Гражданское и административное право. ГиАП. Источников гражданского права
 Скачать 133.3 Kb.
|
|
не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. Дело об АП рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об АП, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование. Рассмотрение дела об административном правонарушении как стадия производства об административном правонарушении включает в себя несколько этапов: Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении; Собственно, рассмотрение дела об административном правонарушении; Принятие решения по делу об административном правонарушении. 69. Пересмотр решений и постановлений по делу об административном правонарушении. Правом на обжалование постановлений по административному делу обладают: лицо, в отношении которого ведется административное дело; потерпевший; законный представитель физического лица; законный представитель юридического лица; защитник и представитель. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано: вынесенное судьей – в вышестоящий суд; вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по местонахождению коллегиального органа; вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, – в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В течение трех суток со дня поступления жалобы она направляется на постановление по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу. Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста либо административного выдворения подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления; об отмене постановления и о прекращении производства по делу, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП рФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом. 70. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении. Вступление в законную силу постановления вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления, если оно не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если оно не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Органы исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях Обращение постановления по делу к исполнению возлагается на субъектов административной юстиции, которые вынесли постановление по делу. Указанные органы: обязаны исполнить его в течение трех суток; вправе принять решение о предоставлении лицам, привлеченным к административной ответственности, отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа. Например, в случае болезни лица, привлеченного к ответственности, возникших материальных трудностей они могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца или рассрочить на срок до трех месяцев. Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, могут приостановить своим определением исполнение постановления в случае принесения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу до рассмотрения протеста. Основания прекращения исполнения постановлений издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена или признание постановления утратившим силу закона; смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или объявление его в установленном законом порядке умершим; истечение срока давности исполнения постановления о назначении наказания; отмена постановления. Постановление по делу не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу. В случае если лицо уклоняется от исполнения такого постановления, исчисление срока давности возобновляется со дня обнаружения указанного лица либо его вещей, доходов, на которые может быть обращено административное взыскание. Окончание исполнительного производства Окончание исполнительного производства наступает, если исполнение постановления о назначении административного наказания произведено полностью, а именно: административный штраф взыскан, конфискованные вещи реализованы, административный арест отбыт и т.д. Факт исполнения постановления фиксируется отметкой в нем об исполненном административном наказании. Далее постановление возвращается субъектам, уполномоченным исполнить его, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. 71. Способы обеспечения законности и дисциплины в сфере исполнительной власти. Контроль - это система наблюдения и проверки процесса функционирования объекта с целью устранения его отклонения от заданных параметров. Сущность контроля в сфере ИВ заключается в следующем: уполномоченные на то государственные органы и общественные организации, используя организационно-правовые способы и средства, выясняют, нет ли в деятельности подконтрольных органов исполнительной власти и их должностных лиц каких-либо отклонений от законности + если таковые имеются, то своевременно их устраняют, восстанавливают нарушенные при этом права, привлекают виновных к ответственности, принимают меры к предотвращению нарушений законности. Признаки контроля: между контролирующим органом (должностным лицом) и подконтрольным объектом в большинстве случаев существуют отношения подчиненности или подведомственности. объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности контролируемого, когда контролирующий вправе вмешиваться в текущую административно-хозяйственную деятельность контролируемого. контролирующий часто наделяется правом отменять решения контролируемого. в соответствующих случаях контролирующий вправе применять меры воздействия к контролируемому за допущенные правонарушения. Надзор: постоянное, систематическое наблюдение специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности. Оценка деятельности поднадзорного объекта дается только с точки зрения законности, но не целесообразности. !! Вмешательство в текущую административно-хозяйственную деятельность поднадзорного не допускается. Виды: Прокурорский -осуществляется за единообразным исполнением и соблюдением законов всеми органами государства и его должностными лицами, а также негосударственными объединениями и их должностными лицами.Административный -является специфической разновидностью государственного контроля. Суть его состоит в наблюдении за исполнением специальных норм, общеобязательных правил. Заявления граждан как способ: это право граждан на подачу жалобы на действия либо бездействие государственных органов и их должностных лиц, ущемляющих права и свободы граждан. Обжалование - реализация гражданами своего права высказывать претензии органам и должностным лицам исполнительной власти и государственного управления по отношении их ущемленных прав и свобод Общая жалоба: Не ограничена по содержанию. Обжалование любые действия (бездействий), работников любых органов, предприятий, учреждений, организаций, расцениваемые как неправильные. Предмет жалобы — не только незаконные, но и нецелесообразные или аморальные деяния, еще идет речь о несправедливом решении вопросов, отсутствии должной четкости, о бестактности, невнимании к критическим замечаниям, использовании устаревших приемов в работе. Можно подавать лично, через своих представителей, используя средства связи. Могут быть письменными и устными, индивидуальными и коллективными. Подача общей административной жалобы не ограничена сроком. По одному и тому же факту гражданин может обращаться много раз в один и тот же либо в разные органы, одновременно или в разное время. Специальная жалоба: Позволяет учитывать особенности правового статуса граждан как лиц выполняющих те или иные функции, как участников трудовых или юрисдикционных отношений. Право на специальную административную жалобу является еще одним способом защиты прав, оно не конкурирует с правом на общую административную жалобу, а дополняет его. Порядок рассмотрения специальной жалобы устанавливается: ГПК, УПК, КАС, КоАП трудовым законодательством и тд 72. Административная ответственность юридических лиц. При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо. При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение. При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо. В случаях, указанных в частях 3 - 6 настоящей статьи, административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации. Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц. Наступает в случаях: посягающие на права граждан посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность в области охраны собственности в области охраны окружающей среды и природопользования правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель на транспорте в области дорожного движения в области связи и информации в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг в области таможенного дела (нарушение таможенных правил) посягающие на институты государственной власти области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации правонарушения против порядка управления правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в области воинского учета 58. Административно-правовая организация государственного управления в экономической сфере. Финансовая деятельность: это особый вид государственной деятельности, поскольку ею занимаются органы государства всех трех ветвей государственной власти - законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции. Правительство РФ осуществляет разработку и представление на утверждение Государственной Думе проекты федерального бюджета и обеспечение его исполнения, обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики и т.д. Бюджеты республик в составе Федерации, краев, областей, городов федерального значения, округов разрабатываются соответственно правительствами республик и администрациями краев, областей, городов федерального значения, округов и утверждаются представительными органами государственной власти субъектов Федерации. Они же утверждают отчеты об исполнении бюджетов. Минфин вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Министерства и к сферам ведения подведомственных ему федеральных служб, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности министерства; На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ принимает следующие нормативные правовые акты: порядок формирования отчетности об исполнении федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов бюджетной системы РФ и консолидированного бюджета РФ; порядок применения бюджетной классификации РФ; формы налоговых деклараций, расчетов по налогам и порядок заполнения налоговых деклараций; порядок ведения государственной долговой книги РФ и передачи Министерству финансов РФ информации из государственной долговой книги субъекта РФ и муниципальной долговой книги (ст. 121 БК РФ) Минфин осуществляет: составление проекта федерального бюджета; утверждение и ведение сводной бюджетной росписи федерального бюджета; представление в Правительство РФ отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ; управление в установленном порядке государственным долгом Российской Федерации; выполнение функций эмитента государственных ценных бумаг; организацию формирования и использования ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ; сбор, обработку и анализ информации о состоянии государственных и муниципальных финансов. Федеральное казначейство (казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой) Осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. ФНС Функции по контролю и надзору: за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции за соблюдением валютного законодательства РФ в пределах компетенции налоговых органов, представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам. ЦБ Основа правового регулирования банковской деятельности составляет Конституция РФ, Федеральный закон от 10 июля 2002 г. "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и другие нормативные акты. Функции ЦБ: во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывать и проводить единую государственную денежно-кредитную политику, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля; монопольно осуществлять прием наличных денег и организовывать их обращение; организовывать систему рефинансирования; устанавливать правила осуществления расчетов в Российской Федерации; устанавливать правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы; осуществлять государственную регистрацию кредитных организаций; выдавать и отзывать лицензии кредитных организаций; осуществлять надзор за деятельностью кредитных организаций; осуществлять валютное регулирование и валютный контроль. 74. Административно-правовая организация государственного управления в социальной сфере. Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. С точки зрения занятости можно также выделять, не занятых граждан (пенсионеры, граждане, находящиеся на попечении государства, иждивенцы, находящиеся в местах лишения свободы, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством, живущие на иные незаконные доходы) и безработных граждан. В соответствии с законодательством безработным гражданам гарантируются: социальная поддержка; осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости на профессиональное обучение; финансирование материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на: оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда; разработку и реализацию программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, испытывающих трудности в поиске работы; содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; организацию мероприятий активной политики занятости населения; осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения. 75. Административно-правовая организация государственного управления в политической сфере. В соответствии с установленными предметами ведения Российской Федерации Правительство РФ обладает следующими полномочиями в административно-политической сфере: В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти . Полномочия Правительства РФ по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ: осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности РФ; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований Российской Федерации; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации; руководит гражданской обороной. Полномочия Правительства РФ в сфере внешней политики и международных отношений: осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы РФ, защищает граждан РФ за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества . 76. Административно-правовая организация государственного управления в сфере конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках Основы политики: Сущность антимонопольной политики заключена в деятельности направленной против монополизма, то есть против абсолютного преобладания на рынке единоличного поставщика или продавца, против концентрации производства и сбыта в руках одного хозяйствующего субъекта, обладающего исключительным правом устанавливать цены на продукцию и услуги. Федеральная антимонопольная служба – особая служба, основными задачами которой являются защита конкуренции и недопущение формирования монопольной власти на современном рынке. ФАС: Проведение контроля и надзора за соблюдением условий конкуренции на современном рынке и экономической концентрацией, выявление правонарушений и предупреждение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции Осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства, связанного с естественными монополиями Осуществление надзора при проведении государственных закупок Исполнение контроля и надзора в области рекламной деятельности Иные функции, содержащиеся в других нормативных актах, указывающих на необходимость антимонопольного регулирования. 77. Административно-правовая организация государственного управления в сфере транспорта и связи. Общее регулирование в сфере транспорта Конституцией РФ федеральный транспорт, пути сообщения отнесены к ведению РФ. Наиболее важные вопросы управления в этой сфере решаются на уровне федеральных органов исполнительной власти. Правительство РФ решает общие вопросы организации управления предприятиями транспорта. По основным направлениям его работы Правительство РФ разрабатывает и вносит на рассмотрение Государственной Думы проекты федеральных законов. От четкой работы транспорта зависит экономическое положение всех отраслей промышленности. Минтранс: 1) разрабатывает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих порядок функционирования транспортного комплекса; 2) осуществляет организационно-методическое руководство законопроектной деятельностью в транспортном комплексе; 3) контролирует в пределах своей компетенции исполнение законодательных и иных нормативных правовых актов, анализирует практику их применения в транспортном комплексе; 4) разрабатывает и реализует концепции и программы социально-экономического развития транспортного комплекса; Связь: ФЗ РФ от 17 августа 1999 г. «О почтовой связи». ФЗ РФ от 07.07.2003 N 126-ФЗ «О связи» ФЗ от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации». Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 18.04.2018) «О средствах массовой информации» Транспорт и связь являются обслуживающими отраслями народного хозяйства страны, а также имеют большое значение в хозяйственном и социально-культурном строительстве. Почти России Государственная Фельдъегерьская служба Роскомнадзор Административно-правовое регулирование в сфере автомобильного транспорта и в дорожном хозяйстве: На автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве существенный объем контрольно-надзорных функций выполняется органами и подразделениями Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России. Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляет Главная государственная инспекция по надзору, которая находится в структуре Минсельхоза России и в системе местного самоуправления. Контрольные функции возлагаются также на полномочные органы и должностных лиц железнодорожного, морского, речного, пассажирского и междугороднего транспорта. 78. Административно-правовая организация государственного управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды Министерство природных ресурсов и экологии РФ. Задачи разработка и проведение государственной политики, осуществление государственного управления в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов; разработка и реализация мер, направленных на удовлетворение потребностей экономики РФ в минерально-сырьевых, водных, лесных и иных природных ресурсах; обеспечения экологической безопасности, сохранения биологического разнообразия, организации охраны и использования особо охраняемых природных территорий, обращения с отходами (за исключением радиоактивных); комплексная оценка и прогнозирование состояния окружающей природной среды и использования природных ресурсов, обеспечение соответствующей информацией. Минсельхоз: заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений; учета зерна и продуктов его переработки; реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений; о борота долей в общем объеме квот на вылов (добычу) водных биологических ресурсов в промышленных целях, закрепленных за российскими пользователями; взимания и использования портовых сборов государственными администрациями морских рыбных портов; проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на территории РФ; исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. 79. Административно-правовая организация государственного управления здравоохранением, физкультурой, спортом, туризмом, образованием Принципы гос управления в образовании: 1) признание приоритетности образования; 2) обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; 3) гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования; 4) единство образовательного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства; 5) создание благоприятных условий для интеграции системы образования Российской Федерации с системами образования других государств на равноправной и взаимовыгодной основе; 6) светский характер образования в государственных, муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность; 7) свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения, организации, осуществляющей образовательную деятельность, направленности образования в пределах, предоставленных системой образования, а также предоставление педагогическим работникам свободы в выборе форм обучения, методов обучения и воспитания; 8) обеспечение права на образование в течение всей жизни в соответствии с потребностями личности, адаптивность системы образования к уровню подготовки, особенностям развития, способностям и интересам человека; 9) автономия образовательных организаций, академические права и свободы педагогических работников и обучающихся, предусмотренные настоящим Федеральным законом, информационная открытость и публичная отчетность образовательных организаций; 10) демократический характер управления образованием, обеспечение прав педагогических работников, обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся на участие в управлении образовательными организациями; 11) недопустимость ограничения или устранения конкуренции в сфере образования; 12) сочетание государственного и договорного регулирования отношений в сфере образования Управление системой образования включает в себя формирование системы взаимодействующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; осуществление стратегического планирования развития системы образования; принятие и реализацию государственных программ Российской Федерации, федеральных и региональных программ, направленных на развитие системы образования; проведение мониторинга в системе образования; информационное и методическое обеспечение деятельности федеральных государственных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; государственную регламентацию образовательной деятельности; независимую оценку качества образования, общественную и общественно-профессиональную аккредитацию; подготовку и повышение квалификации работников федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей и педагогических работников образовательных организаций. Министерство просвещения Российской Федерации (Минпросвещения России) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (Минобрнауки России), Рособрнадзор, РАН Государственная регламентация образовательной деятельности включает в себя: 1) лицензирование образовательной деятельности; 2) государственную аккредитацию образовательной деятельности; 3) государственный контроль (надзор) в сфере образования. Федеральные компоненты государственных образовательных стандартов определяют: а) обязательный минимум содержания основных обязательных программ; б) максимальный объем учебной нагрузки обучающихся; в) требования к уровню подготовки выпускников. Министерство культуры РФ и регионов (Отдел государственной службы, кадров и наград Департамент музеев Департамент государственной поддержки искусства и народного творчества Департамент кинематографии ) + Проекты например, «Культура.РФ» — гуманитарный просветительский проект,посвященный культуре России. Федеральная целевая программа Министерства культуры АИС «Единое информационное пространство в сфере культуры» Большая российская энциклопедия и тд 1) Правительство РФ – разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта, утверждает соответствующие федеральные программы и обеспечивает их исполнение; 2) Минспорт России – осуществляет выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере физической культуры и спорта, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом. Минспорт: разрабатывает и утверждает перечень видов спорта, для развития которых создаются и действуют общероссийские спортивные федерации с возможным членством спортивных клубов и их объединений; порядок разработки и представления программ развития соответствующих видов спорта; общие требования к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях; Единую всероссийскую спортивную классификацию и положение о ней; положение о спортивных судьях; положение о присвоении почетных спортивных званий; порядок проведения обязательного допингового контроля; перечни допинговых средств и (или) методов, запрещенных к использованию в спорте; типовые учебно-тренировочные программы подготовки спортсменов по различным видам спорта; общие принципы, критерии формирования и порядок утверждения списков кандидатов в спортивные сборные команды России и другие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности, положение о спортивных судьях, правила видов спорта и другие нормативные правовые акты. Важнейшие положения, касающиеся охраны здоровья граждан, закреплены в ст. 41 Конституции РФ: 1. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 2. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. 3. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. Минздрав: федеральный орган исполнительной власти, призванный обеспечивать в масштабе страны проведение государственной политики в области здравоохранения. Основными задачами Минздрава России являются: разработка основ государственной политики, целевых и государственных научно-технических программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; контроль за качеством предоставляемой населению медицинской помощи, медицинской и фармацевтической продукции; организация лицензирования и сертификации медицинской и фармацевтической деятельности; разработка нормативов и стандартов в области здравоохранения и контроль за их соблюдением; обеспечение «унитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия населения и др. Мин. Труда и соц. Развития: разработка и реализация федеральных и отраслевых программ по вопросам труда, занятости и социальной защиты населения; разработка в пределах своей компетенции социальных норм, нормативов и стандартов; организация государственного пенсионного обеспечения; создание и развитие государственной системы социального обслуживания населения, содействие созданию и развитию муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения; организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов; урегулировании вопросов, связанных с лицензионной деятельностью в сфере социального обслуживания населения; обеспечение контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации в области труда и социальной защиты и др. 80. Административно-правовая организация государственного управления внутренними делами Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через входящие в его систему главные управления МВД России по федеральным округам, министерства внутренних дел, главные управления, управления внутренних дел субъектов Российской Федерации, управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, управления (отделы) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально-технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства (представителей) МВД России за рубежом, иные организации и подразделения, созданные в установленном законодательством РФ порядке для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска. Органы внутренних дел и внутренние войска составляют систему Министерства. |