Игпщс. ИГПЗС БИЛЕТЫ К ЭКЗАМЕНУ-1. Игпзс билеты к экзамену

• Название: Игпзс билеты к экзамену
• Анкор: Игпщс
• Дата: 30.06.2022
• Размер: 103.38 Kb.
• Имя файла: ИГПЗС БИЛЕТЫ К ЭКЗАМЕНУ-1.docx
• Тип: Документы; #621442
• страница: 3 из 6

46. Судебная система США в Новое время. Закон о судоустройстве 1789 года.

Весной 1787 г. в Филадельфии собрался конституционный конвент. В его составе имели место адвокаты, банкиры, предприниматели, плантаторы. Работа конвента происходила при закрытых дверях и без официальных протоколов. Через три месяца напряженной работы 17 сентября 1787 г. конвент принял, не имея на то официальных полномочий, новую конституцию.

Законодательная власть по Конституции вверялась Конгрессу, который состоял из двух палат — Палаты представителей и Сената. Компетенция конгресса в основном состояла в выработке и принятии законов, а также в бюджетных правах.

Исполнительную власть по Конституции осуществлял Президент, избиравшийся коллегией выборщиков на четыре года. Он обладал законодательной инициативой и правом сдерживающего вето в отношении принятых конгрессом законопроектов. Президент назначал по согласованию с сенатом высших должностных лиц государства и пожизненно членов Верховного суда.

Судебная власть предоставлялась Верховному суду и нижестоящим судам, созданным по законам, принятым Конгрессом.

Очень важной особенностью американской конституции 1787 г. было наличие системы сдержек, противовесов и баланса властей. Данная система не позволяла ни одной ветви власти узурпировать всю государственную власть в целом.

В колониальный период в будущих Соединенных Штатах юстиция ограничивалась в основном местными судами общего права. В конце XVII – начале XVIII в. в ряде колоний (Массачусетс, Пенсильвания) были созданы специальные апелляционные суды для повторного разбора дел, решенных местными судьями. Однако в подавляющем большинстве значение апелляционной инстанции имели законодательные собрания колоний или губернаторские советы.

До провозглашения независимости общего судебного органа не было. Роль высшего апелляционного суда для колоний играл Тайный совет английского короля, куда переносились дела в исключительных случаях. Кроме того, создавались окружные адмиральские суды для разбора дел, связанных с морскими перевозками, корабельным делом, захватом грузов, морским страхованием и т. п. Особо важную сферу составили призовые дела, связанные с законным захватом брошенных судов и их грузов, потерпевших кораблекрушение, оказанием помощи на море. В 1779 г. был сформирован практически первый общий для всех штатов судебный орган – Апелляционный суд по делам о захватах.

Важно отметить, что Конституция 1787 года положила начало формированию новой судебной системы, поставив во главе ее Верховный Суд. В 1789 году был принят закон о судоустройстве, который заложил федеральной судебной системы, состоящей из соподчиненных судебных органов трех уровней.

Низший уровень федеральной юстиции составили районные суды. В стране учреждалось 13 особых судебных районов. В каждом из них имелся один федеральный судья. Районные суды изначально рассматривали только гражданские дела, но позднее под их юрисдикцию попали и уголовные. Исключительной подсудности районных судов подлежали дела, связанные с мореходством, банкротством, авторским и патентным правом, захватом земель. Спорные дела решались при участии суда присяжных.

Суд присяжных составлял одну из значимых гарантий защиты прав и свобод человека от произвола властей на конституционном уровне. Статья VII Конституции гарантировала участие суда присяжных во всех гражданских делах, наказание за которые превышает 20 долл. Многие элементы суда присяжных были рецепированы из английского права: суд присяжных должен состоять из 12 человек, процесс ведет судья, который дает советы присяжным по вопросам, связанным с законом и его применением.

Второй уровень федеральной юстиции состоял из окружных судов. Согласно закону 1789 года районные федеральные суды объединялись в три округа, в каждом из которых учреждался суд из трех судей. Судьи были не постоянными, а разъездными: приезжали в свой округ для рассмотрения дел на одну-две сессии в год. Впоследствии разъезды стали необязательными. В 1869 году окружные федеральные суды были реорганизованы в особую категорию судов с самостоятельным персоналом и подсудностью.

В конце XIX века они были преобразованы в окружные апелляционные суды. Было учреждено 11 округов, в которые объединялись районные суды. В каждом округе действовал суд в составе от трех до пятнадцати судей. Они могли рассматривать дела как единолично, так и в полном составе.

В Верховном суде, высшим уровне федеральной юстиции, рассмотрению подлежали дела исключительной компетенции, в которых одной из сторон был штат, либо иски к представителям иностранных государств, споры между штатами. В порядке апелляции рассматривались лишь существенные вопросы. Их определял сам Верховный Суд, именно он решал, какое дело принимать к своему рассмотрению.

Огромное значение для судебной власти США имело значение решение Верховного суда по делу «Мэрбери против Мэдисона». В ходе данного дела верховным судьей Дж. Маршалом было вынесено решение о том противоречии статьи 13 Закона о судоустройстве 1789 года предписаниям Конституции США. Таким образом, был сформулирован принцип «любой закон, противоречащий конституции, ничтожен». Он был положен в основу доктрины и практики конституционного надзора.

Кроме того, закладывались основы права федерации. В конце XVIII века конгресс принял ряд законов: Закон о натурализации, Закон об иностранцах, Закон о враждебных иностранцах, Закон о мятеже. Последний предусматривал наказание по суду за преступный сговор с целью свержения правительства, за распространение порочащих сведений о правительстве США, конгрессе и президенте.

Следует сказать и о судебном процессе. Он продолжал регулироваться Биллем о правах, утверждавшим процессуальные гарантии. Указывалось, что никто не мог быть принужден свидетельствовать против самого себя, уголовное наказание не могло применяться иначе, чем на основе надлежащей правовой процедуры. Гарантировалось право обвиняемого на защиту. Суд мог выделить ему бесплатного адвоката. Защитник и обвинитель могли дать отвод любому кандидату в присяжные. Подсудимый не нес бремя доказывания своей невиновности. Судебные гарантии прав личности исходили из известного постулата: каждое лицо, обвиняемое в совершении преступления, имеет право на судебное разбирательство в соответствии с законом.

В 1873 году был составлен специальный Свод законов о судоустройстве, замененный в 1911 году Судебным кодексом. Помимо федеральных судов сформировались специальные суды: таможенные, налоговые, военные и др.

Судебная система США состояла из двух параллельно функционировавших структур: федеральной и судебной системы отдельных штатов. Каждый штат имел право устанавливать свою судебную систему, состоявшую из мелких гражданских и уголовных дел, а также судов первой инстанции, которые рассматривали более серьезные уголовные и гражданские дела в границах законов штата. В качестве апелляционной инстанции выступал Верховный суд штата.

Общефедеральная система состояла из окружного суда по гражданским и уголовным делам, рассмотрение которых происходило на основе федеральных законов: апелляционного суда по решениям и приговорам окружных судов; Верховного суда США – высшего судебного органа страны, который одновременно выступал как суд первой инстанции в отношении особо важных дели являлся высшей апелляционной инстанцией по отношению к другим федеральным судам.

Верховный суд США не имел полномочий пересматривать дела, рассмотренные судами штатов, за исключением дел, которые затрагивали принципиальные вопросы федерального законодательства. В начале XIX века Верховный Суд приобрел право проверки законов и указов на их соответствие Конституции, что, по существу, означало наделение этого органа правом конституционного надзора и толкования законов.

Таким образом, Конституция США 1787 г. положила начало формированию новой общефедеральной судебной системе во главе с Верховный судом, несмотря на ограниченный круг полномочий. Тем не менее, формирование сферы общефедерального права, исключительных полномочий федерации сделало настоятельной задачу создания законченной федеральной судебной системы.

47. Гражданская война 1861-1865 года в США и ее итоги. Реконструкция Юга.

В Новое время США оставались преимущественно сельскохозяйственной страной с небольшими фермами на Севере и обширными земельными угодьями — плантациями на Юге. 90 % населения северных штатов и 95 % населения южных проживали в сельскохозяйственных районах. В США было лишь два города с населением свыше 25 тыс. человек.

К концу 1819 г. в Союзе состояли уже 22 штата (11 свободных и 11 рабовладельческих). Равное количество свободных и рабовладельческих штатов поддерживалось во имя соблюдения равенства их представительства и защиты их интересов в Конгрессе США. Принятие в Союз новых штатов было сопряжено с нарушением равновесия и вызвало осложнение внутриполитической обстановки. В 1821 г. был принят Миссурийский компромисс, временно обеспечивший соблюдение численного равенства.

Принятие в состав США новых штатов обострило противоречия между Севером и Югом. Попытки примирить интересы политических и экономических кругов этих регионов приносили лишь временные результаты.

Выразителем интересов политических, экономических и социальных сил, выступающих против рабства, стал Авраам Линкольн (1809–1865 гг.), избрание которого президентом США в 1860 г. стало поводом к распаду страны. 20 декабря 1860 г. Южная Каролина приняла решение об отделении от Союза. За ней последовали Миссисипи, Флорида, Алабама, Джорджия, Луизиана и Техас. 8 февраля 1861 г. отделившиеся штаты объявили о создании Конфедеративных Штатов Америки. 12 апреля 1861 г. в стране началась гражданская война, продолжавшаяся до мая 1865 г. Незадолго до окончания войны было совершено покушение на А. Линкольна, в результате которого он был убит. На смену ему в дальнейшем пришел Эндрю Джонсон (1865–1869 гг.).

На первых порах войны успех сопутствовал южанам. Сторонникам сохранения Союза пришлось прибегнуть к ряду маневров и перемен социально-политического характера, прежде чем их военные успехи надежно закрепились. В 1862 г. был принят Закон о гомстедах (приусадебных землях), согласно которому каждому домохозяину была предоставлена возможность занять участок в 160 акров (соток) за счет неосвоенных земель Запада. Такая возможность оказалась могучим стимулом не только экономического, но и военного назначения. Она обеспечила простор для американского варианта развития современного частновладельческого хозяйствования — фермерского. Эти меры и личные усилия президента привели, в конечном счете, к успеху армии северян, и к весне 1865 г. их войска были разгромлены. Прокламация (манифест) об отмене рабства, подписанная президентом Линкольном, была опубликована 1 января 1863 г. Вначале речь шла только об освобождении рабов на территории взбунтовавшихся штатов, и лишь после окончания войны специальной поправкой XIII (1865) рабство было отменено во всех штатах. Однако рабы не получили земли и политических прав.

В 1868 г. была принята очень важная радикальная поправка —знаменитая поправка XIV, которая содержала запрет для штатов лишать гражданина жизни, свободы и собственности без соблюдения надлежащей правовой процедуры (ср. ст. 39 Великой хартии вольностей) и запрет на отказ в равной защите законов в пределах своей юрисдикции. Принятая в 1870 г. поправка XV запрещала дискриминацию на выборах по признаку цвета кожи, признаку подневольности и по признаку расовой принадлежности. Военное управление отменялось в южном штате лишь после принятия им 15 поправки. Положение негров было значительно улучшено, но бывшие рабовладельцы, лишившиеся государственной власти, сохранили большую часть земли, и, следовательно, экономическую власть, широко использовали внесудебную расправу (суды Линча). Большинство негров вынуждены были превратиться в арендаторов-издольщиков. В дальнейшем в южных штатах были приняты законы о расовой сегрегации.

Итогами Гражданской войны стали отмена рабства была посредством принятия XIII поправки в 1865 году, а также ряд решений Верховного суда США по укреплению единого федеративного государства.

Реконструкция Юга — период в истории США после окончания Гражданской войны, с 1865 по 1877 годы, в который происходила реинтеграция проигравших в войне южных штатов Конфедерации в состав США и отменой рабовладельческой системы на всей территории страны.

В истории США под термином реконструкция подразумевают, исторический период после Гражданской войны между Севером и Югом, а также преобразование Юга в период примерно с 1865—1866 по 1877 годы с изменением структуры власти и общества в бывшей Конфедерации. Завершением этого процесса в целом считают компромисс 1877 года.

Реконструкция обсуждалась ещё во время войны, а всерьез она началась после издания Прокламации об освобождении рабов 1 января 1863 года. Политика Реконструкции была осуществлена после того, как рабовладельческий Юг оказался во власти федеральной армии. После убийства Линкольна, президент Эндрю Джонсон пытался следовать политике своего предшественника и назначил новых губернаторов летом 1865 года. Однако республиканцы в Конгрессе отказались признать «мягкую» политику Джонсона и принять в свой состав новых членов Конгресса от Юга. Победа радикального крыла республиканцев в 1866 году на выборах в Конгресс дала им достаточно мест в палате представителей, чтобы преодолеть вето Джонсона и в 1867 году начать «радикальную реконструкцию». Ввиду желания радикалов партии республиканцев принимать экстремальные методы для Юга США были осуществлены попытки голосования за отставку Эндрю Джонсона, провалившуюся ввиду отсутствия лишь одного голоса в Сенате. Новые выборы были проведены под контролем армии, а лицам, ранее участвовавшим в органах власти Конфедерации, было запрещено выставлять свои кандидатуры. Неудачи республиканских властей усугубили экономический кризис 1873 г. В конце концов республиканские правительства потеряли поддержку избирателей южных штатов, и к власти на Юге вернулись демократы. В 1877 г. участие армии в государственном управлении на Юге было прекращено. Демократические правительства южных штатов не восстановили рабовладение, но приняли дискриминационные законы, называемые законами Джима Кроу (по имени сенатора).

Южные штаты вводили ценз грамотности для избирателей, а также унизительные экзамены для негров. Возникли и нашли защиту расистские террористические отряды (Ку-клукс-клан) и практика самосудов (те же суды Линча), несмотря на введение всеобщего мужского избирательного права (1870 г.) и тайного голосования (1872 г.). Курс на создание законодательных и административных ограничений для негров и цветных привел к созданию особых кварталов проживания, особых вагонов на железной дороге и специальных парикмахерских. Преследовались даже смешанные браки: нарушители подвергались уголовному наказанию. К этой политике дискриминации присоединился Верховный суд, решениями 1883 и 1893 гг. признавший неконституционным Закон о гражданских правах 1875 г., который основывался на трех поправках в пользу гражданского равноправия, принятых после Гражданской войны.

В результате афроамериканцы стали гражданами второго сорта, и расистские принципы превосходства белых по-прежнему господствовали в общественном мнении. Монополия демократической партии на власть на территории Монолитного Юга продолжалась после этого до 1960-х годов.

48. «Новый курс» Ф. Рузвельта (1933-1938 гг.); законодательство и реформы.

Первое послевоенное десятилетие стало периодом относительной стабильности и благополучия, причем в некоторых странах наблюдался высокий рост таких перспективных отраслей, как автомобильная, радиотехническая и химическая промышленность. Генри Форд наладил конвейерный выпуск автомобилей, руководствуясь лозунгом «Каждому американцу по автомобилю».

Однако с 1929 по 1932 г. наступил тяжелейший спад производства, который принял глобальные масштабы: число безработных в промышленных странах составило от 1/5 до 1/3 всех работоспособных. В странах, поставляющих для них сырье, страдали от спада цен.

К началу 1930-х гг. был определен ряд путей выхода из кризиса и объявлено о нескольких вариантах технологии преодоления кризисных тенденций. В США, Великобритании и Канаде развитие пошло по пути корректирующих реформ и государственного вмешательства в экономику. Политика, нацеленная на выход США из кризиса и оказавшаяся начальным этапом ряда социально-политических реформ, получила название «Новый курс»). К началу 1930-х гг. производство в стране снизилось наполовину, национальный доход — на 48%, обанкротилось 40% банков, безработица достигла небывалого в истории этой страны размаха — безработным оказался каждый четвертый рабочий и служащий, разорившиеся вкладчики и маклеры нередко кончали жизнь самоубийством.

Администрация президента Г. Гувера надеялась на стихийное преодоление кризиса и делала ставку на здоровые силы общественного организма — частную инициативу, свободную конкуренцию и таможенные барьеры. Государству отводилась роль независимого арбитра в борьбе конкурирующих групп. В президентской избирательной кампании 1932 г. победу одержал Франклин Делано Рузвельт, до этого дважды избиравшийся губернатором Нью-Йорка. Рузвельт при поддержке своих ближайших советников, получивших прозвище «мозговой трест», провел тщательную подготовку позитивной социальной программы, которая включала в себя вопросы реформирования администратиной и отчасти судебной власти, вопросы экономического планирования (здесь его советники отчасти учитывали результаты советского опыта планирования) и законодательного регулирования экономики по отраслям.

Первыми мерами новой администрации стали запрет вывоза золота за границу в целях обеспечения стабилизации денежной системы, укрупнение банков с предоставлением им кредитов и субсидий и некоторые другие. Законом от 16 июля 1933 г. вся экономика была поделена на 17 групп. Их деятельность регулировалась специальными законами — так называемыми кодексами честной конкуренции, в которых были даны квоты на выпуск продукции, распределялись рынки сбыта, уточнялись условия кредитования и цены на продукцию, устанавливались продолжительность рабочего времени и размеры заработной платы.

Общее название организации по осуществлению программы — общегосударственное управление по восстановлению национальной экономики. Сельскохозяйственная группа получила название – управление по регулированию земледелия. Управлению были предоставлены полномочия по регулированию цен на сельскохозяйственную продукцию и определена задача довести эти цены до уровня 1909—1914 гг. (Закон о регулировании земледелия от 12 мая 1933 г.).

В регулирующую деятельность вошли приемы и средства самого раз­личного рода: оплаченное уменьшение посевных площадей, опла­ченное уменьшение поголовья скота. Уменьшение товарной массы должно было, по замыслу планировщиков, поднимать цены до уров­ня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких фер­мерских хозяйств. Закон Джонса от 13 апреля 1934 г. запретил фи­нансовые сделки с иностранными правительствами, не выполняю­щими своих обязательств перед США.