Учебно-методические материалы Ч. 1. История Материалы для студентов заочной формы обучения по подготовке к экзамену по истории Часть 1
 Скачать 0.7 Mb.
|
|
Отмена крепостного права в России. Николай 1 умер 18 февраля 1855г. На престол встал его сын Александр. Он родился в 1818г. Его наставником был поэт Жуковский. Всю жизнь в его душе боролись два начала – гуманное, привитое Жуковским, и милитаристское, унаследованное от отца. Николай привлекал сына к решению государственных вопросов. Николай ввел его в Госсовет и Комитет министров, поручал ему руководство деятельностью Секретных комитетов по крестьянскому делу. Александр вступил на престол в 36 лет. Он был практически и психологически подготовлен к царствованию. Он и стал одним из инициаторов освобождения крестьян. К тому времени в общественном мнении окончательно сложилось понимание экономической и политической необходимости отмены крепостного права. Эту идею высказывали не только радикалы и либералы, но и консервативные деятели. В либеральных кругах разрабатывались многочисленные записки о ненормальности, аморальности и экономической невыгодности крепостного состояния крестьян. Говорилось, что свободный труд производительнее подневольного, и что крепостное право увеличит отсталость России. В 1856-57гг. в ряде южных губерний произошли крестьянские волнения. Они были подавлены, но еще раз напомнили, что помещики сидят на вулкане. Сознавая необходимость реформ, Александр не знал, как к ним приступить. Плана реформ у него не было. Было решено начать со смягчения режима. Была объявлена амнистия политзаключенным, вернулись из Сибири декабристы. Произошло смягчение цензуры. В 1858г. журналам разрешили печатать статьи по крестьянскому вопросу. Родилось слово гласность. Впервые о необходимости освобождения крестьян император заявил в речи, произнесенной вскоре после заключения мира (1856) перед представителями московского дворянства. Он сказал: лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу. Вокруг императора сложился круг людей, выступавших за отмену крепостного права. Это младший брат Константин Николаевич, тетка Елена Павловна, министр внутренних дел С.Ланской, его товарищ Н.А.Милютин, генерал-адъютант граф Ростовцев, общественные деятели князь Черкасский, Ю.Самарин и др. Все они сыграли большую роль в проведении реформы. Вначале проекты освобождения крестьян разрабатывались в Негласном (секретном) комитете, созданном в начале 1857г. Его деятельность оказалась малопродуктивной. Чиновники толкли воду в ступе. Помещики никак не откликались на призыв царя освободить крестьян. Александр поручил другу детских лет виленскому генерал-губернатору Назимову обратиться к императору от имени лифляндского дворянства с просьбой о создании комиссий по разработке проекта реформы. В ответ на обращение 20 ноября 1857г. последовал указ (рескрипт Назимову) о создании губернских комитетов по улучшению быта помещичьих крестьян. Вскоре и другие генерал губернаторы получили аналогичные распоряжения. Рескрипт Назимову был опубликован, чтобы придать делу гласность и этим воздействовать на помещиков. Рескрипт Назимову считается началом официальной и открытой истории подготовки крестьянской реформы. В феврале 1858г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его задача состояла в том, чтобы выработать общую правительственную линию в деле освобождения крестьян. Правительство разрешило обсуждение проектов реформы и, более того, предписало дворянам проявить инициативу в решении крестьянского вопроса. Отдавая подготовку реформы в руки помещиков, правительство, с одной стороны, фактически вынудило их заняться этим вопросом, а с другой – предложило самим обеспечить максимальное удовлетворение своих интересов. Так был решен вопрос о сочетании правительственной политики и желаний господствующего класса. Крестьяне от обсуждения проекта реформы были отстранены, в губернских комитетах участвовали только дворяне. В марте 1859г. при Главном комитете были учреждены Редакционные комиссии (председатель – Ростовцев). Они должны были собирать и обобщать все проекты, разработанные губернскими комитетами. Ростовцев много сделал для того, чтобы направить работу редакционных комиссий в либеральное русло. В поступающих с мест проектах размеры крестьянских наделов и повинностей зависели от плодородия почвы. В черноземных районах помещики были заинтересованы в сохранении земли и поэтому были против предоставления ее крестьянам. Под нажимом правительства и общественности они готовы были дать крестьянам небольшие наделы по высокой цене за десятину. В нечерноземной полосе, где земля не имела такой ценности, местные дворяне соглашались передать ее крестьянам, но за большой выкуп (они пытались включить в сумму выкупа компенсацию за оброк). В 1860г. умер Ростовцев, а председателем редакционных комиссий был назначен граф Панин, известный консерватор. Обобщенные редакционными комиссиями проекты к октябрю 1860г. поступили в Главный комитет. Он еще больше сократил размеры крестьянских земельных наделов, а повинности увеличил. Крепостники вообще хотели похоронить эту реформу. Но Александр проявил настойчивость. Он назначил председателем Главного комитета по крестьянскому делу своего брата Константина Николаевича, сторонника либеральных мер. 17 февраля 1861г. проект реформы утвердил Государственный совет. 19 февраля (в шестую годовщину своего восшествия на престол) Александр подписал манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей…». Практические условия освобождения были определены в «Положениях» о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости. Манифест и положения касались трех основных вопросов: личное освобождение крестьян, наделение их землей и выкупная сделка. Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права. Отныне крестьянин мог владеть движимым и недвижимым имуществом, заключать сделки, выступать как юридическое лицо. Он освобождался от личной опеки помещика, мог без его разрешения вступать в брак, поступать на службу и в учебные заведения, менять место жительства, переходить в сословие мещан и купцов. Правительство стало создавать органы местного самоуправления освобожденных крестьян. Крестьяне каждого помещичьего имения объединялись в сельские общества. Свои общие хозяйственные вопросы они обсуждали и решали на сельских сходах. На три года избирали сельского старосту. Несколько смежных сельских обществ составляли волость. В волостном сходе участвовали сельские старосты и выборные от сельских обществ. На этом сходе избирался волостной старшина. Он исполнял полицейские и административные обязанности. Личная свобода крестьянина ограничивалась. В первую очередь это касалось сохранения общины. Общинная собственность на землю, переделы наделов, круговая порука (особенно при выплате налогов и выполнении государственных повинностей) тормозили буржуазную эволюцию деревни. Крестьяне оставались единственным сословием, которое платило подушную подать, несло рекрутскую повинность и могло быть подвергнуто телесному наказанию. Положения регламентировали наделение крестьян землей. Размеры наделов зависели от плодородности почвы. Территория России была условно разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В каждой из них устанавливался высший и низший размеры крестьянского полевого надела (высший – больше которого крестьянин не мог требовать у помещика, низший – меньше которого помещик не должен был предлагать крестьянину). В этих пределах заключалась добровольная сделка крестьянской общины с помещиком. Их взаимоотношения окончательно закрепляли уставные грамоты. Если помещик и крестьяне не приходили к соглашению, то для урегулирования спора привлекались мировые посредники. Они назначались Сенатом из местных дворян. Мировые посредники не подчинялись местным властям. При решении земельного вопроса крестьянские наделы были значительно урезаны. Если до реформы крестьянин пользовался наделом, превышающим высшую норму в каждой полосе, то этот «излишек» отчуждался в пользу помещика. В черноземной полосе отрезали от 26 до 40% земли, в нечерноземной – 10%. В целом по стране крестьяне получили на 20% земли меньше, чем они обрабатывали до реформы. Так образовались отрезки, отобранные помещиками у крестьян. Традиционно считая эту землю своей, крестьяне боролись за ее возвращение вплоть до 1917г. При размежевании пахотных угодий помещики стремились к тому, чтобы их земля вклинивалась в крестьянские наделы. Так появилась чересполосица, заставлявшая крестьянина арендовать помещичью землю, выплачивая ее стоимость или деньгами, или полевыми работами (отработки). Получая землю, крестьяне были обязаны оплатить ее стоимость. Рыночная цена земли, переданной крестьянам, реально составляла 544 млн. руб. Однако разработанная правительством формула расчета стоимости земли превысила ее цену до 867 млн. руб., т.е. в 1,5 раза. Следовательно, как и наделение землей, так и выкупная сделка осуществлялась исключительно в интересах дворянства. Фактически крестьяне платили и за личное освобождение. У крестьян не было денег, необходимых для выкупа земли. Чтобы помещики получили выкупные суммы единовременно, государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80% стоимости наделов. Остальные 20% крестьянская община платила помещику сама. Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать из деревни без согласия сельского схода. В течение 49 лет крестьяне должны были возвратить ссуду государству в форме выкупных платежей с начислением 6% годовых. К 1906г., когда крестьяне упорной борьбой добились отмены выкупных платежей, они уже выплатили государству около 2 млрд. руб., т.е. почти в 4 раза больше реальной рыночной стоимости земли в 1861г. Выплата крестьянами помещику растянулась на 20 лет. Она породила специфическое временнообязанное состояние крестьян, которые должны были платить оброк и выполнять некоторые повинности до тех пор, пока полностью не выкупят свой надел, т.е. 20% стоимости земли. Только в 1881г. был издан закон о ликвидации временнообязанного положения крестьян. Эту реформу современники назвали великой. Она принесла свободу более чем 30 млн. крепостных крестьян, расчистила дорогу для становления буржуазных отношений, экономической модернизации страны. Но реформа имела половинчатый характер. Она была сложным компромиссом между государством и всем обществом, между двумя основными сословиями (помещиками и крестьянами), а также между различными общественно-политическими течениями. Реформа сохранила помещичье землевладение, и тем самым обрекла крестьян на малоземелье, нищету и экономическую зависимость от помещика. Реформа не сняла аграрный вопрос, который оставался наиболее острым. Крестьяне были недовольны условиями реформы. Поэтому по всей стране прокатилась серия волнений. Крестьяне считали, что помещики скрыли настоящий манифест. В 1864г. была проведена земская реформа. Функции: устройство и содержание путей сообщения, земских школ и больниц, забота о торговле и промышленности. Земства находились под контролем властей, которые имели право приостанавливать их решения. Несмотря на это земства сыграли большую роль, стали центрами либеральной оппозиции. В 1870 г. была проведена городская реформа. Были созданы всесословные органы городского самоуправления. Они занимались благоустройством городов, попечением о торговле, обеспечивали просветительские и медицинские учреждения. В 1864 г. была проведена судебная реформа. Она предусматривала всесословность суда, его независимость от администрации, несменяемость судей, гласность и состязательность судебного процесса. В нем участвовали прокурор и адвокат. Вопрос о виновности решался присяжными. Мелкие гражданские дела рассматривались в мировом суде, уголовные и тяжкие в окружном. Особо важные преступления рассматривались в судебной палате. Высшей судебной инстанцией стал Сенат. Но крестьяне подлежали своему сословному суду. Для политических процессов было создано Особое присутствие Сената, заседания которого имели закрытый характер, что нарушало принцип гласности. В 1874г. была проведена военная реформа. Основная литература: Сахаров А. Н. История России с древнейших времен до начала XXI века. Ч. II. Раздел IV-VI. Учебное пособие , М., Директ-Медиа, 2014, 701 с. . [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=227412&sr=1 Сахаров А. Н. История России с древнейших времен до начала XXI века. Ч. III. Раздел VII–VIII. Учебное пособие. М., Директ-Медиа, 2014, 583 с. . [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=227412&sr=1 Сахаров А. Н. История России с древнейших времен до начала XXI века. Ч. IV. Раздел IX–XI. Учебное пособие. М., Директ-Медиа, 2014, 648 с. . [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=227412&sr=1 Сахаров А. Н. История России с древнейших времен до начала XXI века. Ч. I. Раздел I-III. Учебное пособие. М., Директ-Медиа, 2014, 666 с. . [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=227412&sr=1 История: для бакалавров : учебник / П.С. Самыгин, С.И. Самыгин, В.Н. Шевелев, Е.В. Шевелева. - 3-е изд, перераб. - Ростов-н/Д : Феникс, 2014. - 576 с. - (Высшее образование). - Библиогр.: с. 543-567. - ISBN 978-5-222-21494-7 ; То же [Электронный ресурс]. - URL: http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=271484 Дополнительная литература: История России : учебник для вузов / Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г. и др. - 4-е изд., перераб. и доп. - Москва : Проспект, 2017. - 528 с. + Приложения. - ISBN 978-5-392-01851-2. История России для вузов. Учебник для прикладного бакалавриата / под ред. М.Н. Зуева, А.А. Чернобаева.- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. 531 с. – ISBN 978-5-9916-5822-5 Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Н.А. Хрестоматия по истории России. М.: Проспект, 2017. 592 с.- ISBN 978-5-392-21492-1 Орлова А.С., Терещенко Ю.Я., Полунов А.Ю. Основы курса истории России. Учебник.- 2-е изд.- М.:Проспект, 2017. 576 с.- ISBN 978-5-392-01212-1 |