации
 Скачать 0.58 Mb.
|
|
2.2.2. Особенности подготовки и применения подразделений авиации войск национальной гвардии при участии в ООП и ООБ при проведении публичных и массовых мероприятий, международных спортивных и иных официальных мероприятий При участии войск национальной гвардии в ООП и ООБ при проведении при проведении публичных и массовых мероприятий, крупных международных спортивных и иных официальных мероприятий подразделения авиации привлекаются для авиационной поддержки действий подразделений группировок сил и средств. Основными задачами авиационной поддержки, как правило, являются: воздушное наблюдение, поиск и патрулирование; обеспечение маневра подразделений специального назначения из состава группировок сил и средств. Воздушное наблюдение и поиск осуществляются с целью контроля с воздуха за проведением мероприятий, обнаружения лиц или объектов, представляющих интерес для подразделений, обеспечивающих ООП и ООБ в районе проведения публичных и массовых мероприятий, крупных международных спортивных и иных официальных мероприятий и слежения за ними. Воздушное патрулирование осуществляется с целью контроля над ситуацией на линейных и площадных объектах, обеспечения безопасности движения транспортных колонн и специальных автомобилей. Обеспечение маневра подразделений специального назначения представляет собой действия авиации по их доставке к местам проведения мероприятий и тренировок их участников, проживания клиентских групп, болельщиков и зрителей мероприятий с целью оперативного пресечения противоправных действий. Принятие решения командиром (начальником) на привлечение подразделений авиации к выполнению задач при участии в ООП и ООБ должно основываться на выводах из оценки складывающейся обстановки, характера предстоящих задач и возможностей по их выполнению. В случае принятия такого решения в составе группировки сил и средств формируется группа авиационной поддержки. В группу авиационной поддержки могут быть включены как пилотируемые, так и беспилотные воздушные суда. При выполнении задач авиационной поддержки действий подразделений группировки сил и средств экипажами (расчетами комплексов высотного видеонаблюдения1) применяются различные способы действий, которые зависят от условий обстановки и выполнения задач, а также возможностей привлекаемых средств авиации. Основными способами действий группы авиационной поддержки является одновременные или последовательные действия сил и средств, во взаимодействии с подразделениями группировки сил и средств по заранее заданным объектам в установленное время из положения дежурства на аэродроме (площадки). Решение на применение сил и средств группы авиационной поддержки принимает старший войсковой начальник по согласованию со старшим оперативным начальником. Подготовка летного состава (расчета КВН) к выполнению задач осуществляется в составе экипажей (расчетов КВН) под руководством старшего группы авиационной поддержки и включает: самостоятельную подготовку летного состава (расчета КВН) и контроль готовности. Она осуществляется на основании решения старшего войскового начальника и начинается с постановки экипажам (расчетам КВН) задач старшим авиационным начальником. Порядок подготовки к полету (подъему) воздушного судна и его экипажа (расчета), порядок осуществления контроля за их готовностью и порядок выполнения полета (подъема) регламентируются воздушным законодательством Российской Федерации. Подготовка экипажей к выполнению полетного задания включает уточнение и изучение: метеорологических условий по маршруту полета и в районе выполнения задач; порядка выруливания, взлета; маршрута, профиля, режима полета; вариантов действий в районе выполнения задач; порядка управления в воздухе и передачи информации на наземные пункты управления. Подготовка к полетам в городских условиях включает изучение карты города (населенного пункта): расположение и название городских районов, кварталов, улиц, площадей, высоту и расположение наиболее высоких и малозаметных препятствий (зданий, сооружений, ЛЭП, мачт, антенн, труб и других препятствий), запретных зон, участков местности, пригодных для вынужденной посадки. При подготовке к воздушному наблюдению и поиску с использованием КВН расчеты комплексов обязаны изучить: ветровую и климатическую обстановку в районе выполнения задач; возможные площадки для установки стартовой базы; подъездные пути для доставки материальной части и средств газоснабжения; характерные ориентиры на местности и опознавательные признаки объектов в районе выполнения задач; порядок передачи информации на разворачиваемые пункты управления. Контроль подготовки и готовности экипажей (расчетов) к выполнению задач осуществляется лично старшим авиационным начальником. Контролем устанавливается: знание летным составом (расчетом) наземной и воздушной обстановки в районе выполнения задачи, ее содержания и порядка выполнения, вопросов взаимодействия и обеспечения. Контроль готовности экипажей (расчетов) осуществляется опросом личного состава, а при наличии достаточного времени контроль экипажей проводится путем проведения розыгрыша полета методом «пеший по летному». Подготовка экипажей и авиационной техники к полету в ограниченное время производиться в той же последовательности, что и при обычной подготовке, но с максимальным сокращением объема проводимых мероприятий. При этом старший авиационный начальник доводит до личного состава только те данные, которые минимально необходимы для выполнения задачи и не были известны экипажам ранее. Подготовка летного состава к полету завершается занятием экипажами установленной степени готовности к вылету и докладом об этом на пункт управления группировки сил и средств. Степень готовности к вылету воздушных судов, время готовности расчетов КВН к выполнению задач устанавливаются старшим войсковым начальником. Окончательное решение на выполнение взлета (полета) пилотируемого воздушного судна, подъема аэростата КВН принимает старший авиационный начальник после получения условий через Единую систему организации воздушного движения и анализа метеорологических условий на аэродроме (площадке) взлета (подъема аэростата), по маршруту полета и на аэродроме (площадке) посадки. Время прибытия расчета КВН в район проведения публичного или другого массового мероприятия рассчитывается исходя из поставленной задачи по началу ведения наблюдения за обстановкой, с учетом времени на развертывание комплекса (до 1 часа). По прибытию в район расчет приступает к развертыванию комплекса. Этому должна предшествовать заблаговременная рекогносцировка района с целью подбора площадки для подъема аэростата. Данная площадка в диаметре должна быть не менее 50 метров. По ее краям не должно располагаться стен, мачт, заборов высотой более 3 метров с острыми краями или торчащими элементами. По возможности следует выбирать площадку, защищенную от ветра возвышенностями, деревьями, с учетом ее нахождения в оцепленном (блокированном) районе. О готовности комплекса к работе старший расчета комплекса докладывает старшему авиационному начальнику. Управление системой видеонаблюдения осуществляется оператором расчета с мобильного пункта управления. Передача видеоданных на пункты управления элементов группировки сил и средств осуществляется по беспроводным каналам связи в режиме реального времени с записью на магнитные носители информации. В случае невозможности передачи информации по таким каналам связи, до командиров тактических групп (войсковых нарядов) она доводится по радиоканалам. Для этого на мобильном пункте управления комплексом должен находиться военнослужащий (сотрудник) того подразделения, в интересах которого ведется наблюдение со средствами связи для передачи информации. 3.3. Участие территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии в проведении комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий), оперативно-розыскных мероприятий и специальных мероприятий Комплексные оперативно-профилактические операции проводятся ФОИВ в соответствии с законодательством Российской Федерации в целях: снижение остроты криминогенной обстановки на определенной территории, объекте или в отрасли экономики; повышения эффективности деятельности по борьбе с преступностью, административными правонарушениями; активизации выявления и розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда. Комплексная профилактическая операция, проводимая войсками национальной гвардии – комплекс мероприятий, проводимых в соответствии с полномочиями войск национальной гвардии, установленных законодательством Российской Федерации для достижения конкретной цели по пресечению противоправной деятельности в области оборота оружия и частной охранной деятельности. К проведению комплексных профилактических операций войск национальной гвардии в установленном законодательством Российской Федерации порядке могут привлекаться другие ФОИВ. Специальные мероприятия ‒ комплекс мероприятий, объединенных единым замыслом, направленных на выявление, предупреждение и пресечение противоправной деятельности в целях создания условий для обеспечения правопорядка, законности и безопасности граждан, охраняемых объектов. Силы и средства подразделений войск национальной гвардии привлекаются к участию в ООП и ООБ при проведении ОВД: комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий) для усиления нарядов полиции, инспекторского и оперативного состава органов внутренних дел, принимающих участие в проведении комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий); оперативно-розыскных и специальных мероприятий, для усиления нарядов полиции, сотрудников полиции, проводящих оперативно-розыскные и специальные мероприятия. Силы и средства территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии в комплексных оперативно-профилактических операциях (мероприятиях), оперативно-розыскных и специальных мероприятиях могут применяться для: оцепления (блокирования, окружения) района вероятного нахождения преступников; действий в составе поисковых групп; патрулирования вблизи района проведения операции (мероприятия); усиления охраны объектов; прикрытия действий элементов группировки сил и средств; захвата; конвоирования задержанных; охраны пункта проверки граждан при выходе из зоны проведения операции (мероприятия). Подразделения сил специального назначения войск национальной гвардии могут включаться в состав групп захвата и штурмовых групп. Из состава войск национальной гвардии к участию проведении комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий), оперативно-розыскных и специальных мероприятий в пределах их полномочий привлекаются: подразделения ЦСН, ОМОН, СОБР для усиления нарядов полиции, сотрудников полиции, проводящих оперативно-розыскные и специальные мероприятия и для усиления нарядов войск национальной гвардии, выполняющих задачи в комплексной оперативно-профилактической операций (мероприятий); патрульные подразделения, подразделения ЧОН, СпН, морские подразделения (воинские части) в качестве дополнительных сил для выполнения задач по обеспечению усиленных мер ООП и ООБ в районе проведения комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия); подразделения ЛРРиГК территориальных органов войск национальной гвардии для выявления, пресечения и предупреждения правонарушений в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, контроля обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны; подразделения авиации войск для осуществления воздушных перевозок в интересах войск национальной гвардии и ОВД, выполнения воздушного наблюдения с целью мониторинга оперативной обстановки и информирования участников комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий), оперативно-розыскных и специальных мероприятий об ее изменениях, воздушного поиска и эвакуации раненных (больных) из района проведения операции (мероприятия). В комплексных оперативно-профилактических операциях (мероприятиях), оперативно-розыскных и специальных мероприятиях подразделения и войсковые наряды выполняют задачи во взаимодействии подразделениями и специальными формированиями МВД России, с подразделениями других ФОИВ. Порядок проведения комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий), оперативно-розыскных и специальных мероприятий зависит от реально складывающейся обстановки в районе проведения и включает в себя: определение конкретных целей проведения комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), специального мероприятия и прогнозирование возможных результатов ее проведения; выдвижение сил и средств, привлекаемых к проведению комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), специального мероприятия в район ее проведения; оцепление (блокирование) района комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), специального мероприятия; ввод в район комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), специального мероприятия сил и средств, входящих в состав группировки; действия по пресечению противоправной деятельности. Руководитель комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия является старшим оперативным начальником для сил и средств (подразделений) войск национальной гвардии, выделенных для участия в их проведении. Для руководства силами и средствами территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) войск, выделенных для участия в проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия, назначается должностное лицо войск национальной гвардии, которое является старшим войсковым начальником. Взаимодействие войск национальной гвардии с ОВД и другими ФОИВ при проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия осуществляется по вопросам: подготовки предложений на привлечение сил и средств войск для участия в проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия; рассмотрения предложений и направления обращений на привлечение сил и средств войск национальной гвардии; рассмотрения обращений и отдачи поручений на выделение требуемых сил и средств; определения должностных лиц, ответственных за проведение комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия и (или) формирования оперативного штаба по их проведению; подготовки предложений на применение сил и средств войск национальной гвардии; согласования решений на применение сил и средств войск национальной гвардии; разработки планов совместных действий и осуществления на их основе мероприятий по подготовке и проведению комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия; совместной подготовки органов управления и личного состава к выполнению задач по участию в проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия; организации связи в соответствии с согласованными схемами связи; организации и своевременного обмена информацией о складывающейся оперативной обстановке и иными сведениями, используемыми в служебной деятельности; взаимного оказания содействия нарядам войск национальной гвардии и нарядов, назначенным для участия в проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскного и специального мероприятия при осложнении оперативной обстановки и маневра нарядов; участия в подведении итогов проведенных комплексных оперативно-профилактических операций (мероприятий), оперативно-розыскных и специальных мероприятий; проведения мероприятий в интересах обеспечения собственной безопасности. Силы и средства территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) войск национальной гвардии задействуются в проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскных и специальных мероприятий на основании обращений, направляемых Министром внутренних дел Российской Федерации и его заместителями, руководителями ТО МВД России на окружном, межрегиональном и региональном уровнях, на территории обслуживания которых планируется проведение мероприятия, а также обращений руководителей ФОИВ, в пределах их компетенций соответствующим руководителям войск национальной гвардии и решения командира (начальника). Органами внутренних дел, ФОИВ при планировании проведения комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), оперативно-розыскных и специальных мероприятий оценивается необходимость участия в них сил и средств войск национальной гвардии и по согласованию с оперативно-территориальными объединениями и территориальными органами войск национальной гвардии определяются задействуемые силы и средства. Сведения о комплексных оперативно-профилактических операциях (мероприятиях), предполагающих участие войск национальной гвардии, проведение которых предусматривается ежегодными планами основных организационных мероприятий (планами работы) ОВД, после утверждения указанных планов, заблаговременно предоставляются в соответствующие территориальные органы, соединения, воинские части, подразделения (органы) войск национальной гвардии, для планирования применения их сил и средств. Комплексная оперативно-профилактическая операция (мероприятие) проводится на основании издаваемого приказа руководителя ТО МВД России, которым объявляются: условное наименование, масштаб, цели, задачи, количество этапов, время и продолжительность проведения, руководитель комплексной операции, перечень задействованных сил, средств и порядок их взаимодействия, режим работы для личного состава, требования по соблюдению конфиденциальности и внезапности, предоставлению отчетности о результатах комплексной операции. Непосредственная организация и проведение комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия) возлагаются на формируемые штабы по проведению операции (мероприятия). По согласованию к работе штабов привлекается представители войск национальной гвардии, уполномоченные принимать решения о задействовании сил и средств войск национальной гвардии. Штаб разрабатывает план проведения комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), который в части, касающейся согласовывается и доводится после его утверждения до оперативно-территориальных объединений, территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) войск национальной гвардии, привлекаемых к их проведению. В оперативно-территориальном объединении войск национальной гвардии, территориальном органе, соединении, воинской части, подразделении (органе) войск национальной гвардии, участвующих в проведении комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятия), разрабатывается решение на применение сил и средств. Участие сил и средств подразделений (органов) войск национальной гвардии в проведении ОВД оперативно-розыскных и специальных мероприятий осуществляется на основании обращения уполномоченного должностного лица ОВД к уполномоченному должностному лицу войск национальной гвардии и решения командира (начальника). В обращении на задействование сил и средств войск национальной гвардии указываются: планируемые дата, время, период предполагаемого несения службы; возлагаемые задачи; должностное лицо ОВД, в распоряжение которого передаются выделяемые силы и средства; порядок взаимодействия. На основании обращения руководителя ОВД и (или) распоряжения старшего командира (начальника) уполномоченное должностное лицо войск национальной гвардии определяет выделяемые силы и средства, информация о которых доводится до инициатора обращения. Численность, вооружение и экипировка личного состава, привлекаемого для участия в комплексной оперативно-профилактической операции (мероприятии), оперативно-розыскном и специальном мероприятии, в каждом отдельном случае устанавливаются командиром (начальником) в зависимости от выполняемых задач. 3.4. Участие территориальных органов, соединений, воинских частей, подразделений (органов) и организаций войск национальной гвардии в оказании содействия ФСО России в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов Территориальные органы, соединения, воинские части, подразделения (органы) и организации войск национальной гвардии в пределах своих полномочий, предусмотренными законодательством Российской Федерации участвуют с ФСО России в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов. Под объектами государственной охраны1 понимаются – лица, подлежащие государственной охране в соответствии с законодательством Российской Федерации. К объектам государственной охраны относятся Президент Российской Федерации, определенные законодательством Российской Федерации лица, замещающие государственные должности Российской Федерации (Председатель Правительства Российской Федерации, Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Следственного комитета Российской Федерации), федеральные государственные служащие и иные лица, подлежащие государственной охране в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории Российской Федерации. В целях обеспечения безопасности государства по решению Президента Российской Федерации государственная охрана может быть предоставлена членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, федеральным государственным служащим и иным лицам. Под охраняемыми объектами понимаются – здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), прилегающие к ним земельные участки (водные объекты), территории (акватории), защита которых осуществляется органами государственной охраны в целях обеспечения безопасности объектов государственной охраны; здания, строения, сооружения (в том числе отдельные помещения), земельные участки и водные объекты, предоставленные органам государственной охраны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Защита охраняемого объекта – совокупность мероприятий по охране и обороне охраняемого объекта, осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности. Охранное мероприятие – совокупность действий, направленных на обеспечение безопасности объекта государственной охраны и осуществляемых органами государственной охраны самостоятельно или с привлечением сил и средств других государственных органов обеспечения безопасности. Под крупномасштабными охранными мероприятиями, применительно к данному Наставлению понимаются – охранные мероприятия при проведении особо значимых общественно-политических и массовых мероприятий, требующие привлечения значительных сил и средств, перечень которых ежегодно утверждается планом организации и проведения крупномасштабных охранных мероприятий на территории Российской Федерации. При участии в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов от подразделений войск могут назначаться: группы патрулирования (патрули, посты охраны порядка), группы задержания, оцепления (блокирования), маневренные группы, резерв и другие группы (войсковые наряды), определенные нормативными правовыми актами Федеральной службы. Взаимодействие войск национальной гвардии с ФСО России при участии в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов осуществляется по вопросам: проведения рекогносцировок с целью предварительного обследования мест проведения охранных мероприятий, а также (при необходимости) в совместных выездах в субъект Российской Федерации в составе передовой группы. В состав передовой группы входит представитель центрального аппарата Федеральной службы и (или) территориального органа войск национальной гвардии; определения состава сил и средств войск национальной гвардии, необходимых для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; подготовки должностными лицами войск национальной гвардии предложений в ФСО России на привлечение сил и средств войск для участия в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, в том числе организации совместного выезда в субъект Российской Федерации; рассмотрения ФСО России предложений и направления обращений в войска национальной гвардии на привлечение сил и средств войск национальной гвардии; рассмотрения должностными лицами войск национальной гвардии обращений ФСО России о привлечении сил и средств войск национальной гвардии для участия в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов и отдачи поручений на выделение требуемых сил и средств войск национальной гвардии; определения должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов, формирования (при необходимости) совместных временных органов управления; подготовки должностными лицами войск национальной гвардии предложений на применение сил и средств войск национальной гвардии; согласования решений на применение сил и средств войск национальной гвардии; разработки планов совместных действий и осуществления на их основе мероприятий по подготовке и проведению мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; подготовки органов управления и личного состава к участию в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; организации связи в соответствии с согласованными схемами связи; организации и своевременного обмена информацией о складывающейся оперативной обстановке и иными сведениями, используемыми в служебной деятельности, в том числе об угрозах безопасности объектов государственной охраны и охраняемых объектов; взаимного оказания содействия войсковым нарядам и нарядам ФСО России, назначенным для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов при осложнении оперативной обстановки; участия в подведении итогов проведенных мероприятий по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; проведения мероприятий в интересах обеспечения собственной безопасности ФСО России и войск национальной гвардии. Привлечение сил и средств войск национальной гвардии для участия в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов осуществляется на основании обращений уполномоченных должностных лиц ФСО России. В обращении указывается: планируемая дата и время проведения мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; период предполагаемого несения службы; необходимое количество сил и средств войск национальной гвардии, их экипировка и вооружение; задачи и особенности их выполнения; должностное лицо ФСО России, в чье оперативное подчинение переходят силы и средства войск национальной гвардии. Обращения рассматриваются уполномоченными должностными лицами войск национальной гвардии в соответствии с их компетенцией, установленной совместными нормативными правовыми актами Федеральной службы и ФСО России. По итогам рассмотрения обращений уполномоченным должностным лицом войск национальной гвардии отдается поручение на выделение сил и средств войск национальной гвардии для участия в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов. Поручение оформляется распоряжением и направляется в адрес командующего округом войск национальной гвардии и начальника территориального органа войск национальной гвардии на территории которого проводятся мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов. Командующий округом войск национальной гвардии в границах оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии: Осуществляет контроль за выполнением задач по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов подчиненными территориальными органами, соединениями, воинскими частями. При проведении крупномасштабных охранных мероприятий, требующих создания группировки сил и средств оперативно-территориального объединения войск национальной гвардии: организует участие подчиненных территориальных органов, соединений, воинских частей войск национальной гвардии в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; отдает указания на выделение дополнительных сил и средств от территориальных органов, соединений, воинских частей войск национальной гвардии, в том числе за пределами районов их дислокации, организует их подготовку к выполнению задач, выдвижение в район действий, размещение и всестороннее обеспечение; назначает старшего войскового начальника. Начальник территориального органа войск национальной гвардии с получением обращения и (или) распоряжения уполномоченного должностного лица войск национальной гвардии: организует подготовку и применение сил и средств территориального органа, согласовывает с должностным лицом ФСО России предложения по способам и порядку выполнения задач, уточненному составу сил и средств и незамедлительно направляет донесение о готовности к выполнению задачи; назначает старшего войскового начальника (или возглавляет группировку сил и средств лично); организует контроль за участием сил и средств территориального органа в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов. Командир (начальник) с получением распоряжения от главнокомандующего войсками национальной гвардии (командующего округом, начальника территориального органа войск национальной гвардии) организует подготовку сил и средств и передачу их в подчинение старшему войсковому начальнику. При непосредственной подготовке к выполнению задач по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов должностное лицо ФСО России и старший войсковой начальник: организует проведение рекогносцировки; осуществляет координацию совместной деятельности сил и средств подразделений ФСО России, а также сил и средств войск национальной гвардии, привлекаемых для участия в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; организует взаимодействие ФСО России с войсками национальной гвардии, другими федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями; согласовывает решение старшего войскового начальника на привлечение сил и средств войск национальной гвардии для участия в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов. Перед проведением мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов должностное лицо ФСО России и старший войсковой начальник: принимает доклады сотрудников органов государственной охраны и командиров подразделений (НВН) войск национальной гвардии о готовности к проведению мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; проводит инструктаж с личным составом войск национальной гвардии (при необходимости). При проведении мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов: Должностное лицо ФСО России: отвечает за безопасность объектов государственной охраны и защиту охраняемого объекта, контролирует выполнение служебных обязанностей сотрудниками органов государственной охраны; осуществляет управление силами и средствами ФСО России и войск национальной гвардии, участвующими в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов через старшего войскового начальника; принимает незамедлительные меры по предотвращению угрозы безопасности объектов государственной охраны и (или) охраняемому объекту, в том числе по эвакуации объектов государственной охраны; определяет время окончания мероприятия по обеспечению безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов и доводит его до старшего войскового начальника. Старший войсковой начальник: непосредственно руководит силами и средствами войск национальной гвардии в ходе выполнении задач по участию в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов; принимает участие в подведении итогов их проведения; организует возращение сил и средств войск национальной гвардии в пункты постоянной дислокации. 3.5. Контроль несения службы по ООП и ООБ. Проверка войсковых нарядов Контроль организации и несения службы по ООП и ООБ является важнейшим элементом укрепления дисциплины и обеспечения высокого качества несения службы по охране общественного порядка, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, а также средством обучения военнослужащих (сотрудников) непосредственно в ходе выполнения задачи. Контроль службы по ООП и ООБ организуется из расчета нормативов проверки: всех войсковых нарядов, назначаемых на сутки, – не менее двух раз, из них один раз ночью; всех войсковых нарядов от патрульных подразделений, выполняющих задачи по ООП и ООБ на улицах и в иных общественных местах, на объектах транспорта и транспортной инфраструктуры – не менее одного раза за время несения службы; других войсковых нарядов, выполняющих задачи по ООП и ООБ – по решению начальников территориальных органов, командиров соединений, воинских частей, подразделений (органов) с учетом особенностей выполняемых задач и обстановки. Проверка несения службы войсковыми нарядами проводится с интенсивностью, обеспечивающей контроль каждого наряда. Проверка несения службы по патрулированию улиц и иных общественных мест войсковыми нарядами патрульных подразделений проводится с интенсивностью, обеспечивающей не менее одного раза в 2 часа контроль каждого наряда. Право проверки службы (войсковых нарядов) по ООП и ООБ имеют все прямые начальники, их заместители, старшие войсковые начальники, а также: лица по поручению главнокомандующего войсками национальной гвардии, его заместителей; лица по поручению командующего округом войск национальной гвардии, начальника территориального органа, командира соединения, воинской части (отдельно дислоцированного подразделения); лица, прибывшие для руководства проведением инспектирования (проверки) и по их поручению офицеры и генералы из числа инспекторской (проверяющей) группы – войсковые наряды инспектируемых (проверяемых) ими воинских частей, подразделений (органов) войск национальной гвардии; офицеры (прапорщики) подразделения, от которого назначен войсковой наряд. Прямые начальники, их заместители, офицеры (прапорщики) подразделения, а также сопровождаемые ими лица допускаются к проверке беспрепятственно, остальные лица допускаются по предписанию на право проверки войсковых нарядов (приложение___) и удостоверению Федеральной службы. Проверка службы войсковых нарядов по ООП и ООБ планируется органом управления территориального органа, соединения (воинской части), имеющего в своем составе патрульные подразделения на месяц и отражается в графике. Офицеры и прапорщики, назначенные для проверки службы, инструктируются командиром (начальником) или его заместителем. При необходимости им выделяется автотранспорт. Проверка войсковых нарядов должна носить преимущественно внезапный характер. Учащенной проверке должны подвергаться войсковые наряды, несущие службу в период усиления, при осложнении обстановки, ночью и в ненастную погоду. Проверка несения службы войсковыми нарядами может быть скрытой. Скрытые проверки проводятся командирами (начальниками) и должностными лицами по их указанию на основании ежемесячно разрабатываемых отдельных графиков, которые хранятся у начальника штаба, а также в случаях невыхода войскового наряда на связь в установленное распорядительными документами время, при поступлении жалоб и заявлений от граждан на незаконные действия военнослужащих (сотрудников). Допускается проведение проверок несения службы войсковыми нарядами путем просмотра записей систем видеонаблюдения (в случае оборудования объекта соответствующими системами), систем видеоконтроля обстановки, использования системы ГЛОНАСС, а также средств теле- и видеонаблюдения, применения фотосъемки. Проверяющий обязан знать требования нормативных правовых актов Федеральной службы и настоящего Наставления, оперативную обстановку в городе (районе), зоне поста (маршрута), объективно оценивать качество несения службы, не допуская упрощений и послаблений, быть выдержанным и тактичным. Проверка считается осуществленной, если проверяющим охвачено не менее 30 процентов войсковых нарядов, назначенных от подразделения (в район несения службы). При скрытой проверке проверяющий скрытно ведет наблюдение за действиями войскового наряда. В случае нарушения порядка несения службы войсковым нарядом или при необходимости оказания ему практической помощи проверяющий прекращает скрытное наблюдение и принимает меры по устранению нарушений (оказанию помощи). Запрещается проверять несение службы войсковыми нарядами путем попытки завладеть огнестрельным оружием, создания ситуаций, позволяющей военнослужащему (сотруднику) применить огнестрельное оружие в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо причинить вред себе, проверяющему, иным лицам, имуществу или привести к несчастному случаю. О результатах проверки несения службы войсковыми нарядами проверяющий делает запись в контрольном листе патруля (при скрытой проверке запись не производится) и докладывает письменным рапортом командиру (начальнику). В войсковых нарядах, выполняющих задачи по ООП и ООБ, с учетом особенностей проверяются: соответствие организации службы утвержденным планам и принятому решению; правильность расстановки и использования личного состава, и технических средств в соответствии с принятым решением и складывающейся обстановкой, наличие войсковых нарядов на своих постах и маршрутах; наличие личного состава в войсковом наряде и его расстановка согласно патрульно-постовой ведомости по маршрутам (постам); четкость и оперативность управления войсковыми нарядами, своевременность доведения до них информации об изменениях обстановки; знание войсковыми нарядами оперативной обстановки на территории поста (маршрута), выполняемой задачи, а также своих полномочий, общих и специальных обязанностей; качество несения службы нарядами и их активность в предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений; уровень взаимодействия между войсковыми нарядами, сотрудниками других подразделений полиции и общественными объединениями, участвующими в охране общественного порядка; экипировка, внешний вид личного состава, соблюдение формы одежды; наличие оружия, боеприпасов, боевой и другой техники, специальных средств, индивидуальных и коллективных средств медицинской защиты для оказания первой помощи и знание порядка их применения; состояние средств связи, а также умение личного состава пользоваться ими; соблюдение войсковыми нарядами законности и дисциплины, знание ими мер безопасности на службе; наличие совершенных на маршруте (территории поста) преступлений и административных правонарушений и принятые по ним меры; знание личным составом специальных обязанностей в соответствии с карточкой маршрута патруля, обстановки на маршруте патрулирования, в районах выполнения задач, порядка действий в изменившейся оперативной обстановке; наличие, правильность оформления и ведения установленных служебных документов войсковых нарядов. организация отдыха и питания; применение и содержание служебных собак. В войсковых нарядах, выполняющих задачи на транспорте, дополнительно проверяется знание и соблюдение личным составом правил поведения и безопасности при нахождении на транспорте. При обнаружении недостатков в организации и несении службы по ООП и ООБ проверяющий обязан принять необходимые меры к их устранению. За грубое нарушение правил несения службы войсковой наряд может быть снят с маршрута (поста), о чём докладывается старшему войсковому начальнику и старшему оперативному начальнику (дежурному по ОВД) и дежурному по территориальному органу, по воинской части, подразделению (органу). Принятие мер в отношении военнослужащего (сотрудника), допустившего нарушения порядка несения службы и (или) дисциплины, осуществляется после окончания несения службы или снятия его с маршрута патрулирования (поста). О результатах проверки несения службы войсковыми нарядами проверяющий делает запись в контрольном листе патруля. Эта информация используется для проведения инструктажей и оценки службы военнослужащих (сотрудников). По совместному решению контроль за несением службы нарядами войск национальной гвардии и нарядами ОВД может проводиться совместно должностными лицами войск и должностными лицами ТО МВД России (старшими оперативными начальниками). |