Учебно-методические материалы Ч. 1. История Материалы для студентов заочной формы обучения по подготовке к экзамену по истории Часть 1
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
Реформы Петра 1. Важнейшей была военная реформа Петра. Главный порок старой армии Петр видел в отсутствии четкой организации и дисциплины. В 1705г. в стране была введена рекрутская повинность. По одному рекруту с 20 тяглых дворов. Это давало около 30 тыс. рекрутов каждый набор. Впоследствии стали брать солдат с определенного числа душ мужского пола. Эта система функционировала до 1874г. Армия получила единообразное вооружение и обмундирование. Рекрутчина тяжело воспринималась народом. По рекрутам плакали как по покойникам. В 1712г. Петр издал указ, по которому на левой руке у рекрута накалывали кресты. Эту наколку в народе назвали печать Антихриста. В 1716г. был издан «Устав воинский», в котором определялись основные принципы жизни армии. Он просуществовал полтора века. Для подготовки офицерского состава из русских людей было учреждено несколько специальных школ: навигационная, артиллерийская, инженерная. Главной школой офицерства стали гвардейские полки – Преображенский и Семеновский. Указ 1714г. запрещал производить в офицеры дворян, которые не служили солдатами в гвардейских полках. Этим объясняется преимущественно дворянский состав гвардейских полков 18 в. Важнейшей задачей было создание флота. За первую четверть 18в. на верфях Петербурга и Олонца было построено 386 судов разного ранга. В 1720г. вышел «Морской устав». В конце царствования Петра сухопутная армия насчитывала 200 тыс. чел. (из них 3 тыс. в гвардии, в гарнизонах 74 тыс.). 100 тыс. - иррегулярные войска (казачество). Военный флот состоял из 48 линейных кораблей и около 800 галер и иных судов. На флоте служило 28 тыс. чел. Армейские полки были расквартированы в сельских местностях. Офицеры производили сбор подушной подати с местного населения. Петр существенно реорганизовал управление страной. В 1704г. был создан Кабинет – личная царская канцелярия. С 1721г. Петр стал императором. Его власть стала самодержавной и неограниченной. Роль Боярской думы падала, а с 1704г. она перестает функционировать. С 1701г. была создана Консилия министров – совет начальников важнейших приказов. В 1711г. Петр, отправляясь в Прутский поход, оставил вместо себя высший орган власти – Правительствующий Сенат из 9 человек (и обер-секретарь). Он был учрежден 22 февраля 1711г. как временный орган для управления государством в отсутствии царя. Однако по возвращении царя Сенат сохранился как высшее государственное учреждение, административное, судебное и контрольное. Сенату предписывалось разрабатывать новые законы, следить за финансами страны, контролировать деятельность администрации. Руководство работой сенаторов было в 1722г. поручено генерал-прокурору, которого Петр называл оком государевым. Первым стал П.Ягужинский. Сенаторы приводились к специальной присяге, которую разработал сам царь. Петр усиленно стремился создать контрольные органы для обеспечения правильного хода административной машины для борьбы со злоупотреблениями должностных лиц. В 1722г. была введена должность рекетмейстера, который должен был принимать и рассматривать жалобы на волокиту или несправедливые решения чиновников. Он доносил об этом Сенату, а если надо и самому царю. В 1718-21гг. была преобразована громоздкая и запутанная система приказного управления страной. Вместо полусотни приказов, чьи функции часто совпадали и не имели четких границ, было введено 9 коллегий (затем больше 10 и 11). Для них построили специальное здание (ныне СПбГУ). 11 важнейших: Коллегия иностранных дел, Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия (сбор доходов), Штатс-контор-коллегия (расходы государства), Ревизион-коллегия (контроль за исполнением бюджета), Юстиц-коллегия (судопроизводство), Вотчинная (дворянское землевладение), Мануфактур-коллегия (промышленность), Берг-коллегия (металлургия), Коммерц-коллегия (торговля). Коллегиальное управление было введено по шведскому образцу. Присутствие коллегии состояло из 11 человек. Президентами коллегий были назначены русские, а вице-президентами – иностранцы. Введением коллегиальной системы Петр надеялся достичь в управлении большего порядка и законности, устранить произвол и злоупотребления. Старый приказной аппарат не был полностью уничтожен, большинство приказов стали канцеляриями. Кроме того, действовал Преображенский приказ – политический сыск. С целью укрепления власти на местах страну в 1708г. разделили на 8 губерний. Затем их стало 11. Во главе их стояли губернаторы, ведавшие войсками и управлением подчиненных территорий. С 1715г. каждая губерния делилась на провинции. Их было 50. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных движений. Провинции делились на уезды (дистрикты – 2 тыс. дворов). Во главе провинций стояли коменданты (воеводы). Во главе уезда стоял земской комиссар. В 1713г. в областное управление было ведено коллегиальное начало. При губернаторах учреждались коллегии из 8-12 человек, там были и избираемые местным дворянством. Петр стремился к развитию торговли и промышленности. Поэтому он хотел предоставить городскому сословию полное самоуправление. В 1699г. в городах вводятся бурмистры – выборные руководители. Затем они стали подчиняться губернаторам. Но в России городское самоуправление не получило должного развития. В 1720г. были созданы городские магистраты. Выборы в них проходили под наблюдением местных губернаторов, итоги утверждались в столице, в Главном магистрате. Магистраты занимались местными делами. Главный магистрат действовал на правах коллегии, управлял городами. Консервативное московское духовенство не сочувствовало нововведениям молодого Петра, нарушавшего московскую старину. Им не нравилась его дружба с иноземцами, его образ жизни. Петр надеялся найти поддержку среди украинских священников, вызывал киевлян в Москву, предоставлял им епископские кафедры. После смерти патриарха Адриана (1700) Петр не допустил избрания нового патриарха и назначил рязанского митрополита Стефана Яворского местоблюстителем патриаршего престола для временного управления церковью. Это временное состояние продолжалось до конца 1718г., когда последовал указ об учреждении Духовной коллегии или Святейшего правительствующего Синода, который заменял патриаршество. Регламент Синода составлял псковский епископ Феофан Прокопович, а корректировал сам царь. В 1721г. патриаршество упраздняется, а президентом Синода был назначен митрополит Стефан Яворский. Наблюдение за деятельностью Синода поручалось специальному госчиновнику – обер-прокурору. В 1722г. были введены штаты церковнослужителей (на 150 дворов один священник). Все, кто оказался за штатом, облагались подушной податью. Двойная подать была наложена на старообрядцев. Петр считал, что все должны работать на государство, и поэтому не любил монахов. В 1701г. управление монастырскими вотчинами было изъято из рук духовных властей и передано светским чиновникам Монастырского приказа. На содержание монахов была положена ежегодная сумма. Петр приказал переписать всех монахов, и больше никого не постригать без царского указа. Мужчин моложе 30 лет было вообще запрещено постригать в монахи. На освобождающиеся места было велено постригать преимущественно отставных солдат, старых и нетрудоспособных. Доходы с монастырских имений должны были употребляться на нужды благотворительности. Большие сдвиги произошли в промышленности. В годы петровского правления в стране стало более 100 мануфактур. Сложилось три промышленных района: Москва, Урал и Петербург. Особенно быстро развивалась металлургия. К середине 18 века Россия выплавляла чугуна в полтора раза больше, чем Англия, и заняла ведущее место по производству металла. Большинство металлургических заводов было на Урале. Производство металла позволило создать, кроме Тульского, оружейные заводы в Сестрорецке под Петербургом и в Олонецком крае. В 1719г. была опубликована Берг-привилегия, которая позволила всем жителям заниматься поиском полезных ископаемых и с разрешения Берг-коллегии основывать заводы. В центре страны наибольшее развитие получила текстильная промышленность, которая работала в основном на армию. Наиболее значительными предприятиями были Московский суконный двор, Большая Ярославская мануфактура и др. При Петре возникли новые отрасли производства: судостроение (Петербург, Воронеж, Архангельск), шелкопрядение, фаянсовое дело и др. В 1722г. вышел указ о создании ремесленных цехов в русских городах. В стране почти не было свободных рук. Использовали наемных иностранных мастеров, солдат, беглых крестьян и горожан, бродяг, каторжников. Резервы наемного труда были невелики. В 1721г. вышел указ, разрешавший заводчикам-недворянам покупать и переселять крестьян на заводы. Таких работников называли посессионными крестьянами. Указом 1736г. работники, попавшие на заводы, владельцами которых были лица недворянского происхождения, закреплялись за ними навечно, их можно было продать лишь вместе с заводом. Их называли «вечноотданные к заводам». Они слились с посессионными крестьянами. Кроме того, к заводам стали приписывать крестьян, особенно на Урале и в Карелии, которые свои подати государству платили не деньгами, а отрабатывали на заводах по установленным расценкам. Таким образом, русская мануфактура по своему положению сближалась с крепостной вотчиной. Вольнонаемный труд использовался эпизодически. Крупнейшие русские промышленники Строгановы, Демидовы, Осокины и др. стремились получить дворянские звания и соответствующие им сословные привилегии. Этот процесс получил название «одворянивания» зарождающейся русской буржуазии. Крестьяне и земля под заводом стоили в три-четыре раза больше, чем само предприятие. Развитие промышленности и ремесленного производства, получение выхода на Балтику способствовали росту внешней и внутренней торговли. Улучшились пути сообщения. Были построены каналы, соединившие Волгу с Невой (Вышневолоцкий и Ладожский). Было задумано и начато строительство каналов между Москвой и Волгой, а также между Доном и Волгой, но прекращено из-за недостатка средств. Усилился обмен товарами между отдельными частями страны. По-прежнему большую роль играли ярмарки. Шел процесс формирования всероссийского рынка. В Петербург приходило каждый год по несколько сотен торговых судов. Наряду с серебряными монетами стали чеканить медные разменные деньги. Петр оказывал постоянную поддержку купцам и промышленникам (политика протекционизма). Купцы были объединены в первую и вторую гильдии. В целях поощрения купечества в 1724г. был введен первый торговый тариф, поощрявший вывоз за границу русских товаров. Тариф ставил прочный заслон от проникновения изделий западных стран, если отечественная промышленность вполне удовлетворяла внутренний спрос. Пошлины на такие товары составляли до 75%. Ввоз некоторых товаров из-за рубежа был запрещен. В интересах отечественной суконной промышленности был запрещен вывоз шерсти. Этот тариф не отвечал потребностям дворянства, заинтересованного в иностранных товарах. Поэтому в 1731г. был принят новый тариф, не имевший столь ярко выраженного покровительственного характера. К 1726г. ввоз товаров был вдвое ниже, чем вывоз. Петр понимал, что торговля укрепляет мощь государства. Большие перемены были в социальной политике. В 1714г. был издан указ о единонаследии, по которому дворянское поместье уравнивалось в правах с боярской вотчиной. Указ знаменовал окончательное слияние двух сословий феодалов в единый класс. С этого времени светских феодалов стали называть шляхтой на польский манер. Указ предписывал передавать вотчины и поместья одному из сыновей. Остальные должны были служить государству. В 1722г. вышел Табель о рангах. Он разделил военную, гражданскую и придворную службы. Все должности подразделялись на 14 рангов. Занять каждый следующий ранг можно было, только пройдя все предыдущие. Чиновник, достигший восьмого класса (коллежский асессор), или офицер получали потомственное дворянство. Так, господствующий класс стал пополняться талантливыми представителями других сословий. Все население, кроме дворянства и духовенства, обязано было платить налог государству. С 1704г. появляется бесконечный ряд новых налогов: мельничный, банный, погребной, с бороды, с раскольников и т.д. Затем многие из мелочных сборов были отменены, а для увеличения госдоходов была предпринята серьезная налогово-финансовая реформа. В 1718-24гг. была проведена подушная перепись мужского населения. Единицей налогообложения взамен двора становиться душа мужского пола. Все мужское население записывалось в ревизские списки, и было обязано платить ежегодно денежный налог – подушную подать. Помещичьи крестьяне и монастырские платили по 74-80 коп. в год, а государственные и посадские еще дополнительно по 40 коп. 40-копеечный налог приравнивался к барщине или оброку. Результаты переписи позволяют определить численность населения в 15 млн. чел. Холопы и все вольные гулящие люди тоже были обязаны платить налог. Жители города, составлявшие 3% населения страны, также были прикреплены к месту уплаты подушной подати. Все ремесленники были обязаны жить в городах и записаться в цехи. Городских жителей разделили на две категории: регулярных и нерегулярных граждан. В регулярные зачислялись купцы, промышленники и ремесленники. Нерегулярными или «подлыми» считались горожане, работающие по найму и чернорабочие. Суд, сбор налогов и городское благоустройство были переданы городским магистратам, избиравшимся регулярными гражданами. В 1724г. вышел указ, запрещавший крестьянам уходить от помещиков на заработки без их письменного разрешения. Так было положено начало паспортной системе в России. В том же году была предпринята попытка искоренить нищенство в России. Всех больных и увечных велено было переписать и направить в богадельни, устроенные при монастырях, а трудоспособных вернуть на прежнее место жительства. Вся тяжесть петровских преобразований легла на плечи трудового населения. Это вызвало ряд мощных народных волнений. В 1705г. восстали стрельцы, работные и посадские люди, беглые крестьяне в Астрахани. Они более семи месяцев удерживали город. На подавление восстания Петр направил своего лучшего полководца фельдмаршала Б.П.Шереметьева. Почти семь лет продолжались волнения в Башкирии (1705-1711). Причины недовольства следует искать в усилении крепостного гнета (рост налогов, рекрутская повинность). Недовольство выражали и донские казаки. После завоевания Азова правительство стремилось подчинить казачество, не допускало бегство на Дон. В 1705г. Петр приказал возвратить с Дона всех беглых за последние 10 лет, и впредь на Дон никого не принимать. Казаки этот указ проигнорировали. Тогда в 1707г. Петр послал войска на Дон для возвращения беглых. В октябре 1707г. Кондратий Булавин с отрядом казаков напал на один из таких отрядов. Началось восстание. Вначале Булавин выступал только за сохранение донской вольницы и старых порядков на Дону. Но вскоре восстание приняло характер борьбы против крепостнического гнета. Булавин заявил, что идет на Русь бить бояр. В своих прелестных письмах он призывал расправляться с властями и устанавливать самоуправление по казачьему образцу. Восстание охватило широкую территорию. Булавинцы овладели Царицыным, осадили Саратов и Азов, действовали под Воронежем. Войсковой атаман Л.Максимов выступил против Булавина и разбил его. Тот бежал в Запорожскую Сечь, собрал силы и двинулся на Черкесск. После взятия столицы Дона Черкесска Булавин был провозглашен атаманом Дона. Максимов был убит. Правительство направило на Дон регулярные войска во главе с князем Долгоруким. Воспользовавшись неудачей Булавина под Азовом, зажиточные казаки организовали заговор. Булавин был окружен в своем доме в Черкесске и убит 7 июля 1708г. Зажиточные казаки повинились царю. Восстание на Дону подавили лишь к концу 1708г., а на остальной территории России – лишь к 1710г. Волнения были и в другие годы среди крестьян и работных людей. Сын Петра и Евдокии Лопухиной царевич Алексей рос набожным, скрытным, нерешительным человеком. Он так и не сумел стать соратником отца. Он ориентировался на боярские круги, не принимавшие насильственной, резкой ломки устоявшихся дедовских традиций. Отец упрекал его в лени, упрямом нраве, и грозил лишить его наследства. В 1715г. Алексей отказался от престола. Тогда Петр потребовал, чтобы Алексей ушел в монахи. Алексей согласился, но Петр решил отложить решение вопроса. В конце 1716г. Алексей бежал за границу и, приехав в Вену, просил защиты и покровительства у императора Карла 6. Он скрывался некоторое время в Тироле и Неаполе, но посланцы царя нашли его и убедили вернуться домой, обещая прощение. В феврале 1718г. Петр издал манифест об отрешении сына от престола. Началось следствие по делу царевича, которое открыло заговор. Суд приговорил царевича к смертной казни, но он умер в июне 1718г. в Петропавловской крепости до казни от пыток. По официальной версии он умер от потрясения содеянным. В 1722г. Петр издал указ о наследовании престола, по которому император сам мог назначать себе наследника, исходя из интересов государства. Более того, император мог отменить решение, если наследник не оправдывал надежд. Сопротивление указу каралось смертной казнью. Осенью 1724г. Петр жестоко простудился, помогая спасать солдат с потерпевшего крушение бота. 28 января 1725г. он умер, не оставив завещания. Оценки его деятельности самые разнообразные. Одни говорят, что его реформы привели к консервации феодально-крепостнической системы, нарушению прав и свобод личности, вызвавшие дальнейшие потрясения в жизни страны. Другие говорят, что это был крупный шаг вперед по пути прогресса. Велики были жертвы народа, но и велики были достижения. Петр сделал Россию великой державой, создал приемлемый аппарат управления, регулярную армию и флот, стремился установить в стране законность. Россия стала экономически независимой от других стран. Но проводимая Петром европеизация носила насильственный, спешный, малопродуманный и потому во многом насильственный характер. Резкая и внезапная европеизация общественной верхушки оторвала правящий слой от народа, разрушила религиозно-моральное и общественно-бытовое единство народа, которое существовало в Московской Руси. Дворяне и чиновники стали иностранцами в собственной стране. Лишив церковь самостоятельности, Петр превратил ее в духовное ведомство, и способствовал бюрократизации русской церкви. Это нанесло вред общественно-приходской жизни и привело со временем к падению духовного авторитета церкви. Петр мало уважал личное достоинство окружающих, и в припадках гнева проявлял излишнюю жестокость. Пушкин называл Петра гениальным полководцем и политиком с одной стороны, а с другой – нетерпеливым помещиком, чьи указы писаны кнутом. В своих решениях Петр исходил из идеи общей пользы, государственного интереса, не считаясь с личными интересами подданных. |