Гпп (4). Гпп экзамен Формы защиты гражданских прав. Место правосудия по гражданским делам в механизме правового регулирования

• Название: Гпп экзамен Формы защиты гражданских прав. Место правосудия по гражданским делам в механизме правового регулирования
• Анкор: Гпп (4).docx
• Дата: 27.01.2018
• Размер: 346.76 Kb.
• Имя файла: Гпп (4).docx
• Тип: Документы; #14928
• страница: 10 из 19

56. Предварительное судебное заседание.

Одно из действий судьи при подготовке дела к судебному разбирательству — решение вопроса о проведении предварительного судебного заседания (п. 13 ч. 1 ст. 150 ГПК). Нормы о предварительном заседании суда направлены на объективное разрешение дела без неоправданной потери времени. Последнее случается в результате непонимания сторонами своей роли на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Истец и ответчик не всегда могут четко обосновать свои требования и возражения или оформить ходатайства об истребовании доказательств, которые невозможно получить без содействия суда. С учетом этого законодатель предусмотрел возможность судье еще на стадии подготовки дела определить достаточность доказательственного материала.

Другая задача предварительного судебного заседания — исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности, т.е. сроков, в течение которых лицо, чье право нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Основным средством защиты нарушенного гражданского права и является иск. Необходимость регламентации сроков, в течение которых может быть осуществлена судебная защита, обусловлена тем, что суд должен иметь возможность исследовать все доказательства по делу. С течением времени доказательства часто утрачиваются, какие-то обстоятельства . забываются участниками спорных отношений. Все это затрудняет установление судом объективной истины по делу. Следует также учитывать, что в соответствии со ст. 199 ГК требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (см. комментарии к ч. 6 настоящей статьи).

Сроки обращения в суд могут быть различными в зависимости от категории спора. Например, в соответствии со ст. 392 ТК работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Если речь идет об увольнении, то срок для обращения в суд сокращается до месяца со дня получения работником копии приказа об увольнении или трудовой книжки.

Круг вопросов, которые могут быть рассмотрены в рамках предварительного судебного заседания, позволяют судье провести его единолично. При этом он вправе, выяснив мнение сторон, выйти за пределы сроков рассмотрения и разрешения дела, если подготовительные процедуры того требуют. Для рассмотрения гражданских дел по существу установлен срок в два месяца, дела о восстановлении на работе и дела о взыскании алиментов должны быть разрешены судом до истечения месяца.

Стороны в предварительном заседании суда не ограничены в своих процессуальных правах представлять доказательства, заявлять ходатайства.

Если в предварительном судебном заседании выявляются обстоятельства, препятствующие разрешению дела, суд выносит определение о приостановлении производства до устранения этих обстоятельств. Так, в случае признания стороны недееспособной для участия в процессе должен быть заявлен ее законный представитель, при обращении суда в Конституционный Суд РФ с соответствующим запросом производство по делу приостанавливается до получения ответа. По общему правилу судебное производство возобновляется по устранении обстоятельств, вызвавших приостановление. Основанием для возобновления процесса служит заявление участвующих в деле лиц либо инициатива суда. При наличии обстоятельств, требующих прекращения производства по делу (их закрытый перечень содержится в ст. 220 ГПК), суд выносит определение, в котором указывает на недопустимость повторного обращения в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, суд, прекращая разбирательство дела, определяет в установленных случаях отсутствие у истца права на обращение за судебной защитой. При этом вопросы, относящиеся к материально-правовой стороне спора, разрешаться не должны.

Если при прекращении производства суд констатирует отсутствие у истца права на обращение в суд, то оставление заявления без рассмотрения свидетельствует лишь о нарушении установленного законом порядка реализации этого права. В определении суда об оставлении заявления без рассмотрения указывается, как устранить обстоятельства, препятствующие его рассмотрению.

Все указанные определения суда могут быть обжалованы.

ГПК конкретизирует возможный порядок исследования в предварительном судебном заседании фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Это означает, что если ответчик не воспользовался фактом истечения соответствующих сроков, то суд должен рассмотреть дело по существу. В ином случае ответчик возражает относительно пропуска истцом без уважительных причин срока исковой давности и срока обращения в суд. Суд может признать причины пропуска сроков уважительными, если они связаны с личностью истца (тяжелая болезнь, неграмотность и т.п.), а также имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если срок равен шести месяцам, то в течение этого срока (ст. 205 ГК).

Установление уважительности причин пропуска сроков обращения за разрешением дела позволяет суду восстановить их.

При отсутствии уважительных причин суд отказывает в иске. Решение об отказе истец вправе обжаловать в апелляционную или кассационную инстанцию.

Все процедуры предварительного судебного заседания фиксируются в протоколе. Протокол должен быть составлен и подписан не позднее чем через три дня после проведения заседания.
57. Назначение дел к судебному разбирательству. Извещения и вызовы.

Судья, признав дело подготовленным, выносит определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны и других участников процесса о времени и месте рассмотрения дела. Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, и других участников процесса - действие, имеющее исключительное значение для реализации принципа законности и влечет за собой важнейшие процессуальные последствия.

Рассмотрение дел в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о месте и времени судебного заседания, является безусловным основанием к отмене решения суда.

Судьи обязаны назначать дела для разбирательства в судебном заседании с таким расчетом, чтобы стороны получили извещения и имели достаточно времени для подготовки к судебному заседанию и явки в суд.

Употребляются два юридических термина «извещения» и «вызовы». Термин «извещение» используется применительно к лицам, участвующим в деле, и их представителям, а термин «вызовы» — к свидетелям, экспертам, переводчикам.

Основная форма «извещений» и «вызовов» — повестка, составляемая по определенной форме.

Повестка направляется по адресу, указанному стороной или другим лицом, участвующим в деле. Она может быть направлена по месту работы гражданина, а юридическому лицу - по месту его нахождения, указанному в учредительных документах.

В необходимых случаях лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики могут быть извещены или вызваны заказным письмом с уведомлением о его вручении, телефонограммой или телеграммой, а также с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова.

Повестка о вызове в суд должна содержать предусмотренные законом реквизиты. Она должна быть направлена не позднее следующего дня после назначения дела к рассмотрению в судебном заседании.

Повестки доставляются по почте или через рассыльных.

Если гражданское дело назначено к судебному разбирательству на приеме у судьи в присутствии сторон или одной из них, то судья объявляет стороне о месте и времени рассмотрения дела и предлагает расписаться об извещении на исковом заявлении, судебном определении о назначении дела либо на судебной повестке.

С согласия лица, участвующего в деле, судья может выдать ему на руки повестку для вручения ее другому извещаемому или вызываемому в суд лицу.

Законом установлены четкие правила доставки, вручения повесток и последствия отказа от принятия повестки.

Повестки должны вручаться лично их получателям. Если вызываемое в суд лицо отсутствует, повестка под расписку вручается совершеннолетним совместно с ним проживающим членам семьи, администрации по месту работы.

В расписке о получении повестки необходимо отметить, кто принял повестку, и указать фамилию и степень родства с адресатом. При отказе адресата принять повестку об этом делается соответствующая запись в повестке, которая возвращается в суд.

В тех случаях, когда направленная судом повестка оказывается не врученной адресату, секретарь судебного заседания обязан выяснить причины невручения, доложить об этом судье и по указанию последнего принять меры, обеспечивающие своевременное вручение повестки.

Отказ адресата от получения повестки приравнивается к ее вручению и не является препятствием к рассмотрению дела в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, представители обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения повестка посылается по последнему известному суду адресу и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не проживал.
58. Отводы участников гражданского процесса. Основания и порядок отводов.

Участвующим в деле лицам разъясняются их право заявлять отводы, а также другие процессуальные права и обязанности. В случае удовлетворения ходатайств об отводе судьи, народного заседателя или всего состава суда дело будет рассматриваться в том же суде, но в ином составе судей, а при невозможности сформировать новый состав суда дело передается на рассмотрение в другой суд.

Основания для отвода подробно урегулированы процессуальным законодательством. В соответствии с ГПК судья, народный заседатель, прокурор, эксперт, переводчик, секретарь судебного заседания, представитель общественной организации или трудового коллектива не могут участвовать в рассмотрении дела и подлежат отводу: а) если они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в их беспристрастности; б) если при предыдущем рассмотрении дела они участвовали в качестве свидетеля, эксперта, переводчика, представителя, прокурора, секретаря судебного заседания; в) если они являются родственниками участвующих в деле лиц либо представителя.

В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить также лица, состоящие в родстве между собой. ГПК предусматривает недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции после его участия в рассмотрении дела в кассационной инстанции или в порядке надзора. При наличии указанных условий судья, народный заседатель и другие обязаны заявить себе отвод.

Закон (ст. 20 ГПК) устанавливает дополнительные основания для отвода эксперта: а) если он находится или находился в служебной или иной зависимости от сторон либо других лиц, участвующих в деле, а также их представителей; б) если проводил ревизию, материалы которой послужили основанием к возбуждению данного гражданского дела; в) в случае его некомпетентности. При заявлении отвода суд выслушивает мнение участвующих в деле лиц, а также заслушивает лицо, которому заявлен отвод, если отводимый хочет дать объяснения. Для разрешения вопроса об отводе суд удаляется в совещательную комнату. Вопрос об отводе судьи разрешается остальными судьями в отсутствие отводимого. При равенстве голосов, поданных за отвод и против, судья считается отведенным. Если отвод заявлен двум судьям либо всему составу суда, вопрос решается судом в полном составе по большинству голосов. Всем составом суда решается вопрос и об отводе прокурора, секретаря судебного заседания, других участников процесса, которым можно заявить отвод.

При удовлетворении отвода разбирательство дела откладывается для замены судьи или другого участника процесса. В случае отклонения заявленного отвода судебное заседание продолжается.

После разрешения ходатайств об отводах, а также когда выяснится, что суд в данном составе может рассматривать дело, председательствующий разъясняет лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности, а сторонам, кроме того, их право обратиться за разрешением спора в третейский суд и правовые последствия такого обращения.
59. Судебное разбирательство. Части судебного разбирательства. Протокол судебного заседания. Замечания на протокол и порядок их рассмотрения.

Судебное разбирательство — основная стадия гражданского процесса, где с наибольшей полнотой проявляются все принципы гражданского судопроизводства. Правосудие по гражданским делам осуществляется путем их рассмотрения и разрешения в судебном заседании. В этой стадии процесса суд исследует и оценивает доказательства, устанавливает фактические обстоятельства по делу, определяет права и обязанности сторон, выносит судебное решение в соответствии с обстоятельствами дела и законом.

В гражданском судопроизводстве судебным разбирательством называется часть судебного процесса, задача которой состоит в рассмотрении и разрешении судом первой инстанции гражданского дела.

Задачей судебного разбирательства является устранение из правоотношений сторон спора о праве либо устранение неясности в правовом положении гражданина или организации в целях защиты их нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Рассмотрение дела заключается в действиях, направленных на:

- движение гражданского судопроизводства;

- оказание лицам, участвующим в деле, необходимой юридической помощи в осуществлении субъективных прав;

- исследование материалов рассматриваемого дела, позиций сторон, действительных обстоятельств дела и представленных доказательств.

К данной группе действий примыкают также акты судебного контроля за правильностью своих действий (самоконтроль суда первой инстанции).

Разрешение дела состоит в юрисдикционном применении соответствующих правовых норм и сводится к вынесению решения или деления, его объявлению и разъяснению (ст. 194, 195 ГПК). Так, процессуальная функция судебного разбирательства начинается с возбуждением судопроизводства и завершается принятием решения. Процессуальная стадия судебного разбирательства возникает с открытием судебного заседания (ст. 155 ГПК), далее составляется судебный протокол (ст. 230 ГПК), рассматриваются замечания на него (ст. 231 ГПК), составляется мотивированное решение, лицам, участвующим в деле, но не присутствующим на судебном заседании, высылаются копии решения суда (ст. 214 ГПК).

Судебное заседание в гражданском процессе представляет собой процессуальную форму судебного разбирательства, установленную Гражданским процессуальным кодексом. Судебное разбирательство без судебного заседания существовать не может.

Разбирательство конкретного гражданского дела может происходить не в одном, а в нескольких судебных заседаниях (при отложении разбирательства дела).

Кроме того, судебное заседание проводится не только для разбирательства гражданского дела, но и для разрешения различных процессуальных вопросов, например по вопросам, связанным с судебными расходами, со сложением или уменьшением наложенного штрафа, в связи с обеспечением иска и др.

Судебное заседание имеет определенный регламент, что создает следующие преимущества в гражданском процессе, который:

— служит одной из существенных гарантий полного выяснения обстоятельств дела, правильного применения юридических норм и вынесения справедливого решения;

— обеспечивает активное участие в разбирательстве дела юридически заинтересованных лиц; — гарантирует реализацию прав участников процесса и гражданских процессуальных принципов;

— придает наглядность производству по конкретному делу;

— устанавливает единообразие процессуальных действий при разбирательстве различных требований во всех судах общей юрисдикции.

В судебном заседании принято выделять подготовительную часть, рассмотрение дела по существу, судебные прения, принятие и объявление решения (определения).

Подготовительная часть судебного заседания

В начале судебного заседания судья решает, можно ли рассмотреть и разрешить дело по существу:

— в открытом или закрытом судебном заседании;

— при явившихся в заседание лицах или нет;

— с учетом заявленных ходатайств. Судья в этой части судебного заседания:

— проверяет явку участников процесса;

— разъясняет переводчику его права и обязанности;

— удаляет явившихся свидетелей из зала судебного заседания;

— объявляет состав суда и разъясняет права самоотвода, отвода;

— разъясняет участвующим в деле лицам процессуальные права и обязанности;

— разрешает заявленные ходатайства лиц, участвующих в деле;

— решает, какие последствия должны наступить в связи с неявкой того или иного лица, участвующего в деле, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков;

— решает вопрос об отложении дела в случае невозможности рассмотрения дела в этом судебном заседании (неявка участников процесса, предъявление встречного иска, истребования необходимых доказательств и т.д.) и допрашивает явившихся свидетелей при отложении дела и наличии сторон; — разъясняет эксперту и специалисту их права и обязанности. Один из сложных вопросов, решаемых судом в подготовительной части заседания, — это последствия неявки тех или иных участников процесса.

Существуют правила, которыми должен руководствоваться суд, а именно:

— все участвующие в деле лица должны быть извещены о времени и месте судебного разбирательства;

— если участвующие в деле лица не извещены либо извещены ненадлежащим образом (нет сведений об их извещении, извещены в срок, не дающий возможности подготовиться к разбирательству дела) и если есть хотя бы сомнения в их надлежащем извещении, суд должен отложить разбирательство дела;

— если участники судопроизводства были надлежащим образом извещены, но тем не менее не явились в суд, решающее значение приобретает уважительность или неуважительность их неявки. В случае уважительности причины неявки суд откладывает разбирательство дела. При этом стороны обязаны известить суд о причинах неявки и представить соответствующие доказательства причин своей неявки;

— при неявке ответчика по неуважительным причинам суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 3 ст. 167 ГПК);

— при вторичной неявке истца в случае, если он не просил о разбирательстве дела в его отсутствие, а ответчик не

требовал рассмотрения дела по существу, суд оставляет заявление без рассмотрения (ст. 222 I ГПК);

— если обе стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились без уважительных причин по вторичному вызову, а суд не считает возможным разрешить дело по имеющимся в деле доказательствам, он оставляет заявление без рассмотрения (ст. 222 ГПК).

При этом необходимо иметь в виду, что являться или не являться в судебное заседание — это процессуальное право, а не обязанность сторон. Они вправе лишь просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и известить их о результатах разбирательства дела копией судебного решения (ч. 5 ст. 167 ГПК).

Аналогично решается вопрос о последствиях неявки в суд иных лиц, участвующих в деле.

При неявке без уважительных причин в суд извещенного представителя суд вправе рассмотреть дело по существу и без него. При неявке в суд свидетелей или экспертов судья должен решить, можно ли обоснованно рассмотреть дело без их участия. В противном случае разбирательство дела следует отложить, а к виновным лицам могут быть применены предусмотренные законом меры ответственности. В подготовительной части заседания судья объявляет состав суда и разъясняет лицам, участвующим в деле, право самоотвода и отвода. Заявление об отводе должно быть мотивированным. Лица, которым заявлен отвод, вправе дать объяснения.

Согласно ст. 165 ГПК в начале судебного заседания судья разъясняет участвующим в деле лицам права и обязанности.

Прежде всего судья разъясняет права, указанные в ст. 35 ГПК: возможность знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства, участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, давать объяснения суду, представлять свои доводы и соображения по возникающим в судопроизводстве вопросам, возражать против показаний других лиц, обжаловать судебные постановления.

При разъяснении обязанностей указываются возможные последствия их невыполнения. Права и обязанности могут также разъясняться судом и в ходе судебного разбирательства дела (например, право знакомиться с судебным протоколом и приносить замечания разъясняется судьей в конце судебного заседания).

Рассмотрение дела по существу

Вторая часть судебного заседания в гражданском процессе (регулируется ст. 172— 189 ГПК), которой отводится основное время в судебном заседании — рассмотрение дела по существу: суд должен установить сущность разбираемого конфликта, позиции сторон, изучить все обстоятельства дела и исследовать доказательства.

Решая эти задачи, суд совершает следующие действия:

— в соответствии со ст. 172 ГПК после доклада дела судья предлагает конфликтующим лицам закончить дело заключением мирового соглашения. Так же начинается рассмотрение по существу не только дел искового производства, но и производства по делам, возникшим из публичных правоотношений;

— заинтересованные лица (истец, ответчик, третьи лица, прокурор, предъявивший иск, субъекты, защищающие права других лиц от своего имени) излагают содержание спора о праве и свои позиции, причем прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, граждане, обратившиеся в суд за защитой прав и законных интересов других лиц, дают объяснения первыми. При этом судья и лица, участвующие в деле, вправе задавать вопросы, уточняя изложенные обстоятельства конфликта (ст. 174 ГПК); — суд исследует представленные доказательства. Порядок их исследования устанавливается после заслушивания мнений сторон. Исследование происходит по-разному, в зависимости от средств доказывания, содержащих то или иное доказательство.

Свидетели допрашиваются, а если свидетель отсутствует по уважительной причине в суде и его показания записаны, то они оглашаются (ст. 180 ГПК), поскольку они однотипны с письменными доказательствами, которые также оглашаются в судебном заседании.

Вещественные доказательства осматриваются судом и предъявляются лицам, участвующим в деле, их представителям. Протоколы осмотра на месте вещественных доказательств оглашаются судьей (ч. 2 ст. 183 ГПК).

Заключение эксперта зачитывает председатель, если эксперт отсутствует в заседании, то оглашает заключение сам, после чего ему могут быть заданы вопросы.

— В конце исследования доказательств дают заключения прокурор, представитель государственного органа или местного самоуправления, привлеченные в разбирательство дела;

— рассмотрение дела по существу оканчивается предложением судьи, обращенным к заинтересованным лицам, дополнить материалы дела. Затем суд переходит к судебным прениям.

Судебные прения

Судебные прения регламентированы в ст. 190 ГПК. В этой части судебного заседания каждое участвующее в деле лицо вправе подвести итоги рассмотрения дела, изложить свое мнение о достаточности и достоверности исследованных доказательств, о доказанности или недоказанности предъявленных требований, свое толкование правовых норм, на основании которых подлежит разрешению дело, а также высказать мнение о том, должно ли рассматриваемое притязание быть удовлетворено.

В ст. 190 ГПК установлена очередность выступления в прениях юридических заинтересованных лиц: вначале выступает истец, его представитель, затем — ответчик, его представитель, после чего слово предоставляется третьему лицу, заявившему самостоятельные притязания на предмет спора, и его представителю. Третье лицо, не заявившее самостоятельных требований относительно предмета спора, и его представитель в судебных прениях выступают после истца или ответчика, на стороне одного из которых третье лицо участвует в деле.

Прокурор, представители государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и граждане, обратившиеся в суд, за защитой прав и законных интересов других лиц, выступают в судебных прениях первыми. Дача правового заключения — гражданская, процессуальная и служебная обязанность прокурора. В случае предъявления иска в порядке ст. 45 ГПК прокурор по делам о выселении, восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др. выступает в судебном процессе дважды (в прениях как процессуальный истец и как прокурор, давая заключение по делу).

В ст. 191 ГПК установлен запрет для лиц, участвующих в деле, и их представителей в своих выступлениях после окончания рассмотрения дела по существу ссылаться на обстоятельства, которые судом не выяснялись, а также на доказательства, которые не исследовались в судебном заседании.

В случае, если суд во время или после судебных прений признает необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства дела, он выносит определение о возобновлении рассмотрения по существу.

После окончания рассмотрения дела по существу судебные прения происходят в общем порядке (ст. 191 ГПК). Данная часть судебного заседания заканчивается удалением судей в совещательную комнату.

Принятие решения судом и его объявление

Принятие решения судом и его объявление регулируется ст. 192—199 ГПК. Совещание и составление судьей решения происходит в специальном помещении, в которое никто не должен входить.

Деятельность судьи при принятии решения детально регламентирована законом. Так, согласно ст. 196 ГПК он обязан в нормативно установленной последовательности:

— оценить доказательства;

— определить, какие из существенных для дела обстоятельств установлены и какие не установлены;

— каковы правоотношения сторон;

— юридически квалифицировать установленный фактический состав и тем самым определить закон, подлежащий применению;

— установить, подлежит ли заявленное требование удовлетворению или нет.

В совещательной комнате судья обязан также дать ответ на следующие вопросы: подлежит ли решение немедленному исполнению, должно ли его исполнение быть обеспечено либо отсрочено или рассрочено, а в необходимых случаях следует определить способ и порядок исполнения решения, поскольку правильные и своевременные ответы на указанные вопросы определяют реальность вынесенного акта правосудия. Помимо этого, судье надлежит в решении распределить судебные расходы между сторонами, возместить расходы по оплате помощи адвоката, взыскать вознаграждение за потерю времени.

В заключение в письменной форме излагается решение (как правило, председательствующим или одним из судей). Решение суда подписывается судьей при единоличном рассмотрении дела или всеми судьями при коллегиальном рассмотрении дела, в том числе судьей, оставшимся при особом мнении (ст. 197 ГПК). Решение объявляется (зачитывается) в зале судебного заседания. Затем судья разъясняет его содержание, срок и порядок обжалования.

При вынесении резолютивной части решения председательствующий обязан объявить, когда лица, участвующие в деле, представители могут ознакомиться с мотивированным решением.