Ответы на экзамен по Международному праву. Исторические этапы развития международного права
 Скачать 0.51 Mb.
|
|
Правопреемство государств в отношении международных договоров, государственной собственности и государственных архивов. Правопреемство государств в отношении международных договоров предполагает, что договоры, находящиеся в силе в момент правопреемства в отношении каждой из объединяющихся стран, продолжают действовать в отношении государства-преемника, если эти государства не договорились об ином. После отделения части территории от государства-предшественника и перехода ее к другому государству договор утрачивает силу к указанной территории. При разделении государств и образовании нового государства недвижимая собственность государства-предшественника переходит к государству-преемнику, на территории которого она находится. Недвижимая собственность, находящаяся за пределами территории государства-предшественника, переходит к государству-преемнику в справедливых долях. Движимая собственность, обслуживающая хозяйство вновь возникшего государства, переходит к соответствующему государству-преемнику в справедливых долях. При передаче территории от одного государства другому государственная собственность передается государству-преемнику по соглашению сторон. При отделении территории и образовании нового государства недвижимая собственность, размещенная на территории государства-предшественника, переходит к новому государству; движимая собственность, связанная с деятельностью государства-предшественника в отношении этой территории, также переходит к государству-преемнику. Под государственным архивом Конвенция 1983 г. о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных активов и государственных долгов понимает совокупность документов разного рода и давности, необходимых для нормального управления государством или территорией. Архивы переходят от государства-предшественника по договоренности на основе компенсации, в иных случаях без таковой. При объединении государства к государству-преемнику переходят архивы государства-предшественника. Правопреемство государств в отношении государственных долгов и гражданства физических лиц. В случае объединения государств к вновь возникшему государству переходят все долги государств-предшественников. При разделении государств на несколько частей и если государства-преемники не договорились об ином, государственный долг переходит к ним в справедливых долях. Так, в Договоре о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР от 4 декабря 1991 г. предусматривалось распределение долга СССР на основании единого агрегированного показателя: РСФСР - 61,34%; Украина - 16,37%; Республика Беларусь - 4,13%; Республика Узбекистан - 3,27% и т.д. Понятие и виды международных организаций. Под международными межправительственными организациями понимается субъект международного права, созданный в соответствии со специальным международным договором (уставом), обладающий международной правосубъектностью и четко определенной организационной структурой, действующий в соответствии с нормами международного права. Международная межправительственная организация должна отвечать следующим специфическим признакам: - иметь учредительный характер, т.е. международный договор особого рода, создающий международную организацию и определяющий ее юридическую природу; - обладать международной правосубъектностью, т.е. иметь международные права и обязанности, производные от создавших ее государств; - иметь четко определенную организационную структуру, т.е. систему органов среди которых, как правило, выделяются: высшие органы, исполнительные органы, административные органы во главе с высшим административным должностным лицом организации (Генеральный секретарь) и комплекс специальных комитетов и комиссий; - иметь определенные цели деятельности; - в своей деятельности не противоречить нормам международного права. Международные организации можно классифицировать по различным основаниям: 1) по сфере действия: универсальные и региональные (ООН - Европейский Союз); 2) по цели деятельности: общие и специальные (Лига арабских государств - Международная организация труда); 3) по социально-экономической сущности участвующих в международной организации государств: международные организации развивающихся государств, развитых государств, смешанного типа (Организация государств Юго-Восточной Азии АСЕАН - Мировой банк - ЮНЕСКО). Международные межправительственные организации отличаются от международных неправительственных организаций следующими признаками, характеризующими неправительственный характер последних: 1) не имеют цели извлечения прибыли; 2) членами организации являются не субъекты международного права; 3) обладают консультативным статусом при международных межправительственных организациях; 4) финансируются из более чем одного государства и за счет членских взносов членов организации. Особенности международной правосубъектности международных организаций. Международные межправительственные организации - это субъекты международного права с производной, от создавших их государств, правосубъектностью. Они должны: - обладать актами, имеющими учредительный характер (уставами международных организаций); - обладать организационной структурой, т.е. системой органов международной организации - высших органов (Генеральная конференция; Генеральный совет и т.д.), иметь и исполнительные органы (Совет, Международная конференция- и т.д.) и административные органы (генеральные секретариаты во главе с высшим административным должностным лицом), специальные комитеты и комиссии (комиссия международного права ООН, органы способствующие деятельности организации); - обладать международной правосубъектностью, т.е. правосубъектностью, производной от воли государства их создавшего; - иметь четко определенные цели, которые не должны противоречить основным принципам ООН; - не противоречить основным принципам и нормам международного права в своей деятельности, т.е. принципам, закрепленным в Уставе ООН (1945 г.), Декларации принципов международного права, касающихся дружественных отношений между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970 г.) и Заключительном акте Совещания по Безопасности и сотрудничеству в Европе (1975 г.) Выделяются следующие виды международных межправительственных организаций: 1) по сфере деятельности — универсальные и региональные; 2) по характеру участвующих государств - международные организации развитых государств, развивающих государств и смешанного типа; 3) по цели деятельности - общие и специальные организации. ООН в системе современного международного права. Оно определено важнейшими факторами, такими как: ООН - самый представительный форум для дискуссий государств по актуальной проблематике международного развития. Устав ООН - фундамент международного права в настоящее время, своего рода общепризнанный кодекс поведенческих правил государств и их взаимных отношений; по нему проверяют иные международные договоры и соглашения. ООН - самостоятельный важный механизм международного нормотворчества, занимает особенное место посреди иных организаций - источников международного права. По инициативе и в границах ООН заключается множество международных конвенций и договоров, которые регулируют положение дел в различных областях жизни общества. В принципах строения ООН находят собственное отражение объективистские реалии международной политической системы, а их изменения стали основным стимулом для проводимой работы в области реформирования данной организации. Под покровительством ООН существует огромное множество межправительственных организаций, которые осуществляют урегулирование международной жизни в границах собственного функционального назначения. ООН обладает исключительной компетенцией по решению вопросов войны и мира, в том числе и при использовании вооруженной силы. В «семейство» Организации Объединенных Наций вошли 14специальных учреждений ООН - межправительственные организации универсального характера, которые имеют специализированное функциональное назначение. Органы ООН. Главными органами ООН являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке, Международный Суд и Секретариат ООН. Все они были созданы в соответствии с Уставом ООН в 1945 году, когда была основана Организация Объединенных Наций. Генеральная Ассамблея Генеральная Ассамблея является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций, cостоящим из 193 государств-членов. Генеральная Ассамблея является единственным органом Организации Объединенных Наций, в котором представлены все 193 ее члена. В сентябре каждого года представители всех государств-членов собираются в зале Генеральной Ассамблеи в Нью-Йорке для участия в ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи и общих прениях. Решения по важным вопросам, таким как рекомендации в отношении мира и безопасности, выборы новых членов и бюджетные вопросы, принимаются большинством в две трети голосов государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов. Каждый год Генеральная Ассамблея избирает своего Председателя на новую сессию. Совет Безопасности Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности состоит из 15 членов (5 постоянных членов с правом вето и 10 непостоянных членов, которые избираются Генеральной Ассамблеей на двухлетний срок). Каждый член Совета Безопасности имеет один голос. В соответствии с Уставом, государства-члены соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Совет Безопасности играет ведущую роль в определении наличия угрозы миру или акта агрессии. Он призывает стороны в споре урегулировать его мирным путем, и рекомендует методы урегулирования или условия урегулирования. В некоторых случаях Совет Безопасности может прибегать к санкциям или даже санкционировать применение силы в целях поддержания или восстановления международного мира и безопасности. Члены Совета Безопасности по очереди выполняют обязанности Председателя в течение месяца. Экономический и Социальный Совет Экономический и Социальный Совет является основным органом, занимающимся координацией, проведением обзора политики и разработкой рекомендаций по решению экономических, социальных и экологических вопросов. Совет также занимается осуществлением согласованных на международном уровне целей в области развития. Совет является центральным механизмом системы ООН и специализированных учреждений, отвечающим за работу в экономической, социальной и экологической сферах, а также координирущим и направляющим работу вспомогательных органов и экспертных групп. 54 члена Совета избираются Генеральной Ассамблеей сроком на три года. ЭКОСОС является центральной платформой для рассмотрения и обсуждения вопросов устойчивого развития. Совет по Опеке Совет по Опеке был учрежден в 1945 году Уставом ООН, глава XIII, в качестве одного из главных органов Организации Объединенных Наций, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему опеки. К 1994 году все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами. Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года. Своей резолюцией, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости — по своему решению или решению своего Председателя, либо по просьбе большинства своих членов, Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности. Международный Суд Международный Суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Международный Суд находится во Дворце мира в Гааге (Нидерланды). Это единственный из шести главных органов ООН, который находится не в Нью-Йорке. Суд выполняет две основные задачи: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых должным образом на то уполномоченными органами и специализированными учреждениями ООН. Международный Суд функционирует в соответствии со своим Статутом.Секретариат Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок. Сотрудников ООН принимают на работу на международной и местной основе, они заняты во всех местах службы ООН, а также в миротворческих операциях. Роль Совета Безопасности ООН в поддержании мира и обеспечении международной безопасности. Совет Безопасности ООН, учреждённый в 1945 году в соответствии с Уставом ООН, несёт главную ответственность за поддержание мира и безопасности. Он может созываться в любое время при возникновении угрозы миру. Своё первое заседание Совет провёл 17 января 1946 года в Чёрч-Хаусе, Вестминстер, Лондон. В Совет Безопасности входят 15 членов, включая пять постоянных членов: Китай, Великобритания, Соединённые Штаты Америки, Россия и Франция. Остальные 10 членов избираются Генеральной Ассамблеей по принципу географического представительства сроком на два года. Для принятия решений требуется девять голосов; за исключением голосования по процедурным вопросам, решение не может быть принято, если один из постоянных членов голосует против него (это называется «правом вето»). Кроме того, Совет выносит Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения нового Генерального секретаря и приёма новых членов в состав ООН. Многие страны добиваются расширения состава Совета с включением в него новых постоянных и непостоянных членов. Каждый из членов Совета должен постоянно иметь представителя в Центральных учреждениях ООН, в тем чтобы Совет мог собраться в любое время, когда в этом возникнет необходимость. Основные функции и полномочия Совета Безопасности: поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями ООН; расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям; выносить рекомендации относительно методов урегулирования подобных споров или условий их разрешения; вырабатывать планы в отношении определения существования угрозы миру или акта агрессии и выносить рекомендации в отношении необходимых мер; призывать членов ООН к осуществлению экономических санкций и других мер, не связанных с применением силы, для предупреждения или прекращения агрессии; предпринимать военные действия против агрессора; выносить рекомендации относительно приёма новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута Международного Суда; осуществлять в «стратегических районах» функции ООН по опеке; выносить Генеральной Ассамблее рекомендации относительно назначения Генерального секретаря и совместно с Ассамблеей выбирать судей Международного Суда. Все государства-члены ООН обязаны выполнять решения Совета Безопасности. В то время как другие органы ООН выносят рекомендации государствам-членам, лишь Совет Безопасности обладает полномочиями принимать решения, которые государства-члены после этого обязаны выполнять по Уставу. Когда в Совет поступает жалоба в отношении угрозы миру, он сначала обычно рекомендует сторонам попытаться достичь согласия мирными средствами. Совет может: устанавливать принципы достижения согласия между участниками конфликта; в некоторых случаях проводить расследования и осуществлять посредничество; направлять специальные миссии; назначать специальных посланников или просить Генерального секретаря содействовать достижению мирного разрешения конфликта. Если тот или иной конфликт приводит к военным действиям, то Совет стремится прежде всего как можно скорее положить им конец. В этом случае Совет может: давать указания о прекращении огня, которые могут помочь не допустить эскалации конфликта; направлять военных наблюдателей или силы по поддержанию мира с целью помочь снизить накал напряжённости, разъединить противостоящие друг другу силы и создать спокойную обстановку, позволяющую искать пути мирного урегулирования. Региональные международные организации. Содружество Независимых Государств (СНГ) – межгосударственная региональная организация, объединяющая 11 независимых, суверенных государств. Одним из основополагающих правовых актов, регламентирующих деятельность Содружества Независимых Государств, является Устав СНГ, принятый Советом глав государств СНГ 22 января 1993 г. Этим документом определены цели и задачи Содружества. СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Важнейшая задача - всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств в рамках общего экономического пространства, а также межгосударственная кооперация и интеграция. Особо выделена необходимость взаимодействия в обеспечении международного мира и безопасности, осуществления эффективных мер для сокращения вооружений и военных расходов, ликвидация оружия массового уничтожения, достижения всеобщего и полного разоружения. Основной правовой базой межгосударственных отношений в рамках СНГ являются многосторонние международные договоры в различных областях взаимоотношений государств - участников Содружества. Межправительственный форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) является ведущей международной организацией, занимающейся вопросами укрепления экономической интеграции, расширения торговли, усиления экономического роста и увеличения занятости в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Форум образован в ноябре 1989 года. В настоящее время его участниками являются 21 экономика Азиатско-Тихоокеанского региона.1 Статус наблюдателей имеют Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Совет Тихоокеанского экономического сотрудничества и Форум островных государств Тихого океана. В 2017 году на долю экономик-участниц АТЭС приходилось 58,8% мирового ВВП, 49,7% оборота международной торговли и около 40% населения мира. Руководящими органами форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним совместные встречи министров иностранных дел и министров торговли. В течение года также проводятся отраслевые министерские встречи и совещания старших должностных лиц АТЭС. Европейский союз (ЕС) Система регистрации и идентификации экономических операторов (EORI). Система EORI была создана в 2009 г. В рамках Многолетнего стратегического плана с 2016 г. по 2018 г. планируется создание системы EORI 2. Система EORI устанавливается в целях реализации мер безопасности, введенных Регламентом ЕС № 2913/92 о создании Таможенного кодекса ЕС, с поправками, внесенными Регламентом (ЕС) № 648/2005 Европейского парламента и Совета. В соответствии с Регламентом ЕС № 312/2009 о создании Таможенного кодекса ЕС, система EORI предназначена для создания единой системы регистрации и идентификации экономических операторов в ЕС. Номер EORI – это уникальный идентификационный номер, который присваивается и используется для идентификации экономических операторов при взаимодействии с таможенными органами, для облегчения обмена информацией, а также статистики. (Регламент (ЕС) № 312/2009 Комиссии 16 апреля 2009 года, вносящий изменения в регламент (EEC) № 2454/93, устанавливающий определеРегламент (ЕС) № 312/2009 Комиссии 16 апреля 2009 г., устанавливающий Таможенный кодекс ЕС, б.д.) Необходимо отметить, в соответствии с Таможенным кодексом ЕС выделяются 2 понятия «экономический оператор» и «уполномоченный экономический оператор». Экономический оператор, в соответствии со ст. 1 Регламента ЕС №2454/93, лицо, которое в ходе осуществления бизнеса, участвует в деятельности, охватываемой таможенным законодательством. Система УЭО на основе Таможенного кодекса ЕС и была утверждена Регламентом ЕС №1876/2006 в 2006 г. Статус УЭО предоставляется любому экономическому оператору, созданному в ЕС, который отвечает следующим критериям: соответствующая финансовую состоятельность, соблюдение ряда стандартов безопасности, соответствующая система коммерческого управления, необходимые транспортные данные, необходимые для таможенного контроля. Евразийский экономический союз — международная организация региональной экономической интеграции, обладающая международной правосубъектностью и учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. В ЕАЭС обеспечивается свобода движения товаров, а также услуг, капитала и рабочей силы, и проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики. ЕАЭС создан в целях всесторонней модернизации, кооперации и повышения конкурентоспособности национальных экономик и создания условий для стабильного развития в интересах повышения жизненного уровня населения государств-членов. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) существовало в 2001—2014 годах и является предшествующей ЕАЭС организацией экономической интеграции, упразднённой в связи с созданием Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Аббревиатура ЕАЭС, обозначающая существующий с 2015 года союз, принята во всех официальных международных документах Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке. Членами АСЕАН являются 10 стран: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа Проектная деятельность в рамках Диалогового партнерства Россия – АСЕАН включает проведение семинаров, конференций, финансово-экономических экспертиз и исследований, обмен делегациями, профессиональное обучение и иную деятельность по содействию развитию сотрудничества между АСЕАН и Российской Федерацией в экономической, научно-технической, торговой, культурной и других областях. БРИКС – межгосударственное объединение Федеративной Республики Бразилии, Российской Федерации, Республики Индии, Китайской Народной Республики и Южно-Африканской Республики. Форматы взаимодействия в рамках БРИКС - ежегодные саммиты и встречи лидеров «на полях» саммитов «Группы двадцати»; - встречи высоких представителей, курирующих вопросы национальной безопасности; - встречи управляющих Новым банком развития; - встречи министров иностранных дел и руководителей других отраслевых министерств и ведомств (экономики и торговли, финансов и управляющих центральными банками, сельского хозяйства, окружающей среды, образования, здравоохранения, науки, технологий и инноваций, труда и занятости, телекоммуникаций, промышленности, руководителей ведомств по интеллектуальной собственности, налоговых, таможенных, статистических, антимонопольных ведомств, прокуратур, глав агентств экспортного кредитования); - встречи шерп/су-шерп (представители министерств иностранных дел); - заседания рабочих групп по сотрудничеству в различных областях (по торгово-экономическим вопросам, по вопросам интеллектуальной собственности, занятости, окружающей среды, антикоррупции, таможенным вопросам, сельскому хозяйству, здравоохранению, противодействию терроризму, информационной безопасности, вопросам сотрудничества в сфере ИКТ, борьбы с наркотиками). |