ИГПЗС. История государства и права зарубежных стран Нет 4042, 5557. Вопрос Сословная организация общества в Древней Индии. Законы Ману
 Скачать 142.62 Kb.
|
|
Вопрос 34. Конституция 1791 во Франции Конституция Франции 1791 года (фр. Constitution de 1791) — французская конституция, принятая Национальным собранием 3 сентября 1791 года. (Эта галочка не удаляется, поэтому я спросил у Маги разрешение дать ей имя, она будет Вико4кой) Предпосылки При создании Генеральных штатов в 1789 году и со стороны привилегированных классов, и со стороны буржуазии одинаково раздавались голоса за ограничение королевской власти. Выработка конституции 9 июля 1789 года Национальное собрание, принявшее название учредительного, приступило к рассмотрению вопросов относительно будущей конституции и слушало мемуары Мунье о её основах. Несмотря на то, что большинство членов было на стороне конституционной монархии, выработанная собранием конституция лишь по форме была монархической, по существу же — республиканской: тогдашние политические теории (Руссо и Мабли), недоверие к королевской власти, неуверенность в окончательном уходе абсолютизма заставляли учредительное собрание всячески урезать монаршьи полномочия. Большое влияние в этом смысле оказало также бегство короля Людовика XVI, побудив собрание внести в конституцию статьи, в силу которых король в некоторых случаях должен был считаться отказавшимся от престола. Людовик XVI присягает 14 сентября 1791 года конституции в Национальном собрании 3 сентября 1791 года конституционный акт был предложен королю, который, после долгих колебаний и совещаний, 14 сентября, дал присягу в верности нации и закону. Положения Конституции Во главе этой конституции стояла «Декларация прав человека и гражданина». Верховная власть, «единая, нераздельная, неотчуждаемая и неотъемлемая», принадлежит нации: все власти делегируются нацией; представители её — законодательное собрание (фр. le corps législatif) и король. Граждане — вопреки «декларации», признавшей общее равенство в правах — делились на «активных» и «пассивных»: активными могли быть только те природные и натурализованные французы, которые достигли 25-летнего возраста, имели оседлость в городе или кантоне в течение известного времени, платили прямой налог в сумме не менее трехдневной заработной платы, ни у кого не состояли в услужении и принесли гражданскую присягу. Беднейшая часть нации лишалась, таким образом, политических прав. Активные граждане, на своих «первичных» собраниях, избирали, кроме муниципальных властей, «выборщиков», уже с большим имущественным цензом; в каждом департаменте выборщики образовали избирательное собрание, которое, кроме департаментской администрации, избирало представителей в законодательное собрание из среды всех активных граждан. Члены законодательного собрания избирались на два года и считались представителями не отдельного департамента, а целой нации. Законодательный корпус обновлялся на основании закона, без созыва королём; он предлагал и декретировал законы, заведовал финансами, национальными имуществами, сухопутными и морскими силами; ему же принадлежало, совместно с королём, право войны и мира. В руках короля находилась исполнительная власть, которой, однако, он мог пользоваться только через ответственных министров; последними не могли быть члены собрания, что уничтожало единственное связующее звено между королевской властью и народным представительством. Король не мог распускать законодательное собрание, не имел законодательной инициативы и имел право лишь приостанавливающего вето. Личность его объявлялась священной и неприкосновенной. Он должен был считаться отказавшимся от престола в трёх случаях: если не присягнет конституции или возьмёт назад данную присягу; если станет во главе армии против нации или формальным актом не воспротивится восстанию, задуманному во имя короля; если, удалившись из королевства, не вернётся в назначенный срок, по приглашению законодательного корпуса. Ни король, ни министры не участвовали в замещении административных должностей и не могли смещать чиновников: вся администрация была построена на начале народного избрания в первичных и департаментских собраниях, причём в ведении местных выборных властей находились и общегосударственные дела. Поражение конституционной монархии Хотя учредительное собрание и указало способ пересмотра конституции, определив, что она должна оставаться неизменной в течение, по крайней мере, десяти лет, однако конституция 1791 года просуществовала лишь менее года. Причины этого лежали в ней самой: • во-первых, разделяя граждан на активных и пассивных, она противоречила декларации прав, объявлявшей равенство всех граждан, а в вопросе о пересмотре связывала национальную волю; • вторым внутренним противоречием было несоответствие её монархической формы с республиканским содержанием. Наконец, сделав местные выборные власти почти независимыми, она тем самым разрушала почти всякую возможность управления Францией законной центральной властью. Последствия Главные принципы конституции 1791 года — индивидуальная свобода, в смысле личной неприкосновенности и независимого проявления личности в области веры, мысли, слова, и свобода политическая, в смысле народного участия через представителей в законодательстве и управлении — легли, однако, в основу последующих французских конституций, до ныне действующей включительно. Вопрос 35. Государственный строй якобинской диктатуры во франции организация борьбы с контрреволюцией Государственный строй Государственный механизм якобинской диктатуры отличался примитивностью и жестокостью. Конвент отказался от принципа разделения властей и сосредоточил в своих руках всю полноту законодательной и исполнительной власти, которая осуществлялась через ряд его собственных комиссий и комитетов. Решающую роль играли 2 комитета – общественного спасения и общественной безопасности. Оба избирались Конвентом и обладали широчайшими полномочиями, от дипломатических до административных. Комитет общественного спасения принимал меры по внутренней и внешней обороне, составлял списки кандидатов в другие комитеты. Руководил комитетом Робеспьер. В обязанности Комитета общественной безопасности входила непосредственная борьба с контрреволюционерами и всеми, кто нарушал общественный порядок. Органами революционного правительства на местах были комиссары Конвента, посылавшиеся с чрезвычайными полномочиями в департаменты и армию, а также муниципалитеты, народные общества и революционные комитеты. Народные общества помогали комиссарам в чистке администрации и выдвигали должностных лиц из своей среды. В каждой городской коммуне местным населением выбирался революционный комитет. На его обязанности лежало постоянное наблюдение за всеми врагами революции, иностранными шпионами и пр. Борьба с революцией В период якобинской диктатуры были созданы специальные учреждения для борьбы против внутренних и внешних врагов революции и республики. Определенную роль в организации борьбы против контрреволюции сыграл Комитет общественного спасения. Он наделялся правом расследования, арестов и предания суду врагов республики, что превращало его в важнейший карательный орган в системе диктатуры. Весьма важным орудием якобинской диктатуры был Революционный трибунал, которому были подсудны дела о врагах народа, т.е. контрреволюционерах, изменниках, спекулянтах и др. Судьям предписано было руководствоваться не законами, а своей революционной совестью. Наказанием за преступления, подлежавшие ведению трибунала, была только смертная казнь. Термидорианская реакция К 1975 году якобинцы потеряли поддержку широких масс населения. За власть начали борьбу термидорианцы, выражающие интересы буржуазии, которых не устраивала существующая якобинская диктатура, уравнение не только в политической, но и экономической сфере. 27 июля 1794 г. противники якобинской диктатуры совершили государственный переворот, известный под названием переворота 9 термидора. Основной причиной переворота было то, что для буржуазии и крестьянства революция выполнила свои задачи. Слабость и неорганизованность рабочего класса и других беднейших слоев населения, раскол среди якобинцев создали благоприятные условия для переворота в пользу крупной буржуазии, не желавшей дальнейшего развития революции. Конституция 1795 года После расправы над якобинцами представители крупной буржуазии получают большинство в Конвенте, который 22 августа 1795 г. принимает новую, третью конституцию, закрепившую победу реакции и власть крупной буржуазии, еще менее демократическую, чем Конституция 1791 года. Из этой конституции было изъято все, что напоминало о политическом и экономическом равенстве. Термидорианцы реставрировали большую часть положений первой конституции Франции. Только теперь представительное собрание составляло 2 палаты: Совет старейшин (формировался департаментами) и Совет пятисот (избирался косвенными выборами). Избирательное право вновь становилось цензовым. Законодательная власть принадлежала законодательному корпусу, состоявшему из двух палат — совета пятисот и совета старейшин (250 депутатов). Исполнительная власть вручалась пяти директорам (директория), кандидатуры которых представлялись советом пятисот в совет старейшин, где и происходило их избрание. Они избирались сроком на 5 лет и каждый год избирался 1 директор. Вопрос 36. Декларация прав человека и гражданина 1793г франция Декларация прав человека и гражданина 1793 г Новая Декларация воспроизводила основные положения Декларации 1789 г., но отличалась от нее большим демократизмом и революционностью, более радикальным подходом к проблеме политических свобод и прав. Декларация начинается с заявления о том, что целью общества является «общее счастье». Правительство установлено, чтобы обеспечить человеку пользование его естественными и неотъемлемыми правами, к числу которых были отнесены равенство, свобода, безопасность и собственность. В таком качестве права на равенство не было в Декларации 1789 г., и это не случайно. Подобно Руссо, якобинцы признавали юридическое равенство в полном объеме (отвергалось деление граждан на активных и пассивных). Но имущественное равенство объявлялось Робеспьером «химерой», а частная собственность -- «естественным и неотъемлемым правом каждого». Вместе с тем якобинцы высказывались против чрезмерной концентрации богатства в руках немногих. «Я вовсе не отнимаю у богатых людей честной прибыли или законной собственности, -- говорил Робеспьер, -- я только лишаю их права наносить вред собственности других... Я уничтожаю не торговлю, а разбой монополистов; я осуждаю их лишь за то, что они не дают возможности жить своим ближним». Утопичность такой политики стала очевидна несколько позже, но она не могла не привлечь симпатий простых людей. Так же, как и в первой Декларации, закон определялся как выражение общей воли, «он один и тот же для всех как в том случае, когда оказывает покровительство, так и в том случае, когда карает». Но в его определение вносится важное уточнение: «...Он может предписывать лишь то, что справедливо и полезно обществу... Закон должен охранять общественную и индивидуальную свободу против угнетения со стороны правящих». Верховенство закона, рассматриваемого как «выражение общей воли», неразрывно связывается с понятием суверенитета народа. «Суверенитет зиждется в народе: он един, неделим, не погашается давностью и неотчуждаем». Вместо понятий «нация» и «суверенитет нации» вводятся понятия «народ» и «суверенитет народа». Это была не простая смена терминов. Выше говорилось, что нация, трактуемая в духе творцов первой Конституции, рассматривалась как нечто целое -- совокупность граждан, от каждого из них в отдельности не зависящая; ее воля не сводится к простой сумме воль отдельных граждан, и поэтому она может по своему усмотрению установить порядок избрания определенного круга лиц, которым доверяются формирование этой национальной воли, осуществление национального суверенитета. Отсюда следовали возможность деления граждан на активных и пассивных, отстранение неимущих от участия в управлении делами государства. В противоположность этому народ рассматривался якобинцами вслед за Руссо как сообщество граждан, которому в целом принадлежит суверенитет «единый, неделимый, неотчуждаемый». Народный суверенитет не может быть передан одному лицу или группе лиц. В этом видели теоретическое обоснование демократической республики, непосредственного участия народа в законотворчестве и государственном управлении, недопустимости имущественных цензов. «Ни одна часть народа не может осуществлять власть, принадлежащую всему народу....Каждый гражданин имеет равное право участвовать в образовании закона и в назначении своих представителей». «Закон есть свободное и торжественное выражение общей воли». Причем под общей волей понимается воля большинства. Руссо пояснял, что общая воля не требует согласия всех. Оставшиеся в меньшинстве в равной мере с другими участвовали в формировании общей воли, но просто «не угадали ее». Названные принципы должны были стать основой государства, которому предстояло быть гарантом провозглашенных прав и свобод. Среди провозглашенных прав особое место отводилось свободе. Она определялась как «присущая человеку возможность делать все, что не причиняет ущерба правам другого, обеспечение свободы есть закон» (ст. 6) -- формула, традиционная для идей Просвещения. Авторы Декларации конкретизировали ее понятие применительно к государственно-правовым, гражданско-правовым и уголовно-правовым отношениям. Это: • а) свобода печати, слова, собраний (ст. 7), право подавать петиции представителям государственной власти (ст. 32), свобода совести (ст. 7); • б) свобода заниматься каким угодно трудом, земледелием, промыслом, торговлей (ст. 17). Запрещались рабство и все виды феодальной зависимости: «Каждый может доставлять по договору свои услуги и свое время, но не может ни продаваться, ни быть проданным, его личность не есть отчуждаемая собственность. Закон никоим образом не допускает существование дворни: возможно лишь взаимное обязательство об услугах и вознаграждении между трудящимся и нанимателем» (ст. 18). В развитие этого принципа последующее законодательство установило срочность любого договора личного найма. Право на безопасность рассматривалось как право на защиту государством личности каждого члена общества, его прав и его собственности (ст. 8). «Никто не должен быть обвинен, задержан или подвергнут заключению иначе как в случаях, предусмотренных законом, и в порядке, предписанном им же» (ст. 10). В Декларации последовательно проводился принцип законности: «Всякий акт, направленный против лица, когда он не предусмотрен законом или когда он совершен с нарушением установленных законом форм, есть акт произвольный и тиранический; лицо, против которого такой акт пожелали бы осуществить насильственным образом, имеет право оказать сопротивление силой» (ст. 11). Развитием провозглашенного принципа явились презумпция невиновности (ст. 13 и 14) и принцип соразмерности налагаемого судом наказания тяжести совершенного преступления (ст. 15). Исключительное внимание уделялось праву собственности: никто не может быть лишен ни малейшей части собственности без его согласия, кроме случаев, когда этого требует установленная законом необходимость и лишь при условии справедливого и предварительного возмещения (ст. 19). Так же, как и в 1789 г., не проводились различия между отдельными видами собственности, что создавало видимость равной имущественной защиты всех. Согласно Декларации 1793 г. «общественная гарантия состоит в содействии всему, направленному на то, чтобы обеспечить каждому пользование его правами и охрану этих прав; эта гарантия зиждется на народном суверенитете» (ст. 23). Отсюда был сделан принципиально новый для французского конституционного права вывод: «Когда правительство нарушает права народа, восстание для народа и для каждой его части есть священнейшее право и неотложнейшая обязанность» (ст. 35). Вопрос 37. Конституция 1799 г. и I империя во Франции Основные положения Конституции 1799 года: Франция продолжала оставаться республикой, что было закреплено в ст.1 Конституции. Основным стержнем новой конституционной системы становилось правительство в виде коллегии 3-х консулов. Консулы избирались на 10 лет и имели право на повторное избрание. Первые выборы консулов не проводились, т.к. их имена уже названы в Конституции: I консул – Наполеон Бонапарт II консул – Камбасерес (бывший министр юстиции) III консул – Лебрен (бывший член комиссии Совета старейшин) Законодательная власть принадлежала следующим органам: • Государственный совет(разработка законопроектов) • Трибунат(обсуждение законопроектов и внесение в них поправок) • Законодательный корпус(голосование без права обсуждения законопроектов и внесения в них поправок) • Охранительный сенат(проверка принятых законопроектов на предмет их соответствия Конституции) Выборность была ликвидирована как в центре, так и на местах. В тексте конституции отсутствовал раздел о политических правах граждан, и упоминалось лишь о праве индивидуальных петиций, адресованных всем органам власти. Первая империя во Франции Конституция 1799 года способствовала формированию централизованного аппарата власти. Уничтожив своих противников, Бонапарт становится пожизненным консулом с правом роспуска Трибуната и Законодательного корпуса (1802 год, первые поправки к Конституции). А 18 мая 1804 года(вторые поправки к Конституции) Сенат провозгласил Наполеона Бонапарта императором Франции, а Францию - империей. Наполеон получил неограниченную законодательную и исполнительную власть. Он создал мощный государственный аппарат, главными звеньями которого явились армия и полиция, наделенная почти не ограниченными полномочиями. Система управления имела строгую вертикаль подчинения. Наполеон подключил церковь к управлению, пытаясь поддержать свой авторитет в глазах подданных. Однако империя держалась исключительно на страхе и военной диктатуре. Режим первой империи закончился в 1814 году, когда союзные войска Пруссии, Австрии и России вошли в Париж и отстранили Бонапарта. |