ГОСы. Государственное регулирование предпринимательской деятельности
 Скачать 387.97 Kb.
|
|
Государственное регулирование предпринимательской деятельности. Государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой воздействие государства на нее путем принятия нормативно-правовых актов, правовых актов индивидуального регулирования, организации контроля за соблюдением требований законодательства предпринимателями и применения мер стимулирования и ответственности в случае нарушения этих требований. В обобщенном виде в задачи государственного регулирования входят: разработка, принятие и контроль за законодательством, обеспечивающим правовую основу и защиту интересов предпринимателей; повышение эффективности государственного регулирования и снижение соответствующих издержек; ослабление прямых форм вмешательства и бюрократического контроля за деятельностью предприятий; создание условий для свободной и добросовестной конкуренции на рынке, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках, контроль за соблюдением правил конкуренции; обеспечение товарно-денежного и бюджетного равновесия посредством финансовой, налоговой, процентной политики и управления денежной эмиссией; сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционной политики и научно-технической политики; содействие долговременному росту накопления капиталов и стабильному развитию, сдерживание инфляции экономическим путем, снятие ограничений административного регулирования хозяйственной сферы деятельности; обеспечение свободного передвижения рабочей силы и соблюдения норм трудового законодательства, регулирование частного найма и порядка оплаты труда; поддержание социального равновесия и приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов. Важным направлением государственного регулирования является патентная политика государства. Она сводится к ограничению срока жизни патента и осуществлению принудительного лицензирования новых патентов за относительно умеренную лицензионную плату. Важным инструментом финансового регулирования предпринимательской деятельности является предоставление прямых кредитов и субсидий, в первую очередь на обновление и совершенствование производственного аппарата компаний за счет государственных средств. Эти средства применяются тогда, когда частный бизнес не в состоянии самостоятельно вывести то или иное звено национального производства из полосы затруднений. Все большее значение приобретают программы льготного кредитования и субсидирования определенных отраслей, гарантирования займов, меры по поддержанию или сдерживанию роста отраслевых цен в сочетании с протекционистской импортной политикой и другими средствами стабилизации рынка. Регулирование процентных ставок по депозитам и ссудам на рыночной основе предполагает, что частному бизнесу обеспечивается большая свобода выбора условий и способов финансирования. Понятие договора. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Понятие договора употребляется в трех значениях, договор как: юридический факт, т. е. основание возникновения, изменения или прекращения гражданского правоотношения; соглашение сторон, предусматривающее права, обязанности и порядок их осуществления; документ, где изложено определенное сообщение. Содержание договора составляют его условия, которые делятся на существенные, обычные и случайные. Существенные условия договора – это условия: о предмете договора; условия, предусмотренные в законе как существенные; условия, необходимые для данного вида договоров; условия, в отношении которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Все договоры можно классифицировать на: односторонние (у одной стороны договор порождает права, у другой – обязанности) и двухсторонние (при заключении договора каждая сторона приобретает как права, так и обязанности); возмездные (имущественное представление одной стороны обусловлено встречным имущественным представлением другой стороны) и безвозмездные (имущественное представление производится только одной стороной); реальные (например, купля-продажа) и консенсуальные (договор считается заключенным с момента достижения соглашения сторонами по всем существенным условиям договора); договор в интересах сторон и договор в интересах третьего лица; основной договор и предварительный договор. Основной – договор, непосредственно порождающий права и обязанности сторон, связанные с перемещением материальных благ, передачей имущества, выполнением работ, оказанием услуг. Предварительный – соглашение о заключении договора в будущем. Предварительный договор заключается в той же форме, что и основной договор, содержит существенные условия договора, а также срок, в который должен быть заключен основной договор. Если срок заключения основного договора не указан, то такой договор должен быть заключен в течение года с момента заключения предварительного договора. Стороны, заключившие предварительный договор, основной договор заключить обязаны. Публичный договор – договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые она по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (например, договор розничной купли-продажи). Организация не имеет права отдавать предпочтение кому-либо либо отказываться от заключения договора при наличии возможности предоставления требуемой услуги или товара. Классификация информационно-коммуникационных технологий, связанная с их использованием. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ)– это обобщающее понятие, описывающее различные устройства, механизмы, способы, алгоритмы обработки информации. Важнейшим современным устройством ИКТ являются компьютер, снабженный соответствующим программным обеспечением и средства телекоммуникаций вместе с размещенной на них информацией.  Пакет «электронный офис» как основа информационной культуры. Электронный офис (ЭО) – это программно-аппаратный комплекс, предназначенный для обработки документов и автоматизации офисной деятельности. Основными функциями ЭО являются: автоматизация рутинных работ с документами (создание, оформление, редактирование, размножение и печать документов) организация электронного документооборота (хранение, передача, организация доступа, контроль прохождения и исполнения документов). В состав ЭО могут входить: один или несколько ПК, возможно, объединенные в локальную сеть, сканирующие (для автоматического ввода текстовой и графической информации непосредственно с первичных документов), печатающие и копирующие устройства; модем (для подключения к сети), стримеры (для создания архивов), проекционное оборудование для проведения презентации. Основные офисные программы, входящие в пакет MicrosoftOffice: MicrosoftWord – текстовый процессор (набор, редактирование, печать); Excel – электронные таблицы, одна из наиболее популярных программ (обработка информации, расчеты, анализ); PowerPoint – пакет презентационной графики; OneNote – программа для создания быстрых заметок и организации личной информации (аналог канцелярского блокнота); Access – реляционная система управления базами данных, имеет широкий спектр функций, включая связанные запросы, связь с внешними таблицами и базами данных; Outlook – персональный информационный компьютерный организатор, для электронной переписки, позволяет организовывать цикл работ над документами. Publisher – настольная издательская система, для создания печатных и электронных релизов, отчетов, буклетов; ProjectWord – программа по управлению проектами – содержит функции планирования, встроенные отчеты, различные временные шкалы, позволяет создавать новые проекты на основе существующих. SharePoint – программная платформа (пакет программ) обеспечивающих совместную работу, может быть использован для создания сайтов, в качестве хранилища информации, знаний и документов, а также использоваться для исполнения облегчающих взаимодействие веб-приложений. Информационная безопасность – основные понятия и история возникновения. Информационная безопасность (ИБ) – совокупность мер по защите информационной среды общества и человека. Включает безопасность хранения, передачи и обработки информации. Цели: защита национальных интересов, обеспечение человека и общества достоверной информацией, правовая защита при пользовании информацией. История: до 1816 года —ИБ заключалась в защите сведенийо событиях, фактах, имуществе, местонахождении и других данных, имеющих для человека лично или сообщества, к которому он принадлежал, жизненное значение. с 1816 и до 1973 года — ИБ связана с появлением и совершенствованием средств электро- и радиосвязи, радио- и гидролокационных,электронно-вычислительных машин(компьютеров), локальных информационно-коммуникационных сетей, проблемы решались шифровкой, физическим ограничением к источнику информации и т.п. с 1973 года — с использованием сверхмобильных коммуникационных устройств с широким спектром задач и потребовалась разработка новых критериев безопасности. Информационный ресурс стал важнейшим ресурсом государства, а обеспечение его безопасности — важнейшей и обязательной составляющей национальной безопасности. Формируется информационное право — новая отрасль международной правовой системы. с 1985 года — связан с созданием и развитием глобальных информационно-коммуникационных сетей с использованием космических средств обеспечения. Для решения задач информационной безопасности на этом этапе необходимо создание макросистемы информационной безопасности человечества под эгидой ведущих международных форумов. Оранжевая книга (ОК) – опубликованы МинОбороны США в 1983 году. Содержит: требования безопасности, предъявляемые к аппаратному, программному и специальному программному и информационному обеспечению компьютерных систем, методологию и технологию анализа степени безопасности в компьютерных системах. В ОК изложены 3 требования безопасности: политика безопасности, подотчетность и гарантии. Политика безопасности определяет возможность доступа и метки, Подотчётность обеспечивает фиксацию и контроль лиц, получающих доступ, определяет глубину и охват доступа к информации для каждого (идентификация, регистрация и учет). Гарантии обеспечивают работу всех защитных систем, перечисленных выше за счет независимых аппаратных/программных компонентов (контроль функционирования защиты и ее непрерывность). Минимальные требования информационной безопасности. Одним из важнейших аспектов реализации политики ИБ является анализ угроз, оценка их достоверности и тяжести вероятных последствий. Реально риск появляется там, где есть вероятность осуществления угрозы, при этом величина риска прямо пропорциональна величине этой вероятности. Политика информационной безопасности – комплекс документов, отражающих все основные требования к обеспечению защиты информации и направления работы предприятия в этой сфере. При построении политики безопасности можно условно выделить три ее основных уровня: верхний, средний и нижний. Разработка политики безопасности предполагает осуществление ряда предварительных шагов: оценку личного (субъективного) отношения к рискам предприятия его собственников и менеджеров, ответственных за функционирование и результативность работы предприятия в целом или отдельные направления его деятельности; анализ потенциально уязвимых информационных объектов; выявление угроз для значимых информационных объектов (сведений, информационных систем, процессов обработки информации) и оценку соответствующих рисков. Под протоколированием понимается сбор и накопление информации о событиях, происходящих в информационной системе. У каждого сервиса свой набор возможных событий, но в любом случае их можно разделить на внешние (вызванные действиями других сервисов), внутренние (вызванные действиями самого сервиса) и клиентские (вызванные действиями пользователей и администраторов). Характерная особенность протоколирования и аудита – зависимость от других средств безопасности. Идентификация и аутентификация служат отправной точкой подотчетности пользователей, логическое управление доступом защищает конфиденциальность и целостность регистрационной информации. Возможно, для защиты привлекаются и криптографические методы. Несанкционированный доступ – это чтение, изменение или разрушение информации при отсутствии на это соответствующих полномочий. Для защиты информации от несанкционированного доступа применяются: Организационные мероприятия; Технические средства; Программные средства. Еще одно важное понятие, фигурирующее в «Оранжевой книге», –выборочное протоколирование, как в отношении пользователей (внимательно следить только за подозрительными), так и в отношении событий. Современные методы проведения экспертизы для решения профессиональных задач путем мозговой атаки. Мозговая атака – коллективный метод поиска новых технических идей и решений. Была предложена американским психологом А. Осборном 1939 г. Коллективная генерация идей: Отбирается группа (эффективное число участников 5-12 чел.) для генерации идей, вводится правило, не критиковать любую идею, какой бы абсурдной она не казалась. Ставиться задача получения максимального количества идей, обстановка должна быть непринужденной, люди раскованы. При проведении сеанса мозговой атаки наблюдается цепная реакция идей, приводящая к «интеллектуальному взрыву». За 15-30 минут генерируется 50-150 идей, в то время как при индивидуальной работе только 10-20, однако полная продолжительность штурма составляет около 1,5 – 2 часов. Применяется в решении технических проблем, деловом совещании, при планировании военных операций, в уголовном розыске и т.д.) Достоинства – поощряется творческое мышление, генерирование идей проходит в комфортной атмосфере) Недостатки – так как позволены любые идеи, даже фантастические, участники могут уйти от поставленной задачи, также в потоке разнообразных предложений бывает трудно найти подходящую идею и т.д. Основные этапы сбора, анализа и обработки данных при получении экспертной оценки. Подбор экспертов. В группу входят необходимое количество специалистов высокой квалификации с достаточным практическим опытом работы для решения определенных задач и проблем. Факторы, влияющие на подбор экспертов: компетентность в исследуемой области (теоретические знания и практические навыки), креативность, отношение к экспертизе, конструктивность мышления, самокритичность. При оценке качеств эксперта необходимо учитывать его профессиональные знания, опыт деятельности и эффективность работы в составе экспертной комиссии. Способы оценки: Априорные (методы оценки качеств эксперта, при которых не используется информация о результатах его участия в предшествовавших экспертизах); Апостериорные (основанные на информации о результатах его участия в предыдущих экспертизах); Тестовые (в форме специального тестового испытания, направленного на выявление необходимых качеств эксперта). Есть полезный метод «снежного кома», при котором от каждого специалиста, привлекаемого в качестве эксперта, получают несколько фамилий тех, кто может быть экспертом по рассматриваемой тематике. Методы сбора данных при проведении опроса экспертов. В различных способах проведения опроса могут быть использованы следующие методы получения суждения от эксперта: метод разбиения на множества – если некоторый признак нужно измерить в номинальной шкале, т.е. разделение объектов на множества по одинаковой степени интенсивности проявления заранее сформулированного признака. Обычно множества описываются так, чтобы они не пересекались. методы ранжирования – если объекты упорядочиваются, оцениваются в ранговой шкале. При этом каждому из них можно поставить в соответствие число, называемое рангом. Обычно первый ранг присваивается наиболее предпочтительному объекту, второй – следующему и т.д методы получения численных оценок, которые могут измеряться в шкале разностей, шкале отношений и в абсолютной шкале. Такие методы можно разделить на две группы: оценка количественных факторов, для которых существуют единицы измерения, но отсутствует измерительный метод (к примеру, оценка стоимости нового проекта в рублях и т.п.). оценка качественных факторов, не имеющих единиц измерения (к примеру, престижность предприятия). Существуют следующие виды шкал: Номинальная шкала (шкала наименований) – это шкала, классифицирующая по названию. Название не измеряется количественно, оно лишь позволяет отличить один объект от другого. Порядковая шкала (ординальная, ранговая) – это шкала, классифицирующая по принципу «больше – меньше», т.е. в порядковой шкале ячейки образуют последовательность от ячейки «самое малое» к ячейке «самое большое» или наоборот. Единица измерения здесь – расстояние в один класс (ранг). Шкала интервалов (разностей) – эта шкала состоит из одинаковых интервалов, имеет единицу измерения и произвольно выбранную точку- начало отсчета. Пример шкалы интервалов – отсчет времени по различным календарям, в которых за начало отсчета принято брать либо сотворение мира, либо рождество Христово и т.д. Шкала отношений – у этой шкалы есть естественное начало отсчета – нуль, но нет естественной единицы измерения. По шкале отношений измерены большинство физических единиц: масса тела, длина, а также цены в экономике Абсолютные шкалы – эти шкалы, обладают всеми признаками шкал отношений, но у них существует однозначное определение единицы измерений. Пример шкалы отношений – если требуется определить количество мест в аудитории или количество работников. |