Формы национально. Формы национальногосударственного устройства унитаризм, федерация, конфедерация
 Скачать 83.49 Kb.
|
Партийные системыВ каждой стране складываются свои особые отношения между партиями. Для описания характера этих отношений в политологии вводится понятие «партийная система». Партийная система — это совокупность политических партий, связанных устойчивыми отношениями друг с другом и с государством. Партийные системы бывают конкурентные и неконкурентные. В конкурентных системах складываются нормы и правила, гарантирующие политическим партиям равные возможности в борьбе за голоса избирателей, право проводить своих кандидатов в высшие государственные органы. В неконкурентных системах создаются предпочтительные условия для деятельности обычно одной партии. Наиболее распространена типология партийных систем, в основе которой лежат количественные параметры. В соответствии с таким подходом партийные системы делят на однопартийные, двухпартийные и многопартийные. Отличительной чертой однопартийной системы является монопольное право одной партии на формирование органов государственной власти. При этом не исключается наличие других партий, но их роль на политической арене неизбежно оказывается второстепенной, незначительной. Для этой системы характерно сращивание государственного и партийного аппаратов, что в конечном счете и помогает партии утверждать свои доминирующие позиции. Она использует ресурсы государственной власти для укрепления своего влияния на массы. Однопартийная система не может существовать без направленных действий властей на создание особых условий для правящей партии, вплоть до конституционного закрепления ее особого статуса. Оптимальные условия для функционирования однопартийности складываются в условиях тоталитаризма. Так, однопартийная система существовала в Советском Союзе, в настоящее время — в КНДР. Двухпартийные и многопартийные системы возникают только в обществах, где соблюдаются права граждан свободно выражать свое мнение, создавать организации, избирать своих представителей в государственные органы. Двухпартийные системы характеризуются наличием двух примерно равных по весу в обществе партий, которые, чередуясь, поднимаются на вершину политической власти. Продолжительность нахождения партии на политическом Олимпе определяется итогами всеобщих выборов. Двухпартийная система не исключает существования в стране других партий, но подчеркивает, что реальным правом на формирование органов государственной власти обладают лишь две партии, только они в ходе предвыборного состязания определяют, кто в течение нового срока будет держать в руках рычаги власти. Типичными странами с двухпартийной системой являются США, где конкурируют Демократическая и Республиканская партии, и Великобритания, где основными противниками в политической борьбе являются лейбористы и консерваторы. Мпогопартийпую систему отличает не столько количество партий, сколько предоставление реальной возможности каждой из них при благоприятном исходе всеобщего голосования участвовать в формировании органов государственной власти. Отсутствие партий-лидеров ведет к тому, что вмешательство в спор за места в парламенте нескольких партий не дает ощутимого преимущества ни одной из них. Отсюда типичная для много- партийной системы политика союзов, альянсов, блоков, обеспечивающих временное соглашение между партиями, необходимое для формирования правительства, создания коалиции в парламенте. Большинство современных демократических стран являются странами с многопартийной системой. Американский политолог Дж. Сартори, изучая отношения между партиями в различных странах, пришел к выводу, что предложенная выше типология партийных систем является упрощенной и не отражает в полной мере специфики реальных партийных взаимодействий. Он усложняет количественную классификацию, увеличивая спектр однопартийное™ до трех типов и спектр многопартийности — тоже до трех: 1) однопартийная система с одной партией; 2) гегемонистская система, когда есть партия-гегемон, которая допускает существование исключительно партий-сателлитов; 3) система с доминирующей партией, предполагающая такое распределение власти, в котором одна партия управляет единолично ровно столько времени, сколько обеспечивает себе большинство на выборах; 4) двухпартийная система; 5) система ограниченного плюрализма, когда количество партий меньше пяти; 6) система крайнего плюрализма, когда число партии более пяти; 7) атомизированная система. Эту партийную систему отличает отсутствие взаимного партийного влияния, когда многочисленные партии действуют исключительно на свой страх и риск, не вступая в соглашения с другими партиями. Партии возникают в определенных исторических условиях, на процесс их укрепления и развития в обществе оказывают воздействие различные факторы. Именно своеобразие этих факторов, их неповторимое сочетание приводит к появлению различных партийных систем. Остановимся на некоторых факторах, влияющих на процесс становления в стране того или иного типа партийной системы. |