Ответы на экзамен по Международному праву. Исторические этапы развития международного права
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Региональные системы коллективной безопасности. Системы региональной безопасности основаны на международных договорах и характеризуются следующими чертами: - закрепляется обязательство участников договора решать споры между собой исключительно мирными средствами; - предусматривается обязанность участников оказывать индивидуальную или коллективную помощь государству, подвергшемуся вооруженному нападению извне; - о принятых мерах коллективной обороны немедленно извещается Совет Безопасности ООН; - в договоре участвуют, как правило, государства одного региона, а сам договор действует в пределах заранее определенного района, указанного в соглашении сторон; - принятие новых государств в установленную договором систему безопасности возможно лишь с согласия всех ее участников. Организация Североатлантического договора. Североатлантический договор был подписан в 1949 г. Первоначальными участниками НАТО являлись США, Великобритания, Франция, Италия и др. - всего 12 государств сейчас 19. Согласно положениям Североатлантического договора (ст.ст. 5, 7), вооруженное нападение против одного или нескольких государств-участников будет рассматриваться как нападение против всех них; если такое нападение произойдет, каждый участник будет помогать стороне, подвергшейся нападению, всеми средствами, включая применение вооруженной силы Обо всяком таком нападении и всех принятых мерах немедленно сообщается Совету Безопасности ООН. Меры прекращаются, когда Совет Безопасности принимает меры для восстановления и поддержания международного мира и безопасности. Понятие и виды международных преступлений. На сегодняшний день составы международных преступлений наиболее полно представлены в Римском Статуте Международного уголовного Суда 1998 г. (ст. 5—8). К ним относятся: • геноцид; • преступления против человечности; • военные преступления; • агрессия. Геноцид. Юридическое понятие геноцида дано в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г. В соответствии с ней под геноцидом понимаются следующие действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую: убийство членов такой группы; причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы; предумышленное создание для такой группы жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное ее физическое уничтожение; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы; насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. Геноцид как международное преступление включено в предметную юрисдикцию Международных Трибуналов ad hoc и Международного уголовного Суда. Преступления против человечности. По Уставу Нюрнбергского трибунала к этим преступлениям относятся: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны. Согласно Римскому Статуту в перечень преступлений против человечности включены также пытки, преступления сексуального характера, насильственное исчезновение людей и апартеид, когда они совершаются в рамках широкомасштабного или систематического нападения на любых гражданских лиц. Под апартеидом по смыслу документа понимаются «бесчеловечные действия, совершаемые в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой и совершаемые с целью сохранения такого режима». Военные преступления. Эти международные преступления представляют собой нарушения законов и обычаев войны. Согласно Уставу Нюрнбергского Трибунала к ним отнесены: убийства, истязания и увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находившихся в море; убийства заложников; разграбление общественной или частной собственности. Понятие и виды преступлений международного характера. Преступления международного характера (транснациональные преступления) - деяния, посягающие на интересы нескольких государств и вследствие этого представляющие международную общественную опасность, но совершаемые лицами вне связи с политикой какого-либо государства, ради достижения собственных противоправных целей. Геноцид. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него под геноцид - это действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. Лица, совершающие геноцид, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами. Посягательства на лиц, пользующихся международной защитой. Конвенцией о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, к данной категории отнесены: глава государства, члены коллегиального органа, выполняющего функции главы государства; глава правительства; министр иностранных; сопровождающие названных должностных лиц члены их семьи; ДЛ или иной агент межправительственной международной организации. Посягательства на представителей такого персонала должны быть признаны преступлениями по национальному уг законодательству. Захват заложников. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. Захват заложников – это деяние, в результате которого одно лицо захватывает или удерживает другое и угрожает убить, нанести повреждения или продолжать удерживать его для того, чтобы заставить государство, международную межправительственную организацию или какое-либо физ или юр лицо совершить какой-либо акт в качестве условия для освобождения заложника. Конвенция не применяется в тех случаях, когда заложник и предполагаемый преступник являются гражданами одного государства и когда преступление совершается на территории этого государства. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. и Конвенция о психотропных веществах 1971 г. включает меры контроля над этими средствами и веществами, меры борьбы против таких правонарушений, как культивирование и производство, хранение, продажа, покупка, ввоз и вывоз наркотических средств и психотропных веществ в нарушение существующих правил. Новый международно-правовой акт — Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, принятая в 1988 г. — провозглашает искоренение незаконного оборота коллективной обязанностью государств. Незаконный захват воздушного судна. Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов - незаконные, путем насилия, угрозы применения насилия либо иной формы запугивания, захват воздушного судна или осуществление над ним контроля, предпринятые любым лицом на борту воздушного судна, находящегося в полете, а также попытка или соучастие в нем. Судно считается находящимся в полете с момента закрытия всех внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки. Терроризм и финансирование терроризма. К ним относятся противоправные операции с ядерным материалом, незаконные акты, направленные против безопасности гражданской авиации и морского судоходства, и др. Одним из новейших объектов международно-правового противодействия стал бомбовый терроризм. Конвенция предполагает совмещение международных согласованных действий и мер национального характера. Любые акты международного терроризма как угрозу для международного мира и безопасности и подчеркивают значение международных антитеррористических конвенций, ориентируя государства на универсальное участие и на обеспечение их полного осуществления. Преступления, посягающие на личные права человека: рабство, работорговля, торговля людьми, пытки. Преступления в открытом море: пиратство, столкновение морских судов, загрязнение моря нефтью. К ответственности лица привлекаются только национальными судебными учреждениями. Международная уголовная ответственность индивидов. Речь идет о специальных субъектах права, то что применимо к индивидам в вопросах ответственности не применимо к государству. Ответственность бывает двух видов: Материальная или политическая. Каждый вид ответственности может выражаться в разных формах. В МП нет жесткого вида между видами и формами ответственности. Материальный ущерб может повлечь политическую ответственность. Реституция - это восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния. Может выражаться в возвращении неправомерно захваченного имущества, возвращении художественного средства, неправомерно захваченного имущества, оборудования, транспортных средств. Когда материальный ущерб не покрывается реституцией на помощь приходит компенсация. Компенсация – репарация в форме выплаты денег за причиненный вред. Охватывает любой экономически оценимый ущерб, может включать проценты и упущенную выгоду. Сатисфакция – это удовлетворение нематериальных требований. С помощью сатисфакции возмещают вред, причиненный чести и достоинству государства, его политическим интересам. На практике ответственность в форме сатисфакции выражается в форме официальных извинений, сожалений, сочувствия, соболезнования. Может быть облечена во внутренний законодательный акт (например, послевоенная Германия и Япония). Реституция интегрум – восстановление прежнего правового положения и несения издержек в связи с этим (государство не только обязана освободить территорию, но и вывезти всю технику). Ответственность за совершение международных преступлений не может сводиться к возмещению материального ущерба или восстановлению нарушенных прав. Некоторые формы ответственности выходят за рамки восстановления нарушенных прав, и эти формы могут носить ограничительно карательный характер – чрезвычайные репарации и чрезвычайные сатисфакции. Чрезвычайные сатисфакции. Временное ограничение суверенитета и правоспособности государства, упразднение отдельных институтов, контроль за использованием научного потенциала. Чрезвычайные репарации. Они состоят в ограничении правомочий распоряжаться государства своими материальными ресурсами. Главная цель – исключить факторы способствовавшие преступлениям. Состоит в ограничении правомочий государства распоряжаться своими материальными ресурсами. Конрипстаторная реституция. Эта форма ответственности связана с ответственностью государства агрессора. Правовое взаимодействие государств в борьбе с международной преступностью. В соответствии с Уставом ООН (ст. 1 п. 3) Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, с IX принципом Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству государств в Европе "государства- участники будут развивать свое сотрудничество друг с другом, как и со всеми государствами, во всех областях в соответствии с целями и принципами Устава ООН". Они будут содействовать международному миру, безопасности и справедливости, "стремиться, развивая свое сотрудничество, повышать благосостояние народов и способствовать претворению в жизнь их чаяний, используя, в частности, выгоды, вытекающие из расширяющегося взаимного ознакомления и из прогресса и достижений в экономической, научной, технической, социальной, культурной и гуманитарной областях". Выход преступности на транснациональный уровень в качестве характерной черты ее современного состояния и тенденции развития отмечается многими специалистами[1]. Она (преступность) во многих случаях приобретает глобальный характер[2]. Глобальной тенденцией, обусловливающей возрастание значения международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом и при расследовании, рассмотрении и разрешении уголовных дел в частности, является общий для большинства стран абсолютный и относительный рост преступности[3]. Правовая помощь по уголовным делам является составной частью международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Вопросы правовой помощи по уголовным делам традиционно рассматривались в рамках международного права, а именно в контексте взаимных обязательств государств в сфере отправления правосудия, которые включали обязательства по розыску и передаче преступников, передаче осужденных для отбывания наказания, исполнению приговоров, осуществлению уголовного преследования, производству отдельных процессуальных действий и обмену юридической информацией. Основным комплексом правовых норм, регулирующих данный институт, выступают: а) многосторонние межгосударственные договоры о правовой помощи; б) многосторонние конвенции, заключаемые между государствами для борьбы с определенными преступлениями; в) межправительственные и межведомственные договоры о соответствующей помощи. К многосторонним межгосударственным договорам о правовой помощи следует отнести Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г.[4] и Дополнительный протокол к ней 1978 г., а также Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. для государств – членов СНГ[5] и Европейскую Конвенцию о выдаче 1957 г.[6] и Дополнительные протоколы к ней. Цели и источники международно-правового регулирования войн и вооруженных конфликтов. Право вооруженных конфликтов (ПВК) - это совокупность договорных и обычных норм, регламентирующих отношения между воюющими и затронутыми войной субъектами МП по поводу начала и последствий войны, применения средств и методов ведения войны, нейтралитета, защиты жертв войны, прекращения войны и ответственности государств и индивидов за нарушение этих норм. Право вооруженных конфликтов распространяет свое действие как на международные вооруженные е конфликты, так и на вооруженные конфликты внутригосударственного характера. Субъектами права вооруженных конфликтов являются основные субъекты МП: государства, нации, борющиеся за национальное и социальное освобождение, международные организации. Юридический фундамент данной отрасли права составляют основополагающие принципы МП и принципы специальные. К специальным принципам права вооруженных конфликтов относятся: 1. Гуманизация вооруженных конфликтов. 2. Ограничение воюющих в выборе средств и методов ведения войны. 3. Защита прав комбатантов и некомбатантов. 4. Защита прав гражданского населения и особого правового режима гражданских объектов. 5. Нейтралитет. 6. Ответственность за нарушение законов и обычаев войны. К наиболее важным источникам ПВК относятся: а) Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. б) Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы I и II 1977г. в) Международные договоры, запрещающие или ограничивающие отдельные средства и методы ведения войны (например, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г.; Конвенция о запрещении противопехотных мин 1977 г. и др.) г) документы, содержащие нормы ответственности отдельных лиц за совершение международных преступлений (например, Уставы МВТ 1945 г., Конвенция о неприменении срока давности к военным преступлениям 1968 г., Статут Международного уголовного суда 1998 г. и др.). Начало войны и его правовые последствия. В соответствии с Уставом ООН и другими нормами международного права государства должны воздерживаться во взаимных отношениях от применения силы или угрозы силы как против территориальной целостности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями Объединенных Наций. Никакие соображения не могут использоваться для того, чтобы обосновывать обращение к угрозе силы или к ее применению в нарушение этого принципа. Соответственно, государства должны воздерживаться от любых действий, представляющих собой угрозу силы или прямое или косвенное применение силы против другого государства. Равным образом, они должны воздерживаться от всех проявлений силы с целью принуждения другого государства-участника к отказу от полного осуществления его суверенных прав. Равным образом, они будут также воздерживаться в их взаимных отношениях от любых актов репрессалий с помощью силы. Никакое применение силы или угрозы силы не может использоваться как средство урегулирования споров или вопросов, которые могут вызвать споры между ними. Определение агрессии дается в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООП от 14 декабря 1974 г. Согласно этому определению, под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства или каким-либо другим образом, несовместимым с Уставом ООП (ст. 1 Резолюции). В качестве особо важного признака агрессии выделяется применение вооруженной силы первым. Вместе с тем предусматривается, что Совет Безопасности может на основе Устава ООН сделать вывод, что, несмотря на имевшее место применение вооруженной силы, констатация агрессии не будет оправданной в свете соответствующих обстоятельств, прежде всего с учетом того, что соответствующие акты или их последствия не носят серьезного характера (ст. 2 Резолюции). Тем самым проводится различие между мелкими военными конфликтами, пограничными инцидентами, с одной стороны, и вооруженной агрессией — с другой. К действиям, совершение которых составляет акт агрессии, относятся (ст. 3 Резолюции): а) вторжение или нападение вооруженных сил государства на территорию другого государства; как акт агрессии квалифицируется любая военная оккупация, сколь бы кратковременной она ни была, являющаяся результатом вторжения или нападения; это же относится к аннексии с применением силы территории государства или ее части; б) применение любого оружия одним государством против территории другого государства, даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил; в) блокада портов или берегов государства вооруженными силами другого государства; г) нападение вооруженных сил государства на вооруженные силы другого государства; д) применение вооруженных сил государства, находящихся по соглашению со страной пребывания на его территории, в нарушение условий, предусмотренных соглашением; сюда же отнесены случаи продолжения пребывания таких вооруженных сил на территории иностранного государства после прекращения действия соответствующего соглашения об их пребывании; это же относится к любым действиям иностранных вооруженных сил, выходящим за рамки таких сот. гашений; е) предоставление своей территории другому государству в целях использования ее для совершения актов агрессии против третьих государств; ж) засылка государством вооруженных банд, групп, а также иррегулярных сил или наемников на территорию другого государства в целях применения против него вооруженной силы. Правовой статус участников международных вооруженных конфликтов. Важнейший принцип права вооруженных конфликтов – ведение военных действий только против вооруженных сил неприятельского государства, но не против мирного населения, которое считается неприкосновенным. Война должна вестись только между вооруженными силами соответствующих государств. Введено принципиальное различие между различными категориями лиц – вооруженными силами и населением, нс относящимся к вооруженным силам (гражданским населением). Участниками войны является не все население воюющих государств, а только его определенная часть – законные участники войны, действия которых имеют государственный характер. Тотальная война (в которой нс проводится различия между гражданским населением и вооруженными силами) запрещена и считается преступлением. Характеристика законных участников войны дана в ст. 43 Дополнительного протокола I: "Вооруженные силы воюющей стороны состоят из всех организованных вооруженных сил, групп и подразделений, находящихся под командованием лица, ответственного за поведение своих подчиненных. Такие вооруженные силы подчиняются внутренней дисциплинарной системе, которая обеспечивает соблюдение норм международного права, применяемых в период вооруженных конфликтов". В зависимости от причастности к боевым действиям, характера выполняемых обязанностей и объема предоставляемой международно-правовой защиты все законные участники войны делятся на две группы: сражающиеся (комбатанты) и несражающиеся (некомбатанты). Комбатанты – это лица, входящие в состав вооруженных сил воюющих государств, имеющие право вести непосредственные боевые действия против неприятеля с оружием в руках (Дополнительный протокол I). Применение физического насилия (оружия) вплоть до уничтожения возможно только по отношению к комбатантам. Попав в плен, эти лица приобретают статус военнопленных. В соответствии с Женевскими конвенциями и Дополнительным протоколом I к комбатантам относятся: – личный состав регулярных вооруженных сил (армии, авиации, флота); – личный состав ополчений и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил воюющих государств; граждане нейтральных и других невоюющих стран, добровольно вступившие в вооруженные силы воюющего государства; – члены экипажей судов торгового флота; члены экипажей гражданской авиации воюющих сторон; – население неоккупированной территории, которое при приближении неприятеля стихийно берется за оружие, не успев сформироваться в регулярные войска, если оно открыто носит оружие и соблюдает законы и обычаи войны; – лица, оказывающие помощь вооруженным силам, но не принимающие участия в боевых действиях (сопровождающие армию, но не входящие в состав вооруженных сил): гражданские лица, включенные в состав экипажей военных самолетов; военные корреспонденты; личный состав рабочих команд, осуществляющих бытовое обслуживание вооруженных сил; – участники национально-освободительных движений, массовых восстаний, внутренних вооруженных конфликтов (гражданских войн и военных мятежей массового характера); – личный состав Вооруженных сил ООН и многонациональных сил, сформированных по мандату СБ ООН для проведения операций по поддержанию мира; – военные корабли и военные летательные аппараты. Личный состав ополчений, добровольческих отрядов, организованных движений сопротивления, действующих на своей собственной территории или вне ее; партизаны (партизанские отряды) признаются комбатантами, если такие формирования (иррегулярные вооруженные силы) отвечают следующим условиям: – имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; – имеют определенный и явно видимый издали отличительный знак; – открыто носят оружие (во время военного столкновения; во время нахождения на виду у противника; в ходе развертывания в боевой порядок, предшествующего началу нападения); – соблюдают законы и обычаи войны. Средства и методы ведения войны. Нейтралитет в войне. Международная защита жертв войны и культурных ценностей. Окончание войны и его правовые последствия. Международная уголовная ответственность военных преступников. Операции ОБСЕ по поддержанию мира. Международный комитет красного креста (МККК): структура и порядок деятельности. |