Ответы на экзамен по Международному праву. Исторические этапы развития международного права
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Международно-правовой статус СНГ. В настоящее время большинство экспертов и ученых согласны в том, что СНГ является международной региональной организацией (согласно ст. 52 Устава ООН). Дискуссии, возникавшие по поводу статуса Содружества, отражают, по нашему мнению, два положения: размытость формулировок основных учредительных документов и увлечение экономической (интеграционной) составляющей объединения. СНГ — международная межправительственная региональная организация. Что же представляет собой межгосударственное объединение двенадцати бывших советских союзных республик, а ныне независимых государств, образовавшееся в пределах постсоветского пространства? Видимо, следует согласиться с теми, кто утверждает, что СНГ — это региональная международная межправительственная организация, призванная обеспечить межгосударственное сотрудничество по самому широкому кругу вопросов. Учредительные документы СНГ, его Устав, практическая деятельность позволяют сделать вывод, что Содружество является региональной международной организацией. Оно создано суверенными государствами путем подписания международного договора, его юридической базой стало международное право. СНГ преследует определенные цели, которые зафиксированы в учредительных документах. Сотрудничество стран СНГ в политической, экономической и военной областях. Устав систематизировал цели и принципы Содружества: суверенное равенство государств-участников, которые являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права; осуществление сотрудничества в политической, экономической и иных областях; содействие гражданам государств-участников в свободном общении, контактах и передвижении; мирное разрешение споров и конфликтов между государствами-участниками и др. К сферам совместной деятельности, определенным Соглашением о создании СНГ, были отнесены: обеспечение прав и основных свобод человека; охрана здоровья и окружающей среды; вопросы социальной и миграционной политики; сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ и др. Особые разделы посвящены коллективной безопасности и военно-политическому сотрудничеству, предотвращению конфликтов и разрешению споров, взаимодействию в экономической, социальной и правовой областях. Устав определяет также общую систему и основные функции органов Содружества. Он зарегистрирован в Секретариате ООН в качестве международного соглашения. Высшим органом Содружества является Совет глав государств, который рассматривает и решает принципиальные, стратегические вопросы деятельности государств-участников в сфере их общих интересов. Его заседания проходят 2 раза в год. Совет глав правительств координирует сотрудничество органов исполнительной власти государств-участников в экономической, социальной, гуманитарной и др. сферах. Неправительственные международные организации.(всего 13) Хьюман Райтс Вотч - Human Rights Watch Основанная в 1978 году неправительственная организация, занимающаяся мониторингом, расследованием и документированием нарушений прав человека более чем в 70 странах мира. Проводит информационно-разъяснительные кампании, с целью оказать значительное влияние на ту или иную ситуацию. «Хьюман Райтс Вотч» выступает против нарушения тех прав, которые она считает основными правами человека, включая смертную казнь и дискриминацию на основе сексуальной ориентации. Защищает свободы, связанные или исходящие от основных свобод, таких как свобода религии и прессы. Расследует нарушения указанных норм и обнародует результаты в региональных и международных СМИ. Публикуемые организацией отчеты используются в качестве основания для привлечения внимания международной общественности к злоупотреблениям, а также в качестве инструмента давления на правительства и международные организации с целью проведения реформ Международный комитет красного креста Гуманитарная организация, осуществляющая свою деятельность во всём мире, исходя из принципа нейтральности и беспристрастности. Она предоставляет защиту и оказывает помощь пострадавшим в вооружённых конфликтах и внутренних беспорядках. Представительства организации, где в общей сложности работают более 12 тысяч человек, расположены почти в 80 странах мира. В ситуациях вооружённых конфликтов МККК координирует деятельность национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца и объединяющей их Международной Федерации. Международная комиссия юристов -The International Commission of Jurists Негосударственная правозащитная организация, работающая в сфере международного права прав человека и международных стандартов системы правосудия. Комиссия представляет собой постоянно действующую группу из 60 видных юристов (судей и адвокатов) из разных стран, в том числе, представителей высшего эшелона судебной власти в Австралии, Канаде, Южной Африке, Германии, Свазиленде, Малави, Ботсване, Аргентине, Колумбии, Сербии, Тунисе, и других странах мира. Всемирная организация против пыток - World Organization Against Torture Созданная в 1985 году международная коалиция некоммерческих общественных организаций, осуществляющих борьбу против пыток, внесудебных казней, насильственных исчезновений и других форм жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения. В сеть входят 297 организаций, занимающихся защитой и продвижением прав человека во всем мире. Предоставляет адресную медицинскую, юридическую и социальную помощь жертвам пыток и обеспечивает ежедневное распространение срочных обращений по всему миру Международная Федерация за права человека - Fédération internationale des ligues des Droits de l’Homme Международное правозащитное движение, объединившее на сегодняшний день 178 правозащитных организаций в более чем ста странах. Целью объединения является оказание поддержки этим организациям, которые тем самым обретают трибуну для позиционирования на международном уровне. Международная ассоциация по защите свободы слова - International Freedom of Expression Exchange Независимая организация, занимающаяся защитой свободы слова. Ассоциации была основана в 1992 году в Монреале. Одним из основателей является Комитет защиты журналистов. Объединение состоит из 71 организаций, которые следят за состоянием свободы слова, и направляют собираемую ими информацию отдельным лицам и организациям во всем мире. Международно-правовой статус НАТО. Главная цель НАТО - гарантировать свободу и безопасность всех своих членов в Европе и Северной Америке в соответствии с принципами Устава ООН. Для достижения этой цели НАТО использует свое политическое влияние и военный потенциал в соответствии с характером вызовов безопасности, с которыми сталкиваются его государства-члены. Действующая Стратегическая концепция, опубликованная в 1999 г., определяет первостепенные задачи НАТО следующим образом: - выступать основой стабильности в Евроатлантическом регионе; - служить форумом для проведения консультаций по проблемам безопасности; - осуществлять сдерживание и защиту от любой угрозы агрессии против любого из государств- членов НАТО; - способствовать эффективному предотвращению конфликтов и активно участвовать в кризисном регулировании; - содействовать развитию всестороннего партнерства, сотрудничества и диалога с другими странами Евроатлантического региона. Проблемы международной правосубъектности личности. Различные точки зрения: 1) Отрицание правосубъектности индивида (отдельные лица не являются субъектами МП, так как МП защищает интересы индивидов, но наделяет правами и обязанностями государства, гражданами которых они являются; м/н договоры и соглашения о защите личности заключают государства, права и обязанности появляются у государств, а не у индивидов). 2) Признание за ним отдельных качеств субъекта МП (могут быть субъектом ответственности за нарушения м/н мира и правопорядка и могут преследоваться и наказываться по м/н процедуре; обладают ограниченной правосубъектностью). Субъекты МП должны: 1) быть реальными (активными, действующими) участниками МО; 2) обладать м/ни правами и обязанностями; 3) участвовать в создании норм МП; 4) иметь полномочия по обеспечению выполнения норм МП. Права и обязанности индивида или государств по отношению к индивидам закреплены во многих м/н договорах (Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949, Всеобщая декларация прав человека 1948, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948, М/н пакт о гражданских и политических правах 1966, конвенции МОТ, европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и др.). Указанные документы закрепляют права и обязанности индивидов как участников МПО, предоставляют индивиду права на обращение в м/н судебные учреждения с жалобой на действия субъектов МП, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и др.). М/н права индивидов, вытекающие из общепризнанных принципов и норм МП, закреплены примерно в 20 многосторонних и в ряде двусторонних договоров. М/н ответственность индивидов (руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана) (ст.6 Устава М/н военного трибунала 1945). Субъекты ответственности (представители государственных властей и частные лица — исполнители, соучастники, подстрекатели, равно как и представители государственных властей, допускающие их совершение). Индивид также является субъектом международно-правовой ответственности по Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948. Предоставление индивиду права на обращение в м/н судебные учреждения (любое лицо или группа лиц вправе направить петицию в Европейскую комиссию по правам человека (должны быть представлены убедительные доказательства того, что эти лица — жертвы нарушений соответствующим государством — участником Конвенции их прав) (заявление принимается только после исчерпания всех внутренних средств защиты и только в течение 6 месяцев с даты принятия окончательного внутреннего решения). Указанное право признается в конституциях многих государств. Определение правового статуса отдельных категорий индивидов. Личный статус беженца (определяется законами страны его домицилия, а при его отсутствии — законами страны проживания; закрепляется право беженцев на работу по найму, выбор профессии, свободу передвижения (Конвенция о статусе беженцев 1951)). Трудящиеся — мигранты и члены их семей (имеют право на признание правосубъектности (М/н конвенция о защите прав всех трудящихся — мигрантов и членов их семей 1990)). МП также определяет правовой статус замужней женщины, ребенка и других категорий индивидов. Обоснование своей точки зрения (индивиды обладают м/ни правами и обязанностями, а также способностью обеспечивать выполнение субъектами МП норм МП (через судебные органы и др.) (этого достаточно для признания у индивида качеств субъекта МП)). Понятие объекта международного публичного права и его виды. Субъекты МП — стороны м/н правоотношений, наделенные при помощи норм м/н права субъективными правами и юридическими обязательствами. Субъекты МП: 1) постоянные (государства; м/н организации); 2) временные (нации, борющиеся за свое освобождение; некоторые м/н организации, созданные для достижения определенных целей). Существуют две категории субъектов м/н права: 1) первичные (суверенные) — государства, обладающие м/н правосубъектностью в силу своего возникновения, не обусловленной чьей-либо внешней волей и имеющей всеобъемлющий характер, а также народы и нации, борющиеся за свое самоопределение; 2) производные (несуверенные) — м/н межправительственные организации, специфика юридической природы которых выражается в том, что они как субъекты м/н права порождены волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте. Признаки субъекта МП: 1) субъекты МП могут быть носителями субъективных юридических прав и обязанностей, для этого они должны обладать определенными свойствами: а) внешняя обособленность; б) персонификация (выступление в МО в виде единого лица); в) способность вырабатывать, выражать и осуществлять автономную волю; г) участвовать в принятии норм МП; 2) субъекты МП — лица, которые приобрели свойства субъекта в силу норм МП (юридические нормы образуют обязательную основу деятельности акторов как субъектов МП). Субъект МП обладает: 1) Правоспособностью (способность иметь субъективные права и юридические обязанности) (государства — с момента образования; нации, борющиеся за независимость — с момента признания; м/н организации — с момента вступления в силу учредительных документов; ф/л — при наступлении ситуаций, предусмотренных в м/н договорах). 2) Дееспособностью (осуществление самостоятельно, своими осознанными действиями своих прав и обязанностей). 3) Деликтоспособностью (способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения). Правосубъектность (все субъекты МП — носители соответствующих прав и обязанностей) (включает правоспособность и дееспособность). Субъект МП — актор, обладающий правосубъектностью (лицо, потенциально способное быть участником МПО). Правовой статус включает правосубъектность в единстве с другими общими правами и обязанностями субъектов МП (основные элементы правового статуса — права и обязанности акторов МП в реальных ПО, основанием возникновения которых служат принципы МП и соответствующий юридический факт). Основные права и обязанности характеризуют общий международно-правовой статус всех субъектов м/н права. Права и обязанности, присущие субъектам определенного вида (государствам, м/н организациям и т.д.), образуют специальные международно-правовые статусы данной категории субъектов. Совокупность прав и обязанностей конкретного субъекта образует индивидуальный международно-правовой статус этого субъекта. Таким образом, правовое положение различных субъектов м/н права неодинаково, поскольку различны объем распространяющихся на них м/н норм и соответственно круг международно-правовых отношений, в которых они участвуют. Виды правосубъектности, которой обладают субъекты МП: 1) Общая (способность акторов быть субъектом МП вообще; ею обладают только суверенные государства (являются первичными субъектами МП); теоретически ею обладают нации, борющиеся за свою независимость). 2) Отраслевая (способность акторов быть участниками ПО в определенной области межгосударственных отношений; ею обладают межправительственные организации (их правосубъектность ограничивается определенной отраслью или обособленной проблемой)). Понятие и виды территорий в международном праве. В широком смысле слова, под территорией в международном праве понимаются различные пространства земного шара с его сухопутной и водной поверхностью, недрами и воздушными пространствами, а также космическое пространство и небесные тела, находящиеся в нем. 3 вида территорий в МП - Государственная территория, Территории с международным режимом и Территории со смешанным режимом. Государственная территория находится под суверенитетом определённого государства (сухопутная и водная поверхности, недра, воздушное пространство до перехода в космическое + суда, косм корабли, территории консульских и дипломатического представительства в иностранном государстве). Территории с международным режимом находятся за пределами государственных границ. Статус и режим определяется международными договорами. Таковыми яв-ся: открытое море и морское дно за пределами континентальных шельфов (Конвенция ООН по морскому праву 1982), Космос (Договор о принципах деятельности государств по исследованию использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела), Антарктика (Договор об Антарктике 1959 г) и др. Территории со смешанным режимом- пространства, не находящиеся под суверенитетом какого-либо государства нов отношении которых прибрежное гос-во осуществляет некоторые суверенные права в соответствии с международным правом (исключительное экономическая зона и континентальный шельф). Структурные элементы и правовой режим государственной территории. Правовой режим государственных территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д. В пределах государственной территории государство осуществляет свое территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключительное право владения, пользования и распоряжения соответствующей территорией и находящимися на ней ресурсами. Современное международное право запрещает насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой. Международное право признает правомерными следующие способы изменения государственных границ: Продажа, Обмен, Восстановление исторических прав на территорию, Санкция за агрессию. Правовой режим государственной границы определяется международными договорами сопредельных государств и национальным законодательством каждого из них. Границы государства устанавливаются в договорном порядке путем Делимитации и демаркации границ. Делимитация- определение в договоре общего направления и положения государственной границы, ее прохождение и нанесение на карту. Демаркация – проведение линии границы на местности. Правовой режим государственных территорий определяется прежде всего национальным законодательством каждого государства; международные договоры затрагивают отдельные аспекты правового статуса внутренних вод и территориального моря, устанавливают договорное прохождение государственной границы, определяют вопросы пограничного режима и т.д. В пределах государственной территории государство осуществляет свое территориальное верховенство и национальную юрисдикцию. Государству принадлежит исключительное право владения, пользования и распоряжения соответствующей территорией и находящимися на ней ресурсами. Современное международное право запрещает насильственное изменение государственной территории. Территория государства неприкосновенна и не может быть объектом военной оккупации или других насильственных действий. Не признаются никакие территориальные приобретения или иные выгоды, полученные в результате применения силы или угрозы силой. Международное право признает правомерными следующие способы изменения государственных границ: Продажа, Обмен, Восстановление исторических прав на территорию, Санкция за агрессию. Правовой режим государственной границы определяется международными договорами сопредельных государств и национальным законодательством каждого из них. Границы государства устанавливаются в договорном порядке путем Делимитации и демаркации границ. Делимитация- определение в договоре общего направления и положения государственной границы, ее прохождение и нанесение на карту. Демаркация – проведение линии границы на местности. |