Курсовая Строительство. Курсовая строительство. Исходя из поставленной цели можно сформулировать следующие задачи курсовой работы
 Скачать 309.18 Kb.
|
 Рисунок 6 – Распределение дополнительных административных процедур по оценке обоснованности на различных этапах реализации проекта строительства многоквартирного дома (ед.) [19] Общая оценка ситуации на рынке жилищного строительства: - рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, значительными рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования, ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения; - система градорегулирования и землепользования, которая лежит в основе развития жилищного строительства, остается источником административной ренты и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов; - предложение жилья низкоэластично по цене, что выражается в недостаточном объеме жилищного строительства относительно спроса на жилье и в росте реальных цен на него до кризиса 2008-2009 гг.; - действующая система мотивации основных участников рынка создает предпосылки для сговора и аффилированности; - текущее состояние рынка жилищного строительства определяется балансом между законными и незаконными барьерами, препятствующими увеличению объемов жилищного строительства, и заинтересованностью застройщиков в стратегии получения дохода в виде нормы, а не массы прибыли. 2.3 НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЕ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОТРАСЛИ В СТРАНЕ Нормы, стандарты, правила и прочие документы, регламентирующие различные стороны строительной деятельности, составляют ту нормативную базу, которая является обязательной для всего строительного комплекса Российской Федерации. Обоснованность всех строительных норм и правил в обязательном порядке должна соответствовать российскому законодательству, ведь только в этом случае будет гарантировано высокое качество строительства. Перечень основных нормативных правовых актов и нормативных технических документов, регламентирующих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов капитального строительства: - Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями) - Градостроительный кодекс Российской Федерации (гл. 6, 6.1) - Федеральный закон от 27 декабря 2003 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» - Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (от 30.12.2009 № 384-ФЗ) - Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» - Постановление Правительства РФ от 31.03.2012 № 272 «Об утверждении положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» - Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» - Постановление Правительства РФ от 24.11.2005 № 698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» - Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 № 468 « О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» - Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Технического регламента о безопасности зданий и сооружений - Приказ Минрегионразвития РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» - Приказ Ростехнадзора от 12.01.2007 № 7 «Об утверждении и введении в действие Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (РД-11-05-2007)» - Приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и Порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно- технического обеспечения (РД-11-02-2006)» - Строительные нормы и правила - Производственно-отраслевые стандарты и технические условия Основной направленностью абсолютно любого нормативного документа, будь то строительные нормы и правила, технические условия или производственно-отраслевые стандарты является в первую очередь достижение высокой степени безопасности любой строительной продукции. 3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИИ 3.1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА В СТРАНЕ Потенциал развития строительной отрасли России неразрывно связан с экономическими показателями деятельности регионов страны. Региональные строительные комплексы, обладая уникальной спецификой и особенностями функционирования, определяют текущие тенденции строительного рынка и становятся успешными примерами реализации поставленных на федеральном уровне задач. Регулярный обмен опытом между федеральным и региональным уровнями способствует выработке практических рекомендаций по решению таких проблем, как низкий уровень применяемых технологий, высокая себестоимость строительства, недостаточный объем инвестиций и т.д. [11, с.29] С точки зрения мер государственного регулирования для преодоления изъянов рынка жилищного строительства необходимо: - повысить уровень прозрачности на рынке жилищного строительства, включая меры по совершенствованию системы градорегулирования, тарифного регулирования и планирования развития систем коммунальной инфраструктуры; - создать условия и сформировать стимулы для развития механизмов кредитования жилищного строительства, строительства инженерно-технической и социальной инфраструктуры, обеспечивающих доступность и привлекательность кредитных ресурсов; - сформировать адекватные меры антимонопольного регулирования с учетом специфики рынка жилищного строительства; - усилить заинтересованность органов местного самоуправления в развитии жилищного строительства путем повышения роли соответствующих налоговых поступлений в доходах местных бюджетов, в частности в рамках введения единого местного налога на недвижимость; - стимулировать формирование прозрачных «публично предъявленных» государственно-частных партнерств по строительству жилья эконом-класса, обеспечивающих четкое распределение обязанностей публичных и частных партнеров, в том числе по строительству инженерно-технической и социальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного строительства; - стимулировать развитие новых сегментов рынка: жилищностроительной кооперации и строительства арендного жилья, включая развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; - модернизировать системы сбора, хранения и анализа информации по ключевым характеристикам развития земельного и жилищного рынков регионов (цены на рынке жилья, себестоимость жилищного строительства, стоимость земли для различных видов использования, основные характеристики крупнейших застройщиков, наличие свободных мощностей коммунальной инфраструктуры и свободных строительных мощностей и т. д.). Госстрой ставит задачу довести объемы строительства жилья в России в этом году до 80 миллионов квадратных метров, что на несколько процентов выше прошлогоднего показателя. Таким образом, объемы жилищного строительства планируется увеличить примерно на 7,7% [11, с. 30]. По данным Госстроя РФ, в 2012 году сдано в эксплуатацию более 65 миллионов квадратных метров жилья, что на 4,7% больше показателей 2011 года, вдвое больше, чем в 2001 году, и является самым высоким показателем за последние 20 лет. Среди других задач на текущий год - доведение до 50% доли жилья эконом-класса в общем объеме вводимого жилья, а также доведение до 60% доли малоэтажного жилья. В целом стоит задача довести объем вводимого в год жилья до 1 квадратного метра на одного жителя России, т.е. вводить более 140 миллионов квадратных метров жилья в год. Перспективы развития жилищного строительства обуславливают потребность в наращивании производства основных конструкционных строительных материалов на среднесрочный период до 2015 года и долгосрочный период до 2020-2025 гг. В прогнозируемом периоде должны произойти также качественные изменения строящегося и реконструируемого жилья. Прежде всего, будет осуществлен переход к проектированию и строительству энергоэффективных домов из экологически чистых материалов и конструкций. Расширится до 50 и более процентов объем строительства частных семейных жилых домов в пригородных зонах и в сельской местности. В городах, в основном, будут строиться новые жилые дома повышенной комфортности. Для решения проблемы социального, в том числе бесплатного жилья, будет использоваться существующий жилищный фонд с обязательной его реконструкцией - повышением уровня комфортности квартир, энерго-эффективности жилых домов, экологической безопасности жилой застройки и развитием в ней сети объектов социальной сферы услуг. Для достижения указанных целей в сфере промышленности строительных материалов до 2020 года предполагается решить следующие основные задачи: - провести обновление не менее 15% основных фондов предприятий промышленности строительных материалов с переходом на более высокий уровень их технического оснащения; - привлечь необходимые инвестиции для модернизации действующих производств, введения новых мощностей и их эффективной эксплуатации; - обеспечить выпуск высококачественных конкурентоспособных материалов и изделий; - добиться снижения ресурсоемкости, энергетических и трудовых затрат на изготовление продукции; - повысить производительность труда на 18% за счет максимальной механизации и автоматизации производственных процессов; - обеспечить рациональное использование минеральных природных ресурсов и вовлечение в производство техногенных отходов различных отраслей промышленности; - организовать подготовку отраслевых специалистов всех уровней [21]. При этом продукция отрасли должна содержать широкую гамму строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих всем требованиям товарного рынка. В субъектах Российской Федерации развитие производственных мощностей по выпуску строительных материалов, изделий и конструкций должно быть экономически обосновано с учетом изучения спроса на них, оптимального использования имеющейся сырьевой базы отрасли, попутно добываемых продуктов и отходов других отраслей промышленности. Одновременно должны решаться задачи совершенствования нормативно-технической базы, гармонизации отечественных стандартов и нормативов с зарубежными. 3.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ СТРОИТЕЛЬСТВА За годы существования независимой России государственную жилищную политику определяли несколько последовательно сменявших друг друга программных документов. Первая государственная целевая программа «Жилище» была принята в июне 1993г. В марте 1996г. вышел второй документ с тем же названием (в развернутой формулировке – «Жилище: основные направления нового этапа реализации»). В сентябре 2001г. была утверждена федеральная целевая программа (ФЦП) «Жилище» на 2002-2010гг. И, наконец, 17 декабря 2011г. была принята действующая в настоящее время программа с одноименным названием на 2011-2015гг. 5 сентября 2005г. на встрече президента РФ В.Путина с правительством, парламентом и главами регионов в рамках программы приоритетных национальных проектов было объявлено о запуске национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», реализация которого началась в 2006г. В октябре 2005г. был создан Совет при президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, а в декабре того же года – межведомственная рабочая группа по реализации проекта «Доступное и комфортное жилье», на которую была возложена общая координация выполнения ФЦП «Жилище» в соответствии с целями и задачами проекта. Руководителем группы является министр регионального развития [10, с.38]. Таким образом, с 2006г. параллельно осуществляются национальный проект «Доступное и комфортное жилье» и ФЦП «Жилище». При этом стратегия и долгосрочные ориентиры жилищной политики определяются программными документами проекта10, а инструментом ее реализации выступает ФЦП «Жилище», в которой намечены текущие плановые показатели, а также механизмы и мероприятия по решению конкретных задач. Отметим, что проект и ФЦП во многом дублируют друг друга, а соответствующие планово-нормативные документы не всегда совпадают по срокам действия, что приводит к их повторной корректировке. ФЦП «Жилище» на 2011-2015гг. была утверждена постановлением правительства Российской Федерации №675 от 17 декабря 2010г. Основные ее цели и задачи были сформулированы следующим образом: - формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; - выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; - создание условий для развития массового строительства жилья эконом-класса; - повышение уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья; - обеспечение повышения доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения их жилыми помещениями. Важнейшими целевыми показателями программы являются[6]: - годовой объем ввода жилья в 2015г. – 90 млн кв.м общей площади жилья; - количество семей граждан, относящихся к категориям, установленным федеральным законодательством, улучшивших жилищные условия в 2011-2015гг., – 86,9 тыс.; - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в 2011-2015гг. – 172 тыс.; Предполагается, что общий объем финансирования программы в 2011-2015гг. за счет всех источников финансирования составит 620,69 млрд руб., в том числе: - за счет средств федерального бюджета – 291,15 млрд руб., из них на управление реализацией программы – 0,46 млрд руб.; - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов – 109,96 млрд руб.; - за счет средств внебюджетных источников – 219,58 млрд руб., в том числе за счет средств инвесторов – 0,39 млрд руб., молодых семей В настоящее время государственное регулирование строительной отрасли на федеральном уровне осуществляется несколькими федеральными органами исполнительной власти, основным из которых является Министерство регионального развития Российской Федерации. Выработка и реализация государственной политики Минрегионом России осуществляются по трем основным направлениям. Первое направление – сфера технического регулирования в строительстве. Базовым законодательным актом здесь является Федеральный закон «О техническом регулировании». В соответствии с действующим законодательством данное полномочие находится в исключительном ведении Российской Федерации. Если до принятия данного федерального закона субъекты РФ имели право утверждать территориальные строительные нормы (ТСН), содержащие технические требования к проектноизыскательским и строительно-монтажным работам, то после его вступления в силу такой возможности у регионов нет. Второе направление – регулирование градостроительной деятельности, или градорегулирование. Базовым законодательным актом, на котором строится государственная политика в этой сфере, является Градостроительный кодекс Российской Федерации. Данное направление в соответствии с законодательством Российской Федерации реализуется тремя уровнями публичной власти: федеральный, региональный и муниципальный. Третье направление – это сметное нормирование и ценообразование в строительстве. Базовым законом здесь выступает Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений». Данное полномочие реализуется Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Конечно, приведенное разделение сфер деятельности является в определенной степени условным. Как, например, для строительства конкретного объекта необходимо решение вопросов градостроительных, технических, сметных, так и на уровне государственного регулирования все три сферы тесно взаимосвязаны, взаимозависимы и дополняют друг друга. В первую очередь это относится к сферам технического и сметного регулирования. Данные сферы регулирования взаимосвязаны и взаимозависимы, так как содержат аналогичные составы работ, единую терминологию, разрабатываются по единой методологии. При этом первичными являются технические нормы, на базе которых разрабатываются сметные нормы. Техническое регулирование. Основной задачей в этой сфере является разработка и утверждение технических норм, которые, с одной стороны, при их исполнении обеспечат безопасность строительства и эксплуатации здания, сооружения и, с другой стороны, не будут тормозом для внедрения новых технических решений, применения новых технологий и материалов. Регулирование градостроительной деятельности. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ градостроительная деятельность включает территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, инженерные изыскания, проектирование и строительство зданий и сооружений. Данную сферу условно можно разделить на два блока: первый – это регламентация действий органов публичной власти всех уровней по подготовке, согласованию, утверждению и реализации документов территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; второй – это регламентация деятельности хозяйствующих субъектов – участников строительства по проведению инженерных изысканий, проектированию и строительству зданий и сооружений. Сметное нормирование и ценообразование в строительстве тесно связаны со сферой технического регулирования. Основная задача в этой сфере регулирования – ввести в правовые рамки систему сметного нормирования в строительстве, одновременно актуализировав ее и создав новые инструменты для определения объективной сметной стоимости строительства, в том числе на ранних стадиях инвестиционно-строительного процесса. Система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные, территориальные, отраслевые и индивидуальные сметные нормативы, предназначенные для составления сметной документации в целях определения необходимого и достаточного лимита денежных средств для осуществления проектирования и строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов различного назначения. Учитывая, что действующие в настоящее время сметные нормативы разрабатывались на основе нормативов, разработанных в период плановой экономики СССР 1984 и 1991 годов, а также с учетом изменившегося в последнее время законодательства в градостроительной и экономической сфере, требуется значительная переработка нормативно-методических документов по ценообразованию в строительстве, а также соответствующих форм статистической отчетности. Основными мерами при этом являются: – изменение структуры сметных нормативов в системе сметного нормирования для целей их использования в рыночной системе. При этом одним из основных сметных нормативов должны стать укрупненные сметные нормативы (УСН) и методики по разработке и применению нормативов; – проведение мониторинга действующих сметных нормативов. На основании мониторинга необходимо организовать переработку существующих и разработку недостающих нормативных правовых актов и нормативно-методических документов в сфере ценообразования и сметного нормирования в строительстве; – организация разработки укрупненных сметных нормативов (УСН) на базе ряда специализированных организаций в области сметного нормирования. Их использование позволит определять стоимость строительства объектов на ранних стадиях проектирования с достаточной степенью достоверности и минимальными затратами времени. Ориентировочный срок разработки основных УСН может составить 1–2 года; – организация разработки системы текущих и прогнозных индексов изменения сметной стоимости строительства. Необходимо установить единый порядок разработки и применения индексов изменения сметной стоимости СМР (оборудование, прочие затраты) на разных стадиях инвестиционного процесса; – организация мониторинга стоимости строительных ресурсов в текущем уровне цен в субъектах Российской Федерации. Данная информация является основной при разработке индексов, определении стоимости строительства объектов производственного и жилищно-гражданского назначения; – создание и ведение банка данных о запроектированных и построенных объектах капитального строительства. Данная информация необходима для разработки УСН, а также использования для расчета стоимости строительства объектов по сопоставлению с «объектами-аналогами»; – организация совместно с Росстатом разработки новых и переработки существующих форм отчетности о стоимости выполненных строительно-монтажных работ в капитальном строительстве. В частности, необходима разработка новых форм, связанных с отчетностью при выполнении работ по твердой договорной цене. Проблема доступности и качества жилья напрямую затрагивает интересы миллионов граждан России. Именно от решений этой проблемы зависит качество жизни россиян, их уверенность в завтрашнем дне, социальная и гражданская ответственность. В современных условиях государство предпринимает меры, направленные на повышение доступности жилья, развития жилищного строительства, формирования новой жилой среды. Но для кардинального изменения ситуации в сфере жилищного строительства недостаточно только усилий государства. Для этого необходимо эффективное и слаженное организационное взаимодействие государственных институтов, бизнес-структур, профессиональных и общественных организаций в рамках реализации стратегии развития массового строительства жилья для всех категорий граждан. Такая стратегия на период до 2025 года была разработана во исполнение Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года. Она создавалась с учетом основных положений проекта Концепции социально-экономического развития РФ до 2020 года, Концепции демографического развития РФ до 2015 года, Транспортной стратегии РФ, Энергетической стратегии России на период до 2020 года, Основных направлений налоговой политики РФ на 2008-2010 годы, федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009-2010 годов», а также Методических рекомендаций по подготовке Стратегий развития, разработанных Минэкономразвития России. Количественные оценки основаны на показателях современного состояния экономики и прогнозах социально-экономического развития страны и ее регионов на среднесрочную и более отдаленную перспективу, а также на соответствующих научных разработках [6]. Развитие практики государственно-частного партнерства должно стать одним из главных инструментов реализации задач по развитию жилищного строительства в России, в т.ч. стимулирование создания некоммерческих объединений граждан для осуществления жилищного строительства. Основной целью Стратегии является обеспечение массового строительства жилья различных ценовых категорий, доступного для приобретения в собственность или найма для всех категорий граждан, независимо от уровня их доходов. Для стимулирования принятия муниципалитетами программ строительства социального жилья Стратегией предусматривается софинансирование за счет федерального бюджета строительства инфраструктуры, необходимой для строительства муниципального жилищного фонда. Для развития рынка найма жилья необходимо стимулировать развитие системы найма жилья как вида бизнеса – так называемых «доходных домов», что потребует законодательного закрепления определенных льгот, предоставляемых юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим жилье в наем. Национальное агентство малоэтажного и коттеджного строительства совместно с институтами государственной власти и крупнейшими девелоперами страны разработало практические рекомендации по привлечению инвестиций в проекты малоэтажного строительства, использованию средств Инвестиционного фонда РФ для инфраструктурного развития территорий, «встраиванию» в федеральные и региональные программы развития малоэтажного строительства и поддержки строительной индустрии, сотрудничеству малого и крупного бизнеса в условиях кризиса, снижению рисков. Безусловно, кризис внес свои коррективы в развитие рынка малоэтажной недвижимости. Изменились эффективные методы продвижения объектов и привлечения покупателей. Изменился характер предложений и покупательского спроса. При этом государство активизировало Программы поддержки малоэтажного строительства и ряд регионов проводят целенаправленную политику на переселения жителей в малоэтажный дом. Сегодня малоэтажное строительство порой пугает своим разнообразием. Из-за отсутствия нормативных документов сейчас зачастую используются неправильные, непродуманные технические решения. Заслон таким строителям должен поставить Стандарт для малоэтажного строительства, который позволит поднять и стандартизировать качество строительства малоэтажного жилья на высоком уровне. Получение земельного участка, строительство дорог и инженерных коммуникаций в настоящий момент для такого строительства обходится значительно дороже, чем при строительстве многоэтажного жилья. Поэтому основной задачей является снижение стоимости земельных участков и инфраструктурных решений. Для решения проблемы дороговизны можно предложить, в качестве первого варианта, кооперативам, в которых состоят льготные категории граждан, землю передавать бесплатно, остальным – на закрытом аукционе со стартовой ценой в размере 30-ти процентов кадастровой стоимости земельного участка. Суть второго предложения заключается в изъятии неэффективно используемых земель для дальнейшего освоения под жилищное строительство. Данным вопросом занимается Фонд жилищного строительства (ФЖС), имеющий широкие полномочия для высвобождения участков под жилищное строительство. Инфраструктурную подготовку площадок может облегчить организация функционирования частно-государственного партнерства с обязательной консолидацией возможностей федерального, регионального и муниципального бюджетов, а также внедрением энергосберегающих технологий. В настоящее время соответствующие региональные программы приняты в 22 регионах России. Для развития жилищного строительства в России необходимо использовать все механизмы. Одним из вариантов взаимодействия власти и бизнеса (ГЧП) может быть реализация малоэтажных социальных жилых поселков. Социальное жилье — это такой способ обеспечения граждан жильем, при котором право собственности на домовладение принадлежит центральному или местному правительству. Отметим, что данное понятие включает множество форм аренды недвижимости, собственниками и/или управляющими которой являются организации, преследующие некоммерческие цели, как правило, связанные с повышением доступности жилья для всех слоев населения. Тем не менее, как за отсутствием развитого сегмента жилья, принадлежащего некоммерческим организациям, так и благодаря исторически сильному государственному сектору, в России термины «социальное жилье» и «общественное жилье» фактически являются синонимами. Малоэтажное строительство при определенных условиях может выступить в роли локомотива для развития строительной отрасли и решения жилищного вопроса в масштабах страны [15]. Из 65 млн. кв. м введенного в 2012 году жилья примерно 1/4 часть приходится на проекты комплексного освоения территорий. Эта доля, по мнению, главы Минрегиона должна возрастать, только тогда можно будет выйти на плановые показатели строительства в 145–146 млн. квадратных метров жилья в год. Этого показателя можно достичь, если перейти от строительства квадратных метров к формированию жилой среды. В настоящее время начинается работа по включению в региональные программы жилищного строительства адресов земельных участков, предназначенных под жилищную застройку. В настоящее время Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти ведется разработка стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года. Внесение в Правительство РФ планируется на ноябрь текущего года. Стратегия предусматривает решение системных проблем отрасли структурного характера, таких как технологическое отставание России от ведущих стран мира, низкий уровень значительной части научно- технических разработок, недостаточная инновационная активность российских компаний; недостаточное развитие одного из базовых секторов российской экономики с точки зрения конкурентоспособности экономики и национальной безопасности. Исходя из общероссийских проблем в рамках стратегии развития отрасли должна быть решена проблема структурного характера – обеспечение соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции комплекса промышленности строительных материалов спросу на отечественном рынке. Стратегия разрабатывается с учетом основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2010–2012 гг., положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, проектом долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан на перспективу до 2020 года, готовящимися стратегиями развития других секторов экономики и регионов РФ, а также материалами по стратегическому развитию, представленными крупными компаниями, отдельными предприятиями и организациями. Кроме того, Минрегионом совместно с другими федеральными органами исполнительной власти решаются другие вопросы по развитию отрасли промышленности строительных материалов, в том числе внесение изменений в земельное законодательство и законодательство о недрах в части урегулирования имеющихся противоречий законодательных норм, регулирующих земельно-имущественные отношения и отношения в сфере недропользования; расширение геологоразведочных работ по воспроизводству ресурсов и запасов цементного сырья. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Под строительством понимают профессиональную деятельность человека, связанную с процессом воплощения в жизнь строительных объектов: зданий и сооружений. Процесс появления объекта строительства на свет, как правило, довольно продолжителен и сложен: вначале возникает потребность, затем финансовое и юридическое обоснование (материальные средства и следование закону), появляется возможность привлечь команду ремесленников – архитекторов и конструкторов (усилия указанных наемников приводят к появлению проекта), и на заключительном этапе в дело вступают производители работ – строители. В широком смысле строителями можно назвать всех участников указанного процесса: от Заказчика до Подрядчика, без участия хотя бы одного из которых стройка не стала бы возможной. К продукции строительства относят продукцию, которую производят: постоянно действующие хозрасчетные строительные организации, создающие строительную индустрию и выполняющие работы подрядным методом; промышленные, сельскохозяйственные и другие предприятия и организации, которые выполняют работы хозяйственным методом. Продукцией отрасли строительства являются законченные строительством и сданные в эксплуатацию заводы и фабрики, железные и автомобильные дороги, электростанции, ирригационные и судоходные каналы, порты, жилые дома и другие объекты, образующие основные фонды хозяйственного комплекса страны. Негативные процессы, происходившие в 2008 г. в финансовой системе, обострение кризиса неплатежей привели к падению и без того низкой инвестиционной активности государства, предприятий и организаций всех форм собственности. В этих условиях самовыживание строительного комплекса во многом определялось способностью конкретных предприятий приспосабливаться к изменившейся экономической конъюнктуре, полностью реализовать внутренние резервы, диверсифицировать производство в поисках новых рынков товаров и услуг. Вместе с тем, с 2009 года наблюдаются позитивные тенденции в инвестиционно-строительной деятельности. Происходит рост объемов выполненных работ по виду экономической деятельности «Строительство», увеличивается число строительных организаций, растет объем инвестиций в строительную сферу. Развитие строительства, повышение его эффективности происходит на основе его индустриализации, основными направлениями которой являются: перенос выполнения части технологических процессов со строительных площадок на заводы, в стационарные условия производства с целью повышения сборности возводимых зданий и сооружений; улучшение технологических проектных решений зданий и сооружений, их дальнейшая типизация и унификация; механизированное поточное производство конструкций, изделий, деталей и материалов на заводах или в подсобных цехах строительных организаций с высокой степенью их строительной готовности; механизированное поточное выполнение технологических операций и процессов возведения зданий и сооружений, доставка строительных материалов и конструкций с целью обеспечения непрерывного производства строительных работ. Преобразования в строительном комплексе в рассматриваемой долгосрочной перспективе должны обеспечивать: – качественное обновление производственного аппарата народного хозяйства; – изменения в характере, типах, структуре, уровне ценовых характеристик жилья и объектов социально-культурной сферы; – учет дифференциации платежеспособного спроса населения, инвестиционных возможностей предприятий и организаций различных форм собственности; – возможности разработки и реализации новых архитектурных и градостроительных концепций, включая реконструктивные изменения историко-архитектурных центров, схем транспортного обслуживания, формирования пригородных зон, в том числе дачного строительства и др.; – реализацию качественно новой концепции развития регионов с учетом их нового экономического, социального, внешнеэкономического, научно-технического аспектов и межрегионального положения; – создание, освоение и распространение инноваций в технологическом базисе и отраслях народного хозяйства; – сокращение сроков строительства, продолжительности инвестиционного цикла, повышение качества строительства. В процессе преобразования инвестиционно-строительной деятельности в России потребуется качественно изменить отраслевые, продуктовые, технологические и экономические пропорции и соотношения, структуру и качество кадров, создать практически заново строительную науку и развить проектную сферу, улучшить межотраслевые, межрегиональные и межгосударственные связи. Особое место в этом процессе должны занять обоснование, разработка и конечная реализация актуальных и эффективных инвестиционных и инновационных проектов с выходом на потребителей их продукции, разработка целевых программ в соответствующих сегментах подрядного рынка и обслуживающих его отраслях и производствах, призванных сыграть роль ведущих звеньев в общей цепи переустройства национальной экономики. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ Гражданский кодекс Российской Федерации от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (с изменениями) Градостроительный кодекс Российской Федерации (гл. 6, 6.1) Федеральный закон от 27 декабря 2003 года №184-ФЗ «О техническом регулировании» Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (от 30.12.2009 № 384-ФЗ) Постановление Правительства РФ от 21 июня 2010 № 468 « О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства» Концепция стратегии развития строительного комплекса Российской Федерации на перспективу до 2010 года Алексеев А.А. Механизм реализации жилищной политики крупного города (на примере г. Москвы): перераб. и доп. – М.: Машиностроение, 2006. Бандорин Л., Косарева Н., Полиди Т., Фадеев В., Холопик К. ( 2012 ). Мониторинг административных барьеров в жилищном строительстве в России. М.: Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ). Игошин Н.В. Инвестиции - М.: Юнити, 2005. - 378 с. Кошман Н.П., Пономарев В.Н. и др. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. – М.: Граница, 2007. – С. 38, 39. Левашов В.И. Государственная жилищная политика: Учебное пособие, перераб. и доп. – М.: Издательство РАГС, 2006. – С. 29-31. Литвиненко В.В. Формирование современной жилищной сферы. – М.: Издательство СИП РИА, 2004. – С. 110. Нагаев Р.Т. Недвижимость. Энциклопедический словарь, 2008г. Национальная экономика / Под ред. Нуреева Р.М. М., 2010 Смирнова Е. В. Стратегия развития малоэтажного жилищного строительства в России http://www.ekportal.ru/page-id-2569.html Тимофеев А.А. Формирование эффективной системы управления инвестиционно-строительным комплексом в регионе в современных условиях: Дисс:. канд. экон. наук - М., 2003. - 218 с. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»:ИНФРА-М, 2008. – С. 81. Чистов Л.М. Экономика строительства. -С. Пб.: Питер, 2006. - 256с. Яременко Г.А. Реальность и мифы жилищно-коммунальной реформы // Жилищный вопрос как проблема социальной политики. Сборник статей. – М.: Российская академия наук, 2006. – С. 36,37. Экономика строительства, под редакцией В.В. Бузырева, 2009г. Экономика строительства : учебник / под общей ред.И.С. Степанова. — 3-е изд., доп. и перераб. — М. : Юрайт-Издат, 2007. - 620 с. Обзор строительной отрасли России в 2010 году. http://id-marketing.ru/goods/obzor-stroitelnoi-otrasli-v-2010-godu.htm Рынок жилищного строительства в России: современное состояние и перспективы развития. Косарева Н.Б., Полиди Т.Д., Пузанов А.С. http://hghltd.yandex.net/yandbtm?fmode=inject&url=0 В.Якушин Финансово-инвестиционные анализы строительства: http://analyticsblog.ru/sistema-pokazatelej-v-stroitelstve http://www.1rre.ru/upload/iblock/34b/analitics-realty-housing-23-08-2013-70293.pdf Развитие рынка ипотечного жилищного кредитования и деятельность АИЖК Выпуск 7, 2013 www.gks.ru – Росстат |