Игпщс. ИГПЗС БИЛЕТЫ К ЭКЗАМЕНУ-1. Игпзс билеты к экзамену

• Название: Игпзс билеты к экзамену
• Анкор: Игпщс
• Дата: 30.06.2022
• Размер: 103.38 Kb.
• Имя файла: ИГПЗС БИЛЕТЫ К ЭКЗАМЕНУ-1.docx
• Тип: Документы; #621442
• страница: 4 из 6

В 1933 г. был принят Закон о банковской деятельности. На его основании в 1934 г. были созданы Федеральная корпорация страхования вкладов, а затем Федеральная корпорация страхования ссуд и сбережений, что привело к восстановлению доверия к банкам, к притоку в них вкладов частных лиц.

Деятельность фондовых бирж регулировалась Законом об обращении ценных бумаг, принятым в 1934 г. и предусматривавшим предоставление всем участникам торгового рынка равных условий, гарантирующих свободный доступ к важнейшей информации о деятельности компаний. На основании этого закона была создана Федеральная комиссия по ценным бумагам и биржам (ФКЦББ), наделенная правом регистрации всех ценных бумаг, выпускаемых в обращение. Она также строго следила за предоставлением инвесторам всех интересующих их сведений о деятельности компаний и пр.

Следующей группой серийных мероприятий стали меры по уменьшению безработицы и снижению ее отрицательных последст­вий. Эту деятельность контролировала и направляла Федеральная ад­министрация чрезвычайной помощи (впоследствии ее стали называть

Администрацией развития общественных работ). Безработных обыч­но направляли в специально создаваемые организации («трудовые лагеря»), где они использовались на строительстве и ремонте дорог, мостов, аэродромов и других объектов.

В эти же годы происходит сдвиг в области трудового (рабочего) и социального законодательства, регулирующего отношения хозяев и наемных работников. В 1932 г. принимается Закон Норриса-Лагардия, который уменьшил полномочия судов по изданию «судебных предписаний» в связи с трудовыми спорами. По этому же закону предпринимателям запрещалось заставлять рабочих подписывать трудовой договор, обязывающий их вступить в профсоюз.

По Закону Вагнера 1935 года была впервые осуществлена легализа­ция деятельности профсоюзов на общефедеральном уровне, отмене­на уголовная ответственность за их создание либо за участие в за­конных забастовках и принято правило «закрытого цеха», согласно которому предприниматель обязывался заключать с профсоюзом коллективный договор и принимать на работу только тех лиц, кото­рые состоят в профсоюзе. Закон признавал право на забастовку в тех случаях, когда нарушались предписания закона.

В 1938 г. принимается Закон о справедливом найме рабочей силы, фиксирующий максимальную продолжительность рабочего времени для некоторых групп и минимум заработной платы. Ревизия меро­приятий и законодательства периода «нового курса» произойдет в следующем десятилетии путем принятия новых законов либо при помощи толкований и решений Верховного суда. Самый длительный эффект из программных законов «нового курса» имели Закон о социальном страховании 1935 года, заложивший основы современного социального законодательства в стране, и Закон Вагнера, поскольку он закреплял официальное признание роли профсоюзов.

Закон Тафта-Хартли, или Закон о регулировании трудовых отношений от 23 июня 1947 г., признавал право работников на самоорганизацию и право на забастовку, но отмечал при этом, что ведение коллективных переговоров представителей работников с нанимателем рассматривается как «исполнение взаимной обязанности нанимателя и представителя работников». Если соглашение не достигнуто, то закон предусматривал обращение к услугам Федеральной службы посредничества и примирения.

Согласно закону забастовка также может стать предметом судебного запрета, если она: создает угрозу для общественного здоровья или безопасности; отражается на промышленности в целом или на важной ее отрасли, затрагивающей торговлю, коммерцию, транспорт, связь или коммуникации между несколькими штатами или с иностранными государствами; или затрагивает производство товаров для коммерции.

49. Структура современного американского федеративного государства и система органов власти.

Соединенные Штаты Америки - федеративная конституционная республика, в состав которой входят пятьдесят штатов.

Государственная система США определена Конституцией США. Именно Конституция определяет как систему федерального государственного управления Соединенных Штатов, так и взаимоотношения между федеральными властями и властями штатов, а также с гражданами США.

Конституцией США предусмотрен принцип разделения властей на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Такая система призвана уравновесить все властные институты, не давая преимуществ ни одному из них, и сохранить тем самым существующую демократическую систему.

Главой государства США является президент. Президент — высшее должностное лицо США — глава государства и одновременно глава правительства. Президент избирается сроком на четыре года и в соответствии с принятой в 1951 г. XXII статьей Конституции не может избираться более чем на два срока. Одновременно с президентом избирается вице-президент. Кандидаты на пост президента и вице-президента выдвигаются и утверждаются делегатами национальных партийных съездов, созываемых раз в четыре года.

(Законодатель определил ряд требований, предъявляемых к кандидату на должность президента США. Ими являются 35-летний возрастной ценз и 14-летний период проживания в стране, гражданство США по рождению. Последние требования — уникальные, они не применяются к законодателям. Цель их: высшее должностное лицо не только должно быть американцем по рождению, но и, достаточно долго прожив в своей стране, впитать ее дух.)

Существует процедура импичмента. Ее механизм следующий: Палате представителей необходимо вынести обвинение, а осуждающий приговор — Сенату (2/3 голосов). Импичмент имеет своим последствием отстранение от должности и запрещение в будущем занимать ответственные посты на службе США.

Полномочия Президента США. Наибольшие полномочия президента предусмотрены в сфере исполнительной власти, которую он и возглавляет. Президент имеет Кабинет Министров в составе 10–11 членов, а то, что понимается под правительством в европейском смысле слова, в США называется Администрацией Президента. В Администрацию входят министры и другие государственные служащие. Полномочия президента делятся на конституционные, делегированные и подразумеваемые. К конституционным полномочиям относятся должность главнокомандующего вооруженных сил страны (может в любой момент самостоятельно принять решение об использовании вооруженных сил). Президент руководит правительством, которое он возглавляет, может освободить любого министра от должности; самостоятельно назначает (и освобождает) многочисленных чиновников на федеральном уровне, осуществляет руководство внешней политикой, имеет право заключать международные договоры, назначает членов Верховного суда с последующим их утверждением Сенатом, обращается с посланиями к стране.

Законодательная власть в США представлена Конгрессом.

Полномочия Конгресса подробно прописаны в Конституции. Конгресс вправе устанавливать и взимать налоги и сборы на всей территории США; определять размер государственных федеральных расходов; производить денежную эмиссию; регулировать стоимость валюты США. Конгресс распоряжается доходами, аккумулированными в рамках налоговых полномочий, и соответственно проводит ту или иную политику расходования собранных средств. Имеет право: объявлять войну. В сфере судебной власти и правоохранительных органов Конгрессу принадлежит право учреждать федеральные суды, за исключением Верховного суда.

Конгресс состоит из двух палат — Палаты представителей и Сената. Палата представителей.

Палата представителей (нижняя) состоит из 435 членов, которые полностью переизбираются каждые два года. Согласно Конституции, членами палаты могут быть лица, достигшие 25-летнего возраста, являвшиеся не менее семи лет гражданами США и проживающие в штате, от которого они избираются в Конгресс. В последнее время возникло неписаное правило относительно проживания кандидата в пределах своего избирательного округа. Палата не может быть распущена досрочно. Деятельностью Палаты руководит спикер, который избирается Палатой на срок ее полномочий.

Сенат — верхняя палата конгресса — представляет интересы штатов. 100 сенаторов избираются по двое от каждого штата на шесть лет. Каждые два года проходят выборы 1/3 сенаторов. Как и Палата представителей, Сенат избирается по мажоритарной системе относительного большинства. Сенатором США может быть избран гражданин США: состоящий в американском гражданстве не менее девяти лет; достигший 30 лет; постоянно проживающий на территории штата, от которого он баллотируется.

Основное полномочие Палаты представителей — принятие законов, Сената — кадровые назначения и контроль.

Верховный суд США занимает высшее место в иерархии судебных органов, а по своему положению в системе органов власти равнозначен Конгрессу и Президенту. Верховный суд состоит из девяти судей. Они пребывают в должности, «пока ведут себя безупречно», их жалование «не может быть уменьшено во время их пребывания в должности». Существенную роль в регулировании вопросов судопроизводства играют нормативные акты, изданные Верховным судом США. Важнейшими среди постановлений Верховного суда являются следующие федеральные правила: гражданского судопроизводства (1938), уголовного судопроизводства (1946), апелляционного производства (1968) и о доказательствах (1975). Апелляционные суды были созданы в 1891 г. в качестве промежуточной инстанции между Верховным судом США и окружными судами. В настоящее время имеется 13 апелляционных судов. В состав каждого апелляционного суда входит от 4 до 23 судей. Обязанности председателя возлагаются на того из них, кто дольше всех входит в состав этого суда, однако не достиг 70 лет. В работе каждого апелляционного суда принимает участие один из членов Верховного суда США.

Апелляционные суды рассматривают жалобы на приговоры и решения окружных судов, на постановления ряда административных органов, если в них усматривается нарушение правовых норм, а также издают приказы по некоторым вопросам в качестве суда первой инстанции.

Окружные суды (иногда их название переводится как «районные») — основное звено федеральной судебной системы. Они рассматривают по первой инстанции гражданские и уголовные дела, входящие в компетенцию федеральной юстиции, а также жалобы на действия административных ведомств. Уголовные дела и гражданские иски по большинству категорий дел с суммой иска свыше 20 долларов слушаются с участием присяжных, если на этом настаивает обвиняемый или истец.

36. Реставрация монархии 1660 года в Англии «Славная революция» 1668 года и переход к конституционной монархии. Билль о правах 1689 года.

Политический режим военной диктатуры, установленный О. Кромвелем, не нашел поддержки среди республиканцев, ни тем более среди сторонников монархии. Поэтому после смерти О. Кромвеля 3 сентября 1653 г. и недолгого правления его сына Ричарда генерал Монк произвел государственный переворот и пригласил занять престол сына казенного короля.

Во многом такому повороту событий способствовала Бредская декларация (1660 г.), изданная Карлом II, где он обещал политическую и земельную амнистию сторонникам прежнего политического режима, признать свободу вероисповеданий, за исключением католического. Однако, утвердившись на престоле, Карл II приказал выкопать из земли трупы «цареубийц» и повесить их. Не пощадили останков и самого О. Кромвеля, его жены и дочери. Их тела извлекли из могил в Вестминстерском аббатстве и бросили в яму. Тем не менее, реставрация монархии не привела к полному восстановлению абсолютизма.

Итогом революции 1640–1660 гг. явилась смена формы политического правления: сначала это конституционная дуалистическая монархия, а затем парламентская. Карл II, испытавший на себе бедствия эмиграции, не хотел испытывать судьбу и обострять отношения с парламентом. Последний продолжал постепенно расширять свои права. Так, импичменту был подвергнут доверенный министр короля лорд Денби, который предложил Франции купить английский нейтралитет в войне за 6 млн. ливров.

Когда он, оправдывая свои действия, сослался на приказ короля, парламент постановил, что распоряжения монарха не могут освобождать министров от ответственности. Денби поспешил добиться от короля помилования, но парламент издал статут, в соответствии с которым король не мог ограничивать его право привлекать к суду. «Дело Денби» стало важным прецедентом в формировании доктрины безответственности монарха и ответственности министров.

Важным политическим событием того времени стало формирование кабинета министров, выросшего из Тайного совета при короле и появления двух партий — тори и вигов, что положило начало буржуазной двухпартийной системе. Тори (нынешние консерваторы) представляли интересы крупного землевладения и защищали интересы короля в парламенте; виги (сегодня это либеральная партия) были представителями промышленности и торговли, составляющие оппозицию тори и королевской власти.

Созванный в 1661 г. парламент в силу преобладания в нем сторонников короля получил название Кавалерского. Опираясь на него и пользуясь временной поддержкой буржуазии, Карл II правил почти самодержавно. Он начал формировать собственную армию.

Со временем политика Карла II стала встречать все растущее противодействие в самом господствующем классе, где происходило размежевание по вопросу об отношении к монархии, на стороне которой было среднепоместное дворянство (сквайры), лишившиеся части своих земель в период революции и теперь стремившиеся вернуть их с помощью короны. Поддерживала монарха и англиканская церковь, чье учение было признано государственной религией. Сторонниками короля также были «тори».

Их противники виги, находившие поддержку в кругах джентри (нетитулованное среднее и мелкое дворянство), купцов, финансистов, крупных предпринимателей и наиболее знатных аристократов считали, что монарх должен действовать в интересах всего господствующего класса Англии. Они отрицали божественное происхождение монархии. Права и обязанности короля, по их мнению, определялись «договором с народом», под которым они понимали правящие круги.

По мере усиления абсолютистских тенденций у Карла II возникли трудности даже с Кавалерским парламентом. Последний был недоволен тем, что страной правил Тайный совет, члены которого назначались и несли ответственность только перед короной. Палата общин не одобряла преследования пуритан. Подвергалась критике внешняя политика королевского правительства (его зависимость от Франции, продажа крепости Дюнкерк Людовику XIV и т.п.).

В дальнейшем именно благодаря партии «тори» в 1679 г. принимается закон Habeas corpus act — «Акт о лучшем обеспечении свободы подданного», ставший важной составной частью английской «конституции»: устанавливаются правила ареста и привлечения обвиняемого к суду; суду предоставляется право контроля за законностью задержания и ареста граждан; вводятся принципы справедливого и демократического правосудия: презумпция невиновности, соблюдение законности при задержании, быстрый и оперативный суд, совершаемый с надлежащей судебной процедурой и по месту совершения проступка.

Вступивший в 1685 г. на английский престол после смерти Карла II его брат Яков II был тайный католик и проводил непопулярную внутреннюю и внешнюю политику, лишал города их старинного самоуправления, хотел восстановить католицизм. Тори и виги выступили совместно и в 1688 г. пригласили на престол правителя Голландии Вильгельма Оранского, протестанта, находившегося в родстве с династией Стюартов. Этот сравнительно бескровный переворот вошел в английскую историю, как «Славная революция», в ходе которой Вильгельм стал законным коронованным (коронация состоялась в 1689 г.) английским монархом.

«Славная революция» не только сменила династию, но и привела к переменам в политическом строе Англии. Новая Оранская династия была не наследственной, а приглашенной, ей трудно было оспаривать права парламента, от которого она получила власть.

Билль о правах, принятый в 1689 году содержал условия соглашения с новым монархом, его основные положения состояли в следующем: устанавливал свободу слова и прений в парламенте, регулярный созыв палат, обращения поданных с петицией к королю; определен срок полномочий парламента в 3 года (впоследствии увеличен до 7 лет); утверждалось верховенство парламента в области законодательной власти и финансовой политики. Без согласия парламента король не имел права: приостанавливать действие законов или их исполнение; взимать налоги и сборы в пользу короны; набирать и содержать постоянную армию в мирное время.

«Славная революция» завершила оформление компромисса между ведущими политическими силами страны: буржуазией и аристократией. Политическая власть в центре и на местах оставалась в руках земельной аристократии в обмен на гарантии соблюдения интересов верхушки финансовой и промышленной буржуазии. Этот консенсус стал важнейшим элементом английской государственности в XVII–XIX вв., обозначив в то же время тенденцию ее эволюции от дуалистической монархии к парламентской. Таким образом, в реальной политической практике получила воплощение идея равенства человека перед законом и договорном происхождении власти в обществе.

37. Установление государственного единства Великобритании и развитие конституционной монархии в XVIII-XIX вв.

К началу XVIII в. в Англии были приняты четыре важных конституционных закона (Хабеас корпус акт, Билль о правах, Трехгодичный акт, Акт об устроении), составивших писаную часть английской Конституции. Особенность ее заключается в том, что она не представляет собой единого законодательного акта. Наряду с отдельными писаными законами важной частью английской Конституции являются неписаные, условные правила, которые утвердились в практике и стали конституционным прецедентом. Именно установление этих правил и определяет развитие английской Конституции в XVIII - начале XIX вв. К основным из них относятся: непосещение королем заседаний кабинета министров; формирование правительства из членов партии; победившей на выборах; коллегиальная ответственность кабинета министров; отказ короля от права вето.

В конституционном развитии Англии XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров. После «Славной революции» парламент Англии вновь стал двухпалатным. Была восстановлена верхняя палата – палата лордов, которая состояла из лиц, занимающих места по наследству, по должности или по назначению короля. Нижняя палата – палата общин – формировалась на основе избирательного права. Однако в XVIII в. она по своему социальному составу почти не отличалась от верхней. Действовавший избирательный закон обусловил господство аристократии в парламенте. Следует сказать и о политических партиях тори и виги, которые стремились ограничить круг избирателей, однако виги отстаивали имущественный ценз вообще, а тори — ценз земельный.

Господство аристократии в парламенте обеспечивали высокий имущественный ценз и старая средневековая избирательная система. Главной опорой аристократии были так называемые «карманные» и «гнилые местечки», посылавшие своих представителей в парламент в соответствии с королевскими грамотами, полученными еще в Средние века. Политическое господство аристократии обеспечивалось также подкупом избирателей и членов нижней палаты, например, путем предоставления последним должностей. Акт об устроении 1701 г. запретил совмещение членства в нижней палате с занятием государственной должности. Однако актом 1706 г. было установлено, что член нижней палаты, получивший назначение на государственную должность, должен быть переизбран, если хотел оставаться в парламенте.

Таким образом, нижняя палата по своему социальному составу мало чем отличалась от верхней, что обусловливало господство аристократии в парламенте. Но английская аристократия не была замкнутым сословием — ее ряды пополнялись за счет разбогатевших промышленников, торговцев. Достаточно определенный социальный состав парламента обеспечивал возможность расширения его полномочий: господствующие классы не боялись вручить ему всю полноту власти.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, тем самым передав парламенту всю полноту законодательной власти.

В 1716 г. был принят Семилетний акт, продлевающий срок полномочий парламента до семи лет. Это сделало его еще более независимым от короны, как, впрочем, и от избирателей.

В начале XVIII в. в Англии был создан новый орган исполнительной власти – кабинет министров, возглавляемый премьер-министром. Образовывал правительство монарх, который в XVIII в. формально сохранял свои прерогативы. Король считался главой государства, его особа была неприкосновенна. Однако с конца XVII в. главную роль в правительственной деятельности фактически начинает играть парламент. В XVIII в. основными направлениями эволюции британской монархии стало дальнейшее ограничение королевской власти, возвышение парламента и становление ответственного министерства.

Лишив короля законодательной власти, парламент стремился ограничить его деятельность в исполнительной области, оттеснив монарха от управления делами кабинета и поставив деятельность кабинета под свой контроль. Это вполне успешно было достигнуто с помощью конституционного прецедента. Основной формой деятельности парламента было законодательство.

С середины 20-х годов XVIII в. король не посещал заседания кабинета министров, в результате чего его члены не испытывают непосредственного королевского давления, что увеличило самостоятельность этого органа и, кроме того, способствовало созданию должности премьер-министра.

Взаимоотношения кабинета с королем изменились вследствие признания принципа неответственности монарха, выражающегося в формуле «Король не может быть неправ». Утверждение этого принципа было логическим продолжением правила контрассигнатуры, сформулированного в Акте об устроении 1701 г., согласно которому за подписанный документ ответственность несет министр. Утверждение принципа неответственности монарха лишало его реальной власти. Ни одну из многочисленных прерогатив король не мог осуществить самостоятельно.

Перенос ответственности на членов кабинета привел к контролю парламента за их деятельностью. Ответственность членов кабинета перед парламентом выражалась в отставке члена кабинета, политика которого не получала поддержки палаты общин. Важным положением, ослабившим влияние короля на кабинет министров, было ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц, что связано с усилением парламента и политических партий. Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства.

В первой половине XVIII в. начинает формироваться чрезвычайно важный принцип, определяющий до сих пор основу взаимоотношений кабинета министров с парламентом: кабинет пребывает у власти, пока имеет поддержку большинства палаты общин. Также было сформулировано правило о том, что правительство должен формировать парламент, а не король, и это правительство должно быть от партии большинства в парламенте. Такое правительство стало оказывать большое влияние на работу парламента. Следовательно, еще одним нововведением было формирование кабинета на партийной основе.

К концу XVIII — началу XIX в. происходит и консолидация палаты общин, ставшей корпоративным органом. Была упорядочена работа парламента: установились сроки проведения сессий, их продолжительность, определились правила проведения дебатов, порядок прохождения биллей.

Таким образом, к концу XVIII в. парламент стал полновластным центральным органом в стране. Можно утверждать, что конституционная монархия постепенно перерастает в парламентскую, отличительной чертой которой является существование ответственного правительства. Такое правительство формируется из лидеров партии, получившей большинство в парламенте, и коллективно ответственно перед палатой общин.

По мере того как возрастала роль парламента и крепло его положение в политической системе страны, все громче звучали требования реформ избирательного права. Политическая жизнь XVIII в. Ознаменовалась появлением радикализма, который был особенно распространен на севере Англии. Радикалы проповедовали необходимость проведения избирательных реформ, которые сделали бы парламент органом истинно народного представительства. Эти идеи нашли отклик и в партии вигов. Питт-Старший выступил с предложением отменить права «гнилых местечек». Однако борьба североамериканских колоний за независимость, революция во Франции сказались на внутриполитической жизни Англии. Это было время реакции, наступления тори на любые демократические идеи. Проведение реформ отодвинулось на несколько десятилетий.

Развитие же государственно-политической системы Великобритании в XIX в. характеризовалось демократизацией политической жизни, расширением избирательного права и усилением кабинета министров. Расширение избирательного права произошло в результате нескольких избирательных реформ, которые проводились в XIX в и были направлены на ликвидацию «гнилых местечек» и расширение круга избирателей.