Ответы на экзамен по Международному праву. Исторические этапы развития международного права
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Принципы, связанные с международным сотрудничеством государств. Принцип сотрудничества государств пронизывает Устав ООН от начала до конца. Положения Устава развиваются в Декларации о принципах 1970 г. Принцип обязывает государства сотрудничать друг с другом независимо от различий их систем. Основные направления сотрудничества: поддержание мира и безопасности; всеобщее уважение прав человека; осуществление международных отношений в различных областях. Принцип невмешательства во внутренние дела других государств развивался параллельно с принципом суверенного равенства государств. Зафиксирован в Уставе ООН (п.7 ст.2); в Декларации о принципах международного права; в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в ряде резолюций Генеральной Ассамблеи ООН о недопустимости вмешательства во внутренние дела других государств. В соответствии с п. 7 ст. 2 Устава ООН Организация не имеет права «на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства». Указанное запрещение распространяется на действия любых других участников международного общения. Согласно декларации 1970 г. содержание данного принципа включает: запрещение использование экономических, политических и других мер с целью добиться себе подчинения другого государства; запрещение вооруженной интервенции и других форм вмешательства, направленных против правосубъектности государства или против его политических, экономических и культурных основ; запрещение организации, поощрения, помощи вооруженной, подрывной или террористической деятельности, направленной на изменение строя другого государства путем насилия; запрещение вмешательства во внутреннюю борьбу в другом государстве; право государства избирать свою политическую, экономическую и культурную Принцип суверенного равенства государств появился еще в классическом международном праве в период буржуазных революций, но распространялся лишь на «цивилизованные государства». Закрепление получил в Уставе ООН 1945 года, Декларации о принципах международного права 1970 года, в Заключительном акте Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года. Нормативное содержание данного принципа предполагает юридическое равенство всех государств и включает обязанность государств уважать суверенитет и своеобразие друг друга, а также все права, присущие суверенитету: право устанавливать свои законы и административные правила, свободно выбирать и развивать свои политические, экономические и культурные системы. Нормы международного права и их классификация. Нормы международного права можно классифицировать по следующим критериям: 1) по сфере действия - универсальные, региональные и партикулярные. Универсальные нормы действуют в глобальных масштабах и имеют общеобязательную силу. Основной формой выражения этих норм являются международные обычаи. Примерами универсальных норм основные общепризнанные принципы международного права, положения таких универсальных многосторонних договоров, как Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 p., Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. и др.. Региональные нормы регулируют отношения в пределах определенного географического региона между государствами, расположенными в нем. Партикулярные нормы регулируют отношения государств независимо от географического региона. В большинстве случаев они содержатся в двусторонних соглашениях; 2) по юридической силе - императивные и диспозитивные. Императивные нормы регулируют важнейшие международные отношения, касающиеся всеобщих интересов. Они во многом определяют характер всего международного права. Нарушения императивной нормы причиняет вред всему мировому сообществу. Характерная особенность императивных норм заключается также в том, что они являются определенным критериям юридическую силу других норм международного права. Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. «императивная норма общего международного права является нормой, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер ». Эта же статья объявляет ничтожным международный договор, «если в момент заключения он противоречит императивной норме общего международного права ». Примерами таких норм являются принципы современного международного права: суверенное равенство государств, добросовестное выполнение взятых на себя обязательств, решения международных споров мирными средствами и др.. Диспозитивные нормы закрепляют право сторон отступить от их содержания и выбрать другой вариант поведения, который самой нормой прямо не предусмотрен. В случае если стороны не выбрали этот другой вариант поведения, они обязаны строго придерживаться предписаний диспозитивной нормы. За ее нарушение стороны несут международно-правовую ответственность; 3) по функциям в системе международного права - материальные и процессуальные. Материальные нормы определяют конкретные права и обязанности сторон в отношении определенного объекта международно-правового регулирования. Процессуальные нормы устанавливают порядок создания и реализации материальных норм (Правила процедуры международных конференций и организаций, процедуры разрешения международных споров и др.).; 4) по способу создания и форме выражения - нормы обычные, договорные и те, содержащихся в решениях международных организаций, имеющих нормативные свойства; 5) по способу регулирования - обязательственные, уполномоченные, запретительные и отсылочные. Обязательственные нормы закрепляют обязанности участников конкретных международных правоотношений. Уполномоченные нормы устанавливают определенные права взаимодействующих участников международных отношений. Запрещающие нормы содержат запреты на осуществление определенных действий или на воздержание от них. Отсылочные нормы обязывают руководствоваться правилами, содержащимися в других нормативных актах. Отсылочная норма может отправлять и к неправовым актов (например, в рекомендательной резолюции международной организации). В этом случае соответствующее положение неправового акта для регулирования этого правоотношения наделяется юридической силой; 6) по времени действия - срочные и бессрочные. Существование срочных норм определяется или четкими временными рамками, или зависимости от наступления или ненаступления каких-либо юридических фактов. Бессрочные нормы характерные для мирных договоров о дружбе и сотрудничестве, уставов международных межправительственных организаций. Все императивные нормы также являются бессрочными. Кодификация в современном международном праве. Одним из важнейших способов международного правотворчества является кодификация международного права. Кодификация представляет собой процесс систематизации действующих норм, устраняющий противоречия, восполняющий пробелы, заменяющий устаревшие нормы новыми. Кодификация международного права осуществляется следующими основными способами: 1) установлением точного содержания и четкого формулирования уже издавна существующих (обычных и договорно-правовых) принципов и норм международного права в той или иной сфере отношений между государствами; 2) изменением или пересмотром устаревших норм; 3) разработкой новых принципов и норм с учетом актуальных потребностей международных отношений; 4) закреплением в согласованном виде всех этих принципов и норм в едином международно-правовом акте (в конвенциях, договорах, соглашениях) либо в ряде актов (в конвенциях, декларациях, резолюциях конференций). Кодификация может быть официальной и неофициальной. Официальная кодификация осуществляется в форме договоров. Она появилась во второй половине прошлого века и вначале целиком была посвящена законам и праву войны. Важную роль в кодификационном процессе сыграли две созванные по инициативе России Гаагские конференции мира (1899 и 1907 гг.), Лига Наций. Однако реальные достижения на этом пути были получены только с созданием ООН, которая выработала механизм для кодификации международного права. Центральное место в нем занимает Комиссия международного права, состоящая из 34 членов, избираемых на 5-летний срок. На базе проектов КМА были приняты две конвенции по праву договоров, конвенции по дипломатическому и консульскому праву, четыре конвенции 1958 г. по морскому праву и т.д. Кодификационной работой занимаются также другие структурные подразделения ООН (например, Комиссия по правам человека). Неофициальная кодификация осуществляется общественными организациями в соответствующих отраслях и учеными-правоведами в частном порядке. Примером первого типа неофициальной кодификации может служить подготовка проектов кодификации гуманитарного права вооруженных конфликтов Международным Красным Крестом, на основе которых были приняты четыре Женевские конвенции 1949 г. о защите жертв войны и два дополнительных Протокола к ним 1977 г. Доктринальная кодификация впервые была предпринята австрийским юристом А. Домин-Петрушевичем в 1861 г. Впоследствии кодификацией международного права активно занимались уже упомянутые выше Ассоциация международного права и Институт международного права. Несмотря на распространенную практику придания в исключительных случаях обязательной юридической силы актам конференций и совещаний, равно как и резолюциям международных организаций, в теории существует явное нежелание считать вышеуказанные акты источниками международного права. В целом теоретики международного права считают перечень источников (международные конвенции, международные обычаи, общие принципы права, признанные цивилизованными нациями, и, в качестве вспомогательных источников, судебные решения (прецеденты), а также доктринальные учения наиболее видных специалистов в области международного права), перечисленных в ст. 38 Статута Международного суда ООН, приблизительным и неисчерпывающим, но вполне пригодным для изучения и использования в международной практике. Понятие и виды субъектов международного права. Субъект МП – это участник международных отношений, наделенный международной правосубъектностью. Межд. правосубъектность воплощается в совокупности прав и обязанностей. Международная правосубъектность - это юридическое свойство того или иного образования, придающее ему статус субъекта международного права. В зависимости от понимания международной правосубъектности, существует 2 подхода к определению субъектов МП: 1. Наряду с такими элементами как способность обладать международными правами и обязанностями и нести ответственность, международная правосубъектность предполагает возможность своими действиями приобретать права и обязанности и осуществлять их. Поэтому международная правосубъектность характеризуется тем, что она охватывает и правоспособность и дееспособность. Если использовать эту терминологию внутреннего права и применить ее к международному, то следует сказать, что не существует субъектов международного права, которые были бы правоспособными и не обладали дееспособностью либо их правоспособность и дееспособность были бы ограничены. В ряде международных договоров, текст которых на русском языке является аутентичным, встречается термин «правоспособность». Так, в соответствии со ст. 6 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». Здесь правоспособность следует понимать как правомочие, право заключать договоры. И это правомочие, то есть способность заключать договоры, вытекает из международного права. В отличие от правосубъектности во внутреннем праве международная правосубъектность включает право участвовать в процессе образования норм международного права. Поскольку отсутствуют какие-либо международные органы, предназначенные создавать международно-правовые нормы, только субъекты международного права участвуют в процессе создания этих норм. Т.о., основное свойство субъекта – юридическая способность к самостоятельным м/д действиям, включая создание согласованных международно-правовых норм. Отсюда следует, что субъектами международного права те или иные образования являются не вследствие их участия в международно-правовых отношениях. Правоотношения могут возникать лишь между субъектами права. Только вследствие вступления в правоотношения субъекты могут реализовать свои права и обязанности. Субъектами МП те или иные образования являются не вследствие их участия в международно-правовых отношениях, но правоотношения могут возникнуть только между субъектами МП. 2. Согласно второй точке зрения, к субъектам МП следует относить не только создателей м/д норм, но и их носителей. Субъект МП – участник м/п отношений, наделенный юридическими правами и обязанностями. Нельзя не признать, что реальность международных отношений не может быть сведена к некой простой формуле, и в действительности картина представляется достаточно сложной. «Обычным видам» субъектов сопутствуют родственные единицы, в связи с которыми возникают определенные проблемы, кроме того, различные образования, в том числе несамоуправляющиеся народы, а также физические лица обладают некоторой правосубъектностью. Кроме того, абсолютная строгость в вопросе о видах допустимых субъектов права не отвечает действительности, поскольку признание и молчаливое согласие могут санкционировать существование такого образования, которое представляет из себя аномалию и все же имеет разветвленные правоотношения в международном плане. Но, несмотря на все эти сложности, следует помнить, что основным субъектом международного права является государство. Виды субъектов: (первичные) основные – государства (вторичные) производные – международные межправительственные организации, государственно-подобные образования, борющиеся за независимость нетрадиционные – международные неправительственные организации, субъекты федеративных государств, международные хозяйственные объединения, национальные юридические лица, физические лица. В зависимости от видов субъектов м/д правосубъектность может быть универсальной, функциональной (целевой) и специальной. Международная правоспособность и дееспособность государств. Международно-правовое признание. МП признает право и дееспособность субъекта в международных отношениях (каждому законному обществу принадлежит право на признание со стороны всех цивилизованных государств законности своего существования; государство становится м/н лицом и субъектом МП только путем признания). Международно-правовое признание – односторонний, добровольный акт государства, которым констатируется возникновение нового субъекта МП и с которым этот субъект считает целесообразным установить дипломатические и иные основанные на МП отношения. Признание выражается в том, что государство (группа государств) обращаются к правительству возникшего государства и заявляют об объеме и характере своих отношений с вновь возникшим государством (обычно предложение обменятся представителями). Классическая форма признания – заявление об установлении дипломатических отношений (даже если в заявлении об их установлении нет заявления об официальном признании). Виды признания: 1) Фактическое – выражает неуверенность в том, что данное государство или правительство достаточно долговечно или жизнеспособно. Реализуется путем участия в конференциях, договорах, организациях; не влечет установления дипломатических отношений; может быть взято обратно, если не будут реализованы требуемые для признания отсутствующие условия. 2) Официальное – признание полное и окончательное; предполагает установление между субъектами м/н права м/н отношений в полном объеме и сопровождается, как правило, заявлением об официальном признании и установлении дипломатических отношений (выражается в официальных актах). Реализуется путем установления дипломатических отношений, заключения договоров. 3) Разовое признание, признание "на какой-нибудь случай", для решения каких-либо конкретных вопросов. Теории признания государств: - декларативная теория – основывается на принципе суверенного равенства государств, в соответствии с которым признание – это только односторонний акт, свидетельствующий об установлении отношений - конститутивная теория – господствовала до 1945 г. (до принятия Устава ООН) – государство становится субъектом МП только после признания его другими государствами Виды и содержание правопреемства государств в международном праве. Под правопреемством государств в международном праве понимается переход прав и обязанностей от государства-предшественника к государству-преемнику. Выделяются следующие виды правопреемства: правопреемство территории, правопреемство государственных границ, правопреемство международных договоров, правопреемство государственных долгов, правопреемство государственной собственности, в том числе государственной собственности за границей, правопреемство государственных архивов. Правопреемство возникает: - в случае социальной революции; - в случае отделения части территории государства; - в случае распада государства и образования новых независимых государств. Международно-правовое регулирование правопреемства осуществляется Венской конвенцией 1978 г. о правопреемстве государств в отношении международных договоров (вступила в силу в 1992 г.) и Венской конвенцией 1983 г. о правопреемстве в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (в силу не вступила). В случае объединения государств к вновь возникшему государству переходят все долги государств-предшественников. При разделении государств на несколько частей и если государства-преемники не договорились об ином, государственный долг переходит к ним в справедливых долях. Так, в Договоре о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 г. предусматривалось распределение долга СССР на основании единого агрегированного показателя: РСФСР - 61,34%; Украина - 16,37%; Республика Беларусь - 4,13%; Республика Узбекистан - 3,27% и т.д. |