экономическая теория для заочников 3 курс. I. Введение в экономическую теорию Предмет, метод и основные этапы развития экономической теории Предмет и функции экономической теории
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
Раздел V. Актуальные экономические проблемы современной России 30. Актуальные проблемы современной экономики России 30.1. Государство и рынок в современных условиях хозяйствования Задача формирования современной концепции социально-экономического развития России многогранна и подразумевает массу аспектов. Оценить современную ситуацию в российской экономике, определить систему целей и приоритетов ее будущего развития невозможно без учета общемировых социально-экономических тенденций и процессов, без учета специфики страны, ее положения в мировом экономическом сообществе. Особенность современной экономики России связана с процессом становления новых условий хозяйствования, переходом к рынку. Необходимость перехода к рынку была продиктована теми негативными процессами и явлениями, которые были характерны для административно-командной экономической системы. Командная экономика — это такая экономическая система, где большинство предприятий находится в государственной собственности, они осуществляют свою деятельность на основе государственного директивного (обязательного) планирования, то есть все вопросы производства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг контролируются государством. В России дореформенного периода на долю государственной собственности приходилось примерно 90% основных производственных фондов, 80% занятых. В годовых планах, которые спускались из Госплана в министерства, а затем на предприятия в качестве обязательных к выполнению, содержалось очень большое число показателей: объем производства продукции, фонд заработной платы, численность работников и т.д. (в начале 80-х годов число плановых показателей оценивалось в огромную величину — 2,7 — 3,6 млрд). Кроме того, государством определялось, кому, в каком количестве, по каким ценам продавать произведенную предприятиями продукцию. Монополизм и бюрократизация государственной собственности, государственное регулирование цен снижали экономические стимулы к труду, тормозили технический прогресс, порождали дефицит товаров. Эти факторы серьезно осложняли экономическое развитие страны. В 60-е годы начались серьезные сбои по выполнению государственных планов, в 70-е годы практически не наблюдалось роста производительности труда. Одновременно с этим происходило падение жизненного уровня населения страны. В условиях дефицита товаров в 1977 году была введена распределительная система на некоторые виды продуктов питания, а также внутренняя распродажа товаров на предприятиях. Вместе с тем, под влиянием внешнеэкономических факторов в экономике страны наблюдался значительный перевес отраслей, работающих на оборонный комплекс, что приводило к перераспределению ресурсов не в интересах повышения благосостояния населения. Обострение экономических противоречий к началу 90-х годов свидетельствовало о необходимости экономических реформ. В сложившихся условиях встал вопрос о преобразовании государственной собственности путем приватизации в частную. Цели приватизации — формирование широкого слоя частных собственников, повышение эффективности деятельности предприятий, демонополизация хозяйства, создание конкурентной среды и др. Также были поставлены задачи обеспечения свободы ценообразования, взаимодействия спроса и предложения, устранения диспропорций в производстве. К настоящему времени, в результате проведенных реформ, произошли важные изменения:
Однако реформы 90-х гг. сопровождались целым рядом негативных последствий:
Поиск направлений дальнейшего развития российской экономики требует серьезного переосмысления тех задач, которые были выдвинуты в качестве определяющих на начальном этапе переходных процессов. Необходимо выработать национальную модель социально-ориентируемой экономики, которая создала бы действенные стимулы для экономического роста, обеспечила повышение уровня жизни населения, позволила занять нашей стране достойное место в мировом экономическом сообществе. 30.2. Финансовая стабилизация Преобразование финансовой системы является важнейшим направлением экономических реформ в России. В плановой экономике финансовыми ресурсами всех субъектов управляло государство, которое являлось их собственником. В процессе рыночных преобразований основная масса финансовых ресурсов перешла под контроль негосударственных структур. В результате доля финансовых ресурсов, мобилизуемых и расходуемых государством, в ВВП резко уменьшилась. Сократились расходы государства на развитие отраслей народного хозяйства, а также государственные капитальные вложения и кредиты на техническое перевооружение этих отраслей. Определяющими в финансовой системе являются доходные и расходные операции. С переходом к рыночным отношениям механизмы прямого контроля за формированием доходов и расходов были ликвидированы. В результате, на поступление доходов оказывают влияние такие факторы: инфляционные процессы, изменения валютного курса, взаимные неплатежи, спад производства, укрытие доходов от налогообложения. В этой связи возникли два взаимоисключающих процесса. С одной стороны, необходимы дополнительные финансовые средства для оживления производства, создания предпосылок экономического роста. С другой — сужение налогового поля за счет спада производства не позволяет расширить финансовые возможности для поддержания промышленных предприятий, обновления технического уровня производства, создания новых рабочих мест. Налоговая нагрузка на промышленные предприятия до последнего времени постоянно увеличивалась, что в сочетании с финансово-кредитным кризисом вело к дальнейшему спаду производства, к уходу предпринимателей в теневую экономику. Для улучшения ситуации был предложен ряд мер:
Благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, прежде всего, рост цен на нефть, позволили увеличить доходную часть государственного бюджета и сводить его с профицитом (начиная с бюджета 2000 г. и включая бюджет на 2004 год). В условиях острой нехватки финансовых ресурсов необходимо более взвешенно подходить к формированию расходных статей за счет имеющихся финансовых средств, сокращать необоснованные государственные расходы, повышать эффективность их использования. Процесс финансовой стабилизации находит свое выражение, прежде всего, в преодолении гиперинфляции (1992—1993 гг.) и снижении индекса потребительских цен до 12%. Обуздание инфляции сопровождалось стабилизацией валютного курса и снижением ставки процента за банковский кредит. Удешевление кредита дает надежду на то, что промышленные предприятия начнут брать деньги в банках для осуществления производственных инвестиций. Антиинфляционная политика осуществлялась как за счет сжатия денежной массы, так и за счет привязки рубля к доллару в рамках «валютного коридора». Важным шагом в борьбе с инфляцией стало принятие в 1994 г. закона о Центральном банке России. Согласно этому закону, ЦБ независим от исполнительной власти (правительству закрыт доступ к «печатному станку»). Положительные результаты развития экономики и благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура способствовали в 2000—2001 гг. восстановлению структуры финансового рынка. Российский рынок ценных бумаг относится к развивающимся рынкам. Формирование законодательной базы в части урегулирования проблем фондового рынка (в 1999 г. был принят закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг») способствовало расширению круга финансовых корпоративных инструментов. Анализ ситуации на российском фондовом рынке позволяет говорить только о фрагментарной конкуренции. Структура вторичного рынка акций представлена ценными бумагами эмитентов энергетической, топливной и телекоммуникационной отрасли. Практически отсутствуют ценные бумаги обрабатывающей отрасли. Необходимо отметить, что без стабилизации финансового рынка невозможно вступление России на путь устойчивого экономического роста. 30.3. Современные проблемы безработицы В процессе экономических реформ, связанных с переходом экономики России к рынку, одной из важнейших является проблема безработицы. В условиях переходной экономики факторы, воздействующие на рост безработицы, резко усилились: формирование рынка труда сопровождается падением производства и резким изменением структуры экономики. Различные формы безработицы по-разному реагируют на эти изменения. Фрикционная безработица — занимает меньший удельный вес в общей структуре безработицы в переходной экономике, так как равенство спроса и предложения на рынке труда здесь не является устойчивым, скорее наоборот, переходной экономике свойственна неустойчивость и постоянные изменения в структуре рынка труда. Циклическая безработица — оказывает существенное влияние на уровень безработицы в связи с падением совокупного спроса на труд вследствие общего падения производства. Наибольшее влияние на динамику безработицы и занятости оказывает структурная безработица. Эта форма прямо связана со структурными изменениями производства, которые нарушают соответствие структуры спроса со структурой предлагаемой на рынке рабочей силы. Высвобождающаяся рабочая сила могла бы быть использована в других растущих отраслях, но для адаптации к новым профессиям нужно время и затраты. В динамичных условиях перехода и уменьшения возможностей финансирования угроза структурной безработицы особенно нарастает на первых этапах формирования рынка. Можно выделить следующие особенности занятости в переходной экономике:
30.4. Состояние социальной сферы в России Социальная сфера включает все государственные и негосударственные институты, которые предоставляют гражданам бесплатные или льготные услуги по материальному обеспечению, здравоохранению, образованию и иным видам помощи. Высокий уровень развития социальной сферы стал одной из главных предпосылок эффективности и динамичности производственной сферы. В России рыночные реформы сопровождались высокими социальными издержками. Когда бюджетное финансирование сократилось, это вызвало глубокий кризис всей социальной сферы. За время реформ количество граждан, относящихся к категории бедных, увеличилось с 2 млн. чел. в конце 80-х гг. до почти 60 млн. чел. в середине 90-х гг. Это составляет примерно 40%, что во много раз больше, чем в развитых странах Западной Европы (5—8%). В годы реформ российские граждане столкнулись со следующими социальными проблемами.
Ключевая проблема реформирования социальной помощи — повышение эффективности оказываемой социальной помощи. Для этого необходимо повышать адресность и концентрацию средств социальной помощи на поддержку наиболее бедных слоев населения при расширении учета и проверки нуждаемости, и одновременно переводить систему социальной защиты домохозяйств, не относящихся к категориям нуждающихся, на страховую основу. Заключение В данных разделах рассмотрены вопросы функционирования национальной экономики как экономической системы, проблемы макроэкономического равновесия, основные направления государственного регулирования экономики, а также международные аспекты экономической теории. По мнению некоторых экономистов, изучать макроэкономику несколько сложнее, чем микроэкономику, поскольку в этом разделе экономической теории представлено много различных теоретических школ и направлений, предлагающих альтернативные варианты экономического развития. Экономическая практика может быть только тогда успешной, когда она опирается на глубокие научные разработки, учитывает как имеющийся мировой опыт, так и индивидуальные особенности той или иной страны. |