Диплом. Характеристика правовых институтов уголовной ответственности и уголовного наказания несовершеннолетних в Российской Федерации

• Название: Характеристика правовых институтов уголовной ответственности и уголовного наказания несовершеннолетних в Российской Федерации
• Дата: 13.07.2022
• Размер: 294.5 Kb.
• Имя файла: Диплом.doc
• Тип: Закон; #630362
• страница: 1 из 6

Характеристика правовых институтов уголовной ответственности и уголовного наказания несовершеннолетних в Российской Федерации

История становления уголовного законодательство об ответственности несовершеннолетних в России. Признание физических лиц несовершеннолетними. Особенности уголовной ответственности и назначения наказания несовершеннолетним, порядок освобождения от них.

Оглавление

Введение

Глава 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних

1.1 Дореволюционное российское уголовное законодательство об ответственности несовершеннолетних

1.2 Советское и российское уголовное законодательство об ответственности несовершеннолетних

Глава 2. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

2.1 Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних

2.2 Освобождение несовершеннолетних от уголовной ответственности

Глава 3. Особенности наказания несовершеннолетних

3.1 Виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним

3.2 Освобождение несовершеннолетних от наказания

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность проблемы. В последние десятилетия одной из самых популярных проблем, изучаемых и обсуждаемых психологами всего мира, стала проблема агрессивного поведения человека и проблема детской агрессивности в том числе. К сожалению, с этим сталкивается практически каждое государство мира, независимо от его благополучия, и эта проблема, в свою очередь, напрямую связано с уровнем детской преступности. Сложившаяся система гуманного отношения к детям и подросткам, совершившим преступные действия, особенности законодательства - стали, похоже, факторами, дающими "обратную реакцию". Защита прав и свобод малолетних преступников воспринимается ими как вседозволенность, и нет у общества никаких сдерживающих факторов.

Во всех регионах России не прекращается рост детской преступности, среди массы преступлений, совершенных детьми, немало убийств, очень много краж и грабежей - это основной вид детских преступлений, значительно возросло количество рецидивов. Причем чем старше дети, тем больше противоправных поступков они совершают: количество нарушений закона, совершенных подростками 16-17 лет более чем в два раза превышает количество преступлений 14-15-летних. Сегодня детская преступность в России отличается еще и значительным ростом числа преступлений, совершенных девочками, чаще всего они занимаются воровством косметики и одежды в магазинах. И самое страшное изменение в детской и подростковой среде - удивительная жестокость и злоба, усиливающаяся и проявляющаяся в преступлениях малолетних, становящихся все более изощренными Детская преступность в России - ожидается рост? // http://lovite.ru/young102.shtml.

Как утверждает Сердюкова И.И., в настоящее время несовершеннолетние являются одной из наиболее криминально-пораженных категорий населения России. Преступность несовершеннолетних в последнее десятилетие росла в 67 раз быстрее, чем изменялось число представителей данной возрастной группы от общего числа населения страны1¹ Ювенальная юстиция в Российской Федерации: криминологические проблемы развития. СПб: Изд. "ЮрЦентр Пресс", 2006. С. 211 - 212..

Тревожна и ситуация с преступностью несовершеннолетних в Пермском крае. С одной стороны, официальная статистика показывает снижение его уровня. Так, число несовершеннолетних, совершивших преступления в Пермском крае, в т.ч. ранее судимых в 2007 г. - 4408 (688), 2008 - 3385 (511), 2009 - 2686 (429), 2010 - 2195 (358), 2011 - 1940 (283).

В разрезе же конкретных преступлений статистика по несовершеннолетним выглядит следующим образом. В 2011 году убийство - (ст. 105 УК) - 5 человек, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111) - 39, умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью (ст. 112) - 38, угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119) - 6, изнасилование (ст. 131) - 12, кража (ст. 158) - 1067, грабеж (ст. 161) - 318, разбой (ст. 162) - 48, вымогательство (ст. 163) - 38, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (ст. 166) - 165, хулиганство (ст. 213) - 1, незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 228) - 5.

Из 1940 преступлений по статье хулиганство - лишь 1 - это явный признак высокой латентности преступности и занижения реальной численности преступлений, совершенных несовершеннолетними. То, что даже Президент РФ Д.И.Медведев называет официальную статистику по преступности «брехней», говорит о многом.

Социальная база детской преступности - социально неблагонадежные несовершеннолетние. В России из 678 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, только 5% действительно являются сиротами, остальные «социальные сироты» - при живых родителях. Из них воспитанников государственных учреждений разного вида 173,4 тыс. человек (плюс к этой цифре в домах-интернатах Минтруда содержатся еще 15 тыс. детей, формально не лишенных родительского попечения). Число фактически безнадзорных детей не поддается статистическому учету, около 440 тыс. подростков на сегодняшний день состоят на учете в органах по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, на конец 2000 г. более 27 тыс. детей и подростков находились в следственных изоляторах и колониях. 38% детей и подростков живут только с одним из родителей, а 18% - сироты. 70 % несовершеннолетних правонарушителей сами в прошлом подвергались жестокому обращению со стороны родителей или сверстников, попадало в конфликтные ситуации в школе, испытывало на себе сексуальное насилие1¹ Права детей в России // http://www.school437.narod.ru/socped-5.html.

Схожие проблемы по детской преступности стали головной болью и у других стран, причем не только стран третьего мира, но и благополучных европейских и США.

Где же найти тот баланс интересов, когда меры по особой защите прав детей не становятся фундаментом безнаказанности несовершеннолетнего преступника? Правоохранительные системы всех стран мира ищут этот баланс, и пока что универсального рецепта, который бы подходил для всех стран мира, не найдено.

Что же делать с проблемой детской преступности? В числе прочих мероприятий важен исследовательский сегмент. Нужно изучать правоприменительную практику и анализировать, какие элементы института уголовной ответственности несовершеннолетних работают эффективно, какие нуждаются в некоторой коррекции, а какие являются совершенно бесполезными. В этом и заключается актуальность данного исследования.

Целью исследования является общая характеристика правовых институтов уголовной ответственности и уголовного наказания несовершеннолетних в Российской Федерации.

Задачи:

1. Раскрыть актуальность проблемы преступности несовершеннолетних на современном этапе.

2. Уточнить политический аппарат «несовершеннолетнего возраста» и возраста привлечения к уголовной ответственности.

3. Определить проблемы института уголовного наказания несовершеннолетних по российскому уголовному кодексу.

4. Предложить изменения в законодательство по уголовной ответственности несовершеннолетних.

Объект исследования - правоотношения, регулирующие уголовную ответственность несовершеннолетних, проблемы ее исполнения и реализации. Предмет исследования - уголовная ответственность несовершеннолетних по российскому праву.

Методологическую основу исследования составляют системный научный подход, а также ряд принципов и методов: диалектический, исторический, логический, конкретно - социологический, статистический и сравнительно - правовой методы познания.

Нормативно-правовой базой работы являются международные декларации и конвенции, Конституция Российской Федерации, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, Федеральные законы и Постановления Правительства РФ, Постановления Пленума Верховного суда РФ, судебная практика. Примеры из судебной практики приведены по Удмуртской республике по материалам ее Верховного Суда.

По структуре дипломная работа состоит из введения, 3 глав, заключения и списка использованных источников и литературы. В первой главе анализируется проблема преступности несовершеннолетних в современном обществе. Вторая глава рассматривает основные нормы уголовной ответственности несовершеннолетних, а третья - уголовного наказания.

Глава 1. История развития российского уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних

1.1 Дореволюционное российское уголовное законодательство об ответственности несовершеннолетних

Источники права России вплоть до XVIII в. крайне скупо регламентировали наказания несовершеннолетних преступников.

Принято считать, что история развития законодательства о правонарушениях несовершеннолетних начинается с Соборного уложения царя Алексея Михайловича 1649 г., где прямо указывалось, что в Московском государстве суд и расправа во всяких делах всем равны. То есть несовершеннолетние несли такую же ответственность, как и совершеннолетние.

Немного позднее этот вопрос был затронут в Новоуказных статьях о татебных, разбойных и убийственных делах в 1669 г. Там было указано: "Да в городских же законах написано: аще седми лет отрок, или бесный убьет кого, неповинен есть смерти". Данная норма права регулировала только один состав преступления - убийство, за которое лицо до семи лет освобождалось от смертной казни, а за иные преступления, следовательно, дети несли ответственность, как и взрослые, либо за них отвечали родители, это зависело от характера правонарушения1¹ Саркисян М.В. Особенности развития российского законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних в период с XVII по начало XX в. // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 4. С. 7..

В последующий период возникновения абсолютной монархии и развития регулирования общественных отношений правовое положение детей получило большую регламентацию. Например, ст. 195 Артикула воинского, введенного Петром I, предусматривала ответственность "младенцев" за учиненное воровство.

Известный юрист XIX в. А. Богдановский, исследуя проблемы преступности несовершеннолетних, отмечал, что "в течение всей первой половины XVIII столетия не было никакого общего законодательного определения о вменении малолетним и несовершеннолетним их преступлений, - это очевидно из того, что только в 1742 году, августа 23, по поводу дела об убийстве в Камчатке 14-летней девочкою двух крестьянских детей, последовал Указ Сената, которым: 1) впервые определен положительным образом срок малолетства в уголовных делах, а именно - 17 лет; 2) впервые формулировано положение, по которому лица до этого возраста не могут быть подвергнуты ни пытке, ни сечению кнутом, ни смертной казни"1¹ Баев В.Г., Кольцов М.И. Наказания, применяемые к несовершеннолетним: исторический и современный российский опыт // История государства и права. 2011. N 2. С. 41..

23 августа 1742 г. вышел Сенатский указ "О признании малолетними людьми обоего пола от рождения до 17 лет; об освобождении таковых в случае тяжких преступлений от пытки и смертной казни и о наказании их, вместо того, батогами и плетьми, с определением в монастыри для исправления". Согласно Указу к лицам, не достигшим 17 лет, не применяется смертная казнь и их не отправляют в ссылку в отдаленные губернии на тяжелые работы. Максимальный срок отбывания наказания - 15 лет в монастыре.

Таким образом, законодатель попытался отметить в качестве цели наказания исправление и воспитание детей, не оставляя их в преступной среде, тем самым приобщая к правомерному поведению.

Указ Сената от 18 июля 1744 г. "О наказаниях преступников малолетних" по ходатайству Синода скорректировал понятие малолетства, отграничив его от несовершеннолетия. Порогом малолетства Сенат счел 12-летний возраст, а порогом несовершеннолетия, как и раньше, - 17-летие. Согласно данному Указу, все малолетние были освобождены от пытки и смертной казни, однако применение к ним телесных наказаний сохранялось, а за наиболее тяжкие преступления - святотатство, убийство и поджог - они наказывались плетьми публично и ссылались в дальние монастыри на 15 лет, где выполняли различные тяжелые работы.

С целью упорядочения рассмотрения дел по преступлениям несовершеннолетних 26.06.1765 императрица подписала Указ "О производстве дел уголовных, учиненных несовершеннолетними и о различии наказания по степени возраста преступников". Дела несовершеннолетних, которые за совершенные преступления по общим законам могли быть подвергнуты смертной казни или наказанию кнутом, должны были представляться в Сенат, при котором была учреждена Экспедиция по делам малолетних преступников.

В этом правовом акте Сенат подчеркивал необходимость организации тщательного расследования по делам несовершеннолетних и недопустимость проведения по ним пыток: "...не производя пыток, исследовав сходственно с Указами 1762 и 1763 гг., и с учинением... обысков, какого они состояния и не были ль прежде в подозрениях, буде были, в каких именно, с описанием всех потребных обстоятельств, представлять Сенату".

Таким образом, Сенат не исключал возможности смягчения наказания несовершеннолетним, совершившим тяжкие преступления, но оставлял это право исключительно за собой. Подростки от 15 до 17 лет подлежали наказанию плетьми, от 10 до 15 лет - розгами. Совершивших преступление в возрасте до 10 лет следовало отдавать для наказания родителям или помещику, а совершенные ими преступления "впредь ни в какое им подозрение не считать"1¹ Баев В.Г., Кольцов М.И. Наказания, применяемые к несовершеннолетним: исторический и современный российский опыт // История государства и права. 2011. N 2. С. 42..

Анализ указанных норм показывает, что уголовное право XVIII в. формировалось под влиянием средневекового мировоззрения. Даже проявляя определенную гуманность в отношении наказания подростков, государство в первую очередь боролось с преступниками, а не с преступностью как явлением, вследствие чего кара за преступление представлялась справедливым возмездием и преследовала цели устрашения преступников. В подтверждение этих выводов Баев В.Г. и Кольцов М.И. приведят следующий пример из немногих сохранившихся дел Тамбовской судебной истории XVIII в.

В апреле 1799 г. Тамбовская палата суда и расправы рассмотрела дело о краже пожитков у прапорщика Ивана Федорова. В числе прочих была уличена в краже "девка Авдотья Васильева, но палата, видя по делу, что ей от роду не свыше семнадцати лет, а во время покражи в феврале 1797 года ей еще менее сих лет было: полагает ей Васильевой в страх другим и удержать от противозаконных деяний учинить ей наказание плетьми и при отдаче ее помещику ему препоручить иметь над нею неослабный контроль". В приведенном случае видим, что суд, наказывая несовершеннолетнюю, преследовал цель устрашения не только самого правонарушителя, но и других. Кроме того, за поведением несовершеннолетней устанавливался контроль, что являлось своеобразным сочетанием наказания и мер воспитательного воздействия.

Сформировавшаяся во второй половине XVIII - начале XIX в. модель отношения уголовного законодательства к лицам, не достигшим совершеннолетия, была для своей эпохи в высшей степени гуманна и достаточно совершенна: ею был определен возраст ответственности, разработана система смягчения наказания несовершеннолетним, определена подсудность дел, взяты под охрану основные интересы их воспитания и развития.

Вместе с тем имевшееся множество уголовно-правовых актов и отдельных норм, носивших зачастую бессистемный и разрозненный характер, обусловили потребность практики в едином универсальном уголовном законе. Таким правовым актом явился изданный в 1832 г. Свод законов Российской империи, в котором уголовному праву посвящен преимущественно том XV. Он не только подвел черту предшествующему этапу развития русского уголовного законодательства, но и во многом определил ориентиры его дальнейшей эволюции. Характеризуя отношение уголовного закона к несовершеннолетним, необходимо отметить, что отдельные его нормы (ст. 125 и ст. 126 тома XV Свода законов) дифференцировали уголовную ответственность данной категории преступников, закрепили принципы смягчения наказания.

После издания в 1832 г. Свода законов сразу началась подготовка Уложения о наказаниях уголовных и исправительных. Проект Уложения был 15 августа 1844 г. утвержден императором Николаем I в качестве Закона, который введен в действие с 1 мая 1845 г. В течение последующих лет в него вносились изменения и дополнения, в связи с чем были приняты новые редакции в 1866 и 1885 гг.

Согласно ст. 100 Уложения 1845 г., "дети, не достигшие семи лет от роду, и потому еще не имеющие достаточного о своих деяниях понятия не подлежат наказаниям за преступления и проступки: они отдаются родителям, опекунам или родственникам для вразумления и наставления их впоследствии".

В ст. 143 Уложения находим: "...дети коим более семи, но менее 10 лет от роду и которые не имеют еще надлежащего в своих обязанностях разумения, не подвергаются определенному в законах наказанию, но отдаются родителям или благонадежным родственникам для строгого за ними присмотра, исправления и наставления, между прочим и чрез духовника их или другого священнослужителя. Сие правило распространяется и на имеющих от 10 до 14 лет от роду, когда с достоверностью признано, что преступление учинено ими без разумения".

Как видим, в нормах кодекса несовершеннолетние правонарушители условно подразделяются на несколько возрастных групп. Применительно к детям в возрасте от 7 до 10 лет законодатель уже ставит перед правоприменителем задачу их исправления, не подвергая наказанию.

Наказание подростков от 10 до 14 лет ставится в зависимость от вновь введенного понятия "разумение", сущность которого определялась судом по своему усмотрению. Каких-либо медицинских или юридических определений этого понятия не существовало. Однако наличие или отсутствие "разумения" при совершении преступления оказывалось решающим фактором при назначении наказания несовершеннолетним. Это очевидно из того, что, согласно ст. 143, несовершеннолетние от 10 до 14 лет не подвергались наказанию за преступления, совершенные ими без "разумения".

Для этой категории несовершеннолетних наказания существенно смягчались. Для них отменялись телесные наказания, сокращались сроки заключения, предусматривалось отдельное от совершеннолетних содержание. Авторы закона, надеясь на исправление малолетних, предоставляли родителям или лицам, их заменяющим, право воспитательного воздействия на малолетних правонарушителей, которое зачастую сводилось к телесным наказаниям, что приносило определенную социальную пользу и оказывало превентивное воздействие на поведение несовершеннолетних1¹ Баев В.Г., Кольцов М.И. Наказания, применяемые к несовершеннолетним: исторический и современный российский опыт // История государства и права. 2011. N 2. С. 44..

Статья 145 Уложения предусматривала меры уголовной ответственности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 21 года, которые за некоторые преступления подвергались "тем же наказаниям, как и совершеннолетние с той лишь разницей, что наказания телесные над теми, которые по состоянию своему от оных не изъяты, совершаются не через палачей, а через полицейских служителей, и не плетьми, а розгами, и что время работ, к коим они приговариваются, сокращается одной третью: а в случаях, когда их следовало приговорить к каторжной работе в рудниках без срока, они приговариваются к каторжным работам в рудниках на двадцать лет". Заметим, что карательный элемент наказания существенно снижен и тем не менее лишения и ограничения, применяемые к несовершеннолетним, оставались довольно жесткими. Согласно ст. 146, за преступления, менее тяжкие; "несовершеннолетние от 14 до 21 года, отдаются в военную службу рядовыми с выслугою, или, в случае неспособности к строевой службе, в писцы военного ведомства, также с выслугою".

Несомненным достоинством Уложения явилось то, что оно не только сформулировало не допускавшую двоякого толкования норму о минимальном возрасте уголовной ответственности, но и определило качественную характеристику этого возраста - неспособность осознать свойства совершаемого деяния.

Развивая это доктринальное положение, Уложение вслед за Сводом законов дифференцировало ответственность лиц, не достигших уголовного совершеннолетия. Существо законодательного решения сводилось к следующему. Малолетние в возрасте до 14 лет в случае совершения ими преступления без разумения должны были быть отданы родителям для наказания и исправления, а дети крепостных людей - помещику для этих же целей. При этом за совершенными ими преступлениями не сохранялось уголовно-правового значения. Кроме того, авторы Уложения данной нормой предполагали, что положительное влияние на малолетних правонарушителей могли оказать не только родители, но и другие родственники. Судебная практика показывает частое применение этого положения, причем подросток передавался под присмотр не только родителей, родственников или помещика, но и "одобривших его поведение людей", т.е., по смыслу закона, людей, которые имели желание и возможность помочь подростку встать на путь исправления.

С принятием Устава уголовного судопроизводства 1892 г. изменились правила судебного заседания при рассмотрении дел о несовершеннолетних преступниках. Данный акт уделял внимание деталям судебного рассмотрения по делам о несовершеннолетних, что является положительной стороной Устава, если возникло сомнение о наличии "разумения" у малолетнего преступника, в зал судебного заседания вызывались учителя, воспитатели, врачи (ст. 356). Это первый акт в России, в котором было закреплено право малолетнего обвиняемого при совершении им преступления на квалифицированную экспертизу психологических и умственных способностей.

Наиболее существенное значение в деле реформирования системы уголовных наказаний несовершеннолетних имел Закон от 2 июня 1897 г. "Новый Закон о малолетних и несовершеннолетних преступниках". В нем указывается, что:

- лица в возрасте 10 до 14 лет в случае совершения преступления, караемого наказанием не ниже тюремного заключения с лишением всех особенных прав и преимуществ, могли быть помещены в особые помещения при тюрьмах или домах арестных мировыми судьями на срок от 1 месяца до 5 лет;

- лица в возрасте от 14 до 17 лет за совершение преступлений, влекущих уголовное наказание, могли быть приговорены к заключению в тюрьме на срок от 3 до 12 лет с лишением некоторых политических и семейных прав, а за совершение деяний, влекущих наказания исправительные не ниже тюремного заключения, они могли быть приговорены к тюремному заключению или иному наказанию, сокращенному на 2 - 3 степени1¹ Саркисян М.В. Особенности развития российского законодательства об уголовной ответственности несовершеннолетних в период с XVII по начало XX в. // Вопросы ювенальной юстиции. 2010. N 4. С. 7..

1.2 Советское и российское уголовное законодательство об ответственности несовершеннолетних

С октябрьскими событиями 1917 г. произошел слом нравственных устоев, изменилась система ценностей для большинства населения, что негативно сказалось на поведении в первую очередь несовершеннолетних лиц.

В 1917 и в последующих годах было полностью изменено уголовное законодательство в отношении несовершеннолетних. В Декрете СНК "О комиссиях для несовершеннолетних", принятом 14 января 1918 г., был провозглашен основной принцип уголовной политики новой советской власти по отношению к несовершеннолетним: "Суды и тюремное заключение для малолетних и несовершеннолетних упраздняются" (ст. 1) Рассматривая данный Декрет, мы видим, что дела о преступлениях, совершенных лицами до 17-летнего возраста, подлежат ведению комиссии для несовершеннолетних. Данная комиссия имела больше медико-социальный характер. Она могла освободить от ответственности несовершеннолетнего либо направить в одно из учреждений НКГП. Ими являлись детские дома, коммуны, приюты, приемники, именуемые в Декрете убежищами.

4 марта 1920 г. СНК издает Декрет "О делах о несовершеннолетних, обвиняемых в общественно-опасных действиях". Данный Декрет разграничивал преступность лиц до 18 лет на: преступления, совершенные "без разумения", и преступления, совершенные "с разумением". В первом случае к несовершеннолетним до 18 лет применялись лишь воспитательные меры воздействия. А во втором случае дела лиц от 14 до 18 лет, совершивших преступления "с разумением", если к ним невозможно применение мер медико - педагогического воздействия, передавались в народный суд.

В июле этого же года была разработана Инструкция комиссиям по делам о несовершеннолетних. В ст. 10 данной Инструкции устанавливалось, что протоколы преступлений лиц старше 14 лет, совершивших тяжкие общественно опасные деяния (а это: причинение тяжких увечий и ранения, разбой, грабеж, изнасилование, посягательство на человеческую жизнь, крупная спекуляция, крупные хищения из советских общественных учреждений), передаются народному суду, состоящему из членов комиссии по делам несовершеннолетних (КДН), в течение суток. Далее он в течение 76 часов со дня получения протокола должен был написать подробный доклад: о фактической стороне дела, какая роль несовершеннолетнего в совершении преступления, о прошлой жизни и судимости. КДН не могла вмешаться, пока не был выслушан доклад.

Последующие изменения наблюдались с УК РСФСР 1922 г., где указывалось, что: к несовершеннолетним от 16 до 18 лет могли применяться все виды наказания, со смягчением на одну треть; к лицам от 14 до 16 лет не применялось наказание, но в том случае, если суд не может ограничиться мерами медико-педагогического воздействия, наказание смягчалось наполовину.

В УК РСФСР 1926 г. была включена статья (ст. 12) "Ответственность несовершеннолетних". В ней устанавливалось, что несовершеннолетние до 14 лет не несли ее ни в каких случаях. Лица от 14 до 16 лет могли нести такую ответственность, если комиссии по делам несовершеннолетних признают невозможность ограничиться мерами медико-педагогического воздействия. Статья 50 УК РСФСР 1926 г. предусматривала обязательно смягчение наказания для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет наполовину, а в возрасте от 16 до 19 лет - на одну треть по отношению к максимально возможной мере, которая применяется за данное преступление.

В последующем изменение уголовного законодательства происходит в 1935 г. Это время, когда законодатели покончили со всем положительным опытом борьбы с преступностью несовершеннолетних, накопленным до революции 1917 г., ужесточив репрессии, в том числе за счет снижения возраста уголовной ответственности.

В течение этого года было принято два документа: Постановление ВЦИКа и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. "О мерах борьбы с преступностью среди несовершеннолетних" и Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 31 мая 1935 г. "О ликвидации детской беспризорности и безнадзорности".

Согласно первому Постановлению уголовная ответственность началась с 12-летнего возраста за преступления наиболее тяжкие или наиболее распространенные, осознание общественной опасности которых было доступно подростку, т.е. за кражи, телесные повреждения, увечья, убийства, попытки убийства. Вторым Постановлением были ликвидированы комиссии по делам несовершеннолетних.

Однако реформа 1935 г. в конечном счете дает приоритет профилактике в качестве инструмента ликвидации преступности несовершеннолетних. Сделано это было целым рядом подзаконных актов, 21 июля 1935 г. Верховный Суд СССР и Прокуратура СССР направили на места циркуляр о мерах борьбы с преступностью несовершеннолетних. В нем практические работники предупреждались о недопустимости необоснованного привлечения несовершеннолетних к уголовной ответственности, о необходимости установления причин преступности несовершеннолетних и тщательного изучения их личности. В соответствии с циркуляром осуществлялась специализация прокуроров, работников органов дознания, адвокатов по делам несовершеннолетних. То есть была найдена одна из основных организационных форм, обеспечивающих эффективность борьбы с преступностью несовершеннолетних.

УК РСФСР 1960 г. опять вернулся к гуманизации уголовной ответственности несовершеннолетних, закрепив, в частности, в ч. 3 ст.10 возможность применения к несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, совершившим преступления, не представляющие большой общественной опасности, принудительных мер воспитательного характера, а в ч.4 той же статьи - возможность освобождения таких несовершеннолетних от уголовной ответственности с направлением в комиссию по делам несовершеннолетних, которая, в свою очередь, могла применить к ним принудительные меры воспитательного характера.

В этом кодексе содержались и другие исключительные нормы, направленные на улучшение положения несовершеннолетних по сравнению со взрослыми субъектами преступлений. Так, при решении судом о признании лица особо опасным рецидивистом не учитывались судимости за преступления, совершенные в возрасте до 18 лет, максимальный срок лишения свободы, назначаемый несовершеннолетнему, не мог превышать 10 лет, факт несовершеннолетия был закреплен в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность. Эти и другие нормы УК РСФСР были восприняты и развиты в УК РФ 1996 г.

При разработке УК РФ 1996 г. были учтены современные социально-психологические характеристики несовершеннолетних: акселерация не только в физической, но и в интеллектуально-волевой сфере, более широкое участие подростков во всех видах деятельности, как социально-позитивной, так и негативной, в частности, в групповой преступной деятельности, распад семьи и увеличение в связи с этим числа беспризорных и безнадзорных детей, которые пополняют ряды преступников, и т.п.

Ориентируясь на научные разработки учёных, педагогов, психологов, юристов, законодатель счёл возможным оставить те же возрастные границы - 14 и 16 лет, которые существовали и в прежнем УК. Однако перечень преступлений, за которые несовершеннолетние привлекаются к уголовной ответственности с 14 лет, значительно расширен. Это - убийство, умышленное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, похищение человека, изнасилование, насильственные действия сексуального характера, кража, грабёж, разбой, вымогательство, неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения, умышленное уничтожение или повреждение имущества при отягчающих обстоятельствах, терроризм, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма, хулиганство при отягчающих обстоятельствах, вандализм, хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения.

Объяснение этому следует искать именно в изменившейся социально психологической характеристике современного подростка, способного сознавать общественную опасность всех перечисленных преступлений. Судебная практика последних лет показывает, что лица до 18 лет чаще всего привлекаются как раз за названные преступления. Вместе с тем, основываясь на принципе гуманизма и намерении исправить несовершеннолетних, сочетая меры воспитания и наказания, УК предусмотрел ряд особенностей, позволяющих индивидуализировать уголовную ответственность и наказание несовершеннолетних.