Касумова А. А. план. I. Принципы равенства граждан перед законом, справедливости и гуманизма и гендерный подход в уголовном праве

• Название: I. Принципы равенства граждан перед законом, справедливости и гуманизма и гендерный подход в уголовном праве
• Дата: 04.12.2022
• Размер: 141.86 Kb.
• Имя файла: Касумова А. А. план.docx
• Тип: Глава; #827857
• страница: 4 из 6

Глава 3. Реализация гендерного подхода в нормах Уголовно-исполнительного кодекса РФ

3.1. Гендерное равновесие и некоторые спорные вопросы режима отбытия наказания в ИУ.

Как мы указывали выше, политика государства в сфере реализации уголовной ответственности большинством теоретиков подразделяется уголовную (уголовно-правовую) политику, политику в сфере исполнения наказания (уголовно-исполнительную) и на политику в сфере профилактики, предупреждения преступности. Все они признаются едиными с точки зрения общих целей, принципов и стратегии, тесно взаимосвязанными между собой⁴¹.

Определяющая роль, тем не менее, в данном комплексе всех названных элементов принадлежит уголовно-правовой политике, поскольку она устанавливает основы борьбы с преступностью (основания уголовной ответственности, систему и виды наказаний и т.д.) Однако в сфере исполнения уголовных наказаний и теория, и практика сталкиваются с рядом столь важных проблем, которые не решаются уголовным правом, но, между тем, представляют собой нисколько не меньшую, а порой даже большую значимость. Не случайно Президент страны В. В. Путин заметил: «В местах лишения свободы и предварительного заключения содержится у нас, вдумайтесь в эту цифру, более миллиона человек. Причем существенная часть этих людей изолирована от общества по статьям Уголовного кодекса, которые предусматривают и иные наказания, а не только лишение свободы. Тем более что государство не в состоянии обеспечить этим людям ни нормальные условия содержания, ни последующую социальную реабилитацию. Следствием этого становится разрушение семей, ухудшение здоровья населения и морального климата в обществе. Проблема из юридической уже переросла в социальную».⁴²

Действительно, изоляция осужденного в течение ряда лет в пенитенциарном учреждении представляет собой совокупность условий, которые могут коренным образом изменить его личность (как в положительную, так и в отрицательную сторону), повлечь за собой ряд последствий необратимого характера. И в этом плане немаловажное значение также приобретает тема дифференцирования осужденных исходя из их гендерных особенностей, - как в законодательном порядке, так и в реальном исполнении уголовных наказаний.

В Особенной части УИК РФ, то дифференциация осужденных по гендерным признакам начинается уже в ст. 26 «Условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ», в которой предусматривается предоставление отсрочки отбывания наказания женщине при наступлении у нее беременности. Заметим при этом явно несправедливое и негуманное отношение законодателя к данной категории женщин- осужденных: если в случае признания осужденного инвалидом первой группы уголовно- исполнительная инспекция направляет в суд представление об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания, то, по непонятным причинам, беременной женщине возможно, лишь предоставление отсрочки.

По-видимому тяжелое заболевание имеет для законодателя более существенное значение, нежели рождение и воспитание ребенка в условиях нормального психологического состояния матери, - которое вряд ли возможно в условиях продолжения течения уголовной ответственности. Кроме того, воспитание ребенка по объему физического труда, трудозатрат вряд ли уступит обязательным работам. В связи со сказанным, можно предположить, что было бы вполне целесообразно предоставить на усмотрение суда, также, как и в отношении инвалидов, решение вопроса об освобождении осужденной беременной женщины от дальнейшего отбывания наказания полностью, а не с применением отсрочки.

А поскольку воспитанием ребенка может заниматься только его отец, то освобождение от отбывания данного наказания необходимо предусмотреть и в отношении лиц мужского пола по основаниям предоставления отпуска по уходу за ребенком.

В связи с этим ч. 3.1 ст. 26 УИК РФ предлагается изложить в следующей редакции: “3.1. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении ее от дальнейшего отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам, а мужчины, самостоятельно воспитывающие своего ребенка, – со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком”.

Наиболее широко регламентирует дифференциацию осужденных по гендерным признакам институт лишения свободы. Мы уже отмечали, что дискриминация женщин- осужденных происходит уже на этапе их распределения (направления) в места лишения свободы. Это, фактически, уже правовая традиция.

Так, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в ст. 6 устанавливал особенности положения женщины и мужчины в ст. 6 «Места лишения свободы», где в части 4 было определено: «Осужденные к лишению свободы женщины…могут быть направлены для отбывания наказания в исправительно-трудовые учреждения другой автономной республики, края, области или другой союзной республики».⁴³

Нельзя не отметить уязвимость данной нормы, нашедшей впоследствии отражение и в УИК РФ 1997 года, а, вместе с тем, явно попирающей принцип равенства и гуманизма при исполнении уголовного наказания. Вместо того, чтобы выработать какие-то варианты для исполнения лишения свободы в отношении женщин по месту их жительства, как это было сделано в отношении осужденных мужчин, законодатель в данном случае не только не придерживается принципа равенства перед законом, но напрямую ущемляет права женщин (в том числе, игнорируя и социально- правовой статус матери в отношении тех, кто имеет детей).

Данный случай является примером нарушения законодателем не только гендерного подхода, необходимость применения которого самим же законодателем явно видна в том же законе, но элементарных правовых и демократических принципов. Экономическая нецелесообразность (малое количество исправительно-трудовых учреждений для женщин) оказалась более значимой, нежели реализация основных начал применения мер уголовной ответственности, что является недопустимым в данном случае.

Интересно, что в отношении осужденных к лишению свободы женщин законодатель не ограничивает количество посылок, передач и бандеролей, а в отношении мужчин - довольно жестко, в зависимости от вида режима исправительной колонии (ч. 1 ст. 90 УИК РФ). В принципе, данное предписание является довольно странным - именно мужчины в исправительных учреждениях страдают от недоедания, поэтому вряд ли данное правило заслуживает его оценки как справедливое и целесообразное.

На наш взгляд, следует изменить отношение к женщинам, имеющим несовершеннолетних детей, в плане расширения возможностей общения с ними. Так, в ст. 97 (ч.2) краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений может быть разрешен только осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка для их устройства у родственников либо в детском доме, а также имеющим несовершеннолетних детей- инвалидов. Почему бы не предусмотреть такую возможность для тех, кто имеет несовершеннолетнего ребенка вне зависимости от его состояния здоровья, или имеет малолетнего ребенка, который во время отбывания наказания находится у супруга, родителей или иных родственников?

Показательно отношение законодателя к мужчинам и женщинам пенсионного возраста: иногда эти категории осужденных дифференцируются в зависимости от пола и возраста, как это делает социальное право. Например, в ст. 103 УИК РФ «Привлечение к труду осужденных к лишению свободы» указано, что осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, во- первых, привлекаются к труду по их желанию и в соответствии с законодательством РФ о труде и социальной защите, а во- вторых, как уже было отмечено, на категорию осужденных- пенсионеров полностью распространяется положение о получении ими заработанной пенсии (при соответствующих удержаниях, необходимых для возмещения расходов по содержанию) - в целом, не менее 50 % начисленной суммы. Это принципиально важное положение, содержание и направленность которого полностью соответствует всем базовым принципам защиты прав и интересов осужденного - гуманизма, справедливости, равенства, уважения чести и достоинства личности.

Заметим, что среди мер взыскания, применяемых к осужденным, в УИК РФ видна четкая дифференциация в зависимости от пола нарушителя: к мужчинам можно применить (наряду с общими мерами - выговором, дисциплинарным штрафом, водворением в штрафной изолятор до 15 суток) еще и перевод в одиночную камеру на срок до шести месяцев, единое помещение камерного типа до одного года. В то время как к осужденным женщинам возможно только их перевод в помещение камерного типа на срок до трех месяцев (п. «е» ч. 1 ст. 115 УИК РФ). Более того, беременные и имеющие детей до трех лет в доме ребенка при колонии осужденные женщины ни в штрафной изолятор, ни в помещение камерного типа не переводятся (ч. 7 ст. 117 УИК РФ). Как мы видим, законодатель упорно преследует принцип презумпции меньшей агрессивности, криминальности поведения осужденных женщин, - нежели мужчин, создавая существенно более мягкую и мене разветвленную систему наказаний для нарушительниц.

Что касается возможности получения всеми осужденными женщинами, независимо от вида исправительного учреждения и условий отбывания наказания, неограниченного количества посылок, передач и бандеролей, то в данном случае явно присутствует необоснованное нарушение гендерного равновесия, которое с учетом широкого содержания указанной привилегии вряд ли можно оправдать гуманными соображениями. В данной ситуации главное не увеличение количества указанных предметов для женщин по сравнению с мужчинами, что в соответствии с учетом особенностей пола иллюстрировало бы гуманное отношение к женщине, а неограниченное их число. Такой подход не только нарушает права осужденных мужчин, но и практически полностью стирает границу между условиями отбывания наказания, что, в свою очередь, может негативно сказываться на исправительном воздействии уголовной ответственности. Зависимость последнего аспекта от гармоничности и последовательности взаимодействия компонентов каждого из уголовно-исполнительных принципов (ст. 8 УИКРФ) не раз подчеркивалась в научной литературе⁴⁴, где указывалось также на неизбежные затруднения и недостатки, вызываемые акцентированием внимания на каком-либо одном, пусть даже весьма значительном принципе.

Таким образом, хотя многие привилегии в отношении женщин, предусмотренные уголовно исполнительным законодательством, вполне оправданны и, по сути, не являются нарушением гендерного равновесия, в некоторых из них все же присутствует гендерная асимметрия, не оправданная ни с точки зрения принципов уголовного права, в частности таких, как равенство, гуманизм, справедливость, ни с точки зрения международных стандартов.

Указанные не достатки требуют исправления, для чего следует:

1) распространить право выезда для свидания с детьми-инвалидами и на отцов этих детей;

2) установить контроль за расходованием осужденными женщинами целевых пособий, осуществлением покупок предметов первой необходимости;

3) изменить существующий законодательный подход в части безусловного запрета помещать женщин, имеющих детей в возрасте до 3 лет в доме ребенка исправительного учреждения, в ШИЗО и помещения камерного типа; найти индивидуализированный подход к решению указанного вопроса с учетом конкретной ситуации и личности осужденной;

4) пересмотреть нормы о количестве посылок, передач и бандеролей, получаемых осужденными женщинами, с учетом вида исправительного учреждениями условий отбывания наказания.

Внесение указанных изменений и уточнений будет способствовать восстановлению обоснованного гендерного равновесия в уголовно-исполнительном законодательстве, соответствию его международным стандартам в рассматриваемой области, а также соблюдению принципов равенства, гуманизма и справедливости.

3.2. Гендерные особенности реабилитации освобождённых лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы.

В исправительных учреждениях обычно отбывают наказание люди с выраженными антисоциальными установками, запущенные в социальном плане. Пагубное влияние условий лишения свободы чаще всего способствует дальнейшей социальной деградации. Все это актуализирует проблему ресоциализации осужденных, требует поиска эффективных путей их возвращения в общество.

Одним из принципов уголовно-исполнительного права России, формирующих основу процесса ресоциализации осужденных, является принцип дифференциации и индивидуализации исполнения наказания. В частности, в соответствии с ч. 1 ст. 80 УИК РФ в исправительных учреждениях раздельно содержатся осужденные к лишению свободы мужчины и женщины. Осужденные женщины отличаются от осужденных мужчин психофизиологическими характеристиками, наличием ряда гендерных особенностей, которые должны учитываться в ходе их ресоциализации.

Отличие женщины от мужчины в целом заключается в выполнении принципиально иных социальных функций. В первую очередь женщина играет традиционную роль хранительницы домашнего очага. Женщины в большей степени зависимы от семейных отношений и связей: решение проблем содержания детей, ухода за престарелыми лежит в основном на их плечах. При этом осужденные женщины сложнее воспринимают условия изоляции, процесс распада социально значимых связей протекает у них быстрее. Они глубже и сильнее переживают разводы, неустроенность личной жизни⁴⁵.

Анализ статистических данных за последние годы обнаруживает выраженную тенденцию к увеличению числа осужденных женщин с разрушенными семейными связями. По признаку семейного положения и наличия социальных связей большая часть из них (74,5%) на момент ареста не состояла в браке⁴⁶. Экспертные опросы специалистов по работе с осужденными показали, что практически 98% респондентов считают, что семьи зачастую оказывают положительное воздействие на осужденных⁴⁷. По данным исследований, более 85% осужденных женщин озабочены сохранением как семейных, так и родственных связей. Кроме того, только для женщины характерно чувство материнства, у мужчин-отцов оно не может присутствовать в силу физиологических причин⁴⁸. Отметим, что в настоящее время возрастает численность осужденных матерей. Большинство из них находятся в одном из самых социально продуктивных возрастов – от 30 до 39 лет. Получается, что в условиях демографического спада, кризиса семьи, роста девиаций детей значительная часть женщин вместо выполнения традиционных гендерных ролей (создания семьи, рождения, воспитания и обучения потомства) проводит важнейшие для жизни годы в местах лишения свободы.

Процесс реабилитации осужденной затрудняют особенности личности, которые связаны со значительной деформацией содержания ценностно-нормативной системы (потребности, мотивы, цели, ценностные ориентации, жизненные планы, интересы), устойчивыми психологическими чертами (повышенной эмоциональностью, чувствительностью, внушаемостью, экспрессивностью, агрессивностью, жестокостью, тревожностью) и другими гендерными проявлениями. Также особое внимание следует обратить на проблему женского алкоголизма, который имеет более опасные последствия, чем мужской, поскольку пьянство нарушает функцию материнства, затрагивая будущие поколения. В настоящее время наблюдается процесс омоложения пьющих женщин⁴⁹.

Безусловно, трудно переоценить практическое значение реабилитации, важность которой определяется не только тем, что она служит единственным критерием оценки эффективности работы учреждений, исполняющих наказания, но и тем, что обладает самостоятельным значением. Несмотря на это, цельной концепции ресоциализации осужденных к лишению свободы до сих пор не выработано не только в России, но и в других странах. Учитывая данное обстоятельство, попробуем обозначить приоритетные направления работы по повышению эффективности реабилитации осужденных женщин.

Во-первых, чрезвычайно важно оказание помощи осужденным женщинам в сохранении семьи, содействие в восстановлении, укреплении и развитии социально полезных контактов с родственниками. Актуальность данного направления обусловлена и тем, что в современных условиях институт семьи разрушается под влиянием различных факторов. В рамках соответствующей работы целесообразно направлять женщин в исправительные учреждения, ближайшие к месту их жительства, поскольку отбывание наказания вдали от места проживания осложняет контакты с семьей: ввиду дальности расстояния и высокой стоимости билетов родственники лишены возможности приезжать на свидания. Ослабление связей осужденных способствует распаду их семей (по данным переписи осужденных, распадается каждая вторая семья женщины)⁵⁰.

Обстановка в местах лишения свободы должна быть приближена к условиям жизни на свободе, что способствует успешной реабилитации и ресоциализации. В пределах исправительного учреждения важно организовать рекреационную среду (центры встреч и свиданий с родственниками, центры семьи).

Во-вторых, следует уделять достаточное внимание формированию и развитию мотивов материнства. Родив ребенка, осужденная женщина обретает новую цель в жизни, у нее появляется сильнейшая мотивация изменить судьбу, снижается количество дисциплинарных нарушений, сохраняются и укрепляются социальные связи, появляется уверенность в себе и своем будущем. Поэтому нельзя не учитывать особенности ресоциализации осужденных женщин, имеющих малолетних детей, детей дошкольного, подросткового и иных возрастов, взрослых самостоятельно живущих детей, а также молодых женщин, отбывающих наказание в исправительном учреждении, из числа беременных и потенциальных матерей (имеющих реальные перспективы родить ребенка).

Для беременных осужденных должны создаваться соответствующие условия, такие же, как на свободе. Это необходимо, поскольку женщина, тем более беременная, особо восприимчива к психогенным факторам, связанным с переживаниями личного, интимного и семейного характера. Уровень психических расстройств у женщин, находящихся в заключении, выше, чем у мужчин. Все это негативным образом сказывается на ребенке как во время беременности, так и после13. Развитие ребенка не должно ограничиваться лишь потому, что его мать находится в исправительном учреждении.

В-третьих, чрезвычайно важно привлечение осужденных женщин к различным видам трудовой деятельности, в том числе непрофессиональной, с расширением площадей для работы; включение их в различные формы социально полезной (социальнокультурной, спортивно-оздоровительной) и общественно значимой деятельности. Формами организации общественно значимой деятельности могут стать разработка и организация благотворительных акций, проведение Недели добрых дел и милосердия и т.д. Благотворительная деятельность осужденных может быть направлена на социальную поддержку наиболее нуждающихся из них: малообеспеченных, сирот, инвалидов, престарелых, больных, а также на социальную поддержку свободных граждан, относящихся, например, к категориям инвалидов, детей-сирот. Участие в соответствующих мероприятиях способствует формированию таких качеств личности, как милосердие, доброта, ответственность, толерантность и т.д.

В-четвертых, требуется развитие специальных программ по оказанию помощи осужденной и ее семье (финансовая, материальная помощь, помощь по уходу за детьми, социальная поддержка матерей одиночек), создание или привлечение к этой работе фондов, женских организаций. Реализация данных программ потребует внесения изменений в действующее законодательство, регламентирующее вопросы деятельности субъектов процесса реабилитации осужденных женщин как на пенитенциарном, так и на постпенитенциарном этапах.

Таким образом, подведя итоги нашего выборочного анализа норм уголовно- исполнительного законодательства, следует отметить, что многие его положения носят декларативный характер и даже в законодательном порядке не соответствуют истинным элементарным потребностям женщины, не ориентированы на создание естественных дополнительных прав, компенсирующих при реализации принципов равенства и гуманизма ее положение в случае беременности и родов, воспитания малолетнего ребенка.

Следует произвести тщательный анализ с последующими изменениями тех норм уголовно- исполнительного законодательства, которые должны отражать принципы гуманизма, равенства, справедливости и уважения прав личности осужденного (как женщины, так и мужчины).