Учебно-методические материалы Ч. 1. История Материалы для студентов заочной формы обучения по подготовке к экзамену по истории Часть 1
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
Эпоха дворцовых переворотов. 1725-1762 гг. Петр умер 28 января, не оставив распоряжения о наследнике. Он смог написать два слова: Отдайте все. Вопрос о престолонаследии был сложным. Право на престол имел внук Петра – сын царевича Алексея (Петр 2). Имела его жена – Екатерина, его дочери – Анна и Елизавета, его племянницы (дочери царя Ивана) – Анна и Екатерина. Правда, дочери были рождены до оформления брака с Екатериной. При дворе обнаружились две группировки знати. Одну из них составляли высшие сановники, выдвинувшиеся при Петре. Среди них важнейшую роль играл Меншиков. Они поддерживали Екатерину. Другую группировку представляли родовитые аристократы во главе с князем Д.М. Голицыным. Они были за Петра 2. Пока Сенат и высшие сановники обсуждали, кому занять трон, Преображенский и Семеновский полки открыто стали на сторону Екатерины. Екатерина 1 Алексеевна была в прошлом простой лифляндской крестьянкой и не обладала способностями к управлению сложными делами империи. Фактически руководство страной перешло к Меншикову. Для лучшего управления государством был создан Верховный тайный совет – высший государственный орган, ограничивший власть Сената. Большинство Верховного тайного совета составляли ближайшие советники Петра, только князь Голицын принадлежал к старой знати. Попытка П. Толстого выступить против Меншикова привела к его ссылке и гибели на Соловках. Верховникам досталось трудное наследство. Реформы Петра весьма болезненно отразились на государственном хозяйстве. Благополучие народа было подорвано тяжелыми повинностями и налогами. Жестокие неурожаи 20-х годов привели к голоду в ряде мест. Верховники приступили к серьезной критике Петровской политики, ревизии петровского наследства. Они стремились сократить государственные расходы, облегчить податные тяготы народа, отказаться от многих амбициозных планов Петра. Они были вынуждены учитывать интересы старой знати, объединившейся вокруг десятилетнего Петра 2. Екатерина умерла в мае 1727г. Незадолго до смерти она подписала «тестамент» – завещание, определявшее последовательность наследования престола. Ближайшим наследником определялся Петр 2, за ним шли дочери Петра – Анна и ее наследники, Елизавета и ее наследники. Престол занял 12-летний Петр 2 при регентстве Меншикова. Меншиков, желая укрепить свое положение, обручил свою дочь Марию с Петром 2. Однако князь переоценил свои силы. Когда он тяжело заболел, хитрый и ловкий вельможа А.И. Остерман – воспитатель Петра 2 – сделал все, чтобы устранить Меншикова. Он был арестован в 1727г., лишен наград и состояния и вместе с семьей выслан в сибирский город Березов, где и умер в 1729г. К власти пришли два клана – князья Долгорукие (4 князя) и князья Голицыны (2 князя), между которыми маневрировал Остерман. Долгорукие полностью подчинили себе императора. Они попытались породниться с правящей династией – хотели женить Петра на Екатерине Долгорукой. Но свадьба не состоялась – в январе 1730г. Петр умер от оспы, не оставив завещания. Династия Романовых пресеклась по мужской линии. Вопрос о новом императоре должен был решать Верховный тайный совет. По предложению старейшего члена совета князя Д.М. Голицына, было решено пригласить на русский трон курляндскую герцогиню Анну Иоанновну (дочь царя Ивана). Она еще при Петре была выдана замуж за герцога Курляндского и, овдовев, жила в Митаве. Приглашая Анну, верховники учитывали, что она не имеет политических связей с русским дворянством. Голицын предложил ограничить права новой императрицы в пользу Верховного тайного совета с помощью кондиций – пунктов, условий, практически лишавших Анну самодержавной власти. Там были условия не выходить замуж, не назначать наследника, решать важнейшие дела только с верховниками. Не объявлять войну, не подписывать мир, не вводить новые налоги, вотчины и деревни не жаловать. Князь Долгорукий повез тест в Митаву, и Анна его подписала. Подписанные кондиции были привезены в Москву (при Петре 2 туда переехал двор) 2 февраля, а через две недели в столицу приехала Анна. Время, отделявшее смерть Петра 2 от вступления в Москву его преемницы, стало уникальным. После отъезда Долгорукова по Москве поползли слухи о попытке ограничения власти императрицы. Многие возмущались действиями верховников, видели в них попытку двух родовитых фамилий узурпировать власть в свою пользу. Русский дворянин, побывав за границей, узнал, что дворянин на западе живет иначе: он более свободен, защищен законом от произвола правителя. Русские дворяне хотели большей свободы в распоряжении своими землями и крестьянами, стремились к сокращению службы. Пять лет после смерти Петра показали всем, что власть используется кучкой вельмож. В итоге, дворянство не возражало против ограничения власти императрицы, но было категорически против перехода реальной власти к верховникам-олигархам. Верховники были вынуждены разрешить дворянам обсуждать проекты государственного переустройства. В кратчайший срок было представлено не менее 20 проектов, под которыми подписались сотни человек. Дворянство хотело ограничить власть верховников. Например, предлагалось выбирать членов Верховного тайного совета, президентов коллегий, губернаторов. Начались споры. Постепенно стали усиливаться люди, которые выступали за восстановление самодержавия. Этому способствовали родственники императрицы Салтыковы. Многие видели в самодержавии оплот порядка и спокойствия, гарантию мира внутри страны. 15 февраля Анна торжественно въехала в Москву, и ей была принесена присяга. 25 февраля к ней обратились представители дворянства с просьбой о созыве учредительного собрания для обсуждения формы государственного правления. Анна разрешила дворянским представителям удалиться в соседнюю палату и подготовить проект постановления. После этого возмутились офицеры гвардии и другие лица из окружения императрицы. Они заявили, что не потерпят тирании над царицей. Генерал-лейтенант салтыков провозгласил ее самодержавной государыней. Дворянские посланцы испугались, и принесли не проект собрания, а челобитную с просьбой о восстановлении самодержавия. Анна приказала принести кондиции, и на глазах у всех их разорвала. Так закончились 37 дней российской свободы. Верховники были наказаны, а Иван Долгорукий был казнен. Верховный тайный совет в 1731г. был заменен Кабинетом из трех министров во главе с Остерманом. Спустя 4 года Анна приравняла подписи трех кабинет-министров к одной своей. Анна Иоанновна заняла престол в 37 лет. Она не отличалась ни умом, ни образованностью. Она мало интересовалась делами государства, передав управление своему фавориту Эрнсту Бирону, герцогу Курляндскому. Это был честолюбивый, но ограниченный человек. Время правления Анны получило название «бироновщины», ставшее олицетворением засилья иноземцев в управлении страной. Все ключевые позиции в стране оказались в руках немцев. Анна опиралась на вновь созданный Измайловский полк, сформированный из дворян юга и иностранных офицеров. Это объяснялось сложностью положения Анны, которая не доверяла российскому дворянству, подписавшему проекты об ограничении ее власти. В то же время, немцев не стало больше, чем было при Петре. Например, в армии генералов было наполовину. А на флоте число иностранцев даже уменьшилось. До Анны иностранцы получали за службу в два раза больше, чем русские. При Анне их оклады уравняли путем увеличения окладов русским. Символом правления Анны стала тайная канцелярия во главе с Ушаковым, следившая за выступлениями против императрицы и государственными преступлениями. За время ее правления было арестовано 10 тыс. чел, из них 2 тыс. – за политику. Это не больше и не меньше чем за предшествующие и последующие годы. С 1735г. начались жестокие преследования раскольников. В конце царствования Анны был арестован и казнен кабинет-министр Артемий Волынский со своими товарищами. Причина – борьба за власть. Волынский стремился ограничить немецкое засилье. Его дело произвело гнетущее впечатление на общество, росло недовольство Анной и Бироном. Анна шла навстречу требованиям дворянства. Их права и привилегии расширялись. Возобновилась раздача земель дворянам. В 1731г. был отменен указ о единонаследии. Имения признавались полной собственностью дворянства. Было разрешено дворянских недорослей записывать в гвардейские полки, обучать дома и после экзамена производить в офицеры. В 1732г. был открыт Сухопутный шляхетский кадетский корпус для обучения дворян. Затем еще несколько корпусов. С 1736г. срок службы для дворян ограничивался 25 годами. Одного из сыновей дворянин мог не отдавать на службу, а оставлять на содержание хозяйства. Крестьяне все прочнее прикреплялись к владельцу. С 1731г. помещики или их приказчики стали приносить присягу на верность императору за крестьян. Дворяне стали собирать подушные деньги с подвластных крестьян. Помещик получил право сам устанавливать наказание за побег крестьянина. В 1736г. заводские работники были навечно прикреплены к заводам и не могли быть проданы отдельно от завода. В октябре 1740г. Анна умерла, передав престол своему племяннику Ивану 6 Антоновичу (внук ее сестры Екатерины), регентом при котором стал Бирон. Ивану было два месяца. Через три недели Бирон был свергнут фельдмаршалом Минихом (Бирон был в ссылке 22 года, а затем верно служил Екатерине). Регентшей стала мать ребенка Анна Леопольдовна. Ведущую роль при ней стал играть А.Остерман, переживший пять царствований. Правление Анны Леопольдовны было бесцветным и невыразительным. На политической сцены не было крупных, авторитетных фигур. Сама Анна не пользовалась популярностью из-за своего иностранного происхождения. Шли разговоры об упадке страны из-за влияния немцев, о забытых заветах Петра. Свои надежды дворянство стало связывать с дочерью Петра – Елизаветой. Ей было 32 года. Особенно популярна она была в гвардейской среде. Многие гвардейцы служили еще Петру, и боготворили его. Елизавета была доброжелательна, проста в общении, по примеру своего отца крестила детей гвардейцев, становясь по принятому обычаю с ними на «ты», кумой. Кроме гвардии, Елизавета опиралась еще на французских и шведских дипломатов, заинтересованных в изменении курса русской внешней политики. Ночью 25 ноября 1741г. Елизавета совершила государственный переворот. Во главе трех сотен гвардейцев она захватила Зимний дворец, арестовала младенца Ивана Антоновича и его семью, и провозгласила себя императрицей. Большинство дворянства отнеслось к этому с восторгом – конец немецкому влиянию. Как политический и государственный деятель Елизавета не выделялась среди своих предшественников. Внешне привлекательная, нрав веселый, приветливая. Ее страстью были наряды, балы, музыка. Арфа, гитара прочно вошли в быт с тех времен. Двор ее жил с блеском. Елизавета мало занималась государственными делами. Этим занимались ее фавориты и приближенные – братья Разумовские, Шуваловы, Воронцовы. Алексей Разумовский был тайным мужем царицы. В 50-е годы всем правил Петр Шувалов. Прежние вельможи – Остерман, Миних были сосланы. Вначале их приговорили к смерти, но Елизавета дала обещание не применять смертную казнь, и слово свое сдержала. Правда, люди погибали от телесных наказаний. Ивана Антоновича отправили в Холмогоры под Архангельск, а затем – в Шлиссельбургскую крепость. Елизавета провозгласила целью своего царствования возвращение к порядкам ее отца. Были восстановлены в правах Сенат и другие петровские учреждения. Вместо кабинета министров ввели конференцию при высочайшем дворе. Социальная политика осталась прежней: расширение прав дворян за счет ограничения прав крестьян. В 1746г. только за дворянами было закреплено право владеть землей и крестьянами. В 1760г. помещики получили право ссылать крестьян в Сибирь. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика. Помещик стал выполнять по отношению к крестьянам полицейские функции. Для поддержки дворянства был учрежден Дворянский земельный банк. Аналогичный банк был открыт и для купечества. В 1754г. (указ был в конце декабря 1753г.) были отменены внутренние таможенные пошлины, что открывало широкие возможности для торговли. Отныне была только пошлина на границах – 13 коп. с рубля. 25 января 1755г. был открыт МГУ благодаря трудам Ломоносова и покровительству графа Ивана Шувалова. Было три факультета – юридический, медицинский, философский. При нем две гимназии – одна для дворян, другая для разночинцев. В 1757г. в Петербурге открылась академия художеств. Все больше становиться французское культурное влияние – моды, язык, литература. В 1742г. Елизавета выписала из Голштинии своего 14-летнего племянника (сын сестры Анны) Карла Петра Ульриха, получившего после перехода в православие имя Петра. Он был внучатым племянником Карла 12 по отцовской линии и одновременно внуком Петра по материнской линии. Он был объявлен наследником престола. В 1745г. его женили на дочери одного из мелких немецких князьков Софье Августе Фредерике Ангальт-Цербстской. В православии она стала великой княгиней Екатериной Алексеевной. В 1754г. у них родился сын Павел. С годами отношения между теткой и племянником испортились. Петр не одобрял ни внешнюю, ни внутреннюю политику Елизаветы. Елизавета даже хотела передать престол Павлу, а самих родителей выслать в Голштинию. В конце декабря 1761г. Елизавета умерла. 33-х летний Петр 3 был вздорным, неуравновешенным. Он не любил русских (в Россию был привезен в 13 лет). Русские традиции и обычаи, интересы страны и народа остались для него чуждыми. Он был поклонником Фридриха 2, всего прусского. В обществе вел себя недостойно, пьянствовал, во время церковных служб вел себя вызывающе. Самое интересное занятие – игра в солдатики. Петр оскорбительно вел себя по отношению к гвардейцам, которых называл янычарами. Он хотел вывести гвардию из столицы. В ответ росло недовольство, которое вылилось в заговор. За 6 месяцев пребывания на троне Петр успел осуществить несколько важных внутриполитических преобразований. В феврале 1762г. Петр подписал сразу три важнейших указа. Самый важный – Манифест о вольности дворянства от 18 февраля. Дворяне были освобождены от обязательной государственной и военной службы. Дворянин мог оставить службу в любое время, кроме войны. Разрешалось выезжать за границу и даже поступать на иноземную службу. Дворяне могли давать детям домашнее образование. Дворянство превратилось из служилого в привилегированное сословие. Была ликвидирована Тайная канцелярия, возвращены из ссылки и опалы люди, осужденные при Елизавете. Указ запрещал произносить фразу «слово и дело государево». Роль доносительства отчасти ослабла. Была объявлена секуляризация церковных земель в пользу государства (окончательно указ был проведен в жизнь Екатериной 2 в 1764г.). Государство получило весьма значительные источники дохода, возросла зависимость церкви от государства. Петр прекратил преследования старообрядцев и хотел уравнять в правах все религии. Шли слухи, что он хотел заставить духовенство носить светское платье, ориентируясь на лютеранство. Петр 3 хотел 29 июня 1762г. отметить день своих именин (день апостолов Петра и Павла) в Петергофе. Воспользовавшись отсутствием императора в столице, в ночь на 28, гвардейские офицеры во главе с братьями Орловыми вместе с Екатериной явились в казармы Измайловского полка. Их восторженно приняли. На их сторону перешел Семеновский полк. Все двинулись в Казанский собор, где Екатерина была провозглашена императрицей. В Зимнем дворце прочитали манифест о ее восшествии на престол. Ей присягнули Сенат и Синод. На следующий день Петр написал отречение от престола. Через несколько дней он был убит офицерами охраны и Алексеем Орловым. Было объявлено, что император скончался от геморроидальной колики. Внутренняя политика Екатерины П. Екатерина вступила на престол в 33 года. Она очень умело подбирала себе помощников. Екатерининские орлы: Н.И.Панин, А.А.Безбородко, (руководили внешней политикой) Г.А.Потемкин, А.А.Вяземский (генерал-прокурор Сената), Я.Е.Сиверс (новгородский губернатор), Г.Р.Державин, И.И.Шувалов, П.А.Румянцев, А.В.Суворов и др. Екатерина заняла престол в сложное время. Армия сидела без денег, крестьяне проявляли недовольство. Нужно было определять новую политику. Эта политика получила название «просвещенного абсолютизма». 18 век – время господства просветительской идеологии. Французские просветители Вольтер, Монтескье, Дидро, Руссо сформулировали основные положения просветительской концепции общественного развития. Один из путей достижения свободы, равенства и братства они видели в деятельности монархов – мудрецов на троне, которые, пользуясь своей властью, помогут делу просвещения общества и установлению справедливости. Государство считалось главным инструментом достижения общественного блага. Настольной книгой Екатерины была работа Монтескье «О духе законов». Он выступал за конституционную монархию с четким разделением законодательной, исполнительной и судебной властей. В своей политике Екатерина пыталась реализовать эти теоретические положения, не трогая крепостное право и привилегии дворян. Она стремилась построить законную самодержавную монархию, обновить ее с учетом новых реалий, но не вводить конституционный демократический строй, как этого хотели просветители. Понимание монархами равенства и свободы не шло дальше закрепления прав и привилегий каждого сословия в рамках самодержавной монархии. На первых порах Екатерина не чувствовала себя уверенно на троне. Многие вельможи считали, что властвовать должен Павел или Иван Антонович. 22 сентября Екатерина была коронована в Успенском соборе Московского Кремля и на протяжении всего царствования держала сына на почтительном расстоянии от трона. В 1764г. офицер Мирович предпринял попытку освободить из Шлиссельбургской крепости Ивана Антоновича. В соответствии с инструкцией караул убил Ивана Антоновича. Мирович был арестован и казнен. С 1763г. Екатерина начала переписку с Вольтером и его единомышленниками, обсуждая с ним государственные дела. Желая лучше узнать Россию, она предприняла ряд поездок по стране. Екатерина большое значение придавала законодательству. Она писала, что законы создаются для воспитания граждан. Историки посчитали, что императрица за годы своего царствования издавала по 12 законов в месяц, а в первые годы – по 22. В одном из первых манифестов императрица подтвердила принципы крепостного права. Одной из первых реформ было разделение Сената на 6 департаментов с определенными полномочиями и компетенцией. Сенатская реформа улучшила управление страной из Центра, но Сенат лишился законодательной функции, которая все больше переходила к императрице. В 1764г. было отменено гетманство на Украине. Последний гетман Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-губернатор. Автономия Украины была ликвидирована. Вся страна, считала Екатерина, должна управляться по единым законам. В 1764г. Екатерина провела секуляризацию церковных земель. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей. Бывшие монастырские крестьяне (около 1 млн. мужчин) перешли под власть государства. Они стали называться экономическими, так как для управления ими была создана коллегия экономии. В 1765г. в стране приступили к межеванию земель. Происходило определение точных границ земельных владений и их юридическое закрепление. Это было сделано с целью упорядочить землевладение и остановить земельные споры. В 1773г. был введен принцип веротерпимости. Самым крупным мероприятием был созыв Комиссии для разработки проекта нового Уложения в 1767г. В работе Комиссии участвовало 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреждения, государственных крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие примерно половину населения страны, в работе не участвовали. Ведущую роль играли дворяне – 45%. Дворяне выбирали по одному депутату от уезда, горожане – по одному от города, государственные крестьяне – по одному от провинции. Депутаты представили в комиссию примерно 1600 наказов с мест, чтобы лучше было узнать нужды народа. В качестве руководящего документа Комиссии Екатерина подготовила «Наказ» – теоретическое обоснование политики просвещенного абсолютизма. Наказ состоял из 22 глав и 655 статей. Почти ¾ наказа составляли цитаты из сочинений просветителей. Наказ доказывал необходимость сильной самодержавной власти и сословного устройства русского общества. «Наказ» был поникнут гуманным и либеральным духом. «Наказ» исходил из того, что верховная власть сотворена для народа и действует «к получению самого большего от всех добра». Необходимость самодержавия Екатерина объясняла обширностью территории и рассуждением, что лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угождать многим. Цель самодержавия – благо всех подданных. Девизом Уложенной комиссии стали слова: «Блаженство каждого и всех». Свобода граждан подразумевалась, как право делать то, что законы дозволяют. Равенство людей понималось, как право каждого сословия обладать дарованными ему правами. В «Наказе» говорилось, что только суд может признать человека виновным. Законы должны были служить для воспитания подданных. Власть всех правительственных учреждений должна быть основана на законе. «Наказ» теоретически осуждал рабство, но фактически сохранял крепостное право. Екатерина только рекомендовала регламентировать законом крестьянские повинности. Уложенная комиссия начала работу в Грановитой палате Московского кремля летом 1767г. Затем переехали в Петербург. На пятом заседании императрице был присвоен титул «Великой, премудрой матери Отечества», что означало окончательное признание Екатерины русским дворянством. Неожиданно для Екатерины в центре обсуждения оказался крестьянский вопрос. Некоторые депутаты выступали с критикой отдельных сторон крепостничества. Например, предлагалось передать крепостных крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских податей жалование помещику. Это фактически означало бы освобождение крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов высказывался за четкую регламентацию крестьянских повинностей. Но большинство депутатов выступало с защитой крепостничества и требованием расширения их сословных прав и привилегий. Работа Комиссии продолжалась более года. Под предлогом начала войны с Турцией, заседания были прерваны в 1768г. на неопределенное время. Частные комиссии для разработки отдельных законов действовали довольно долго. Комиссии не удалось составить нового свода законов. Трудно было привести в порядок массу разнообразных законов, часто противоречащих друг другу. Трудно было привести законы в согласие с либеральными идеями «наказа». Реальные факторы русской жизни не укладывались в либеральные идеи. Слишком противоречивыми были нужды и пожелания разных слоев населения, чтобы можно было найти согласие. Из выступлений и наказов депутатов Екатерина смогла получить ясное представление о позициях различных групп населения. Материалы Уложенной комиссии во многом предопределили законодательную практику императрицы. Императрица стремилась формировать общественное мнение. В 1769г. она стала издавать сатирический журнал «Всякая всячина». Главной идеей журнала была критика человеческих слабостей, пороков и суеверий («сатира в улыбательном духе»). Императрица хотела свести все дело к ироническому посмеиванию над отдельными недостатками. Против такого подхода к задачам журналистики выступил просветитель Николай Иванович Новиков. Он был во главе типографии Московского университета. Издал около 800 книг, открывал книжные лавки, издавал различные журналы. В журналах «Трутень» и «Живописец» он резко критиковал самодержавные порядки. Его журналы были закрыты, но стало ясно, что в России зарождается антикрепостническая идеология. В 1771г. в Москве вспыхнуло восстание горожан – Чумной бунт. Он шел три дня. Был вызван чумой (убрали чудотворную икону Богородицы с Варварских ворот Китай-города), но в нем проявилось недовольство народа. После освобождения дворян от обязательной службы начались волнения крепостных крестьян. Они охватили около 150 тыс. чел. (более 40 крупных выступлений). Большой размах получило бегство крестьян от своих господ. Среди населения появились подложные манифесты о скором освобождении крестьян от зависимости. Распространилось самозванчество, – 6 самозванцев назвались Петром 3. Во главе всех недовольных встал донской казак Емельян Пугачев. Он не раз выступал в роли челобитчика от крестьян и простых казаков, за что и был арестован властями. В 1773г. он бежал из казанской тюрьмы на Яик. Он назвался там Петром 3. С небольшим отрядом он прибыл в Яицкий городок – центр местного казачьего войска. К нему стали стекаться все недовольные. Движение началось среди казачества, недовольного стеснением их вольностей. К нему присоединились раскольники, крестьяне, работные люди, поволжские народы. Пугачев рассылал свои манифесты и указы. Всем крестьянам он давал свободу и землю, все население освобождалось от налогов и податей. Жизнь должна быть устроена по казацкому образцу. Помещики и дворяне должны были истребляться. В октябре 1773г. Пугачев осадил Оренбург, разбил отряд генерала Кара. Отдельные отряды действовали по всему Уралу. Салават Юлаев, Хлопушка, Иван Белобородов. Екатерина была напугана восстанием. Она назвала себя «казанской помещицей», подчеркнув близость интересов власти и дворянства. Во главе войск Екатерина поставила генерала Бибикова, бывшего руководителя Уложенной комиссии. В марте 1774г. Пугачев был разбит под Оренбургом и отошел на Урал. Оттуда он двинулся на Казань и взял ее летом 1774г. В новом сражении он был разбит. С отрядом в 500 человек перешел на правый берег Волги и двинулся вниз, надеясь прорваться на Дон. Пушкин писал – Пугачев бежал, но бегство его казалось нашествием. Повсюду вспыхивали восстания. Вместо умершего Бибикова Екатерина поставила во главе войска П.Панина, с русско-турецкой войны был вызван Суворов. Пугачев был разбит под Царицыным, бежал за Волгу. Группа зажиточных казаков выдала его властям. В январе 1775г. он был казнен в Москве. Восстание было жестоко подавлено. Крестьянская война повергла в ужас дворянскую Россию. Екатерине стало ясно, что только дворянство может быть ее надежной опорой. Война заставила императрицу провести серию реформ по централизации и унификации органов управления на местах. Были приняты меры по укреплению дворянства в центре и на местах. 7 ноября 1775г. было принято «Учреждение для управления губерний Всероссийской империи». Страна делилась на губернии, в каждой из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола. К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 губерний. Власть губернаторов была значительно расширена. Столицы подчинялись генерал-губернаторам. При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчинен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ общественного призрения. Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в каждом. Городов – центров уездов не хватало, поэтому в города были переименованы многие крупные села. Во главе уезда стоял капитан-исправник, избираемый местным дворянством. Высший орган власти в уезде – нижний земской суд. Используя теорию разделения властей, Екатерина отделила судебные органы от исполнительных. Все сословия, кроме крепостных, должны были принимать участие в местном управлении. Каждое сословие получало свой суд. Помещика судил Верхний земской суд в губерниях и уездный суд в уездах. Государственных крестьян судила Верхняя земская расправа в губернии и Нижняя земская расправа в уезде. Горожан судил Губернский магистрат в губернии, и городовой магистрат в уезде. Все эти суды были выборными, исключая суды нижние расправы, которые назначал губернатор. Высшим судебным органом в стране становился Сенат, а в губерниях -–палаты уголовного и гражданского суда, члены которых назначались государством. Новым для России был Совестный суд, призванный прекращать распри и мирить ссорящихся. Он был бессословным. Разделение властей не было полным, так как губернатор мог вмешиваться в дела суда. В отдельную административную единицу был выведен город. Во главе его стоял городничий, наделенный всеми правами и полномочиями. В городах вводился строгий полицейский контроль. Город разделялся на части (районы) во главе с частным приставом, а части делились на кварталы во главе с квартальным надзирателем. После губернской реформы перестали функционировать все коллегии, исключая Иностранную, Военную и Адмиралтейскую. Функции коллегий перешли к губернским органам. Более чем вдвое увеличилось число чиновников на местах. Была укреплена власть дворянства на местах. В 1775г. была ликвидирована Запорожская Сечь, а большинство казаков переселили на Кубань. 21 апреля 1785г. в день рождения Екатерины одновременно были изданы Жалованные грамоты дворянству и городам. Екатерина подготовила проект Жалованной грамоты государственным крестьянам, но он не был опубликован из-за опасений дворянского недовольства. Двумя грамотами Екатерина законодательно оформила права и обязанности сословий. Дворянство освобождалось от обязательной службы, личных податей, телесных наказаний. Имения объявлялись полной собственностью помещиков, которые имели право заводить собственные фабрики и заводы. Дворяне могли судиться только с равными себе и без дворянского суда не могли быть лишены дворянской чести, жизни и имения. Дворяне губернии и уезда составляли соответственно губернскую и уездную корпорации дворянства и избирали своих предводителей, а также должностных лиц местного самоуправления. Губернские и уездные дворянские собрания имели право делать представления правительству о своих нуждах. Жалованная грамота дворянству закрепляла и юридически оформляла дворяновластие в России. Господствующему сословию присваивалось наименование «благородное». Жалованная грамота городам определяла права и обязанности городского населения, систему управления в городах. Все горожане записывались в Городскую обывательскую книгу и составляли «градское общество». Городское население делилось на 6 разрядов. Первый – дворяне и духовенство, второй – купцы, делившиеся на три гильдии, третий – цеховые ремесленники, четвертый – постоянно живущие в городе иностранцы, пятый – именитые горожане (лица с высшим образованием, капиталисты), шестой – посадские, которые жили промыслами или работой. Жители города каждые три года избирали орган самоуправления – Общую городскую думу, городского голову и судей. Общая городская дума избирала исполнительный орган – шестигласную думу, в состав которой входило по одному представителю от каждого разряда городского населения. Городская дума решала дела с ведения городничего, назначаемого правительством. Население России в середине 18 века насчитывало 18 млн. чел, а к концу века – 36 млн. 54% крестьян были крепостными. В 1783г. крепостное право утвердилось на Левобережной Украине, а в самом конце века, в 1796г., - на юге Украины (Новороссия), в Крыму и Предкавказье. В 1762г. Екатерина специальным манифестом стала привлекать в Россию иностранных колонистов. Так сложились крупные центры поселения иностранных колонистов: в саратовском черноземье – немцев, в Новороссии – греков, армян. Освоение южных земель открыло начало экспорта зерна через черноморские порты Херсон, Николаев, Одессу. Во второй половине 18 века окончательно определились регионы, где господствовала барщина (отработочная рента) и оброк (денежная рента). Барщина (до 6 дней в году) на черноземье. В нечерноземных районах помещики переводили крестьян на денежный оброк – промысловые занятия и отход на заработки. Крепостное право достигло своего пика. Указ 1765г. разрешал помещикам ссылать своих крестьян без суда и следствия в Сибирь на каторгу с зачетом этих крестьян как рекрутов. Процветала торговля крестьянами. В 1767г. вышел указ, запрещавший крестьянам подавать жалобы на своих помещиков непосредственно императрице. Развивалась промышленность. В середине 18 века было 600 мануфактур, а к концу века – более 2 тыс. В ряде отраслей все шире использовался вольнонаемный труд. Это особенно относилось к предприятиям текстильной промышленности, где трудились крестьяне-отходники. Являясь крепостными, они зарабатывали необходимую сумму для уплаты помещику. В 1762г. было запрещено покупать крепостных крестьян к заводам. В том же году правительство прекратило приписку крестьян к предприятиям. Начал складываться рынок вольнонаемного труда. К концу века насчитывалось более 400 тыс. наемных рабочих. Мануфактуры, основанные после 1762г. лицами недворянского происхождения работали уже исключительно на вольнонаемном труде. В 1767г. были отменены откупа и монополии в промышленности и торговле. Из числа разбогатевших крестьян стали появляться «капиталистые» крестьяне, которые открывали свои предприятия. На них работали свои же крестьяне. Некоторые из них со временем откупались от помещика. Указ 1775г. разрешал крестьянскую промышленность. Тем самым шло развитие капиталистического уклада. Впервые в 1769г. появились бумажные деньги. К концу века бумажный рубль обесценился и стоил 68 копеек серебром. Впервые Россия обратилась к внешним займам. Первый – в 1769г. в Голландии, второй – в следующем году в Италии. Екатерина большое значение придавала развитию образования. Стали создаваться закрытые сословные учебные заведения. Воспитательные дома, Коммерческое училище в Москве, Смольный институт благородных девиц в Петербурге (1764). Тепличные условия и оторванность от реальной жизни наносили определенный вред. В 1782-86гг. была проведена школьная реформа. В уездных городах учреждались двухлетние малые народные училища, в губернских – четырехлетние главные народные училища. В этих школах вводилась единая урочная система, единые учебные планы, разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литература. К концу века было уже 550 учебных заведений с общим числом 60-70 тыс. учеников. В Петербурге была открыта первая в России публичная библиотека. За весь 18 век в России было издано около 9500 книг. Из них 85% во времена Екатерины. В 1765г. было создано Вольное экономическое общество, которое стало исследовать сельское хозяйство России. В 1763г. создана Медицинская коллегия, которая должна была заботиться о подготовке лекарей. В ту эпоху либеральные идеи постепенно распространялись среди общественных деятелей. Либеральные идеи высказывал известный публицист и историк князь М.М.Щербатов. Он писал, что самовластие – это не правление, а мучительство. В России, по мнению Щербатова, правил деспотизм, не взирающий на законы и благоразумие. Дворянство должно было провести политические реформы. В конце своей жизни Екатерина была напугана Французской революцией. Это серьезно сказалось на внутренней политике. Екатерина пыталась остановить распространение вольнодумства. Книга Радищева, изданная в 1790г. была конфискована, а автор сослан в Сибирь. Затем за масонские связи был арестован Новиков. |