ИГПЗС. История государства и права зарубежных стран Нет 4042, 5557. Вопрос Сословная организация общества в Древней Индии. Законы Ману
 Скачать 142.62 Kb.
|
|
Вопрос 50. Конгресс США в ХХ в. Конгресс США состоит из двух законодательных органов — Сената и Палаты представителей, которые заседают в разных крыльях Капитолия. Здесь члены Конгресса вносят на рассмотрение законодательные акты, обсуждают актуальные вопросы и голосуют по законопроектам, резолюциям, кандидатурам и международным соглашениям. Звуковые сигналы и лампочки по всему Капитолию и офисным зданиям вызывают членов Конгресса на голосование. Палата представителей заседает в южном крыле с декабря 1857 года. Законодательная деятельность Палаты начинается и завершается в этом зале. Здесь выносятся на рассмотрение все законопроекты, и проводится обсуждение и голосование по тем законопроектам, которые поступают после рассмотрения в комитетах. Над залом возвышается трехъярусная трибуна, с которой председательствует спикер или назначенное им лицо при содействии специалиста по парламентской практике. Ниже располагаются клерки, которые выполняют техническую работу: чтение законопроектов, подсчет голосов и запись дебатов. Рабочие столы и скамьи палаты, расположенные амфитеатром, были установлены в 1913 году. До этого конгрессмены работали за отдельными партами. Галереи Палаты представителей открыты для публики и прессы с момента ее основания в 1789 году. Первая трансляция дебатов в прямом эфире состоялась в 1979 году. Сенат переехал в нынешнее помещение после завершения строительства нового северного крыла Капитолия в 1859 году. Председатель Сената руководит его работой с центрального помоста. Нижние уровни предназначены для вице-президента США, временного председателя Сентата и клерков. Расположенные полукругом сто столов распределяются по партийной принадлежности. Заседания Сената почти всегда открыты для публики, а его галереи для прессы, сотрудников, членов семей сенаторов, дипломатов и посетителей. С 1986 года заседания Сената ежедневно транслируются по телевидению. Вопрос 51. Английский парламентаризм в XX веке. Делегированное законодательство. Реформа парламента. В конце XIX - начале XX в. английский парламент превратился в орудие правительства, располагавшего большинством в палате общин. Организационная структура и партийная дисциплина, выработанные главными партиями применительно к британской системе парламентаризма, предопределили подчинение депутатов каждой партии своему лидеру. За поддержанием партийной дисциплины и обеспечением нужного правительству исхода голосования следили так называемые парламентские "кнуты". Умалению роли парламента способствовало также ограничение свободы прений. В 1882 г., после того как ирландские депутаты использовали свободу прений для срыва принятия чрезвычайных законов, палата общин приняла Билль о правилах прекращения прений. Это нововведение дало возможность правительству в любое время ставить вопрос о прекращении прений, если они развертывались в неугодном для него направлении. Таким образом, правительство, располагавшее большинством в палате общин, используя право законодательной инициативы, систему "кнутов" и правила прекращения прений, определяло направления работы палаты общин и подчиняло своим интересам деятельность законодательного органа. Известно, что некоторые английские государствоведы (У. Бейджхот) уже во второй половине XIX в. начали подмечать складывающиеся новые взаимоотношения парламента и кабинета, указывая, что исполнительная власть начинает по сути контролировать палату общин. В этом плане достаточно легко объяснима реформа парламента 1911 г., усилившая роль контролируемой кабинетом палаты общин в ущерб неизбираемой верхней палате. Акт о парламенте 1911 г. ограничил законодательные полномочия палаты лордов. Поводом для его принятия послужило отклонение верхней палатой правительственного законопроекта о бюджете. Согласно Акту 1911 г., финансовый законопроект, принятый палатой общин, но не утвержденный в течение месяца палатой лордов, представлялся королю на подпись и становился законом. В отношении же нефинансовых биллей был установлен следующий порядок: если такой билль принимался палатой общин в трех последующих сессиях и каждый раз отвергался палатой лордов, то он представлялся королю на утверждение. Но между чтениями билля в первой и третьей сессиях должно было пройти не менее двух лет, что сохраняло за палатой лордов возможность в течение длительного времени саботировать принятие нефинансовых биллей. Одновременно акт сократил срок полномочий палаты общин с 7 до 5 лет. Реформа парламента 1911 г. представляла собой очередной вариант старого компромисса между буржуазией и аристократией. Буржуазные правительства, уже подчинившие себе палату общин, получили возможность проводить в жизнь финансовые меры без помех со стороны земельной аристократии. В то же время британская буржуазия не собиралась окончательно упразднять архаичную верхнюю палату, полагаясь на ее "сдерживающую" роль по отношению к нижней палате. В условиях меняющейся политической ситуации двухлетняя проволочка с принятием какого-либо "невыгодного" законопроекта могла оказаться фатальной для его судьбы. Так, например, законопроект об отмене "двойного вотума", который вносился в парламент в 1913 и 1931 гг., дважды отвергался лордами и в результате изменившихся обстоятельств (война и мировой экономический кризис) неоднократно снимался с повестки дня. В 1949 г. был принят Закон об изменении Акта о парламенте 1911 г., сокративший до одного года срок возможного вето палаты лордов в отношении нефинансовых биллей. Кроме того, в первые послевоенные годы был отменен Закон о стачках 1927 г., существенно ограничивающий право на забастовку, проведены реформы образования, социальных служб. Вопрос 52. Великобритания и доминионы. Вестминстерский статут. 1931Вестминстерский статут 1931 — акт парламента Великобритании от 11 декабря 1931, установивший правовое положение доминионов и их взаимоотношения с Великобританией. Таким образом, была создана правовая база Британского содружества наций, он стал ее своеобразной конституцией. Этот парламентский акт ввёл в силу решения колониальных конференций империи 1926 и 1930 годов о полной самостоятельности доминионов во внутренних и внешних делах и об их равенстве с Великобританией. При этом Великобритания ещё сохраняла за собой фактический контроль над внешней политикой доминионов. Основные положения: · Статут провозглашал свободный союз членов этого содружества, объединенных «общей верностью короне» · Отныне законы Великобритании не могут распространяться на доминионы без их согласия. · Отменялось положение, при котором закон доминиона считался недействительным, если он противоречил законам Великобритании. · Парламенты доминионов на своей территории могли отменять и изменять любой английский акт в той мере, в какой он являлся частью права доминиона. · Парламенты доминионов могут самостоятельно решать вопросы внешней политики. · Парламент доминиона наделяется полномочием издавать законы, имеющие экстерриториальное действие. · Генерал – губернатор в доминионе отныне назначался Короной по совету правительства доминиона и стал играть такую же роль, какую играет монарх в самой Великобритании. После 2 мировой войны кризис колониальной системы перерос в ее окончательный распад. Великобритания видоизменила форму Британского содружества наций. Членами Содружества наций (официальное название объединения с 1947 ) наряду с Великобританией и «старыми доминионами» могли стать колонии, получившие статус доминиона, и даже новые республики. Однако связи внутри содружества неуклонно ослабевали. Единая система обороны Содружества стала распадаться, хотя в настоящее время объединяет почти 50 государств. Вопрос 53. Реформы избирательного права Англии 1918, 1928, 1948 и 1969 гг. 1918 год - Акт о народном представительстве: Избирателем может быть совершеннолетний мужчина, не ограниченный в правах и имеющий требуемую оседлость или деловые помещения (за которое платят не менее 10 фунтов стерлингов в год, используют в деловых и профессиональных целях) в округе; проживающий весь квалификационный период (6 месяцев, конец 15.01 или 15.07) в округе. Избирателем может быть женщина: достигшая 30 лет; не ограниченная в правах; занимающая в округе помещение для деловых занятий (приносящее не менее 5 фунтов стерлингов годового дохода). Выборы 1921 года: консерваторы - 344 места, либералы - 118, лейбористы - 142, коммунисты - 2. Внеочередные выборы 1923 года: консерваторы - 258 мест, лейбористы - 191, либералы - 159. Консерваторы потеряли 86 мандатов и потому должны были перейти в оппозицию. Либералы оставались третьей партией. Согласно английским парламентским традициям правительственная власть переходила в руки лейбористов. Первое в истории Англии однопартийное “социалистическое” правительство. Лейбористы показали себя не худшими колонизаторами, чем их противники. Широкие массы избирателей не скрывали разочарования. На выборах 1924 года консерваторы вернули себе власть. 1926 год - крупнейшая в истории Англии (и Европы) всеобщая забастовка рабочих. Началось с конфликта в угольной промышленности: шахтовладельцы требовали сокращения зарплаты на 10%, добивались увеличения рабочего времени; горняки и поддерживавшие их железнодорожники вынесли решение о всеобщей стачке. Всеобщая английская стачка из экономической перерастала в политическую акцию, направленную против существующего общественного строя. Законом 1927 года всеобщая стачка была запрещена на будущее под угрозой уголовного преследования. Точно так же запрещались забастовки солидарности и массовое пикетирование. 1928 год - Акт о народном представительстве: женское избирательное право перестало отличаться от мужского (Статья 1 начинается так: «Всякое лицо имеет быть право внесенным в список»). Предоставляя избирательное право женщинам, консерваторы рассчитывали на их голоса. Рассуждали так: женщина набожна, она послушается священника, священник, по традиции, - тори. Расчет не оправдался. Большая часть новых голосов была подана за лейбористов; единственный избирательный ценз - ценз оседлости (три месяца). избирательное право стало всеобщим. Благодаря судьям английская полиция приобрела новые полномочия для расправы с демократическим движением: судебное решение 1933 года, расширившее право полиции на производство обысков, и два решения 1935 года: одним из них полиция наделялась правом разгонять любой политической митинг, другим - вторгаться в частные жилища под предлогом предотвращения “беспорядков” и пр. 1948 год - Акт о народном представительстве: для выборов в парламент в графствах и местечках создаются избирательные округа, в каждом избирают 1 члена Парламента; право голоса при выборах в парламент - совершеннолетние лица, которые проживают в округе, являются британскими подданными и неограниченны в правах; никто не может голосовать более чем в одном округе. 1969 год - Акт о народном представительстве: для реализации целей Акта о народном представительстве лицо считается достигшим требуемого для участия в выборах возраста, если ему исполнилось 18 и более лет. Вопрос 54. III республика во Франции после I мировой войны. Народный фронт и его законодательство. Политическое развитие Франции в XX в., происходило в условиях поляризации и открытого противоборства правых и левых сил, партий и группировок, что приводило не только к частым изменениям в политическом режиме, но и к глубоким реформам государственного строя. В условиях многопартийности и острого соперничества партийных блоков особое значение имело реформирование избирательной системы, и в 1919 г. Мажоритарная система выборов была заменена более демократичной системой пропорционального представительства. Но последняя была отменена, а мажоритарная восстановлена в 1927 г. После первой мировой войны основы Госстроя Франции по-прежнему определялись конституционными законами 1875 г. Однако фактически в государственном механизме продолжали происходить изменения такие, как дальнейшее возрастание роли правительства и его главы, относительное падение роли парламента, рост бюрократического и полицейского аппарата. Третья республика после первой мировой войны и ее падение Политическое развитие Франции в XX в., происходило в условиях поляризации и открытого противоборства правых и левых сил, партий и группировок, что приводило не только к частым изменениям в политическом режиме, но и к глубоким реформам государственного строя. В условиях многопартийности и острого соперничества партийных блоков особое значение имело реформирование избирательной системы, и в 1919 г. Мажоритарная система выборов была заменена более демократичной системой пропорционального представительства. Но последняя была отменена, а мажоритарная восстановлена в 1927 г. После первой мировой войны основы Госстроя Франции по-прежнему определялись конституционными законами 1875 г. Однако фактически в государственном механизме продолжали происходить изменения такие, как дальнейшее возрастание роли правительства и его главы, относительное падение роли парламента, рост бюрократического и полицейского аппарата. Важнейшие рычаги госуправления в Третьей республике были сосредоточены в руках правительства, несмотря на его частые смены. К нему окончательно перешло право издания нормативных актов по различным вопросам госжизни, без делегирования ему законодательных полномочий парламентом, на основе собственных прерогатив. В то же время резко падала роль парламента, особенно нижней его палаты. В начале 30-х гг. во Франции возросла активность крайне правых организаций фашистского толка, которыми в 1934 г. был предпринят фашистский путч, проваленный демократическими силами, организовавшими массовые антифашистские выступления. Воспользовавшись неустойчивой обстановкой правые правительства издали ряд чрезвычайных декретов, ущемляющих демократические свободы. Усиление реакционных тенденций в политической жизни страны привело к объединению антифашистских сил, получившему название Народного фронта. В него вошли партии коммунистов, социалистов и радикалов, а также более сорока различных демократических организаций. В январе 1936 г. была опубликована программа Народного фронта. В политической области основными требованиями фронта был роспуск и разоружение фашистских организаций, отмена репрессивных законов, укрепление демократических свобод, создание системы коллективной безопасности в Европе. В экономической области планировались меры по повышению жизненного уровня трудящихся, по борьбе с безработицей, реорганизация французского банка, введение контроля над крупнейшими банками, национализация военной промышленности. Вопрос 58. Законодательное оформление фашистской диктатуры в Италии. Итальянский фашизм — тоталитарная националистическая политика корпоративизма, проводившаяся Бенито Муссолини с 1922 до 1943 года. Бенито Муссолини, ведомый идеей восстановления Римской империи, избрал после Первой мировой войны фасции символом своей партии, откуда и появилось её название — фашистская. Муссолини принял римскую фасцию, как символ фашистской партии, в 1919 году В политической науке итальянский фашизм означает синкретическую модель правительства, из которой получены и другие разновидности фашизма — но они не имеют общих культурных и идеологических принципов. В XX веке авторитарно-националистические движения появлялись по всему миру: нацизм в Германии под руководством Гитлера, перонизм в Аргентине под командованием генерала Перона и тд. До Второй мировой войны фашисты считали, что они имеют общие философские принципы: национальный лидер, однопартийная система, социальный дарвинизм, элитаризм, экспансионизм. Но каждое правительство придерживалось дискретного национального фашизма, например: португальское клерикально-корпоративное Новое государство под руководством Салазара; испанский союз между фалангистами, канцелярскими фашистами во главе с Франко. В 1945 году большинство фашистских правительств отмежевалось от нацизма, чтобы разнообразие их национальных фашистских идей не было приравнено к гитлеровской модели национал-социализма Вопрос 59. Изменения в праве собственности и обязательственном праве в XX в. В XX в. сохраняется «множественность» правовых систем, среди которых особое место принадлежит континентальной ветви европейского права (континентальному праву), англосаксонской ветви права, а также мусульманскому праву. Появились и получили развитие новые, в основном локальные правовые системы. Стирается (постепенно) грань между публичным и частным правом. Наметилась межгосударственная унификация национальных норм гражданского и торгового права, обусловленная количественным и качественным расширением международных экономических связей (возникновение Европейскою экономического сообщества, ведущего к экономической интеграции, и т. п.). Из сферы гражданско-правовой регламентации выделились области, регулируемые оформившимися к этому времени новыми отраслями права, и прежде всего трудовым и социальным правом. Трансформируются основные институты гражданского и торгового права в сторону их демократизации, большей степени учета интересов общества в целом, в частности его экологической защиты, создания новых механизмов правового регулирования. Структурные изменения в праве повлияли на источниковую базу гражданского и торгового права, хотя степень этого воздействия, равно как и соотношение разного рода источников, неодинакова для отдельных стран. В континентальной Европе (Франция, Германия, Италия и др.) по-прежнему доминирующими источниками являются закон и подзаконные акты, а само гражданское и торговое право кодифицировано. В странах англосаксонского права (прежде всего Англия, США) судебный прецедент, как и в прошлом, играет исключительную роль, подчас возвышаясь над законом, хотя последний в принципе считается главным. Важные демократические преобразования претерпевает статус физических лиц. В области правоспособности утверждается равенство всех граждан без различия национальности, пола, вероисповедания перед гражданским законом; соответственно отменяются почти все ограничения в гражданских правомочиях замужних женщин. В области дееспособности в большинстве западных стран возраст совершеннолетия снижается с 21 до 18 лет. Продолжается гуманизация института опеки и попечительства. В связи с компьютеризацией операций в области ценных бумаг наметилась тенденция к их «дематериализации». Вместо выпуска акций в их традиционной документированной форме все чаще практикуется их фиксация, равно как и сделки с ними, в памяти компьютера. В континентальной ветви права сохраняется идущее еще от римского права его деление на владение, право собственности и сервитута. В условиях научно-технической революции, трансформации господствующих производственных отношений претерпевает изменения институт права собственности, и прежде всего объекты права собственности. Они увеличились количественно и во многом изменились качественно. Усложнение современной социально-хозяйственной жизни обусловило важные изменения в обязательственном праве. Отдельные виды обязательств во многом наполнились новым содержанием. Вывод: Трансформируются основные институты гражданского и торгового права в сторону их демократизации, большей степени учета интересов общества в целом, в частности его экологической защиты, создания новых механизмов правового регулирования Вопрос 60. Основные изменения в уголовном праве и процессе в XX в. Западные страны больше внимания стали уделять выработке новой всеобъемлющей уголовной политике. Она формируется в плане осуществления целого комплекса социально-экономических и воспитательных программ, преследующих криминолого-профилактические цели и в меньшей степени усиления мер уголовно-правового принуждения. С целью "реадаптации" преступников создаются: реформатории (исправительные тюрьмы); специальные детские исправительные учреждения; запрещаются некоторые жестокие наказания, в ряде стран (Англии, Франции, Италии и др.) отменяется смертная казнь; механизм подавления социально-обездоленных участников различных движений социального протеста и организаторов несанкционированных забастовок и т.д. Меняется техника составления уголовных законов, совершенствуется их структура. В Англии Закон об уголовном праве 1967 г. упразднил средневековое деление преступлений на фелонии (особо тяжкие преступления: убийства, изнасилование, имущественное преступление; грабеж, поджог и т.д.) и мисдиминор (мелкие уголовные преступления: подлог и лжесвидетельство и др.). Реформа уголовного права ФРГ 1975 г. отказалась от трехчленной классификации преступных деяний, сохранив лишь их деление на преступление и проступки. Происходит расширение круга действий, рассматриваемых в уголовном законодательстве в качестве преступлений и проступков. Появляются новые виды экономических и должностных преступлений, уголовные преступления, связанные с загрязнением окружающей среды, несоблюдением транспортных и дорожных правил, торговлей наркотиками и т.д. Расширяется состав субъектов уголовной ответственности: наказанию подлежат не только физические, но и юридические лица (компании, корпорации). Последние наряду с их должностными лицами подвергаются уголовным штрафам за нарушение налогового, трудового, антитрестовского законодательства и т.д. Происходит декриминализация – исключение некоторых незначительных преступлений из уголовного производства (Законом 1975 г. во Франции отменена уголовная ответственность за супружескую измену, в ФРГ Законом 1973 г. – за сводничество, порнографию, проституцию и т.д.). Ряд уголовных кодексов и законов, принятых после 1917 г., в той или иной мере отказывается от постулата: "нет преступления без указания на то в законе", что позволяет полицейским и судебным органам расширять в случае необходимости масштабы уголовной репрессии. Более того, законодательство буржуазных стран предусматривает возможность применения к привычным преступникам, т.е. рецидивистам, дополнительного наказания: применение превентивного заключения, продление сроков заключения (Англия – Закон 1948 г., законы 1967 и 1973 гг., Швейцария – Закон 1937 г.). |